Информационно-аналитический материал

Вид материала

Документы

Содержание Проблемы государственной молодежной 3. Правительству Российской Федерации Участники парламентских слушаний единодушны в том, что среди мер, принимаемых органами исполнительной власти всех уровней, будут 4. Генеральной прокуратуре Российской Федерации

Подобный материал:

• Информационно-аналитический центр, 372.41kb.
• Открытый информационно аналитический доклад, 608.54kb.
• Открытый информационно-аналитический доклад директора Муниципального общеобразовательного, 1319.61kb.
• Информационно-аналитический центр, 630.95kb.
• Информационно-аналитический центр, 670.56kb.
• Итоги законотворческой работы курганской областной думы пятого созыва (2011 год), 2010.43kb.
• Русский обозреватель” информационно исследовательский центр информационно-аналитический, 4335.53kb.
• Информационно-аналитический материал, 157.66kb.
• Информационно-аналитический центр, 539.58kb.
• Информационно-аналитический центр, 579.67kb.

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний

“ Проблемы государственной молодежной

политики в Российской Федерации и пути их решения”

Участники парламентских слушаний, представляющие более 70 субъектов Российской Федерации, - депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации, представители органов исполнительной власти всех уровней, общественных объединений, ученые-эксперты, специалисты-практики в области реализации государственной молодежной политики отмечают исключительную актуальность обсуждения обозначенных вопросов.

Последствия социально-экономического кризиса в Российской Федерации наиболее тяжело отразились на условиях жизни образования, труда и развития подрастающего поколения. Резко обострились негативные тенденции, характеризующие положение молодежи. Статистические данные подтверждают новые отрицательные явления и проблемы переходного периода развития российского общества.

Ухудшение социально-экономического положения абсолютного большинства россиян не создает достаточных гарантий для осуществления молодыми гражданами своих прав на охрану здоровья, на образование, труд, отдых, на гармоничное духовное, нравственное и физическое развитие.

Резко снижаются качественные показатели здоровья подрастающего поколения.

Разрушается система воспитания детей и молодежи. Ухудшение условий воспитания, оздоровления, развития, разрушение социальной инфраструктуры детства и молодежи привело к существенным проблемам в нравственном, духовном, гражданском, военно-патриотическом воспитании
молодых граждан, к росту агрессии, нетерпимости, к росту преступности и правонарушений, социальной дезадаптации в детской и молодежной среде, к ухудшению стартовых жизненных возможностей молодежи. Резко увеличились масштабы социального сиротства, ранней алкоголизации, наркомании и токсикомании, правонарушений и преступлений молодых.

Не гарантированы условия получения полноценного общего и профессионального образования, создания семьи, рождений детей, получения жилья, вступления в социально-профессиональную деятельность.

Фактически отсутствует государственное регулирование кадрового потенциала. Ухудшение условий и гарантий образования, экономического положения образовательных учреждений, сокращение их числа в последние годы привело к значительному увеличению числа молодых граждан, которые нигде не учатся и не работают.

Вместе с тем, интеллектуальный и профессиональный потенциал значительной части молодежи, получившей профессиональную подготовку, остается невостребованным в полной мере.

Государство не оказывает достаточной поддержки молодежным и детским общественным объединениям в решении задач гражданского становления юной смены.

В современных условиях продолжается нарастание негативных тенденций в решении социальных проблем молодежи.

Нарушение дисциплины финансирования, секвестирование бюджетов РФ выступают серьезным дестабилизирующим фактором и источником кризисных явлений, в том числе в молодежной и детской среде, что ведет к разрушению социальной инфраструктуры, системы социальной поддержки и защиты детей и молодежи.

Ухудшение социальной ситуации, условий полноценной жизни и развития молодых людей, увеличение численности неблагополучных семей, больных детей и молодежи, снижение рождаемости делают проблематичным рост молодежной популяции России в начале XXI века Разрушение системы фундаментальных ценностей в обществе ставит под угрозу сохранение генофонда российских народов, развитие отечественной культуры.

Участники парламентских слушаний единодушны в том, что в на стоящее время жизненно необходимо приоритетное, системное решение социальных проблем молодежи, совершенствование действующего законодательства Российской Федерации, существенная активизация государственной молодежной политики.

С учетом вышеизложенного участники парламентских слушаний обращаются к Президенту Российской Федерации с предложением:

1.1. Поддержать концепцию государственной молодежной политики в Российской Федерации, обозначенную в проекте федерального закона "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации", принятом Государственной Думой в первом чтении.

1.2. Поручить Правительству Российской Федерации выделить в качестве приоритетных государственные меры по гарантированному обеспечению на федеральном и региональном уровнях мероприятий по осуществлению прав молодежи на полноценную жизнь, на охрану здоровья, на образование, труд, на жилье, на гражданскую самореализацию, творческое и духовное развитие.

1.3. Рассмотреть возможность частичной финансовой поддержки помощи в осуществлении государственной молодежной политики в Российской Федерации резервного фонда Президента Российской Федерации.

2. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: 2.1. Считать приоритетным на 1999 год рассмотрение проекта федерального закона "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации".

Предусмотреть в программе законотворческой работы Государственной Думы первоочередную подготовку и рассмотрение законопроектов "О государственной семейной политике", "Об альтернативной гражданской службе", "О государственной поддержке семейного и детского отдыха", "О государственной поддержке детских и молодежных клубов", "О ювенальной юстиции в Российской Федерации" и других.

2.2. Активизировать законотворческую деятельность по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей соблюдение и защиту законных прав и законных интересов детей и молодежи, по приведению законодательства Российской Федерации в этой части в соответствие с нормами и правилами международно-правовых актов, ратифицированных и принятых Российской Федерации, в первую очередь Всеобщей декларации прав человека.

Вести работу по устранению противоречий в этой области между федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

2.3. Считать целесообразным определение долгосрочной перспективы в совершенствовании законодательной базы, ориентированной на системное обеспечение правовых норм защиты и поддержки молодых россиян.

2.4. При рассмотрении и принятии федерального бюджета на 1999 год предусмотреть приоритетную финансовую поддержку программы "Молодежь России", выделение средств на завершение строительства объектов МЖК, на обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе на финансирование целевых программ, входящих в президентскую программу "Дети России".

2.5. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи доработать проект федерального закона "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации" с учетом поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, и на основе предложений, высказанных в ходе обсуждения на парламентских слушаниях.

3. Правительству Российской Федерации:

3.1. В целях улучшения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений рассмотреть возможность создания Межведомственной комиссии по реализации государственной молодежной политики.

Считать целесообразным осуществлять разработку и координацию обеспечения мер по реализации государственной молодежной политики с учетом данных статистики, социологических исследований, выводов и предложений, содержащихся в ежегодных докладах о положении молодежи Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи Правительству Российской Федерации.

Принять неотложные меры по разработке государственной концепции воспитания, по поддержке проектов и программ в области нравственного, гражданского, военно-патриотического, физического, трудового воспитания молодежи, по развитию ее интереса к отечественной культуре, к изучению русского языка, традиций народов России.

3.2. Усилить меры по повышению ответственности органов исполнительной власти всех уровней за деятельность по защите прав и интересов детей и молодежи. Считать целесообразным введение в практику регулярных встреч должностных лиц с молодежью в целях ее поддержки и оказания ей помощи.

3.3. Принять меры по обеспечению финансирования президентской программы "Молодежь России на 1998-2000 гг.", по поддержке межрегиональных и региональных программ в интересах молодежи, особо выделив меры по укреплению и дальнейшему формированию правовых, экономических и организационных условий для воспитания, социальной поддержки и защиты молодых граждан, для гражданского становления и социальной самореализации молодежи как основного потенциала развития общества и государства в ближайшей перспективе.

3.4. Усилить поддержку органов по делам молодежи, учреждений для детей и молодежи в их деятельности по созданию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, осуществлять разработку и поддержку различных концепций, программ, методик по осуществлению воспитательной деятельности семьей, образовательными учреждениями, молодежными и детскими общественными объединениями, средствами массовой информации, укреплять и развивать систему государственной поддержки детских и молодежных общественных объединений, обеспечить в полной мере реализацию соответствующего Федерального закона в части финансового и материально-технического обеспечения деятельности общественных объединений детей и молодежи.

Считать необходимой активизацию мер органами по делам молодежи по подготовке кадров и лидеров детского и молодежного движения, по поддержке работы детских и молодежных клубов, в первую очередь муниципальных, социальных и информационных служб для детей и молодежи, молодежных центров занятости в защите указанными учреждениями прав и интересов молодежи.

3.5. Предложить Правительству РФ проработать вопрос о создании государственного канала на телевидении для детей и молодежи.

3.6. Активизировать определение и реализацию системы государственных мер по решению социально-экономических, жилищных проблем молодежи:

- разработку нормативной основы и восстановление системы профессиональной ориентации и начальной профессиональной подготовки в учреждениях общего образования;

- поэтапное восстановление деятельности студенческих строительных отрядов (ССО), формирование общероссийской системы молодежных бирж труда (МВТ) в целях содействия трудоустройству молодежи, особо сельской молодежи, на сезонные работы и обеспечения вторичной занятости в свободное время;

- формирование законодательно-нормативной базы, механизмов реализации системы кредитования молодежи и молодых семей в целях получения образования, поддержки предпринимательской деятельности, деловой активности;

- разработку основных направлений и поэтапное внедрение системы государственной поддержки и стимулирования строительства жилья для молодежи, разработку целевой программы "Молодежное жилье", включение ее в федеральную программу "Жилище".

Участники парламентских слушаний единодушны в том, что среди мер, принимаемых органами исполнительной власти всех уровней, будут необходимыми следующие:

- Разработка государственной концепции воспитания, программ, ориентированных на осуществление гражданско-патриотического и нравственного, физического и эстетического воспитания подрастающего поколения.

- Разработка научно обоснованных подходов, рекомендательных методик по осуществлению воспитательной деятельности семьей, образовательными учреждениями, молодежными и детскими общественными объединениями, печатными и электронными средствами массовой информации.

- Разработка и реализация системы мер по возрождению духовной, нравственной и физической культуры подрастающего поколения; по поддержке одаренных детей и молодежи, по стимулированию гражданской активности молодых россиян, деятельности молодежных и детских общественных объединений в этой сфере. Активное использование в этой деятельности позитивного опыта комсомола, возрождение традиций прошлых лет по организации работы с детьми, по осуществлению социально значимых инициатив молодежных объединений.

- Поддержка деятельности семьи, учреждений образования, культуры, здравоохранения, учреждений для детей и молодежи, социального обслуживания по защите семьи и молодежи, по сохранению нравственного и психического здоровья юных граждан.

- Создание государственной системы профилактики и предупреждения безнадзорности и правонарушений, принятие мер по преодолению наркомании и криминогенности.

- Дальнейшее развитие социальных служб, социально-реабилитационных центров по защите и поддержке различных категорий детей и молодежи.

- Определение системы мер по социально-экономической поддержке учащейся молодежи: выделение перечня гарантий, дифференциация и изменение механизмов стипендиальных выплат учащимся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом социально-экономических, учебных данных, состояния здоровья. Проработка вопроса и создание федерального фонда социальной защиты учащихся профессиональных учебных заведений.

- Поддержка культурно-просветительных, познавательных проектов, Программ с участием и в интересах детей, юношества и молодежи.

- Формирование сети федеральных и региональных центров отдыха, оздоровления и развития детей и молодежи, разработка специальных программ их деятельности. - Разработка мер по государственной поддержке:

деятельности детско-подростковых и молодежных клубов и центров (творческие, спорта и физической культуры, профессиональной ориентации и другие);

учреждений и организаций по духовному, творческому развитию детей.

- Содействие общественным объединениям детей и юношества в деле воспитания патриотизма, гражданственности, нравственности, приобщения к ценностям культуры народов России.

- Активизация практики государственных заказов молодежным общественным объединениям по решению социальных проблем молодежи.

- Поэтапное развитие и укрепление системы профессиональной подготовки кадров для органов и учреждений, ведущих социальную культурно-просветительскую, воспитательную работу с детьми и молодежью.

- Государственная поддержка и стимулирование деятельности неправительственных организаций, объединений, центров по оказанию помощи различным категориям детей и молодежи в создании для них условий полноценной жизнедеятельности и развития, для реализации их прав и жизненных интересов.

- Расширение сети внебюджетных фондов, поддержка неправительственных организаций, поддерживающих различные программы в интересах молодежи, осуществляющих адресную помощь наиболее нуждающимся категориям.

- Содействие формированию в системе органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления консультативных органов (комитетов, советов, круглых столов и других) из числа представителей молодежи и молодежных организаций с правом совещательного голоса по всем вопросам разработки и реализации молодежной политики на местах.

- Расширение сети научных подразделений по исследованию социальных проблем молодежи. Поддержка и развитие фундаментальных и прикладных исследований в области проблем молодежи.

4. Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

4.1. Ввести в практику деятельности Генеральной прокуратуры РФ осуществление системного надзора за соблюдением законности в сфере гарантированных Конституцией РФ и законодательством Российской Федерации прав и законных интересов молодежи.

4.2. Усилить надзор за соблюдением и исполнением законов, гарантирующих права молодежи на охрану здоровья, на получение полноценного образования, на обеспечение молодых семей жильем, на реализацию права молодых граждан на труд, на приобщение к культурным и нравственным ценностям.