Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 02 марта 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень
— В муниципалитете не стоит ждать возврата старой системы медицинского обслуживания в детских садах
— Большие проблемы малого бизнеса муниципалитета
Свердловская область
Подобный материал:
1   ...   70   71   72   73   74   75   76   77   ...   89

— В муниципалитете не стоит ждать возврата старой системы медицинского обслуживания в детских садах


С 1 октября прошлого года из штатного расписания дошкольных учреждений медицинский персонал был выведен в подчинение департамента здравоохранения. Врачи, которые работали в так называемых санаторно-курортных группах по зрению, слуху и прочим проблемам, были переведены в другие учреждения. Все это, естественно, вызвало недовольство со стороны родителей. Полемика относительно нововведения продолжается до сих пор. Вопрос о медицинском обслуживании в детских садах вновь рассматривался на заседании комиссии по социальной политике городской думы Тольятти. Как сообщил глава департамента здравоохранения Александр Изосимов, была создана рабочая группа и все важные вопросы были решены, «остались только рабочие моменты, которые будут устраняться в текущем порядке». Он признал необходимость сохранения санаторных групп и общесанаторных направлений оздоровительных программ, поскольку это будет улучшать качество оказания медицинской помощи и работать на здоровье детей. Руководитель департамента образования Ирина Кочукина доложила, что во всех образовательных учреждениях медобслуживание ведется и везде в детсадах есть медсестры. Правда, некоторые из них работают сразу на два учреждения. Проблема с квалифицированными медицинскими кадрами остается независимо от того, кому эти сестры принадлежат – департаменту образования или здравоохранения. Не хватает 58 медицинских сестер, поскольку из-за низкой заработной платы на эти места никто в очередь не стоит. Депутаты по этому поводу заявили, что надо бить в набат. И обратились к Изосимову, дескать, давайте вместе думать, как избавиться от кадрового тупика. Может быть, стоит разработать какой-то механизм стимулирования для работы медсестер в детских садах. Депутат Сергей Зверев обратил внимание коллег на допущенную промашку. Согласно № 131-ФЗ, поликлиническое обеспечение ведется только за счет муниципалитета, а сюда, очевидно, нужно было направить побольше средств. «В следующий раз при утверждении бюджета это нужно учесть и максимально финансировать именно поликлиническую сеть, поскольку другие направления могут финансироваться из бюджетов других уровней», – обратился он к членам комиссии. Как оказалось, опасения родителей относительно медицинского обслуживания в детских садах разделяет и заместитель руководителя Роспотребнадзора в Тольятти Елена Горланова. Прежняя система, по ее мнению, была большим достижением. И от нее зря отказались. 19,9% дошкольников имеют 1-ю группу здоровья, число школьников с этой группой – только 12,1%. В городе десятилетиями не было массовых групповых инфекционных заболеваний. При дефиците кадров медсестра несла на себе нагрузку не только как медик, но и как администратор, была практически вторым лицом в детском учреждении. Она выполняла административные функции по поддержанию санитарно-гигиенического режима, по улучшению организации питания и так далее. А это не укладывается в те нормативные документы, которыми руководствуются учебные и лечебные заведения. Следовательно, этот пласт работы остался, по замечанию Елены Васильевны, повисшим в воздухе. Хорошая система была разрушена одним росчерком пера на уровне правительства РФ, потребовалось внести одну только фразу в приказ – и все, начались юридические коллизии. Потом правительство приняло документы, в которых было оговорено, что оставить медперсонал в образовании или перевести в здравоохранение – это прерогатива местных властей. Кто не поторопился сделать под козырек, у них все осталось как раньше, например в Самаре. Ее выступление подлило масла в огонь, депутаты стали возмущаться: «Ну почему мы всегда впереди планеты всей?» Неожиданно в поддержку новой системы выступила депутат Татьяна Подоляко. Во-первых, нет никаких проблем, чтобы дополнить договоры дошкольных учреждений по медобслуживанию в части функциональных обязанностей медсестер. Во-вторых, как отметила Подоляко, по факту все привели в норму, как должно быть. Есть лицензирование в образовании, а есть в здравоохранении. Есть аттестация педагогическая, а есть медицинская, и это нужно разводить, а не смешивать. Депутаты, тем не менее, рекомендовали чиновникам от образования подготовить сравнительный анализ двух систем медобслуживания в детских садах, чтобы понять, какая методология лучше, какие преимущества и недочеты есть у той и у другой. Его результаты депутаты хотят получить до 15 мая. Но, как замечают наблюдатели, вряд ли все вернется на круги своя. Шараханье из стороны в сторону тоже ничего хорошего еще не приносило. Скорее всего, в дальнейшем действия чиновников будут направлены на то, чтобы совершенствовать работу в новом режиме.

— Большие проблемы малого бизнеса муниципалитета


Безработица в Тольятти за последние полтора года выросла в десять раз. На настоящий момент в центре занятости населения (ЦЗН) официально зарегистрированы 18 с лишним тысяч безработных, тогда как на десяток потерявших работу приходится всего одна вакансия. Очереди в ЦЗН, ажиотаж на ярмарках вакансий – яркое подтверждение тому, что проблема трудоустройства родилась не в головах чиновников. Безработица так или иначе затронула всех жителей Тольятти, всю страну, весь мир. И света в конце туннеля пока не видно. По оптимистичным прогнозам Министерства здравоохранения и социального развития, в следующем году безработица всего лишь не увеличится. А по более пессимистичным предположениям Министерства экономического развития, возможен рост. Такие данные прозвучали на первой Всероссийской интернет-конференции в формате вебинаров «Пути решения проблемы трудоустройства безработных граждан в 2010 году». В конференции, организованной Торгово-промышленной палатой РФ, приняли участие представители ТПП, специалисты центров занятости, органов муниципальной власти из 38 регионов страны. С докладами выступили начальники отделов Министерства экономического развития и руководство Международного института менеджмента. Пути решения проблемы безработицы, которую президент РФ Дмитрий Медведев назвал одной из самых сложных в России в 2010 году, уже определены в министерских кабинетах. Акцент в наступившем году будет сделан не на создание временных рабочих мест, а на программы самозанятости и профессионального переобучения. На эти цели из госбюджета будет выделено около 36 миллиардов руб., что на 20% меньше, чем в 2009 году. Для сравнения, Барак Обама на борьбу с безработицей предполагает потратить в 2010 году 200 миллиардов долларов. Как говорится, почувствуйте разницу. Особая роль в борьбе с безработицей отводится Торгово-промышленным палатам. К их задачам относятся: помощь предприятиям в обеспечении квалифицированными кадрами; кадровый консалтинг; программы обучения начинающих предпринимателей; переподготовка безработных. Палаты могли бы взять на себя посредническую роль в переговорах с банками и содействовать предпринимателям в подготовке бизнес-проектов и получению кредитов. «Палатам надо активнее выходить со своими инициативами к органам региональной власти и подключаться к государственным антикризисным программам», – отметил вице-президент ТПП РФ Владимир Исаков. Представители ТПП Тольятти, принимавшие участие в интернет-конференции, не остались в стороне от обсуждаемых тем и активно задавали свои вопросы. Однако ответы не удовлетворили никого из присутствовавших. Например, на вопрос: «Приведите примеры эффективно работающих бизнес-инкубаторов в РФ» был получен такой ответ: «В вашем регионе успешно работают бизнес-инкубаторы в Кинель-Черкасах, Самаре, Тольятти». «Как? Ведь у нас в городе бизнес-инкубатор толком работать еще не начал! Там всего три резидента, меж тем, денег выделено только на первую очередь 70 млн руб.», – возмутился вице-президент ТПП Тольятти Олег Бородуля. Ответил начальник отдела Министерства экономразвития РФ Антон Гетта: «Бизнес-инкубатор в Тольятти приступил к работе в декабре 2009 года, сейчас идет его наполнение». Другие наши вопросы: что делать с ростом безработицы в Тольятти, почему в программах поддержки малый бизнес приравняли к среднему – были замыты в таком же стиле. И тем не менее опыт интернет-конференции всеми собравшимися был признан интересным и полезным. Перспективы такого рода общения представителей регионов и министерских чиновников большие. Надеемся на продолжение дискуссий. А по окончании конференции Владимир Жуков, президент ТПП Тольятти высказал свои замечания по поводу сути проблемы поддержки малого и среднего бизнеса и трудоустройства: «По тому, как выступал представитель Минэкономразвития, я понял, что они реально еще не думали о том, что грядет, и что действительно нужно серьезно пересматривать отношение к развитию предпринимательства в России. На сегодняшний день нет принятого документа относительно промышленной политики РФ. Эта политика должна содержать порядка двухсот законов, которые создавали бы условия для развития промышленности и предпринимательства. Программа, которая разработана на сегодняшний день – это программа, разработанная в кабинетах, без приземления по местам. Большинство пунктов взято просто безголово! Вот обратите внимание на слова: «начинающий малый и средний бизнес». Ну как может быть начинающим средний бизнес? Это что, я должен сто человек сначала собрать под ничего? Им же платить нужно! То есть реально предлагаются неосуществимые меры. Если бы сказали четко: ремесленничество и микробизнес. Это одна статья! И для них нужно создавать мастерские, программы обучения совместно с предпринимателем, где часть затрат берет на себя предприниматель, а часть – муниципалитет или государство. Это существует в Европе и во всем мире. Или другой аспект. Обещают поддержку инновационному бизнесу. Но для того чтобы сделать опытный образец, нужны большие деньги. Могу я взять кредит? Нет. А после первого опытного образца нужно сделать еще и промышленный. Только после этого я могу пойти на предприятие и его представить. Малый инновационный бизнес просто невозможно поставить! Нет у нас и инновационной политики! К тому же инновационное производство не будет способствовать решению проблемы трудоустройства. Ведь изобретения направлены в том числе и на сокращение трудозатрат. Программа субсидирования тоже не работает. Вот у нас было 130 заявок от предпринимателей, сорок из них допустили к участию в конкурсе, 28 из них получили по 300 тысяч руб., и то один из победителей эти деньги получил на сельхозкомбайн… Профанация и показуха! И выход тут только один: должна быть реальная программа у правительства! Сейчас из предпринимателя хотят сделать корову, с которой можно взять молока, постричь шерсть, содрать рога и копыта. А потом еще и мяса взять! Не бывает так! Складывается впечатление, что министерские чиновники просто не понимают, откуда в бюджете города берутся деньги. А у нас вот производство на заводе упало на 50% и налоги тоже сократились. Раньше мы были бюджетом, который давал дотации, а сегодня без дотаций жить не можем. Сегодня на конференции мы надеялись узнать, что где-то в регионах есть положительный опыт. Но из того, что услышали, я вижу: нет нигде».

Свердловская область