Еженедельный мониторинг сми по тематике государственно-частного партнерства 16 22 октября 2010 года
| Вид материала | Закон |
- Еженедельный мониторинг сми по тематике государственно-частного партнерства 23-29, 544.73kb.
- Вестник Брянского государственного технического университета. 2008. №3(19), 135.18kb.
- «Предпосылки использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры», 792.35kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 8 октября 2010 года, 473.85kb.
- Программа повышения квалификации «реализация инфраструктурных проектов на основе механизмов, 53.6kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 19 20 января 2010 года, 1621.23kb.
- На территории ростовской области, 287.87kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 1 октября 2010, 4862.28kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 30 июня 2010 года, 1311.41kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 4 октября 2011 года, 772.15kb.
Железнодорожная инфраструктура
"Белкомур" по прежнему не может найти инвесторов
Проект строительства железной дороги «Белкомур» продвигается довольно тяжело, в этом признался Олег Чиркунов в своем интервью газете «Ведомости». С тех пор, как начался кризис, власти Перми старательно обходят стороной эту щекотливую тему. Вроде бы уже государство согласилось финансировать проект за счет средств инвестфонда РФ, но в 2008 году весь проект был заморожен.
Чиркунов надеется, что правительство вернется к вопросу о государственных инвестициях, например, за счет реинвестирования части средств, вырученных за счет продажи в 2008 году Верхнекамского калийного месторождения: «Думаю, мы будем двигаться сразу в двух направлениях. Во-первых, убеждать федеральные власти в том, что проект необходимо финансировать, по крайней мере в части проектирования. А во-вторых, искать частного инвестора, который в формате частно-государственного партнерства сможет приступить к реализации проекта».
Однако, никаких подвижек в этом вопросе пока не наблюдается. Государство никак не соглашается создать федеральный ресурс, бизнес не видит в этом проекте быстрой выгоды. Так что Олег Чиркунов еще не уверен, по какому сценарию будет действовать: «Где получится прорыв, туда и двинемся».
РЖД готовит масштабную программу ГЧП по развитию вокзальных комплексов
Об этом рассказал на Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» гендиректор ОАО «РЖД – Развитие вокзалов» («дочка» ОАО «РЖД») Михаил Грудинин.
«Мы изучили опыт 22 стран, наиболее эффективно использующих железнодорожные вокзалы, превратив их в интермодальные транспортно-пересадочные узлы, которые интегрируют вокруг себя различные транспортные потоки, - рассказал он. – Понятно, что место с большой нагрузкой по транспорту и пешеходам – это хорошая база для создания общественно-деловых зон. В ряде стран мы видим, что объем коммерческой недвижимости вокруг вокзала в 6 раз превышает площадь самого вокзального комплекса».
Эксплуатация вокзалов в крупных городах РФ передана отдельной структуре. ОАО «РЖД – Развитие вокзалов» разработало концепцию повышения эффективности использования вокзальных комплексов, которая предполагает модернизацию 17 вокзалов – во Владивостоке, Мурманске, Орле, Иркутске, Екатеринбурге, Чите, Астрахани, Краснодаре, Волгограде, всех 5 сочинских вокзалов и 8 вокзалов Москвы.
«Политика РЖД в таких проектах – не вкладывать больше 30% от общей стоимости. Некоторые проекты удается реализовать целиком за счет средств частных инвесторов», - подчеркнул М.Грудинин. Он также пояснил, что ОАО «РЖД – Развитие вокзалов» в реализации этих проектов возьмет на себя обязанности по разработке проектной документации, в том числе с проектированием улично-дорожной сети, и отчасти – инженерной подготовки.
«Я надеюсь, что программа будет одобрена уже 1 ноября, - сообщил М.Грудинин. – У нас уже практически готово соглашения по 16 вокзалам, еще 11 соглашений – на стадии подписания». В ходе этой работы РЖД планирует заключать соглашения не только с инвесторами, но и с правительствами регионов, и в некоторых случаях – с руководством МО. По его мнению, власти не менее инвесторов заинтересованы в модернизации привокзальных территорий, которые строились без учета сегодняшнего уровня автомобилизации населения и нынешних объемов грузопотоков, в результате чего вокзалы обрастают несанкционированными зонами парковок.
Первые проекты стартуют в 2011 г., в тех городах, где власти проявляют наибольшую заинтересованность в них. С властями Петербурга этот вопрос пока не обсуждался.
«Мы подсчитали, что окупаемость таких проектов за счет строительства объектов коммерческой недвижимости, составит не более 3,5 лет, рентабельность – 20%. Под создание этих проектов мы планируем выпуски ценных бумаг», - добавил М.Грудинин. Планируется также привлечение иностранных инвесторов с большим опытом работы в сфере развития и эксплуатации железнодорожных вокзалов.
Аэропорты
Группа "Ренова" может стать инвестором и акционером аэропорта "Курумоч"
Группа "Ренова" вступила в переговоры с властями Самарской области об участии в проекте реконструкции международного аэропорта "Курумоч" стоимостью около 9 млрд руб.
В случае их успешного завершения аэропорт получит не только инвестора, но и нового акционера.
Основным владельцем аэропорта (50,99%) до недавнего времени была РФ, другим крупным собственником (40%) является ООО "РАСИПпартнер".
26 августа президент России Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому госпакет передается в собственность Самарской области.
24 сентября Правительство РФ подготовило распоряжение, давшее старт оформлению акций в собственность региона.
Этот процесс планируется завершить к началу ноября. Примерно в это же время область может выкупить пакет и у РАСИП-партнера.
Российские власти передали пакет на условиях привлечения регионом до 2015 года не менее 9 млрд руб. инвестиций в форме государственно-частного партнерства.
В обмен на инвестиции областные власти готовы отдать стратегическому партнеру почти 75% акций аэропорта, сохранив за собой 25% плюс 1 акция.
Планируется, что сразу после того, как стратегический инвестор получит в собственность пакет акций, он приступит к реконструкции объекта.
"Это должно произойти уже не позднее марта 2011 года", - пояснил источник, близкий областным властям.
В ноябре Самарскую область также посетят делегации УК "Лидер", "ВТБ-Капитал" и российско-австралийского инфраструктурного фонда Macquarie Renaissance, также проявившие интерес к реконструкции самарского аэропорта.
Предварительная договоренность о заимствовании технологий и об инвестировании в реконструкцию Курумоча достигнута с муниципальными властями города Шэньчжэнь.
Согласно планам областных властей, аэропорт должен быть реконструирован в период с 2010-го по 2015 год.
Городское хозяйство
Инвесторы в коммуналку не спешат
Вопросы энергоэффективности, модернизации и реформирования ЖКХ обсудили участники «круглого стола», организованного фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
По словам заместителя председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Ивана Грачёва, для модернизации одних только систем электрогенерации потребуется примерно 600 миллиардов долларов на 20 лет. Средства на реформирование отрасли можно получить за счёт увеличения тарифов на коммунальные услуги. «Но вложить эту сумму в тарифы не получится не только из социальных, но и из чисто экономических соображений, – заявил депутат. – Надо думать о максимально эффективном расходовании средств, которые выделяются на ЖКХ».
Участники «круглого стола» обратили внимание на то, что данная сфера привлекает инвесторов лишь в крупных городах. В регионах с инвестициями куда как плохо. В частности, законом об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса предусматривается, что орган местного самоуправления должен сформировать инвестиционную программу на определённый срок. Но у большинства поселений нет денег даже на разработку плана территориального развития и комплексной программы развития инженерных коммуникаций.
«Постановления Правительства, которые готовили разные ведомства, не увязаны между собой и только усложнили ситуацию по повышению энергоэффективности, которая способствует модернизации ЖКХ, – отметил специалист Центра энергетической модернизации Евгений Гашо. – В каждом регионе уникальная ситуация. Нужно увязать местные программы между собой и обеспечить комплексный подход к реформированию ЖКХ, сочетая законодательные и налоговые стимулы». Представитель Минэкономразвития Павел Шпилевой согласился с тем, что использовать федеральные субсидии нужно адресно. «В первую очередь на поддержку могут рассчитывать малые территории и субъекты, которые не могут самостоятельно привлечь инвестиции». Особое внимание надо обратить на государственно-частное партнёрство, бизнес готов к сотрудничеству, но в глубинку предпринимателей можно «заманить» только налоговыми льготами.
В приоритетах программы модернизации ЖКХ – ограничение темпов роста тарифов и повышение качества коммунальных услуг. Важно, чтобы и жители не уклонялись от уплаты платежей. Сейчас Минэкономразвития разрабатывает пакет поправок в законодательство, облегчающих процедуру взыскания долгов. Правда, по традиции делается упор на репрессивные меры по отношению к неплательщикам.
В ходе дискуссии было предложено ввести систему налоговых стимулов для повышения энергоэффективности. Возможно, поощрять рублём будут и работников предприятий за экономию электроэнергии и тепла. Подготовкой соответствующих поправок в законодательство займётся рабочая группа, в которую войдут депутаты, представители бизнеса и общественных организаций.
Водоснабжение и канализация
На "Чистую воду" потратят 9 млрд рублей
Именно столько средств потребует реализация федеральной программы "Чистая вода" в 2011-2013 годы.
По словам премьер-министра РФ Владимира Путина, на защиту водных ресурсов будут направлены солидные инвестиции, а для рационального использования и сбережения воды будут применяться новейшие инновационные технологии.
Напомним, в июле этого года стало известно, что проект председателя Госдумы Бориса Грызлова "Чистая вода" получил статус программы и занял отдельную строку в федеральном бюджете страны. Реализация программы уже началась.
"В целом проект по чистой воде, конечно, нужен. Что будет происходить в его рамках и как быстро, будет зависеть от реализации госпрограммы. Еще когда "Чистая вода" была проектом, было много сказано об этом, однако хочется уже перейти к практическим действиям. Тем более что позитивные меры уже есть – это запасы воды в Московском водоканале, наработки в Петербургском и т.д. Тема чистой воды довольно широка и остро стоит в России, и я думаю, что технология частного государственного партнерства, когда город практически не тратит своих средств, может быть успешно применена не только в обсуждении правительства, но и на более широком уровне. При этой системе компания строит специальные сооружения на арендуемой площади, затем в течение нескольких лет она окупается, после чего территория со всеми устройствами переходит в безвозмездное пользование города. Поэтому технология разработана полностью – осталось перейти к ее реализации", - комментирует Владимир Захаров, председатель комиссии Общественной палаты по экологической политике и охране окружающей среды.
Также стало известно, что в стране готовится концепция другой федеральной программы – "Развитие водохозяйственного комплекса России в 2012-2020 годах". Данная программа будет призвана решить проблемы эффективного использования воды и охраны водных объектов. "Год назад была разработана водная стратегия до 2020 года. Мы планируем провести масштабную модернизацию отрасли: будет проведена реконструкция всей инфраструктуры водоснабжения, будет повышен уровень защищенности водных ресурсов, внедрены инновационные технологии в сфере водопользования. Мы намерены привлечь ведущих специалистов этой области", - отметил Владимир Путин.
Чистая вода дешевой не бывает?
Проблемы экологической политики ростовского «Водоканала» стали предметом обсуждения за «круглым столом», который состоялся в рамках строительно-архитектурного форума «СТИМэкспо» в Ростове.
Не секрет, что еще недавно большое и сложное хозяйство ростовского «Водоканала», которому вскоре исполнится 150 лет, переживало кризис. Преодолели его только благодаря проекту частно-государственного партнерства — инвестиции компании «Евразийское водное партнерство» позволили не только залатать все «дыры», но и начать решать поэтапно другие важные задачи, реализация которых стоит недешево.
Это — строительство очистных сооружений с водозабором в районе хутора Дугино, оснащенным специальными устройствами, учитывающими и нагонную волну, поднимаемую периодически «низовкой», и зимнюю «шугу»- крошку льда в толще воды, и очистку от фитопланктона, и рыбозащиту.
Переход на безопасное обеззараживание питьевой воды в Ростове решен за счет строительства специальной электролизной по производству гипохлорита натрия, заменившего традиционный хлор, что улучшило потребительские качества воды.
В рамках регионального инвестиционного проекта «Чистый Дон» планируется перейти на метод ультрафиолетового обеззараживания сточных вод, что намного эффективнее и в экологическом, и в экономическом отношении, чем хлорирование. При этом методе санитарно-гигиенические показатели воды, сбрасываемой в Дон, значительно улучшатся.
Второе направление проекта «Чистый Дон» — строительство завода по сжиганию иловых осадков, которые пока размещаются на специальных иловых полях. На предприятии предусмотрено не только сжигание ила, но и обеззараживание продуктов сгорания, выбрасываемых в атмосферу.
Из новшеств, которые ростовчане уже успели оценить, стоит отметить переход абонентской службы к комплексному обслуживанию и физических, и юридических лиц — принципу «одного окна». А переход службы на 6-дневную рабочую неделю, включая субботу, значительно сократил время обслуживания абонентов.
К сожалению, надеяться на снижение тарифов на холодную воду и водоотведение не приходится — по мнению специалистов, политические заявления на эту тему не имеют ничего общего с реальным положением дел. Чистая вода дешевой не бывает.
Осталось убедить ростовчан в том, они платят деньги не зря, а вода из-под крана действительно чистая. И нет теперь нужды покупать бутилированную…
Энергоснабжение
Инфраструктура – это сама жизнь
На сегодня мы имеем неадекватную современному состоянию экономики энергетическую инфраструктуру. В сетевом хозяйстве порядка 40% оборудования отработало свой нормативный срок, современные технологии пока с трудом внедряются и в генерации, и в сетевом хозяйстве.
Оценивая состояние энергетической инфраструктуры России, стоит вспомнить, что в советское время это была основа экономики и силы, ее мощь определяла положение нашей страны. Мы первые в мире по территории, наша страна занимает второе место по показателям низких климатических температур, что определяет повышенные требования к энергетической инфраструктуре. Более того, она создавалась, по сути, как инфраструктура мобилизационной экономики.
"Основная беда, на мой взгляд, заключается в том, что пока превалирует не интенсивный, а экстенсивный путь развития энергетической инфраструктуры, – прокомментировал Finam.info ситуацию Руководитель Рабочей группы по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения Общественной Палаты РФ Либет Анатолий Анатольевич. – Пример тому – стратегии развития энергетических объектов до 2030 года. Недостаточно учитывается фактор энергетической эффективности, в то время как вложения в энергоэффективность или в сбережение энергии в три раза ниже, чем затраты не создание новых объектов в соизмеримых показателях".
По словам Либета А. А., в экспертных заключениях называются различные цифры потери энергии в России. Существует исследование Мирового банка, есть исследование консалтинговой фирмы McKinsey, Президент страны приводил цифры о том, что мы, к сожалению, занимаем лидирующее место в мире по уровню потерь в тепловых сетях. Энергоэффективность, опять же по оценке Дмитрия Анатольевича Медведева, у нас в десятки раз ниже уровня более развитых стран. Согласно данным Мирового банка, уровень потерь в стране, даже если они будут скорректированы с учетом холодных условий и географически сложного положения России, составляют до 40%. Примерно столько потребляет первичной энергии Франция.
"Одна из ключевых проблем, связанных с энергоэффективностью – это энергоаудит, - говорит Анатолий Либет. - Если выразиться аллегорически: наша экономика больна, она не энергоэффективна. При постановке диагноза необходимо узнать, что конкретно болит? Диагноз в медицине должны ставить врачи, а в сфере энергоэффективности – профессиональные энергоаудиторы. Думаю, что создание профессионального сообщества энергоаудиторов, его становление и развитие – одна из первоочередных задач".
Малая, но важная
Сегодня не уделяется достаточного внимания малой энергетике, по крайней мере, в области законодательства. Это следствие того, что у компаний, которые внедряют малую генерацию и другие новые технологии, существуют серьезные проблемы с административными барьерами. Для того чтобы запустить малую гидростанцию или газовую станцию, нужно пройти достаточно сложные бюрократические процедуры. По словам Анатолия Либета, вопросы модернизации, которые поставлены во главу угла развития страны и экономики, в первую очередь должны затронуть именно энергетическую инфраструктуру, как основу развития экономики. У нас большая страна, климатически сложная, и инфраструктура в значительной степени эквивалентна системе жизнеобеспечения. Инфраструктура – это сама жизнь. Без ее совершенствования мы не сможем развивать остальные отрасли народного хозяйства.
Первоочередное внимание в сфере энергосбережения сегодня необходимо уделить жилищно-коммунальному хозяйству. Должны быть повышены требования к энергосбережению, снижены потери электрической энергии в ЖКХ. Это сложный комплексный вопрос, который должен решаться, в первую очередь, через государственные программы. Население пока не способно платить деньги за то, чтобы дома стали соответствовать энергосберегающим стандартами. Такие опыты есть: в Татарстане проведены большие мероприятия, освоены порядка 6 млрд. рублей с пятипроцентным привлечением средств населения. Это исключительно правильный подход: если гражданин заплатил за то, чтобы его дом был оснащен современными системами учета, утеплен, были установлены современные окна, более современные источники энергии, то и отношение к внедренным технологиям и оборудованию будет иное. Пока главные требования к энергосберегающим светильникам – не энергоэффективность, а их антивандальная устойчивость.
"Молодость" пока не может, а старость уже…
К сожалению, на сегодня нет масштабной, серьезной реализации энергоэффективных программ. Существуют лишь пилотные проекты, такие как "Энергоэффективный квартал" в Тюмени или программа "Новый свет" по замене ламп накаливания более современными лампами, газоразрядными или светодиодными.
Среди причин столь медленных темпов развития Анатолий Либет называет "молодость" закона об энергосбережении № 261-ФЗ. Он был принят лишь в ноябре прошлого года, а к тому моменту бюджеты регионов и муниципальных объединений были уже сформированы. Соответственно, в 2010 году денег на реализацию энергосберегающих программ ни у муниципальных, ни у региональных властей нет. Есть надежда, что они появятся в будущем году, и тогда задача по внедрению энергосберегающих технологий будет решаться более масштабно.
Сегодня особое внимание в мире уделяется развитию "зеленых" энерготехнологий. В Латвии, к примеру, строится огромная солнечная электростанция, ветровые установки. В России данная отрасль, к сожалению, развивается с трудом. Существуют единичные примеры, например, программа постройки крупного парка ветряных электростанций в Калмыкии.
Для развития данной отрасли должны быть созданы явные экономические стимулы. У нас же пока никаких преференций для "зеленой" энергии нет. Россия – самая богатая страна по запасу лесных ресурсов. Есть все возможности по развитию технологий по изготовлению пеллет, биотоплива из лесных отходов. В Кировской области, которая по праву может считаться лесной столицей России, образуется несколько миллионов тонн лесных отходов в год. При этом только сто тысяч тонн утилизируется в виде пеллет. Область имеет порядка двух тысяч котельных, которые отапливаются завозным углем из Кузбасса. "Причина, по которой доступный местный ресурс не используется, мне не ясна, - говорит Анатолий Либет. - Я думаю, что пока это все сводится к реальному желанию властей: хочет региональная власть это делать, или по каким-то причинам не хочет".
"Я рассчитываю, что в рамках II Общероссийского Форума «Инфраструктурные проекты России» пройдет честный обмен мнениями, с постановкой острых вопросов, и перед властью в том числе, - рассказал Анатолий Либет Finam.info. - Может быть, мы обсудим ряд ноу-хау, особенно в области финансирования".
Сейчас много говорят о государственно-частном партнерстве, новых технологиях финансирования, перфоманс-контрактах. Обмен идеями на разных уровнях, между властными структурами, и теми, кто производит и внедряет энергосберегающие технологии, позволит выработать эффективные механизмы решения проблем. Общественная палата, в свою очередь, будет способствовать реализации этих механизмов.
Роль Общественной палаты в решении вопросов энергоэффективности достаточно велика. Она является рупором, голосом общественности. Площадка Общественной палаты позволяет говорить откровенно. Экспертные группы вырабатывают решения наиболее актуальных проблем и доводят их до властных структур. Влияние может быть оказано и через Общественные советы, которые созданы практически во всех министерствах.
По словам Анатолия Либета, мы должны создать в нашей стране такую социальную среду, где была бы доступна информация об энергосбережении. Ведь сегодня многие просто не понимают выгоды от экономии энергии. В других странах существуют различные формы вовлечения населения в процесс энергосбережения. Например, в Германии есть дома с нулевым потреблением электроэнергии, когда утилизируется все, вплоть до тепла человеческого тела. Между жителями районов проводятся соревнования по сокращению использования энергии, а местные власти поощряют победителей премиями. Задача государства – создать гражданину условия, чтобы он мог сэкономить. Мы – страна, производящая ресурсы: нефть, газ, лес, и до последнего времени плохо понимали им цену. Сейчас цена энергоресурсов – помимо законодательных стимулов – двигает нас к энергосбережению.