«монетизации» сплотила не только демосми, но и все оппозиционные нынешнему правительству политические силы. В большинстве регионов власти под напором народного гнева вынуждены были продлить действие прежних льгот. На фоне беспрецедентного обострения социальных противоречий в обществе, к чему руковод
| Вид материала | Руководство |
| Федеральное собрание М. Делягин |
- Проблема монетизации льгот, 82.85kb.
- Монетизация льгот по жкх, итоги работы за 2010 год, 74.47kb.
- Государственный университет – Высшая школа экономики, 113.35kb.
- Сборка статей по монетизации, 1535.33kb.
- Монетизация совести, 143.65kb.
- Слинкин М. Ф. Либеральная и левоэкстремистская оппозиция в Афганистане в 60-х – начале, 271.67kb.
- Символический капитал власти и средства массовой коммуникации в информационном обществе:, 622.41kb.
- Федор Михайлович Достоевский, 7728.67kb.
- Курс: История политических и правовых учений Тема Политические и правовые учения, 716.9kb.
- Возникновение и развитие социологии., 1890.47kb.
Федеральное собрание
Резкая реакция населения в ряде городов страны (Владимире, Самаре, Пензе, Химках, Солнечногорске и др. в начале декады, и в Хабаровске, Чите, Владивостоке, Ставрополе, Нвосибирске, Ангарске Иркутской обл. – в конце ее) на отмену прежних льгот и необеспеченную финансами «монетизацию» стала большой неожиданностью для депутатов Госдумы.
Б. Грызлов заявил по ЦТ, что в ряде регионов неправильно истолковали принятый закон и поторопились отменить бесплатный проезд. Госдума приняла обращение к правительству РФ по вопросам реализации данного закона. Вообще надо отметить, что Кремль, «Белый дом» и Федеральное собрание неадекватно и с большим опозданием отреагировали на происшедшее, когда в стране не осталось ни льгот, ни их компенсаций. Грызлов не нашел ничего лучшего, кроме как публично пропагандировать «передовой опыт» – половинчатое решение властей Владимирской обл.
Глава думского комитета по труду и социальной политике А. Исаев убежден, что к контролю за выполнением закона пора привлекать Генпрокуратуру. По его мнению, проблемы возникают из-за того, что «региональные власти, используя статьи закона, отменяют ранее установленные льготы. Хотя законодательный акт их это делать не обязывает», - подчеркнул он и напомнил, что одобренный в прошлом году Госдумой закон требовал не уменьшать произвольно количество льготников, а также не сокращать объемы финансирования социальной поддержки. Именно то, что эти нормы руководством ряда регионов «не выдержаны», и стало причиной возникновения недовольства людей по всей России.
На взгляд экспертов, проблема льгот и компенсаций была преднамеренно усугублена главами местных администраций – они самоустранились от активных действий по ликвидации напряженности, многие даже не вступили в диалог с митингующими.. Таким образом они ушли в «глухую оппозицию» к организационно беспомощному правительству и плохо продуманным кремлевским инициативам.
С. Миронов заявил, что «кто-то хотел сэкономить на людях» – и этот «кто-то» должен быть назван пофамильно. Странно, что сам спикер не сделал этого – он хорошо знаком с этими «кто-то».
Известный политолог и экономист М. Делягин уверен, что «В январе-феврале в полной мере проявятся все недостатки этой реформы, а их очень много, проявятся огромные потери, которые понесли люди, проявится рост недовольства.
Поэтому, где-нибудь в начале марта, правительство должно собраться на заседание, и рассмотреть вопросы о корректировке реформы. Технически это сделать можно, и в течение двух недель подготовить поправки, чтобы Госдума приняла их и с 1 июля они вступили в силу. Здесь две проблемы.
Первая – понадобится дополнительное финансирование. И это дополнительное финансирование придется изыскивать. Деньги в бюджете есть, деньги из Стабилизационного фонда легко можно будет выделить. Но правительство не захочет этого делать, потому что принципиальная установка в том, что Стабилизационный фонд – это священная корова.
Вторая проблема – чтобы уложиться в разумный срок. А нынешнее правительство напрягаться не только не любит, но и не умеет, и это принципиально важно. И самое главное, что может возникнуть неприятный вопрос: а кто крайний? Кто несет ответственность за этот бардак? И этот вопрос сам по себе может парализовать всякую деятельность правительства.
Потому что, с одной стороны, совершенно ясно, что непосредственно виновными являются Зурабов, Кудрин и Греф. Зурабов – как разработчик концепции и ответственный за социальную сферу, Кудрин – как ответственный за бюджет и за последствия разграничения полномочий между органами власти. А мы должны помнить, что монетизация льгот появилась не сама по себе, а именно из разграничения бюджетных полномочий между органами власти.
Ну, и товарищ Греф – как человек, который, в принципе, отвечает за экономическую реформу, и который при виде такого бреда должен был бы просто лечь на рельсы. Но он этого не сделал. А именно эти люди сейчас очень нужны государству, потому что политическая реформа президента сильно осложнила отношения с Западом, не говоря уже об очень бестолковых действиях на Украине.
Оно нуждается в том, чтобы люди, которые имеют репутацию западников, сохранялись во власти. Просто потому, что тогда можно говорить о демократии. Именно по этой же причине толком не наказывается, например, Илларионов. Поэтому более вероятно, что либеральные фундаменталисты останутся, а ситуация с монетизацией льгот будет использована для отставки Фрадкова.
А это – задача сложная и не быстрая, и она отвлечет всех от любой содержательной деятельности. У нас сейчас из-за монетизации льгот опять может получиться ситуация конца 1980-х гг., когда ненависть к государству станет нормальным состоянием у любого уважающего себя человека. И надо сказать, что у правительства и Президента практически не осталось времени на исправление положения, потому что те подлости, которые можно было сделать, уже сделаны, и они уже вряд ли обратимы.
Даже если сейчас вернуть людям не все, но необходимую часть льгот, быстро и в авральном порядке, то осадок все равно останется. Я не могу себе представить, чтобы пенсионеры, которые перекрывали Ленинградское шоссе и их близкие, когда-нибудь проголосовали за Путина или за любого другого представителя партии власти.»
С теми же тезисами М. Делягин выступил в «Новой газете» (17-19.01), где назвал вступивший в силу закон № 122 «грабежом, который осуществляется с благословения законодателей».
«Единороссы» в Госдуме всячески противостояли требованиям депутатов – вызвать на пленарное заседание с отчетом о подготовке к «монетизации льгот» министров экономического блока или премьера М. Фрадкова – этого требовал, например, С. Глазьев. По мнению некоторых наблюдателей, «единороссы» явно дожидались возвращения В. Путина из Казахстана, чтобы получить от него некое радикальное предложение – как выйти из сложившегося кризиса? Видимо, этими же соображениями, опасным обострением социально-экономических проблем в России диктовалось решение Путина значительно сократить визит.
На взгляд экспертов, проблема стара, как те грабли, на которые любит наступать российское руководство. Закон о «монетизации» переложил ответственность за социальные льготы в основном на плечи регионов, - но у регионов по новой шкале распределения доходов нет и не может быть финансовых ресурсов для обеспечения монетизации, как не было их и для очередных повышений зарплаты бюджетникам.
Надо отметить, что за множеством сообщений о протестах пенсионеров и льготников не в полной мере была оценена наблюдателями информация о том, что « в армейских гарнизонах зреет тихий бунт», как написала «НГ». В армии крайне негативно восприняты действия правительства по отмене льгот военнослужащим по проезду на городском транспорте. Во Владивостоке пограничники, а в Калининграде - милиционеры уже силой настояли на своем праве бесплатного проезда.
Трудно не согласиться с выводом газеты «Ъ» (12.01) о том, что ««Единая Россия» возобновила кампанию по снятию с себя ответственности за непопулярную реформу. Лидеры единороссов заявили, что взрыв недовольства спровоцирован местными властями. На самом деле региональные власти сделали все в точном соответствии с законом, а во многих случаях – даже больше».
Госдума приняла в первом чтении проект закона, изменяющего порядок въезда в Россию и выезда из нее. Законопроект реализует принцип взаимности в отношениях России с иностранными государствами, условия и правила въезда граждан РФ в иностранные государства, а иностранных граждан - в Россию. По словам автора законопроекта, главы думского комитета по Конституционному законодательству и госстроительству В. Плигина, одной из главных задач является «максимальное расширение возможности поездок за рубеж для российских граждан». Предусматривается увеличение срока действия российских деловых и гуманитарных виз до 5 лет.
8 депутатов Госдумы от фракции «Родина» во главе с А. Савельевым обратились к генпрокурору и министру внутренних дел с запросом об ответственности министра финансов А. Кудрина за растрату средств Стабилизационного фонда не просто в крупных, а «в беспрецедентно крупных размерах». Копию этого запроса опубликовала «НГ» 14.01 с комментарием «Кудрина требуют посадить». По подсчетам депутатов, при инфляции 11,7 % за 2004 год потери Стабфонда составят около 5 % от его величины – или 1 млрд долл. Большая часть средств Стабфонда хранится в ценных зарубежных бумагах под 1 % годовых (!). В этом же номере опубликована статья «Бессмысленные накопления», где утверждается, что накопленные правительством 140 млрд долл. не принесли никакой пользы ни обществу, ни российской экономике.
«Новые Известия» в унисон с «НГ» опубликовали статью «Дело «министров-вредителей», где прогнозируется, что ввиду нынешнего социально-экономического кризиса на смену Фрадкову и А. Жукову могут придти... Грызлов и Патрушев. Эксперты не разделяют этого мнения хотя бы потому, что оба претендента не проявили себя квалифицированными специалистами в области управления.
Министр обороны С. Иванов, выступая перед депутатами, сообщил, что ветеранам войны, инвалидам и их семьям в канун 60-летия Победы будут выплачены единовременные пособия, на что в бюджете выделено 1,5 млрд руб.