Показатели деятельности Минэнерго России как субъекта бюджетного планирования1
| Вид материала | Документы |
- «О результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования, 264.4kb.
- Цели, задачи и показатели деятельности субъектов бюджетного планирования, 201.35kb.
- Отчетный период, 91.8kb.
- Департаментом Госэнергонадзора Минэнерго России. Настоящая инструкция, 442.72kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения, 777.98kb.
- Планирование товарооборота предприятий торговли. Прибыль как основной показатель коммерческой, 77.29kb.
- «о результатах и основных направлениях деятельности» комитет по контролю в сфере благоустройства, 535.55kb.
- Экономика России и топливно-энергетический комплекс Основные показатели развития топливно-энергетического, 1364.59kb.
- Концепция воспитания студентов фгоу спо «можгинский ветеринарный колледж» Содержание, 157.27kb.
- Задачи, стоящие перед другими субъектами бюджетного планирования 56 Раздел Расходные, 659.27kb.
Приложение А
Анализ взаимосвязей и вклада целей Министерства энергетики Российской Федерации
в достижение стратегических целей развития страны
(в соответствии со структурой целей, предусмотренной Сводным докладом о результатах и
основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2008-2010 годы)
| Цели Министерства | Стратегические цели страны, на реализацию которых цели Министерства в основном направлены | Примечания |
| Цель 1. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России | 1.5. Повышение обеспеченности населения услугами | Повышение прозрачности и предсказуемости деятельности субъектов естественных монополий и доступности производимых ими товаров (услуг). Оптимальное регулирование роста тарифов и цен на электроэнергию, газ, для населения с учетом оценки влияния финансового состояния и издержек естественных монополий на динамику их цен и тарифов. Обеспечение разработки основ ценообразования и правил регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (производство, передача и потребление электрической и тепловой энергии). |
| 1.7. Улучшение состояния окружающей среды | Нормирование воздействия на окружающую среду путем унификации требований к производству в сфере энергетики. Совершенствование механизмов, стимулирующих снижение ресурсоемкости и повышение энергоэффективности хозяйственной деятельности. Обеспечить создание условий для успешной реализации комплекса мер по последовательному внедрению европейских стандартов качества нефтепродуктов. Повышение безопасности энергетических предприятий. | |
| 3.2. Повышение результативности деятельности органов государственной власти и повышение эффективности использования бюджетных средств | Совершенствование механизмов государственного контроля за функционированием энергетических рынков. | |
| 3.4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти | Раскрытие информации субъектами естественных монополий и организациями, оказывающими инфраструктурные услуги. | |
| 4.4. Развитие конкурентных рынков и обеспечение эффективной защиты конкуренции | Создание рыночной среды в газовой отрасли и электроэнергетике. Создание условий для развития конкуренции в энергетическом и нефтегазовом комплексах РФ, в том числе путем совершенствования тарифного, налогового и таможенного регулирования. Содействие развитию конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий. Формирование внутрироссийского энергетического рынка, в том числе нефти, нефтепродуктов и газа. | |
| 4.5. Обеспечение эффективной занятости населения и удовлетворение потребностей экономики в трудовых ресурсах | Создание условий для повышения профессиональной подготовки работников в сфере энергетики. Создание условий для продуктивной занятости, совершенствование активной политики на рынке труда, сокращение сегментов малопроизводительного труда в сфере энергетики. | |
| 4.9. Развитие электроэнергетической инфраструктуры | Содействие увеличению объема генерирующих мощностей. Обеспечение бесперебойных поставок газа в электроэнергетику на долгосрочной основе. | |
| Цель 2. Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России | 4.2. Повышение конкурентоспособности российских предприятий | Содействие зарубежной деятельности российских компаний. Развитие системы стандартизации. Завершение реструктуризации угольной промышленности. Создание условий для успешной реализации комплекса мер по стимулированию модернизации нефтеперерабатывающих заводов. |
| 4.3. Развитие научного, технического и технологического потенциала и развитие национальной инновационной системы | Создание условий, стимулирующих разработку конкурентоспособной техники и технологий, модернизации и реконструкции производственных мощностей, а также увеличение спроса на научно-техническую продукцию. Развитие новых, перспективных направлений энергетики, а именно: более широкое использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, а также мероприятия по разработке и освоению инновационных технологий в области энергетики, развитию низкоуглеродной энергетики. | |
| 4.8. Развитие отраслей транспорта и транспортной инфраструктуры | Стимулирование инвестиций в разработку месторождений и развитие транспортной инфраструктуры. | |
| 4.10. Повышение обеспеченности экономики топливно-энергетическими ресурсами | Содействие разработке и освоению инновационных технологий в области энергетики, развитию низкоуглеродной энергетики. Содействие повышению эффективности извлечения из недр топливных ресурсов. Стимулирование развития производства сжиженного природного газа. Стимулирование увеличения доли полезного использования попутного нефтяного газа. Стимулирование и содействие развитию сырьевой базы нефтегазового комплекса, включая стимулирование увеличения объемов эксплуатационного и разведочного бурения, уменьшение фонда неработающих скважин. Совершенствование механизмов, стимулирующих снижение ресурсоемкости и повышение энергоэффективности хозяйственной деятельности, использование возобновляемых и вторичных ресурсов. | |
| Цель 3. Укрепление позиций России на мировых энергетических рынках | 2.5. Обеспечение политических интересов России и укрепление международного сотрудничества в области безопасности | Развитие энергодиалога с иностранными государствами и объединениями. Стимулирование увеличения объемов экспорта и производства. продукции нефтехимической промышленности. Развитие экспортного потенциала, обеспечение диверсификации экспортных направлений транспортировки углеводородов, снижение рисков, связанных с транзитом. |
| 4.12. Развитие международного экономического сотрудничества | Участие в межстрановой кооперации, содействия обеспечению инвестиционного паритета и позиционирования Российской Федерации на глобальных рынках. |
Приложение Б
Анализ взаимосвязей и вклада целей Министерства энергетики Российской Федерации
в достижение стратегических целей развития страны
(в соответствии со структурой целей, предусмотренной Основными направлениями деятельности
Правительства Российской Федерации на период до 2012 года)
| Цели Министерства | Приоритетные направления, для реализации целей РФ, на реализацию которых цели Министерства в основном направлены | Примечания |
| Цель 1. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России | II. Динамичная инновационная экономика. 7. Развитие минерально-сырьевой базы и повышение эффективности использования ресурсов. | Содействие реализации Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья. Разработка мер экономического стимулирования, включая дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых и акцизов, направленных на увеличение доли продукции высокой глубины переработки (в том числе в структуре экспорта), повышение уровня извлечения запасов и добычи на удаленных и сложных месторождениях. Участие в разработке государственной программы энергосбережения. |
| V. Эффективное государство 1. Создание системы стратегического управления. | Участие в формировании сквозной системы документов долгосрочного и среднесрочного программно-целевого управления, на которой будут базироваться принятие расходных обязательств Российской Федерации и формирование федерального бюджета | |
| V. Эффективное государство 2. Повышение ориентированности деятельности федеральных органов исполнительной власти и государственных служащих на результат. | Разработка долгосрочных целевых программ в рамках важнейших приоритетов деятельности Минэнерго. | |
| I. Новое качество жизни. 1. Здоровье человека, улучшение демографической и экологической ситуации. | Участие в разработке новой системы нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, позволяющую снизить уровень антропогенной нагрузки (в сфере энергетики); Разработать комплекс мероприятий по ускоренному развитию электро- и теплоэнергетики на основе экологически чистых технологий использования твердого топлива и возобновляемых источников энергии; | |
| I. Новое качество жизни. 5. Качественное жилье - российским семьям | В рамках решения задачи по повышению энергоэффективности планируется создать условия для модернизации жилищного фонда, предусматривающей кардинальное повышение теплоизоляции жилых зданий, стимулировать развитие передовых технологий производства тепловой энергии, установку приборов учета потребляемых электроэнергии, тепла и воды, а также реализовать другие программы энергосбережения, ориентированные на потребителей. | |
| II. Динамичная инновационная экономика. 8. Развитие продовольственного комплекса | Содействие повышению уровня и качества жизни сельского населения в области энергетического обеспечения. Участие в реализации комплексных проектов создания "сельских поселений XXI века". | |
| V. Эффективное государство. 5. Открытость государственного управления, взаимодействие государства с бизнесом и гражданским обществом. | Содействие использованию механизмов государственного взаимодействия с организациями бизнеса и другими структурами гражданского общества. Сотрудничество с общественными советами и экспертными органами при федеральных органах исполнительной власти. | |
| II. Динамичная инновационная экономика. 2. Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности. | Создание условий для развития конкуренции в энергетическом и нефтегазовом комплексах РФ, в том числе путем совершенствования тарифного, налогового и таможенного регулирования. Формирование внутрироссийского энергетического рынка, в том числе нефти, нефтепродуктов и газа. Разработка мер по упрощению доступа малого и среднего бизнеса к объектам электросетевого хозяйства, тепло-, водо- и газоснабжения и другим объектам естественных монополий. | |
| Цель 2. Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России | II. Динамичная инновационная экономика. 4. Развитие науки и формирование национальной инновационной системы. | Создание условий, стимулирующих разработку конкурентоспособной техники и технологий, модернизации и реконструкции производственных мощностей, а также увеличение спроса на научно-техническую продукцию. Развитие новых, перспективных направлений энергетики, а именно: более широкое использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, а также мероприятия по разработке и освоению инновационных технологий в области энергетики, развитию низкоуглеродной энергетики. |
| II. Динамичная инновационная экономика. 5. Повышение конкурентоспособности высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности. | Участие в обеспечении расширения позиций страны на глобальном рынке строительства атомных электростанций, оказания сервисных услуг и производства ядерного топлива. Стимулирование спроса на научно-техническую продукцию, новую технику и технологии. | |
| II. Динамичная инновационная экономика. 7. Развитие минерально-сырьевой базы и повышение эффективности использования ресурсов. | Развитие конкурентного, высокотехнологичного рынка сервисных услуг в энергетике. Разработка мер по стимулированию притока инвестиций для осуществления геологоразведки и разработки нефтегазовых месторождений, формирования и развития новых центров добычи нефти и газа. Контроль за реализацией комплекса мероприятий по технико-технологическому и кадровому обеспечению геолого-разведочных организаций. Проведение структурных преобразований в отрасли на основе создания крупных интегрированных хозяйственных структур. | |
| II. Динамичная инновационная экономика. 9. Устранение инфраструктурных ограничений экономического роста. | Содействие сокращению масштаба монополий и развитию конкурентной среды в энергетической инфраструктуре. Содействие внедрению новых принципов тарифного регулирования. Контроль за реализацией Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. Создание условий для привлечения в отрасль частных инвестиций в масштабах, необходимых для преодоления дефицита генерирующих мощностей. | |
| IV. Сбалансированное региональное развитие 1. Повышение скоординированности социальной и экономической политики на федеральном и региональном уровнях. | Способствование реализации системы территориального планирования, связывающей размещение федеральных, региональных и муниципальных объектов с имеющейся ресурсной базой. | |
| IV. Сбалансированное региональное развитие 3. Содействие созданию новых центров социально-экономического развития в регионах. | Поддержка региональных инвестиционных проектов в таких сферах, как транспортная инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство и энергосбережение. Содействие созданию новых центров экономического развития в регионах в сфере энергетики. | |
| I. Новое качество жизни. 3. Удовлетворение потребностей в современном образовании (система непрерывного профессионального образования) | Содействие созданию независимых центров присвоения (сертификации) профессиональных и прикладных квалификаций, которые будут аккредитовываться ассоциациями работодателей в сфере энергетики. Способствование диссеминации успешного опыта построения «корпоративных университетов» на предприятиях энергетики. | |
| | III. Обеспечение национальной безопасности. 7. Обеспечение безопасности в сфере экономики. | Содействие обеспечению безопасности функционирования топливно-энергетического комплекса. |
| Цель 3. Укрепление позиций России на мировых энергетических рынках | II. Динамичная инновационная экономика. 10. Внешнеэкономическая политика (устойчивое развитие международных политических и экономических отношений). | Разработка комплекса мероприятий по созданию зарубежной логистической сети реализации российских углеводородов на основе перекрестного владения активами; Участие в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правил функционирования глобальных энергетических рынков; Содействие реализации крупных инфраструктурных проектов, ориентированных на диверсификацию экспортных маршрутов и продвижение на новые рынки. |
1 в настоящее время Минэнерго России ведется разработка комплекса индикативных показателей, характеризующих деятельность Министерства, а также методики их расчета