Geum.ru

Российская благотворительность в зеркале сми

Вид материалаДокументы
Убрать подводные камни в работе нко
Екатерина Исланкина, «Нижегородская правда» (Нижний Новгород), № 116, 21.10.2010
Представители третьего сектора - о приоритетах реформы законодательства о НКО
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   38

УБРАТЬ ПОДВОДНЫЕ КАМНИ В РАБОТЕ НКО


По инициативе бюджетного комитета ОЗС появился законопроект

о предоставлении льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество

для социально ориентированных некоммерческих организаций

Екатерина Исланкина,

«Нижегородская правда» (Нижний Новгород), № 116, 21.10.2010



Инициатива важная и необходимая, но при определении механизмов реализации этого закона возникли объективные трудности. Этим вызваны совещания, одно из которых состоялось на днях, консультации с профильным комитетом Государственной Думы РФ, а также обсуждение законопроекта на научно-экспертном совете при Законодательном собрании Нижегородской области.

- В чем основная сложность? - спросили мы представителя губернатора в Законодательном собрании НО Александра Цапина.

- В выборе критерия. Из всех НКО выделить социально ориентированные можно несколькими способами. Либо посмотреть, что записано в уставе: есть ли там виды деятельности, которые можно признать социально значимыми. Мы изучили уставы большого количества НКО, в том числе религиозных, благотворительных и прочих, и увидели, что практически везде есть пункты, которые могут быть подведены под социально ориентированные виды деятельности. Но тогда как определить среди них те, что работают наиболее эффективно?

- Получается, этот метод нереален с точки зрения реализации налогового законодательства?

- Именно, потому что социально ориентированные - не является категорией налогоплательщиков.

Второй путь - ориентироваться по видам экономической деятельности. Но здесь возникает другая проблема: наличие видов экономической деятельности еще не гарантирует фактическое исполнение этих видов деятельности. Кроме того, если речь идет о налоге на имущество, то вопрос: какая доля имущества подпадает именно под этот вид деятельности...

- Какой же вывод?

- Вывод простой: нужно продолжить работу над совершенствованием формулировок. Мы уже направили письмо в профильный комитет Государственной Думы Российской Федерации с просьбой дать нам необходимые разъяснения о том, как же, с их точки зрения, можно реализовывать закон. Кроме того, мы обратились к нашим депутатам Госдумы с просьбой инициировать обсуждение этого вопроса.

- А если изучить опыт других регионов?..

- Списать не получилось! По сути, Нижегородская область - первый регион, который так скрупулезно занялся этой проблемой. Единственный субъект Федерации, где предоставлялись налоговые льготы социально ориентированным НКО, была г. Москва, и то сейчас эта практика отменена, скорее всего, из-за несоответствия налоговому законодательству.

- Будет ли законопроект рассматриваться на заседании ОЗС?

- Пока мы рекомендуем не вносить закон на рассмотрение ОЗС, а продолжить работу над ним. При этом информационная, организационная и финансовая поддержка будет оказываться и в 2011 году, а налоговые льготы в ближайшее время не предвидятся. Кстати, по данным УФНС РФ по Нижегородской области, в прошлом году НКО заплатили 175 миллионов рублей по налогу на прибыль и 850 миллионов по налогу на имущество, т.е. в совокупности около миллиарда рублей.


Представители третьего сектора - о приоритетах реформы законодательства о НКО

В рамках VIII ежегодной конференции Форума Доноров «Благотворительность

в России: новые правила игры» прошел «круглый стол» на тему «Правила закона, или законодательство о благотворительности: что мы создаем»


АСИ, 25.10.2010, Москва  


В своем выступлении директор российского филиала Международного центра некоммерческого права в РФ Дарья Милославская проанализировала ход работы в области реализации Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ и положений, посвященных третьему сектору, Послания Президента РФ Федеральному собранию за 2009 год. Так, по ее словам, до сих пор не подготовлены законопроекты, принятие которых позволило бы освобождать от налога на прибыль пожертвования юридических лиц. Не решена проблема обложения налогом на прибыль субсидий некоммерческим организациям, а также безвозмездных работ и услуг. Не ведется работа по расширению перечня организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие организации (напротив, их количество, возможно, будет сокращено до двух - "членская НКО" и "нечленская НКО"). По остальным положениям концепции и послания работа ведется, однако не очень активно, резюмировала Д. Милославская.

Для продвижения законодательных изменений, благоприятных для НКО, не хватает ни политической воли, ни усилий самого сообщества, считает генеральный директор Благотворительного фонда В. Потанина Лариса Зелькова. Она подчеркнула необходимость сформировать "видение изменений", общее для третьего сектора, а также сформулировать, "как они повлияют на то, что будет происходить в разных организациях, жизни общества и отдельных его групп". Так появится система аргументов, которая поможет в лоббировании необходимых изменений законодательства, полагает эксперт.

Самыми острыми проблемами, вокруг решения которых НКО могли бы скоординировать свои усилия, Л. Зелькова назвала недоступность для россиян удобных инструментов пожертвования, а также ожидаемое в 2011 году повышение для большинства юридических лиц до 34% (от фонда оплаты труда) совокупного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В настоящее время тариф соответствующих отчислений для организаций, находящихся на общем и упрощенном режиме налогообложения, составляет 26% и 14% соответственно. Повышение совокупного тарифа предусмотрено Федеральным законом N 212 ("О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"); особенно негативно оно отразится на НКО и малом бизнесе, считает Зелькова.

Еще один закон, с реализацией которого возникли проблемы, - это закон о поддержке социально ориентированных НКО, полагают участники встречи. Как выяснилось в ходе круглого стола, представители Министерства юстиции РФ и Министерства экономического развития РФ по-разному трактуют отдельные положения закона, что свидетельствует о необходимости подготовки официального разъяснения его смысла. Вместе с тем ответственное за реализацию закона министерство до сих пор официально не объявлено (предполагается, что это будет Минэкономразвития).

Помимо лоббирования законодательных изменений, благоприятных для НКО, и мониторинга их применения в регионах, необходимо сформировать серьезную программу по адресации действий экспертов третьего сектора широкому кругу участников.

Это позволит увеличить число вовлеченных в процесс совершенствования правил функционирования общих для НКО, а также благотворительные программ, отметила Л. Зелькова. В качестве возможного шага на этом пути гендиректор Благотворительного фонда В. Потанина предложила издавать ежегодный доклад о состоянии благотворительности в России.