Исламов Марат Нуриевич, председатель Курганской областной Думы, кандидат наук, заместитель секретаря Политсовета Курганского регионального отделения впп «Единая Россия» доклад
| Вид материала | Доклад |
- Конференция регионального отделения впп «Единая Россия», 34.54kb.
- «Единая Россия», 206.7kb.
- Секретарь Амурского Регионального политического совета впп «Единая Россия», председатель, 65.41kb.
- «Дня депутата Курганской областной Думы», 246.34kb.
- «Единая Россия», 71.87kb.
- Программ а всероссийской конференции по экологическому образованию Москва, 991.5kb.
- Итоги законотворческой работы курганской областной думы пятого созыва (2011 год), 2010.43kb.
- «единая россия», 278.67kb.
- Т. В. на отчетно-выборной партийной конференции 15 мая 2009 года Уважаемые делегаты!, 154.19kb.
- Ежедневный мониторинг сми ОАО «рао энергетические системы Востока» 22 марта 2010 года, 1996.17kb.
Исламов Марат Нуриевич, председатель Курганской областной Думы, кандидат наук, заместитель секретаря Политсовета Курганского регионального отделения ВПП «Единая Россия»
Доклад
На пути к молодежному парламентаризму в Зауралье:
стратегия развития
Уважаемые участники конференции!
В первую очередь мне бы хотелось выразить признательность всем гостям Зауралья, которые нашли возможность посетить наш край и принять участие в этой конференции. Вы видите, какой у нас состав в зале. А когда мы только затевали эту конференцию вместе с Избирательной комиссией Курганской области, вместе с региональным отделением партии «Единая Россия», признаюсь, опасения были. Были опасения, что молодежь не придет, не поддержит этот разговор.
Существует мнение, что молодежь не готова к взаимодействию с властью, что молодежь пассивна. Она либо молчаливо смотрит на реальный мир со стороны, либо впадает в другую крайность – объединяется в хулиганские и экстремистские группировки. Да, такое подчас происходит. И задача власти и общества свести негативные формы самовыражения молодежи к минимуму, а лучше вовсе искоренить их.
Молодежь является стратегическим ресурсом нашего общества и важнейшим фактором формирования положительных перемен в экономике и политике, науке и образовании, здравоохранении и культуре. Важно, чтобы молодые люди были готовы к активному участию в жизни общества, готовы к продуктивному взаимодействию с государством и гражданскими институтами.
Нас не может не беспокоить тот факт, что в выборах участвует менее половины молодых россиян, менее 3% принимают участие в деятельности общественных объединений. Доля молодых граждан в органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления также крайне мала. И Курганская область - не исключение.
Существующие молодежные структуры - общественные объединения, отделения политических партий - сегодня еще не способны консолидировать интересы всех групп молодежи и выстроить единую линию лоббирования своей позиции в органах власти. Сам механизм участия молодежи в управлении государством сегодня еще несовершенен, хотя власть осознает необходимость активного вовлечения молодежи в жизнь общества. Раньше этому способствовали пионерская и комсомольская организации, профсоюзное и стройотрядовское движения. В настоящее время молодежные объединения только начинают завоевывать авторитет и массовость. Последний пример. Недавно региональному телевидению показывали сюжет о том, как зауральские молодежные строительные отряды, созданные по инициативе регионального отделения партии «Единая Россия» и при поддержке Администрации области, работали на Севере и вернулись оттуда довольными и счастливыми. Это вышло, благодаря активному сотрудничеству молодежи и власти и такие примеры должны шириться и расти.
Активная молодежь есть. И логично и мудро, что органы власти с ней активно работают. Необходимо организованное и последовательное привлечение наиболее подготовленных молодых людей на государственную и муниципальную службу. Необходимо чрез них активизировать участие молодежи в делах региона и страны в целом.
Молодежное парламентское движение является одной из форм привлечения молодежи к участию в управлении делами государства, в решении общественно значимых проблем. В России оно возникло в связи с необходимостью заполнить нишу в социальном управлении, которую раньше занимали комсомольские структуры. Комсомол, советы молодых специалистов, массовые студенческие профсоюзы не позволяли игнорировать интересы молодежи при реализации социальной политики. Эти организационные формы помогали молодым гражданам оказывать реальное влияние на государственную молодежную политику.
Среди актуальных проблем, требующих участия самой молодежи, можно назвать необходимость решения жилищного вопроса, поддержки молодых семей, снижения оттока молодежи из сельской местности и небольших городов, необходимость улучшения положения молодых специалистов и подготовки кадров для производственных отраслей, получения профессионального образования сельской молодежью и формирования здорового образа жизни.
Молодежное парламентское движение в России возникло более 10 лет назад. Сегодня оно приобретает статус серьезной дискуссионной площадки для выработки новых идей развития российского общества.
В Курганской области первые представительные молодежные структуры появились в конце 90-х годов.
По инициативе Администрации (Правительства) области и молодежных общественных объединений в 1999 году был образован совещательный (консультативный) совет - «Молодежное правительство Курганской области». Он объединил наиболее активных представителей молодежного движения региона с целью реализации проектов, выдвигаемых самими молодыми людьми. Члены Молодежного правительства участвовали в повседневной деятельности органов исполнительной власти, реализуя при этом конкретные программы, направленные на решение социально значимых задач региона.
В 2000 году около 20 молодежных политических объединений выступили с идеей организации Молодежного общественно-политического совета при Губернаторе Курганской области с целью координации деятельности молодежных общественных объединений и власти и совместного участия в реализации региональной государственной молодежной политики.
Именно эти молодежные структуры стали первыми представительными органами, реально влияющими на ход молодежной политики в курганской области. Они проводили общественную экспертизу нормативных правовых актов, сами выдвигали предложения в сфере совершенствования законодательства о молодежи. Молодежное правительство и Молодежный совет проводили массовые мероприятия, направленные на формирование в среде молодежи здорового образа жизни, снижение уровня безработицы, профилактику алкоголизма и наркомании.
Эти представители молодежи участвовали в разработке целевых программ Курганской области «Молодежь Зауралья», выходили с предложениями по совершенствованию законов Курганской области «О государственной молодежной политике в Курганской области» и «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Ими были разработаны ряд проектов законов Курганской области. Инициатива, направленная на снижение уровня подросткового алкоголизма и негативного влияния рекламы алкогольных и табачных изделий, была одобрена депутатами областной Думы. Она была оформлена в законодательную инициативу Курганской областной Думы по внесению изменений в Федеральные законы «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и «О рекламе».
Молодежные советы, созданные из представителей общественных объединений при органах государственной власти, фактически стали «кузницей кадров» для самой власти. Многие из тех ребят, которые прошли эту школу, продолжили свою профессиональную деятельность в Администрации (Правительстве) области и областной Думе, прокуратуре и органах внутренних дел, в органах местного самоуправления.
Эти примеры реально доказывают эффективность координации усилий органов государственной власти с молодежью и её объединениями для выработки действенного механизма реализации государственной молодежной политики.
В последние годы в России стали реализовываться новые формы представительных органов молодежи - молодежные парламенты или общественные молодежные палаты при органах законодательной власти. Пионерами этого движения стали Рязанская, Новосибирская, Калининградская области.
На федеральном уровне при каждой палате Федерального Собрания Российской Федерации также созданы молодежные парламентские структуры. Раньше в их работе активное участие принимали и представители Зауралья. Но в настоящее время федеральные молодежные палаты формируются лишь из представителей региональных молодежных парламентов. Поэтому Курганская область, к сожалению, в них не представлена.
В 2003 году Министерство образования Российской Федерации подготовило и направило в регионы инструктивное письмо с рекомендациями по развитию молодежного парламентаризма в России. В письме обобщен опыт регионального молодежного парламентаризма, опыт работы региональных молодежных парламентов и молодежных правительств. Был сделан весьма интересный для нас вывод о том, что одновременная деятельность в регионе молодежного парламента и молодежного правительства может стать достаточно эффективной.
Как мы знаем Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 23 мая 2006 года сформирован уже третий состав Молодежного правительства Курганской области. По итогам конкурса выбраны 50 самых достойных молодых людей. Среди них школьники и студенты, юристы и экономисты, специалисты по работе с молодежью и рабочие, педагоги и врачи.
Что касается молодежного парламента Курганской области, то сейчас мы стоим на пороге его создания. Предпосылки к этому есть. Среди них я бы отметил рост экономики Зауралья. Самое страшное уже позади, и мы можем позволить себе вкладывать деньги в молодежь, в наше будущее. Среди политических предпосылок я бы отметил с одной стороны наличие широкого спектра политических взглядов в Зауралье на возможные пути развития российского государства и общества. С другой стороны – консолидацию большинство населения страны и области. В областной Думе это нашло своё отражение в консолидации подавляющего большинства депутатского корпуса областной Думы во фракции «Единая Россия». 21 депутат из 31 избранных является членом фракции «Единая Россия».
Серьезная конструктивная и совместная работа областной Думы с Администрацией (Правительством) области приводит в последние годы к положительным результатам. И такая же работа должна быть налажена на молодежном уровне. Учить различные «ветви власти» договариваться, действовать заодно, надо с молодого возраста.
В настоящее время молодежные парламенты существуют или создаются в большинстве субъектов Российской Федерации. В частности во всех регионах Уральского федерального округа, кроме Курганской области, уже образованы общественные молодежные палаты при законодательных органах государственной власти. Мы тоже идем к этому, но не форсируем события. Я озвучу цитату из письма Министерства образования, посвященного развитию молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации: «…желательно, чтобы инициатива создания парламентов исходила от молодых людей, а государственные структуры лишь способствовали фактическому выражению законных интересов молодежи». Надеюсь сегодня, мнение молодых людей на этот счет мы услышим.
Тем не менее, сегодня создание молодежных парламентов является не только инициативой представителей молодежи, но и самой власти, депутатов законодательных органов, которые видят в этом механизм для корректировки своей законотворческой деятельности.
Особенностью деятельности молодежного парламента является поддержка и развитие в первую очередь инициатив молодежи в сфере законотворчества, а главная его функция - прямое лоббирование интересов молодежи в органах государственной власти.
Какое место займет молодежный парламент, а мы надеемся, что идея его создания будет поддержана молодежью, покажет время. Но одно ясно уже сейчас - России и Курганской области нужны молодые политики, законодатели, управленцы способные стратегически мыслить, и самое главное, эффективно действовать в новых социально-экономических условиях. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, от реализации её потенциала зависит темп развития страны и место России в группе лидеров современного мира.
Благодарю за внимание. Мой доклад окончен.