Geum.ru

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня

Вид материалаАвтореферат

Содержание


Основні положення дисертаційного дослідження викладені у наступних публікаціях
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Висновки дисертаційного дослідження

1. Екологічні проблеми нині мають загальнодержавний і, зрештою, глобальний характер, проте вирішуватися вони повинні на регіональному та локальному рівнях, що обумовлено зміною змісту і структури взаємодії суспільства і природи.

У ХХІ столітті суспільство стало елементом соціоекологічної системи „суспільство – довкілля”. Останнє являє собою єдність недоторканної та рукотворної природи, а також антропотехногенного середовища. Тому у сучасному глобалізованому світі охорона навколишнього природного середовища (охорона довкілля) включає охорону природи, раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки.

2. Основою охорони навколишнього природного середовища має бути відповідно зорієнтована екологічна державна політика, спрямована на недопущення руйнації природного середовища та надмірної експлуатації природних ресурсів, збереження біологічного різноманіття і забезпечення екологічних пріоритетів у всіх видах господарської діяльності. В її основу має бути покладений екологічний патріотизм як система екологічних інтересів держави і система екологічних ціннісних установок та екологічних імперативів громадянського суспільства.

3. Екологічна політика держави здійснюється через визначену Конституцією України екологічну функцію держави - основний її обов’язок, систему напрямів діяльності та засобів їх забезпечення у сфері охорони природи, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, збереження генофонду українського народу.

4. У практичній діяльності екологічна політика держави має базуватися на економіко-правовому механізмі управління охороною довкілля, адаптованому до умов трансформації системи господарювання, активізації процесів глобалізації та інтеграції, який являє собою єдність правової, інституційної, функціональної та економічної підсистем. Їхня завершеність визначає рівень дієвості та ефективності такого механізму як цілісності.

5. Основу економіко-правового механізму охорони навколишнього природного середовища становить система екологічного права як його головна ланка. Екологічне право регулює відносини у глобальній системі „суспільство – довкілля” і розуміється як комплексна галузь права, яка охоплює норми і правила земельного, водного, лісового, надрового законодавства, що вже сформувались як його галузі; атмосфероохоронне, флористичне, фауністичне та природно-заповідне законодавство, процес оформлення яких у галузі законодавства триває, норми інших галузей права, які регулюють екологічні правовідносини, а також екологічні правила, ідеї та принципи.

6. Розвиток екологічного права протягом останнього десятиріччя здійснювався з врахуванням розробленої автором „Концепції „екологічного дерева”. Подальші перспективи екологічного права включають такі заходи: оптимізація взаємодії та розмежування галузей права; створення так званої “критичної маси” законів, щоб “запрацювала” вся система права (навіть у межах однієї галузі права важко домогтися ефекту без прийняття відповідних новацій в інших галузях права); переорієнтація системи законотворення на прийняття актів законодавства прямої дії з подальшим проведенням на основі сформованого „екологічного дерева” кодифікації екологічного законодавства, яка має завершитися прийняттям Екологічного кодексу України.

7. Інституційна та функціональна підсистеми економіко-правового механізму охорони довкілля покликані забезпечити реалізацію екологічної функції держави і мають розвиватися у напрямі створення збалансованої системи регулювання охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, гарантування дотримання екологічних нормативів і стандартів у всіх галузях суспільного життя. Ця діяльність базується на організаційному об’єднанні зусиль державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань на загальнодержавному та територіальному (місцевому) рівнях.

8. Забезпечити нормативну основу створення і функціонування державної системи управління в галузі охорони довкілля має система екологічного нормування, спрямована на досягнення балансу між рівнями шкідливого впливу на довкілля і його здатністю до відновлення, створення системи екологічно збалансованого управління сталим розвитком суспільства. Нормативна база охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів має будуватися за ієрархічним принципом і включати три головних блоки: еколого-технічні та еколого-технологічні нормативи; природоохоронні норми та правила; еколого-економічні та соціально-екологічні нормативи.

Екологічні нормативи, на думку дисертанта, слід зорієнтувати на вирішення трьох основних завдань: забезпечення екологічного благополуччя екосистем, у тому числі збереження генофонду та умов його існування; збереження середовища, здатності природних об’єктів відновлювати баланс у довкіллі, сприятливих умов для людини та всього живого; збереження природних ресурсів за кількісними і якісними параметрами та, по можливості, їхнє відновлення.

9. Пов’язаними із системою управління природокористуванням і такими, що мають визначальне значення з погляду виникнення екологічних і економічних проблем, є відносини власності на природні ресурси та об’єкти. Саме через врегулювання проблем власності на природні ресурси та реформування системи управління природокористуванням можливе усунення суперечностей між екологічними цілями та економічними інтересами суспільства, що виникли, насамперед, внаслідок екстенсивного характеру розвитку економіки країни протягом багатьох десятиліть, нехтування роллю територіальних органів державної влади як самостійного суб’єкта управління, ставлення до природних ресурсів переважно як до дарового блага, монопольного підходу відомств (галузей) до використання багатств природи.

10. Зміцнення фінансової бази в реалізації екологічної політики передбачає використання поряд із бюджетним і недержавних джерел, створення приватних і корпоративних екологічних фондів, жорсткого контролю за надходженнями і видатками коштів екологічних фондів, цільовим та високоефективним їх використанням.

11. З активізацією процесу переходу до моделі економіки ринкового типу у вирішенні екологічних проблем суттєво зростатиме роль екологічного страхування, інституту банкрутства та інституту екологічного аудиту, у зв’язку із чим доцільним є прийняття Закону України “Про екологічний аудит” та внесення змін до Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Безпосередньо відносини, пов’язані із здійсненням екологічного страхування, мають врегулюватися Законом України “Про екологічне страхування”, в якому слід визначити екологічні ризики і події, з якими пов’язується екологічне страхування, сферу його застосування, встановити порядок здійснення обов’язкового екологічного страхування, передбачити добровільне екологічне страхування, встановити мінімальні розміри страхового покриття цивільної відповідальності за екологічну шкоду, визначити особливості економічного регулювання діяльності, на яку поширюється обов’язкове екологічне страхування, визначити організаційні засади екологічного страхування, порядок отримання ліцензій на здійснення цього виду страхування.

12. Вирішення проблем фінансової достатності для виконання природоохоронних заходів передбачає запровадження системи екологічного оподаткування, яке має включати прямі і непрямі податки. Оподаткуванню має підлягати діяльність, пов’язана з використанням природних ресурсів, доступом до них, а також впливом на довкілля.

Механізм встановлення розмірів і справляння зборів (плати) за спеціальне використання природних ресурсів має удосконалюватись за такими напрямами: визначення об’єкта і суб’єкта справляння плати, порядку розрахунків природокористувачів з бюджетами, що належить безпосередньо до внутрішніх чинників економічного механізму природокористування; встановлення адекватного рівня плати за природні ресурси, що визначається як рівнем науково-методичних розробок у галузі економіки природокористування, так і станом економіки, який обмежує розміри плати об’єктивною платоспроможністю природокористувачів. Удосконалення ж системи зборів за забруднення навколишнього природного середовища має здійснюватися через оптимізацію стимулюючої, координаційної, контрольної та компенсаційної функцій цих платежів.

13. Закономірності розвитку українського суспільства в перехідний період вимагають запровадження до наукового і практичного обігу поняття економічного патріотизму. Економічний патріотизм, зокрема, розуміється як: об’єктивне соціально-економічне та правове явище, суб’єктами якого виступають держава, підприємства, фізичні особи-підприємці і споживачі, а також громадянське суспільство. Суть феномену економічного патріотизму держави полягає у створенні сприятливого правового, економічного середовища для розвитку вітчизняного підприємництва за умови дотримання екологічних вимог його функціонування.

14. У стратегії управління економічним життям має бути забезпечена пріоритетність еколого-економічного підходу. Подальший розвиток суспільного виробництва повинен супроводжуватися екологізацією всіх його ланок з урахуванням особливостей дії обґрунтованого автором економічного закону сучасного глобалізованого життя – закону перманентної концентрації капіталу.

У зв’язку із цим умовою вирішення екологічних проблем сьогодні є переведення економіки на шлях сталого розвитку, який має базуватися на таких визначальних підвалинах: розвинутій системі екологічного права; ефективній системі адміністративного контролю і регулювання; розвинутому ефективному економічному механізмі природокористування, спрямованому на підтримання природоохоронної діяльності; розвинутій правовій культурі.

 

Основні положення дисертаційного дослідження
викладені у наступних публікаціях:

1. Індивідуальні монографії:

Костицький В.В. Екологія перехідного періоду: право, держава, економіка (економіко-правовий механізм охорони навколишнього природного середовища). - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2003. – 772 с.

Рецензія: Экология в праве // Юридическая практика. – 2004. - №15. - с. 7

Костицький В.В. Організаційно-правовий механізм регулювання в галузі охорони довкілля. - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 1991. – 120 с.

Костицький В.В. Екологічне законодавство України. - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 1998. - 112 с.

Рецензія: Гетьман А.П. Правове регулювання екологічних суспільних відносин: стан та перспективи. - 2001. - №4. - С. 129-130.

Костицький В.В. Екологія перехідного періоду: право, держава, економіка (економіко-правовий механізм охорони навколишнього природного середовища в Україні). - К., 2001. - 388 с. (друге видання: К.: Український інформаційний центр, 2001. – 390 с.)

Рецензія: Паламарчук В. Становлення економіко-правового механізму охорони довкілля // Право України. - 2002. - №10. - С.150 -151.

Костицький В.В. Оподаткування: економіка, право, екологія. - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2003. - 124 с.

Костицький В.В. Закон перманентної концентрації капіталу: економічна історія та українські реалії. - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2003. - 198 с.

2. Розділ у колективній монографії

Костицкий В.В. Охрана окружающей среды в городах // Природа и закон. - К.: Политиздат Украины, 1991. – С. 91-116

3. Статті у фахових журналах і збірниках

Костицький В.В. Розширення природоохоронної компетенції обласної Ради народних депутатів в умовах прискорення економічного і соціального розвитку // Радянське право. - 1987. - №9. - С. 11-15

Костицький В.В., Кучерявий В.П. Еколого-правова підготовка інженерного корпусу // Радянське право. - 1989. - №1. - С. 22-25

Костицький В.В. Програмне забезпечення еколого-правової підготовки інженерних кадрів // Радянське право. - 1989. - №10. - С. 61-62

Костицький В.В. Політичні партії в системі "громадянське суспільство і держава" // Право України. - 1995. - №12. - С. 32-34

Костицький В.В. Нова Конституція у баченні ХДПУ // Право України. - 1995. -№11. - С.19-21

Костицький В.В. Плата за природокористування (економіко-правові питання) // Право України. - 1997. - №8. - С. 35-39

Костицький В.В. Правові питання плати за забруднення навколишнього середовища // Право України. - 1997. - №12. - С. 38-43

Костицький В.В. Екологічна криза і складові її подолання. // Право України. - 1998. - №4. - С. 33-36

Костицький В.В. Екологічне право України: деякі проблеми теорії та кодифікації // Право України. - 1998. - №1. - С. 67-72

Костицький В.В. Екологічне страхування // Право України. - 1998. - №11. - С. 68-73

Костицький В.В. Планування в галузі охорони навколишнього природного середовища // Малий і середній бізнес. - 1999. - №1-2. – С. 38-44

Костицький В.В., Данилишин Б. Сталий розвиток України: реалії і проблеми на зламі століть // Малий і середній бізнес. - 1999. - №5-6. - С. 4-10

Костицький В.В., Данилишин Б. Передумови і перспективи сталого економічного розвитку регіонів України // Малий і середній бізнес. - 1999. - №1. - С. 46-50

Костицький В.В. Екологічна криза і складові її подолання // Малий і середній бізнес. - 1999. - №3. - С. 21-24

Костицький В.В. Сучасні економіко-правові проблеми охорони довкілля. // Малий і середній бізнес. - 2000. - №3-4. - С. 44-51

Костицький В.В. Економічні передумови утворення та діяльності промислово-фінансових груп // Малий і середній бізнес. – 2001. - №3-4. – С. 36-42

Костицький В.В., Данилишин Б. Деякі методологічні засади сучасного розуміння охорони довкілля // Малий і середній бізнес. – 2001. - №3-4. – С. 60-67

Костицький В.В. Конституційний механізм основ екологічної політики держави. // Малий і середній бізнес. - 2001. - №1-2. - С. 84-90

Костицький В.В. Економічний патріотизм як соціально-економічне і правове явище // Право України. - 2001. - №6. - С. 17-21

Костицький В.В. Соціально-економічні та правові проблеми запровадження страхової медицини в Україні // Право України. - 2001. - №12. - С. 94-99

Костицький В.В. Закон концентрації банківського капіталу: необхідність та шляхи здійснення // Право України. - 2002. - №12. – С. 56-61

Костицький В.В. Екологічний вексель як спосіб фінансового забезпечення охорони довкілля // Малий і середній бізнес. - 2003. - №1-2. - С. 124-135

Костицький В.В. Економіко-правові проблеми концентрації капіталу: від промислово-фінансових груп до транснаціональних компаній // Право України. - 2003. - №3. - С. 70-75

Костицький В.В. Еколого-економічні та правові аспекти приватизації // Вісник господарського судочинства. - 2003. - №4. – С. 181-185

Костицький В.В. Конституційне регулювання охорони довкілля: український та світовий досвід // Право України. - 2003. - №10. - С. 49-55

Костицький В.В. Екологічна функція держави та економіко-правовий механізм охорони довкілля // Право України. - 2004. - №1. – С. 147-148


Роботи, які додатково відображають результати
дисертаційного дослідження.

Навчальні посібники, науково-методичні розробки та коментарі законодавства

Костицький В.В. Коментар до Конституції України (до статтей 16, 24) (1 видання). – К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996. –
С. 55-58, 74-76

Костицький В.В. Тенденції розвитку управління охороною навколишнього середовища на рівні області /методичні рекомендації для студентів і спеціалістів/. - Львів. - 1990. - 27 с.

Костицький В.В. Методичні вказівки для вивчення проблем охорони навколишнього середовища в курсах економічних і правових дисциплін. – Львів: Львівський лісотехнічний інститут, 1990. - 38 с.

Костицкий В.В. Лесное право /краткое учебное пособие/. - Львів. - 1991. - 76 с.

Костицький В.В., Костицька І. Розділ І. Необхідність екологічного виховання фахівців та Розділ ІІІ. Закон України про охорону навколишнього природного середовища як надбання екологічної культури // Еколого-правова культура і закон /методична розробка для самостійної роботи/. – Львів. - 1991. - 27 с.

Костицький В.В., Кравченко С. Правова охорона тваринного світу /методичні рекомендації/. - Львів. - 1992. – 45 с.

Костицький В.В. Розділ Юридичні аспекти взаємодії суспільства та природи: соціоекологічне право та його функції // Основи соціоекології: навчальний посібник. - К.: Вища школа, 1994. – С. 188-209

Костицький В.В. Лісове право України. - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 1999. - 164 с.

Рецензія: Ситник К. Правознавчі аспекти проблеми використання, захисту і охорони лісів // Малий і середній бізнес. - 2000. - №1-2. - С.101-103.

Брошури

Костицький В.В. Місцеві Ради і раціональне природокористування. - К.: РБЕНТІ товариства “Знання”, 1989. - 48 с.

Костицький В.В. Економіко-правові проблеми охорони і використання лісів Українських Карпат. - Івано-Франківськ. - 1993. - 44 с.

Костицький В.В. Економічний патріотизм як соціально-економічне та правове явище в Україні. – К: Інститут приватного права і підприємництва, 2001. – 16 с.

Костицький В.В. Соціально-економічні та правові проблеми запровадження страхової медицини в Україні. - К.: Інститут приватного права і підприємництва, 2001. - 17 с.

Костицький В.В. Податкова система України: стан та перспективи. – К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2001. – 36 с.

Костицький В.В. Економічний патріотизм як складова національної ідеї. - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2001. - 47 с.

Костицький В.В. Українська жінка заслуговує кращої долі. – К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2002. – 100 с.

Костицький В.В. Охорона довкілля: економіко-правове забезпечення. - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2002. - 52 с.

Костицький В.В., Осетинська Т. Закон захищає права споживачів. - К.: Інститут законодавчих передбачень і правової експертизи, 2002. - 22 с.

Статті

Костицький В.В. Розвиток соціальної сфери в Україні // Соціальна політика та соціальна робота. – 1996. – С. 56-59

Костицький В.В. Проблеми смертної кари в Україні // Право України. - 1997. - №3. – С. 26-29

Костицький В.В., Данилишин Б. Економіко-правовий аналіз розвитку малого і середнього підприємництва // Малий і середній бізнес. - 1998. - №2-3. - С. 16-20

Костицький В.В. Мале підприємництво: місце і роль в економіці країни // Приватне право і підприємництво (збірник наукових праць). – 1999. - №1. –
С. 102-108

Костицький В.В. Сучасний стан банківської системи України // Малий і середній бізнес. - 2002. - №5-6. – С. 126-141

Костицький В.В. Українська національна ідея: минуле і сучасне (вступ до збірника наукових праць) // Приватне право і підприємництво (збірник наукових праць). – 2000-2002. – Випуск 2. – С. 5-14

Тези доповідей

Костицкий В.В. Проблемы социальной экологии в управлении комплексным развитием области // Проблеми соціальної екології. Тези доповідей першої Всесоюзної конференції. – Львів. – 1986. – С.____

Костицкий В.В. Системный подход и моделирование в территориальном управлении охраной окружающей среды // Тезисы докладов и сообщений Всесоюзной научной конференции “Совершенствования законодательства о народном хозяйстве в условиях интенсификации общественного производства. – Москва. – 1987. – С. 164

Костицкий В.В. Аксиологический аспект в проблеме усиления территориального управления охраной окружающей среды // Сборник: Организация управления экономическим и социальным развитием союзной республики. – Ашхабад.- 1988. – С. 112-113

Костицький В.В. Питання інтеграції екологічних досліджень // Зб: Еколого-економічні і соціально-правові питання природокористування і охорони природи. Тези доповідей і виступів учасників третьої Львівської науково-практиичної конференції. – Львів. – 1989. – С.____

Костицкий В.В. Вопросы формирования эколого-правовой культуры инженерных кадров // Зб: Психолог. наука: проблемы и перспективы. Тезисы всесоюзной конференции, посвященной 90-летию члена АПН Костюка Г.С. Часть 3. Способность, труд, творчество. – Киев. – 1990. – С. 55-56

Костицький В.В. Про екологічну культуру // Культура і перебудова: діалектика духовних процесів. Ч.2. Культура, форми її прояву, функціонування і виховання. – Львів. – 1990. – С. 73-74

Костицький В.В. Регіональні економіко-правові проблеми охорони навколишнього середовища // Зб: Взаємодія науки і виробництва в лісопромисловому комплексі. Тези доповідей республіканської науково-правової конференції. – Львів. – 1991. – С. 58-59

Костицкий В.В. Усовершенствование управления охраной природы на основе учета экологических особенностей регионов // Сб: Правовой режим использования и охраны Каспийского моря. Тезисы докладов Всесоюзного научно-практического совещания. - Махач-кала. – 1990. – С. 201-202

Костицький В.В. Організація безперервного екологічного виховання // Зб: Географічні аспекти природокористування Волині. Тези доповідей. – Луцьк. – 1991. – С. 78-79

Костицький В.В. Про вимоги щодо еколого-експертного висновку // Проблеми підвищення ролі державної, наукової і громадської екологічної експертизи. Тези доповідей і виступів учасників республіканської конференції. - Львів. – 1991. – С. 71-73

Костицький В.В. Закон Української РСР про екологічну експертизу (проект) // Проблеми підвищення ролі державної, наукової і громадської екологічної експертизи. Тези доповідей і виступів учасників республіканської конференції. - ______________. – 1991. –