Geum.ru

Программа слушаний 8 Список участников слушаний 14

Вид материалаПрограмма
Итоговый документ
Открытие слушаний
Вступительное слово
Доклады и выступления
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ

Четвертых общественных слушаний по проблеме уничтожения

химического оружия в пос. Кизнер и г. Ижевске Удмуртской Республики

26 – 27 мая 1998 года.


5 ноября 1997 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Россия взяла на себя историческое обязательство уничтожить свои химические арсеналы как это предусмотрено Конвенцией.

Проблема уничтожения химического оружия является актуальной для жителей районов размещения объектов по хранению и будущему уничтожению химического оружия. Конечным результатом процесса химического разоружения должно быть снижение социальной напряженности, улучшение экологической обстановки и социально-экономическое развитие этих районов.

В соответствии с Федеральным законом «Об уничтожении химического оружия» создание объектов по уничтожению химического оружия определено в местах его хранения.

Современная социально-экономическая и экологическая ситуация в Кизнерском районе остается сложной. Спад промышленного производства, безработица, кризис в аграрном секторе, низкий уровень социальной обеспеченности жителей района, отсутствие инвестиций на создание новых производств и освоение природных ресурсов характеризуют сегодняшнее положение района. Возможность техногенных аварий, терроризма и диверсий, обострение социальной напряженности вызывают большую озабоченность населения. Экологические, научные и социальные проблемы, связанные с наличием запасов химического оружия, стали достоянием гласности и широкого обсуждения в средствах массовой информации, на конференциях и семинарах. Интерес населения к проблемам хранения и уничтожения химического оружия достаточно велик. Высказываются различные точки зрения на подходы к проблеме в целом. Жителям Кизнерского района трудно ориентироваться в имеющейся информации.

В ходе свободного обмена мнениями, дискуссий и сопоставления различных подходов участники Слушаний считают, что:
  • уничтожение запасов химического оружия является актуальной проблемой, затрагивающей интересы страны и населения, проживающего в районах хранения и предстоящего уничтожения этого оружия. Данная проблема должна стать предметом постоянного внимания федеральных, региональных и местных органов власти, министерств, ведомств, неправительственных организаций, общественности в целях подготовки согласованных решений по наиболее актуальным проблемам;
  • должна осуществляться полная, объективная и оперативная информированность населения о технологических решениях и мероприятиях по защите окружающей среды, защите здоровья населения и прав людей, связанных с хранением и уничтожением химического оружия. Должны быть созданы информационные центры по работе с населением с привлечением средств федерального бюджета. Рекомендовать Российскому Зеленому Кресту и другим общественным организациям принять активное участие в создании таких центров;
  • в условиях сложного экономического положения в стране, недостаточности бюджетного финансирования мероприятий по уничтожению химического оружия, широкое привлечение общественности, в том числе и неправительственных организаций, может способствовать выявлению и привлечению дополнительных внебюджетных источников финансирования.

    Представляется целесообразным:
  • просить Президента Российской Федерации ежегодно рассматривать ход выполнения программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» на заседании Совета обороны Российской Федерации.
  • направить предложения в Правительство Российской Федерации для принятия решений в установленном порядке:
  • исходя из условий и сроков выполнения требований Конвенции и с учетом экономической ситуации, сложившейся в Российской Федерации, рассмотреть необходимость корректировки Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».
  • рассмотреть вопрос об уменьшении для регионов хранения и уничтожения химического оружия нормативов отчислений от сборов по налогам в федеральный бюджет с целью использования остающихся средств на развитие и создание объектов социальной и инженерной инфраструктуры районов хранения и уничтожения химического оружия, на социальную защиту населения и охрану окружающей среды.
  • ускорить рассмотрение и представить в Государственную Думу проект Федерального закона «О компенсационных выплатах за вред, причиненный воздействием токсичных химикатов здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц вследствие чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия»;
  • привести законодательные и другие нормативные документы в соответствие с требованиями Федерального закона «Об уничтожении химического оружия».

    Рекомендовать Государственному заказчику ускорить разработку, согласование и представление для утверждения в Правительстве положение о зоне защитных мероприятий.

    Министерству здравоохранения и Государственному комитету по охране окружающей среды Российской Федерации:
  • разработать и принять в 1998 году экологические и санитарные критерии оценки состояния окружающей среды и здоровья населения, проживающего в зонах защитных мероприятий вокруг объектов хранения и уничтожения химического оружия,
  • провести в 1998-1999 годах комплексное обследование состояния окружающей среды и здоровья населения в районах хранения и предполагаемых мест строительства объектов уничтожения химического оружия.

    Просить Правительство Удмуртской Республики силами ведущих специалистов с привлечением неправительственных организаций проводить специальную экологическую подготовку и переподготовку кадров руководящих работников, а также экологическое образование населения.

    Администрации Кизнерского района совместно с Государственным заказчиком разработать перечень первоочередных объектов социальной и инженерной инфраструктуры с утверждением в Правительстве Удмуртской Республики.

    Просить Государственный комитет по охране окружающей среды Российской Федерации ускорить решение вопроса о создании лабораторий по контролю общепромышленных загрязнителей на территориях районов баз хранения химического оружия.

    Просить Российский Зелёный Крест разработать положение о Комитетах представителей общественности на территориях баз хранения и предстоящего уничтожения химического оружия как консультационного органа общественности, администрации и специализированных организаций по решению возникающих проблем при хранении и уничтожении химического оружия.

    Участники слушаний выражают признательность Правительствам США, Швейцарской Конфедерации, Германии, Швеции, Финляндии и Королевства Нидерланды, оказывающих помощь Российской Федерации в решении проблемы уничтожения химического оружия;

    Участники Слушаний обращаются ко всем государствам и межправительственным организациям с просьбой поддержать процесс химического разоружения в России технической и финансовой помощью.

    Участники Слушаний отмечают пользу общественных слушаний, как способа обмена мнениями представителей органов власти, организаций, ответственных за решение проблемы уничтожения химического оружия, и общественных объединений. Слушания способствуют выработке совместных путей решения этой актуальной и сложной проблемы, имеющей как внутрироссийское, так и международное значение.

    Представляется целесообразным распространить практику проведения подобных мероприятий на другие регионы хранения и предстоящего уничтожения химического оружия.

    ОТКРЫТИЕ СЛУШАНИЙ

    Слушания открывает Первый заместитель

    Председателя Правительства Удмуртской Республики

    Питкевич Ю.С.

    Дорогие друзья ! Уважаемые товарищи !

    Прошу разрешить Четвертые общественные слушания по проблеме уничтожения химического оружия считать открытыми. В Слушаниях принимают участие представители Правительства Российской Федерации, представители министерств и ведомств России, представители Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, Администрации Кизнерского района, общественности г.Ижевска, Удмуртской Республики, Кизнерского района. Принимают участие Российский Зеленый Крест, Швейцарский Зеленый Крест.

    Я хочу предоставить слово для выступления Председателю Государственного Совета Удмуртской Республики Волкову Александру Александровичу.


    Волков А. А. Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики

    ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

    Добрый день уважаемые участники слушаний, уважаемые гости !

    Позвольте мне поприветствовать вас на удмуртской земле от имени Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики с сегодняшним событием в Удмуртской Республике, всех тех, кому не безразлична проблема уничтожения химического оружия и пожелать успехов в работе. Сегодня это четвертые по счету общественные слушания по проблеме уничтожения химического оружия в Российской Федерации и вторые общественные слушания, которые проходят в Удмуртии по названной проблеме. В 1996 г. такие слушания проводились по вопросу уничтожения запасов люизита, хранящихся в Камбарском районе. А сегодня у нас будет возможность поговорить о проблемах химического оружия, хранящегося в вашем районе.

    Сегодня в этом зале присутствуют люди разных профессий и возрастов, представители различных организаций, люди различных политических убеждений. Но, тем не менее, всех, кто собрался на это мероприятие объединяет одно - неравнодушное отношение к решению трудной и благородной задачи - освобождение российской земли от последствий «холодной» войны.

    Правительство Удмуртской Республики благодарит всех, кто принимает участие в этой проблеме. Я хочу поблагодарить участников разных стран, приехавших к нам на слушания, представителей других регионов и общественных движений, надеюсь, что сегодня состоится конкретный разговор со всеми, в том числе и с общественными организациями, которые встретили нас при входе в это здание.

    Слушания дают нам возможность сказать о проблемах не только России, а также дают надежду, что общественность разных стран примет более активное участие в оказании помощи и поддержке России, и, как можно больше, приложит усилий и средств для выполнения Конвенции, которая была ратифицирована в прошлом году.

    Не смотря на то, что среди гостей республики, присутствующих на слушаниях, многие уже бывали в Удмуртии, я все-таки позволю себе рассказать немного о ней для тех, кто у нас впервые.

    Удмуртия, как национально-территориальное образование на карте России, впервые обозначилась в 1920 году под названием Вотская автономная область, преобразованная в 1934 году в автономную республику, с 1990 года - Удмуртская Республика.

    Ее компактная территория, вытянутая меридионально на 300 километров и широтно почти на 200 километров, площадью 42, 1 тысячи квадратных километров, находится целиком на Вятско-Камском междуречье, соседствуя на западе и северо-западе с Кировской областью, севере и северо-востоке - Пермской, на юго-востоке и юге соответственно с республиками Башкортостан и Татарстан.

    Общая численность населения республики - 1 млн. 622 тысячи человек, большая часть которого (более 60 процентов) проживает в городах.

    Основное население прежде - удмурты, родственные по языку финнам и венграм (финно-угры). Сегодня численность удмуртов составляет менее 1/3 населения республики (31 процент), в Удмуртии живут русские (58 %), татары (7 %), представители около 100 других национальностей.

    Удмуртия входит в Западное Предуралье, но по рельефу ее нельзя отнести к горным странам. Большая часть территории республики занята лесами (46 %).

    Столица республики - г. Ижевск. Население столицы - 670 тысяч человек. Ижевск - крупный промышленный научный и культурный центр республики.

    Из городских поселений, кроме Ижевска, имеются следующие города: Воткинск, Сарапул, Глазов, Можга и Камбарка - город районного подчинения.

    В основном все города, как городские поселения, образованы во второй половине 18 века с началом развития промышленности в этом крае.

    В 1756 году на территории Удмуртии появился первый частный завод - Бемыжский медеплавильный (это место находится в 25 километрах от пос. Кизнер). Все остальные заводы, построенные в тот период (Ижевский, Воткинский, Пудемский, Камбарский), давшие основание городским поселениям, железоделательные.

    В Удмуртии немало полезных ископаемых. Некоторые их них используются довольно интенсивно - нефть, природные строительные материалы, торф. Имеются месторождения каменных и бурых углей, которые пока не включены в хозяйственный оборот. Республика богата лечебными грязями и ресурсами минеральных вод (курорт «Варзи-Ятчи», санатории «Металлург» и «Ува»). Кстати, в Кизнере также разведаны большие запасы лечебных грязей и минеральных вод.

    Основные направления специализации промышленности республики - автомобиле- и мотоциклостроение, станкостроение, химическое, нефтяное и транспортное машиностроение, микроэлектроника, производство бытовых машин и приборов. Ижевск - признанная столица оружейников России. Удмуртия также развитый аграрный район Нечерноземной зоны России.

    Предприятия республики выступают активными партнерами во внешнеэкономических связях с зарубежными странами. В структуре экспортных поставок преобладают промышленные товары народного потребления, в частности, мотоциклы, охотничьи и спортивные ружья, а также нефть и газовый конденсат, металлы и изделия из них, лесоматериалы. Основные партнеры по экспорту - Франция, Кипр, Украина, США.

    Переход к рыночным формам хозяйствования в республике сопровождается резким спадом производства практически во всех отраслях, другими негативными явлениями. Как перед Россией в целом, так и перед республикой, стоят большие, трудно решаемые проблемы конверсии оборонных предприятий.

    По иронии судьбы Удмуртия стала более известной в мире, бывшем СССР, а сегодня в России в последнее десятилетие, когда был поднят занавес секретности об обороноспособности государства. Сначала стал известен Воткинск, где выпускались стратегические ракеты типа СС-20, и где вот уже 10 лет работает американская инспекция. Позднее на карте республики обозначились еще две яркие точки - это г. Камбарка и пос. Кизнер, где расположены два крупнейших арсенала боевых отравляющих веществ с общим объемом хранения химического оружия более 12 тысяч тонн, что составляет более 30 процентов от запасов химического оружия, подлежащих уничтожению Россией в соответствии с международными обязательствами.

    После рассекречивания указанных арсеналов и придания огласке через средства массовой информации сведений о содержании и состоянии этих объектов, в республике, да и соседних с ней регионах, резко возросла социально-политическая активность населения и общественности в части контроля за принимаемыми мерами по хранению и подготовке к уничтожению химического оружия.

    Удмуртия, искренне желая внести посильный вклад в дело химического разоружения, первой из регионов России, на территории которых размещены запасы смертоносного оружия, вступила на путь конструктивного диалога с центром, понимая степень ответственности России за принятые международные обязательства.

    По решению Верховного Совета Удмуртской Республики в 1992 году была создана экспертная комиссия по рассмотрению комплексных программ уничтожения ХО, в состав которой вошли высококвалифицированные специалисты, ученые, члены Правительства, представители общественности. Позднее при Правительстве республики был создан Комитет по конвенциальным проблемам химического оружия - орган, обеспечивающий на республиканском уровне организацию, координацию и контроль за выполнением мероприятий государственной программы уничтожения химического оружия, хранящегося в Удмуртии.

    Постановлениями Правительства республики образованы рабочие группы по выбору вариантов мест размещения объектов по уничтожению химического оружия, государственному заказчику предложены кандидатуры специалистов-экспертов в состав федеральной экспертной комиссии по конкурсному отбору технологий уничтожения и утилизации химического оружия.

    Республика установила конструктивные отношения с Государственным заказчиком федеральной целевой программы уничтожения запасов химического оружия в Российской Федерации - Министерством обороны России в лице Управления войск РХБЗ и Комитетом по конвенциальным проблемам химического и биологического оружия при Президенте РФ. Практически все разрабатываемые этими органами проекты законодательных и нормативных актов по вопросам химического разоружения, проходят отработку и правку с участием специалистов, экспертов и ученых Удмуртии.

    С согласия органов местного самоуправления районов размещения арсеналов хранения ХО и Правительства республики государственный заказчик приступил к разработке предпроектной документации на создание объектов по уничтожению ХО и строительству отдельных первоочередных объектов инженерного обеспечения и социальной сферы в г. Камбарке. Для этого привлечены силы республиканских проектных и строительных организаций.

    На достаточно высоком уровне организована работа с населением и общественностью по разъяснению вопросов, связанных с проблемами хранения и уничтожения ХО.

    В апреле 1997 года Правительством Удмуртии принято постановление «Об участии Удмуртской Республики в реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», которым определены роль и задачи республиканских исполнительных органов и администрации Камбарского и Кизнерского районов в решении первоочередных мероприятий по уменьшению риска проживания населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций при хранении химического оружия и информированности населения и общественности.

    Начиная с 1997 года республиканским бюджетом предусматривается отдельной строкой выделение ассигнований, в пределах возможностей республики, на выполнение этих мероприятий.

    Это, конечно, небольшие суммы, но они могли бы быть больше и значительно больше можно было бы выполнить мероприятий, если бы центр принял предложение республики о пересмотре нормативов отчислений по налогам, поступающим из региона в федеральный бюджет, в рамках межбюджетных отношений, с тем, чтобы часть средств оставалась в республике на выполнение мероприятий, связанных с реализацией программы по уничтожению химического оружия, и, в первую очередь, на развитие и создание социальной инфраструктуры районов хранения химического оружия.

    Пользуясь случаем, хотелось бы обратиться к представителю Итальянского государства, участнику слушаний. Я был участником рабочей группы при поездке Президента Российской Федерации в Италию. Между Российской Федерацией и Италией подписано соглашение о намерении Итальянской стороны участвовать в финансировании работ по уничтожению химического оружия именно по Кизнерскому району. И, используя данные слушания, можно договориться нам в каких направлениях Итальянская сторона готова вложить свои деньги. Можно предложить отдельные социальные объекты. Я бы предложил Бемыжскую больницу, которая находится рядом и могла бы быть резервной по данной программе, и чтоб не затягивать, в этом году пора приступить к объектам социальной сферы не только в г. Камбарке, но и в пос. Кизнер.

    Заканчивая свое выступление, я обращаюсь ко всем участникам слушаний, от которых зависит реализация Конвенции. Мы с вами ограничены, в первую очередь, сроками. В 2007 году Россия должна проинформировать мировое сообщество о завершении работ по уничтожению химического оружия. Для этого потребуются огромные капиталовложения. И если на реализацию программы будут выделяться финансовые средства как в 1998 г., когда в бюджете Российской Федерации было предусмотрено 500 млн. рублей, а «молодое» Правительство предлагает уже сейчас сократить его на 100 млн. рублей, то выполнение Конвенции в установленные сроки может быть весьма проблематичным.

    Желаю успеха, плодотворной работы всем участникам слушаний. Спасибо за внимание.

    ДОКЛАДЫ И ВЫСТУПЛЕНИЯ

    Барановский С.И. Вице-президент Российского Зеленого Креста.

    ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЧЕТВЕРТЫХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

    ПО ПРОБЛЕМЕ УНИЧТОЖЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ

    Здравствуйте ! Моя фамилия Барановский, как Вы уже слышали.

    Я представляю здесь Российский Зеленый Крест. Это крупная неправительственная организация, одна из крупнейших общественных организаций, у которой есть 24 отделения в разных субъектах Российской Федерации. Это организация, которая входит в Международный Зеленый Крест и осуществляет различные программы на территории Российской Федерации, одна из которых - это химическое разоружение. В рамках этой программы Российский Зеленый Крест устраивает на территории Российской Федерации Четвертые общественные слушания.

    Прежде всего спасибо жителям пос. Кизнер, которые сидят в этом Зале и тем, кто слушает нас на улице, которые нашли время прийти сюда выслушать нас, получить советы от тех, кто приехал к Вам, от правительственных и неправительственных организаций. Я хотел бы поблагодарить представителей Швейцарского Правительства за финансовую помощь в организации проводимых слушаний и финансировании большого количества научно-технических проектов и программ, которые направлены на уничтожение химического оружия в Российской Федерации.

    Я хотел бы также поблагодарить руководителей Удмуртской Республики в лице ее высшего руководства, поблагодарить представителей центральных федеральных органов - это прежде всего Министерство обороны, представителей проектных институтов и общественных организаций, которые работают в этой проблеме. Я хотел бы поблагодарить представителей регионов хранения химического оружия, которые приехали к Вам, и они могут рассказать о своих проблемах. Спасибо, что они нашли возможность приехать к Вам. И, наконец, спасибо всем общественникам, которые собрались здесь, и мы сможем спокойно обсудить наши проблемы.

    Прежде, чем говорить о целях и задачах наших слушаний, немного об истории.

    Мы имеем дело, вот все мы, здесь сидящие, с тяжелейшим наследием «холодной войны». Наверно никто из нас не виноват в том, что наша страна, также как и другие готовили арсеналы различных вооружений. В результате этой гонки, в результате «холодной войны» Россия получила семь хранилищ, где хранится 40 тысяч тонн страшного оружия. Это тяжелое наследие. Оно досталось не только нам, но и США - нашему главному противнику того времени. На 8 базах хранится 32 тыс. тонн отравляющих веществ и имеют такие же проблемы, что и мы. Другие страны, которые имеют дело с химическим оружием, также столкнулись с этой проблемой.

    Но, тем не менее, оно есть, оно лежит, оно стареет, его все равно нужно уничтожать. Нужно что-то делать. И вот в этом направлении были начаты, так сказать определенные шаги. Они сделаны и Правительством Соединенных Штатов и Правительством России, вернее тогда еще Советского Союза по двухстороннему соглашению.

    И вот первый урок в этом тяжелом деле - это урок г. Чапаевска. Наверно все знают, что произошло в г. Чапаевске. Судьба объекта в г. Чапаевске - плод конфронтации, конфронтации в нашем обществе, плод отсутствия цивилизованных подходов к решению сложнейшего вопроса. Результатом стало поражение государства в его, по-видимому, не совсем умной политике в химическом разоружении. Почему ? Ну, прежде всего, из-за отсутствия в то время желания говорить с собственным народом, объяснять, убеждать и слушать. В конечном итоге, что же мы имеем сейчас ? Завод заморожен, огромные деньги нищей страны выброшены на ветер, проблема избавления России от страшного наследия «холодной войны» так и осталась на месте, с людьми она в тот период не решалась. Часы же остановить не возможно. Мы понимаем, что оружие стареет, корпуса ржавеют - уничтожать все равно необходимо. Как ? Где ? И когда ? Вот эти три вопроса по прежнему остались нерешенными. Итак, первый урок мы уже имеем.

    Теперь дальше. Следующий урок, наверно - это 1995 год. Бывший премьер-министр нашего Правительства издает постановление о начале уничтожения химического оружия в поселке Горном Саратовской области. Но тут уже, наверно, не нужно рассказывать то, что было в газетах - хотелось как лучше, ну а получилось как всегда. Как всегда: никакой информации для населения Саратовской области, никакого диалога с населением, информационный вакуум. Ситуация начинает развиваться по существу по «чапаевскому» варианту. И вот на этой самой стадии на сцену выходит Зеленый Крест, со своим научным потенциалом, с большим количеством ученых разных специальностей, с теми программами, которые РЗК вел давно по исследованию проблемы, связанной с уничтожением химического оружия, с медицинской экспертизой, с оценкой риска и с другими вопросами. И на базе уже определенного потенциала и накопленного опыта Зеленый Крест, руководствуясь своим уставом, в котором записано - «Сотрудничество, а не конфронтация» - выходит с предложением впервые, хочу это подчеркнуть, впервые и еще раз подчеркнуть - цивилизованно - сначала обсудить проблему, дать всем возможность, всем сторонам, задействованным в этой конфликтной ситуации высказаться, получить информацию и только после этого сделать какой-то шаг вперед. И ключевое слово, которое появилось, так сказать, в воздухе, это слово: компромисс. Но, с открытыми глазами, обладая информацией из достоверных источников, т. е. идея заключается в том, чтобы информация и для населения, и для тех, кто принимает решения, и для Администрации, и для Правительства, и для законодательной власти пришла от тех людей, которые профессионально занимаются этой проблемой, всеми ее аспектами. Пришлось достаточно долго в нашем обществе проводить определенную работу, многих убеждать, что такие слушания нужны. На это ушло очень много времени и средств. И, наконец, только после того, как идею слушаний письменно поддержал Президент Российской Федерации, Первые слушания по проблеме уничтожения химического оружия состоялись в г. Саратове в октябре 1995 года. В этом зале сегодня присутствуют те, кто был на этих слушаниях. Они помнят достаточно сложную атмосферу, атмосферу от «нет» до «понимания», отсутствие достаточной информации, настороженность. Но тем не менее слушания состоялись и можно говорить о каких-то результатах.

    Ну, первый и главный результат - население Саратовской области, включая Краснопартизанский район, в котором находится поселок Горный, получило на порядок больше объективной информации о проблеме, о предполагаемых путях ее решения, о некоторых решениях Правительства, общественных организаций, законодательных властей. Можно считать, что эта образовательная цель слушаний была достигнута. Другой вопрос - компромисс. По-видимому, на Первых слушаниях до конца прийти ко всеобщему консенсусу пока не удалось. Пока не удалось. Но прогресс налицо. Почему я так говорю ? В итоговом заключительном документе слушаний, например, появилось тогда совершенно новое для нашего общества понятие об общественной экспертизе. Причем это было принято всеми участниками слушаний. Таким образом, была принята такая рекомендация: организовать общественную экспертизу проектов на объекты уничтожения химического оружия. Сегодня, по прошествию уже двух с лишним лет, в г. Саратове начата подготовка к проведению общественной экспертизы проекта завода в пос. Горном. Это шаг вперед.

    Вторые слушания: Ижевск, Камбарка, май 1996 года. Снова определенные продвижения вперед. В документе слушаний новые конкретные решения, в частности, предложения создать общественно-государственную комиссию по контролю за химическим разоружением в республике. Важно ? Да !

    Второе. Один из пунктов итогового документа Вторых слушаний содержал обращение к Государственной Думе с просьбой ускорить создание закона «Об уничтожении химического оружия», т. е. начало создания законодательной базы всего процесса уничтожения химоружия. Я хочу, чтобы вы отметили, что это было не обращение Зеленого Креста, это было обращение всех участников слушаний, достигнутое в результате открытого диалога, споров и дискуссий. Был достигнут определенный консенсус в подходах к решению вопроса уничтожения химического оружия. Общественность Удмуртской Республики, прежде всего представители пос. Кизнер и г. Камбарки, где находятся базы хранения химоружия, их администрации последовательно на всех стадиях поддерживали принятие закона о химическом разоружении. Закон в результате непростых дебатов и в Государственной Думе, и в Совете Федерации окончательно все-таки был принят и подписан Президентом. Все понимают, что этот закон, как и любой другой закон, безусловно не идеален. Это только первый из четырех законов, которые составят основу законодательной базы уничтожения химического оружия. Это начало. Но это шаг вперед.

    Итак, сегодня мы открываем Четвертые слушания здесь на Кизнерской земле. Главная цель слушаний - это обмен информацией, свободный обмен информацией, просвещение, образование. Если кто-то думает, что это экологическое образование для жителей Удмуртской Республики и только, то это заблуждение. Это процесс обоюдный. Новую информацию получат все: и законодатели, и администрации всех уровней, и ученые, занимающиеся проблемой химического разоружения, и пресса, и представители Правительств США, и Российской Федерации, которые здесь присутствуют. Больше будем знать, правильнее будут и наши решения. Решением будет трудный, но осознанный компромисс. Необходимо цивилизованное общение, диалог. Все, кто хотел прийти - пришел. Ни одному человеку не было отказано. Все, кто хотел бы что-то существенное сказать, имеют эту возможность. Самое важное из сказанного, актуальное, новое будет включено в итоговый документ, который будет опубликован во всех средствах массовой информации, передан в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу, в Совет Федерации, в Администрацию Президента и, по-видимому, это и будет констатацией сегодняшнего состояния этой проблемы, сегодняшнего понимания нами глубины этой трудной проблемы. Призываю всех участников слушаний к сотрудничеству, а не к конфронтации. Без сотрудничества компромисс невозможен. Без компромисса нет движения вперед, а цель у нас у всех, я в это глубоко верю, одна: безопасное для населения уничтожение химического оружия в России.

    Два слова к чему мы стремимся. Мы должны подготовить итоговый документ. Будет создана комиссия по разработке этого документа, в том числе, с участием представителей Кизнерского района, ведомств и общественности. Что должно быть в этом документе ? Главное дать ответ на вопрос. Что важнее хранить это оружие или уничтожать ? Этот вопрос до сих пор остался и требует ответа. Есть ли у нашего государства политический, экономический, финансовый, технологический и социальный потенциал в решении указанной проблемы ? Могут ли помочь нам бывшие наши враги, для которых мы создавали это оружие, в решении этой задачи ? Как могут быть решены вопросы, затрагивающие интересы жителей, защищены ли жители Федеральными законами и другими правительственными документами ?