Тезисы выступления Эрмиш И. Г. на заседании Правительства Ивановской области
| Вид материала | Тезисы |
- Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О. А. Губернатор Ивановской, 738.89kb.
- Правительство ивановской области, 901.4kb.
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного контроля Ивановской области, 1930.62kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской, 1871.61kb.
- Тезисы выступления вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области, 68.86kb.
- Об итогах работы Департамента образования Ивановской области за 2011 год и задачах, 473.08kb.
- Правительство ивановской области постановление от 22 февраля 2011 г. N 28-п о программе, 5366.87kb.
- Департамента Минэкономразвития России «О подходах к повышению прозрачности в органах, 101.71kb.
- Уважаемый Василий Юрьевич! Уважаемые коллеги! Внимательно выслушал доклад, 179.95kb.
Тезисы выступления Эрмиш И.Г.
на заседании Правительства Ивановской области
«О совершенствовании работы органов исполнительной власти Ивановской области в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»
В настоящее время из-за экономических трудностей оплата стоимости жилищно-коммунальных услуг для многих граждан становится весьма ощутимой статьей расходов семейного бюджета.
В этих условиях особое значение приобретает такое направление деятельности системы социальной защиты населения, как предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Сегодня вашему вниманию представлен доклад о мероприятиях, предпринимаемых в данном направлении.
В целях оказания помощи гражданам в Ивановской области на основе целого ряда нормативных актов реализуется Комплекс мероприятий, направленных на снижение доли личных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Это, прежде всего, установленные законодательством для определенных категорий населения льготы и субсидии.
В консолидированном бюджете области на 2009 год на это предусмотрены средства в объёме 1 млрд. 897 млн. руб. Это на 44 процента больше, чем в 2008 году (1 млрд. 317 млн. руб.).
Сегодня льготы на оплату жилья и коммунальных услуг по 38 основаниям получают 255 тыс. человек или каждый пятый житель нашего региона.
Во исполнение федерального законодательства с 1 января 2009 года в Ивановской области осуществлен переход с натуральной на денежную форму предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Т.е. теперь льготникам взамен ранее предоставляемой скидки осуществляется ежемесячная денежная выплата. Размер этих выплат определяется индивидуально для каждого льготополучателя. При этом учитываются:
- виды жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуется каждый конкретный гражданин;
- установленные тарифы и нормативы на каждую из услуг;
- а также объем потребления гражданином коммунальных услуг, если оплата производится по приборам учета.
Исходя из этого, сегодня значительно возрастает роль информационного взаимодействия между организациями жилищно-коммунальной сферы и органами социальной защиты населения.
Данный подход достаточно сложен в исполнении, но его выбор обусловлен стремлением сохранить ранее достигнутый уровень социальной защищенности граждан.
Финансовое обеспечение жилищных льгот в текущем году составляет 1 млрд. 370 млн. руб., что на 31,7% больше, чем в 2008. (1,04 млрд. руб.).
Объем средств, направленных на предоставление гражданам ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в январе-апреле 2009 составил 396 млн. руб. А среднемесячный объем выплат - 99 млн. руб. При том, что в 2008 году предприятиям и организациям за предоставленные гражданам натуральные льготы в среднем за месяц возмещались расходы в сумме 78 млн. руб.
Таким образом, хочу подчеркнуть, что несмотря на все сложности исполнения монетизированной льготы (для понимания скажу, что ранее льготы рассчитывали более 700 организаций, а в настоящее время 60 специалистов 21 органа соцзащиты), так вот, несмотря на сложности, в целом объем средств, предоставляемых гражданам в виде ежемесячных денежных выплат, соответствует тому объему льгот, которые люди получали ранее в виде скидок.
Кроме того, граждане, проживающие в домах с печным отоплением, с этого года получают ежегодную денежную выплату на оплату топлива, размер которой соответствует 50 процентам их затрат на приобретение топлива и в среднем составит 2860 рублей. В 2008 году размер данной выплаты составлял 1450 рублей.
В условиях перехода от натуральной к денежной форме предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг нами, можно сказать, проводится инвентаризация как самих льгот так и обоснованности их предоставления. В ходе этой работы вскрывается множество погрешностей, допущенных жилищно-коммунальными организациями, которые органами социальной защиты населения устраняются.
Но вместе с тем имеются и серьезные проблемы, разрешение которых возможно лишь путем изменения федерального законодательства. Так инвалиды, проживающие в собственном жилье, не имеют права на льготу по оплате жилой площади, в отличие от тех, кто живет в государственном или муниципальном жилищном фонде. Мы этот вопрос предварительно обсуждали с депутатами; эта проблема также обозначена при обсуждении антикризисного плана Правительства Российской Федерации с участием Татьяны Владимировны Яковлевой.
В целях повышения социальной защищенности этой категории инвалидов в настоящее время органы социальной защиты населения используют различные формы оказания им помощи:
- рассматривается возможность предоставления льгот по другим имеющимся основаниям (например, как ветерану труда при наличии у гражданина такого звания);
- одновременно производится расчет на предмет возможности получения субсидий;
- и наконец, оказание государственной социальной помощи.
Но не смотря на эти меры, вопрос остается достаточно социально острым.
Не могу не упомянуть о проблемах в вопросах установления органами местного самоуправления тарифов и нормативов на коммунальные услуги.
Я в своем докладе подробно не останавливаюсь на этих вопросах, но прошу руководителей местного самоуправления очень внимательно отнестись к содокладу и последующим выступлениям.
Следующим видом поддержки, предоставляемой гражданам органами соцзащиты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являются субсидии. Субсидии выплачиваются непосредственно гражданам, а не перечисляются предприятиям и организациям сферы ЖКХ, уже с 01.01.2006.
Прошу обратить внимание на представленный слайд.
В связи с динамичным развитием региона за предыдущие три года произошло снижение получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, что свидетельствовало о росте благосостояния семей. В текущем году по понятным причинам численность получателей субсидий увеличивается. Так, в январе 2009 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получали 27,3 тыс. семей, в феврале - 30 тыс., в марте - 32 тыс. и в апреле - уже 35 тыс. семей.
В числе получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возросло с 24% до 27% количество граждан, относящихся к льготным категориям (в городе Иваново данный показатель составляет 40%). Это обусловлено изменением порядка расчета субсидий с января 2009 года для тех, кто имеет право на льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и связано это с монетизацией льгот.
Объем средств, предусмотренных в областном бюджете в 2009 году для предоставления субсидий гражданам, имеющим низкий уровень доходов, составляет 527,4 млн. руб., что в 2 раза больше, чем в 2008 (273,6 млн.).
И в настоящее время в Ивановской области проживает почти 16 тысяч семей, получающих одновременно два вида помощи - и субсидию и ежемесячную денежную выплаты. Сумма получаемой помощи у этих семей равна фактическим расходам на оплату жилья и коммунальных услуг, то есть они практически освобождены от оплаты.
Среднемесячный объем средств, направленных на выплату субсидий за 1 квартал 2009 года составил 34,7 млн. рублей (за 4 квартал 2008 года – 20 млн. рублей).
Для людей, имеющих небольшие доходы, это довольно существенная помощь, поскольку среднемесячный размер субсидии, предоставляемой гражданам, увеличился на 39,2% и составил 1065 рублей (в декабре 2008 - 765 рублей).
Как я уже сказала это существенная помощь нашим гражданам, но это еще и серьезные расходы бюджета. Тенденция увеличения численности получателей субсидий прогнозировалась при формировании бюджета. Так, объем средств, предусмотренных в областном бюджете на этот год для предоставления субсидий гражданам, имеющим низкий уровень доходов, составляет 527,4 млн. руб., что в 2 раза больше, чем израсходовано на эти же цели в прошлом году (273,6 млн.).
На сегодняшний день мы не превышаем запланированный и утвержденный объем средств. То есть ресурс достаточен.
В настоящее время законодательством предусмотрены различные формы оказания поддержки гражданам при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Так, наряду с предоставлением ежемесячных денежных выплат, которые льготники получают до срока оплаты услуг, есть категории, которым часть расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг компенсируется государством. Это - члены семей погибших или умерших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.
Размер компенсации для них составляет 60% от произведенных расходов.
Денежные компенсации перечисляются на счета граждан напрямую из Федерального медико-биологического агентства Минздравсоцразвития РФ на основании тех назначений, которые в виде реестров получателей, формирует Департамент социальной защиты населения.
По состоянию на 01.05.2009 в области числится 857 получателей данных компенсаций. Сумма выплат, произведенных за 1 квартал 2009 года, составила 2,1 млн. руб.
Несколько слов о доступности для граждан всех перечисленных видов помощи по плате жилья и коммунальных услуг.
Если говорить о мерах социальной поддержки, то возможность их получения предопределена законодательством для ряда совершенно конкретных категорий граждан.
Иная же ситуация при получении субсидии. Априори право на субсидию имеют все. Однако размер субсидии определяется при индивидуальном расчете по установленной Правительством Российской Федерации методике. И в результате для кого-то размер субсидии будет равен части квартирной платы, а для кого-то размер субсидии будет равен нулю.
В целях того, чтобы граждане смогли просчитать возможность получения субсидии для своей семьи самостоятельно, на сайте Департамента социальной защиты населения размещена специальная программа. После ввода в которой нескольких параметров, а именно, размера квартирной платы и доходов семьи, программа выдает как результат размер субсидии. С помощью этой программы можно также проверить правильность уже назначенной субсидии.
Полагаем, что это наиболее удобно для работающих граждан.
В дальнейшем планируем разработать подобную программу для определения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг населению области осуществляется органами социальной защиты населения области.
Однако решение вопросов оказания помощи возможно лишь при тесном взаимодействии с организациями жилищно-коммунальной сферы, а также с органами местного самоуправления по вопросам утверждения тарифов на ЖКУ и нормативов их потребления.
Мы призываем органы местного самоуправления, органы ЖКХ к более ответственному отношению к решению данных вопросов.