Концепция модернизации российского образования до 2010 года ставит задачу повышения доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов

Вид материала

Документы

Содержание Необходимые условия для выстраивания и успешного функционирования РСОКО Текущее состояние системы мониторинга и оценки качества

Подобный материал:

• Приказ от 11 февраля 2002 г. N 393 о концепции модернизации российского образования, 408.22kb.
• Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, 376.13kb.
• Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Приложение, 377.86kb.
• Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Федеральная целевая, 58.48kb.
• Оригинал заявки Приоритетный национальный проект «Образование», 179.1kb.
• Оригинал заявки Приоритетный национальный проект «Образование», 456.57kb.
• Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Федеральная, 66.75kb.
• Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Федеральная целевая, 75.8kb.
• Концепция модернизации российского образования Концепция модернизации российского образования, 384.03kb.
• «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года», 187.39kb.

Информация

о технологической схеме функционирования

региональной системы мониторинга, статистики

и оценки качества образования Астраханской области


Концепция модернизации российского образования до 2010 года ставит задачу повышения доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов. Выполнение такой задачи на региональном уровне, наряду с изменением принципов и совершенствованием механизмов финансово-хозяйственного обеспечения, работы с кадрами, взаимодействия с субъектами отрасли, ее заказчиками и потребителями, реструктуризацией сети общеобразовательных учреждений, предполагает изменение механизмов оценки и мониторинга качества образования. Постановление Правительства Астраханской области от 25.07.2005 № 259-П «О стратегическом плане развития системы образования Астраханской области» обозначило вышеуказанное среди приоритетов.

Региональная система оценки качества образования (РСОКО) – совокупность организационных и функциональных структур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку качества системы образования по всем направлениям предоставляемых услуг.

Важнейшей целью внедрения РСОКО является обеспечение доступности объективной информации о качестве функционирования системы во всех разрезах, от регионального (мониторинг региональной системы образования) и муниципального (мониторинг муниципальных систем образования) до субъектного (индивидуальная оценка развития обучающегося, качества деятельности педагогов, администрации образовательного учреждения), всем заинтересованным субъектам власти и общества, достаточной для принятия обоснованных управленческих и жизненных решений (создание ситуации здоровой конкуренции на рынке образовательных услуг).

В связи с отмеченным перед системой образования в сфере развития РСОКО встают следующие задачи:

• определение регионального стандарта качества образования;
  
• создание регионального образовательного регистра, консолидирующего информацию по разным элементам системы оценки качества образования (анализ состояния дел в части качества образования в регионе и определение оптимального пути развития отрасли с учетом региональных особенностей и мирового опыта);
  
• формирование обоснованной системы мониторинговых исследований состояния и процессов отрасли по всем направлениям для своевременного выявления проблем и определения путей их решения, в том числе касательно изменения содержания и структуры (Приложение 1);
  
• внедрение четкой структуры наблюдаемых критериев и индикаторов для системы в целом, а также индикаторов запросов для каждого заинтересованного в образовательном процессе (детей, родителей, педагогов и работодателей);
  
• информирование общественности о состоянии системы и происходящих в ней процессах через внедрение практики публичных докладов, увеличение количества регулярно обновляемых сайтов, организацию депутатских и общественных слушаний, брифингов, широкого обсуждения в обществе;
  
• повышение общественного влияния на качество образовательных услуг.
  

РСОКО основывается на мониторинге, включающем две обязательных части: первая – статистика и рассчитываемые индикаторы показателей состояния системы, и вторая – социологические исследования с задействованием общественности и непосредственно субъектов образовательного процесса.

Направления РСОКО:

• мониторинговые исследования образовательной среды;
  
• мониторинговые исследования организации и результативности образовательного процесса;
  
• мониторинговые исследования эффективности управления системой образования.
  

Объекты РСОКО:

• индивидуальные достижения обучающегося (ключевые компетенции, знания, умения, навыки, достигнутый уровень развития личности и социализации выпускников);
  
• деятельность (процесс и результативность) педагогического работника;
  
• образовательные программы;
  
• деятельность и достижения образовательного учреждения;
  
• деятельность и достижения муниципальной системы образования;
  
• деятельность и достижения региональной системы образования.
  

Субъекты РСОКО:

• органы управления образованием (региональный и муниципальные);
  
• областные и муниципальные учреждения, обеспечивающие систему мониторинга образования;
  
• образовательные учреждения (независимо от организационно-правовых форм);
  
• внешние по отношению к системе образования организации (Астраханьоблстат, другие областные и муниципальные организации, заинтересованные в оценке качества образования);
  
• педагогические работники;
  
• обучающиеся;
  
• родители обучающихся, работодатели, другие категории членов общества.
  

Технологическая схема организации РСОКО

Организационно-технологическая схема функционирования мониторинга и статистики образования Астраханской области включает в себя три уровня субъектов принятия управленческих решений:

1. региональный уровень – министерство образования и науки Астраханской области,
   
2. муниципальный уровень – муниципальные органы управления образованием,
   
3. уровень образовательного учреждения – администрация образовательного учреждения.
   

Каждый уровень субъектов реализует специфические для себя задачи, обусловленные, прежде всего, размером управляемой системы (подсистемы). На каждом уровне существуют структурные единицы (организации, отделы, уполномоченное лицо), обеспечивающие развитие системы оценки качества образования. Информация агрегируется с каждым новым уровнем, но для выявления тенденций развития системы в целом любому уровню необходимо основываться на первичной информации системообразующих единиц (образовательное учреждение).

Субъект каждого уровня несет ответственность за качество исходящей информации о системе. Межведомственный и внутриведомственный информационный обмен происходит согласно действующему законодательству. В связи с этим, необходимы заключение соглашений об информационном взаимодействии заинтересованных сторон, принятие нормативных документов о разграничении полномочий и ответственности, а также утверждение региональной циклограммы сбора статистических данных и проведения социологических и мониторинговых исследований.


Необходимые условия для выстраивания и успешного функционирования РСОКО

1. Формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность всех уровней системы образования в части осуществления оценки качества образования, их взаимодействие друг с другом и субъектами внешней среды.
   
2. Создание инфраструктуры, оснащенной современной материально-технической базой и кадровым потенциалом, обеспечивающей как деятельность всех уровней системы образования в части осуществления оценки качества образования, так и их взаимодействие друг с другом и субъектами внешней среды.
   
3. Разработка и внедрение единого программно-технического комплекса, позволяющего устранить барьеры в информационном обмене между уровнями системы образования (Приложение 2).
   

Текущее состояние системы мониторинга и оценки качества

В настоящий момент оценка качества образования в регионе происходит по четырем основным направлениям:

1. независимая оценка качества знаний выпускников (участие в эксперименте по введению ЕГЭ на территории Астраханской области);
   
2. аттестация педагогических и руководящих кадров;
   
3. лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений (процедуры аттестации и аккредитации объединены в единую процедуру государственной аккредитации на основании поправок в Закон Российской Федерации "Об образовании" принятых Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 56-ФЗ);
   
4. мониторинговые исследования.
   

Министр образования и науки

Астраханской области В.А. Гутман

Приложение 1.


Перечень

предполагаемых мониторинговых исследований в 2007-2009 гг.

1. общеучебные достижения обучающихся на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов (в том числе ЕГЭ), результатов государственной аттестации образовательных учреждений;
   
2. состояние подсистем и их взаимосвязи при непрерывном образовании, соответствие качества предоставляемых услуг запросам потребителей для дальнейшего анализа и принятия решений по каждому уровню образования, в т.ч.
   
   • «Рейтинг общеобразовательных учреждений», который покажет картину в динамике, т.к. в 2007 году будет составлен в третий раз;
     
   • «Состояние муниципальных образовательных систем» - из набора отдельных рейтингов, отвечающих приоритетным направлениям развития образования.
     
   • качество образования в системах профессионального начального, среднего, высшего образования (индивидуальные достижения обучающихся, соответствие запросов к системе при поступлении и степени их реализации по итогам обучения, организационно-техническое состояние системы, соответствие набора специальностей и количества выпускников по ним региональному государственно-общественному заказу)
     
3. отношение субъектов сферы образования и ее потребителей к процессам модернизации в ходе реализации регионального комплексного проекта;
   
4. реальные и потенциальные последствия принимаемых управленческих решений на региональном уровне;
   
5. оценка доступности качественного общего образования;
   
6. результаты эксперимента по ЕГЭ;
   
7. мониторинг индивидуального прогресса учащихся.
   
8. сочетание в РСОКО региональных мониторинговых исследований, аттестационных процедур, и международных исследований образовательных результатов (PISA, TIMSS и др.), в которых оцениваются наиболее общие качества: мышление, аргументация, постановка и решение проблем, моделирование, использование различных методов представления результатов, коммуникативные умения и компетентности трех уровней (воспроизведение, установление связей и рассуждение)
   

Приложение 2.

Программное обеспечение РСОКО


Программным воплощением информационной модели регионального образовательного регистра должен стать программный комплекс СУБД «Образование Астраханской области», представляющий совокупность взаимосвязанных программных пакетов, каждый из которых имеет встроенную систему построения, хранения, выгрузки на электронный носитель и распечатки отчетов (и графический, и аналитический компоненты):

• База данных «Статистика образования», представляющая совокупность официальных статистических данных об образовательных учреждениях области.
  
• Программный модуль «Паспорт образовательного учреждения» включающий совокупность достоверных и актуальных данных об образовательном учреждении, дополнительных к официальной статистике.
  
• Информационно-аналитическая система «Мониторинг образования», обеспечивающая техническое сопровождение всех мониторинговых исследований на основе сведений из базы данных «Статистика образования» и программного модуля «Паспорт образовательного учреждения», а также специфических данных для конкретного мониторинга (социологическая составляющая). Она предоставляет возможность программировать необходимый в каждом конкретном мониторинговом исследовании набор индикаторов.
  
• Программный модуль «Астраханский регистр качества образования», включающий дополнительные данные, необходимые для мониторинга развития учреждений, являющихся победителями конкурсов всех уровней и дополнительно желающих участвовать в регистре.
  

Аппаратное обеспечение РСОКО


Сеть терминалов оценки качества образования

• Главный сервер – ОГОУ ДПО «Центр мониторинга в образовании».
  
• Дублирующий сервер – министерство образования и науки АО.
  
• Муниципальный терминал – муниципальный орган управления образованием.
  
• Первичный терминал – образовательное учреждение АО.