Нет, нет мы хотим сегодня…

Вид материала

Содержание

О модернизации
1«Южная Корея, где Государство взяло на себя роль «командных высот» и сознательно делает выгодными инновации». См. 1
Звенья модернизации
Объединяющая цель модернизации
Два впечатляющих успеха в модернизации.
Геополитическая философия россии на 1000 лет
Видение требует учета 100-летних инновационных циклов и 40-летних экономических волн кондратьева
Понимание природы цикличности дает нам мощный инструмент прогнозирования социального, научного, технологического и промышленного
Карта видения на xxi век
Вывод - Видение России на 21 век –
Программа модернизации должна строиться на взаимосвязи базовых политик и на централизованном управлении их реализацией
Социально-демографическая политика строится исходя из приоритета человеческого капитала
Человеческий капитал суверенной экономической системы зависит
ОСОБО ВАЖНАЯ РОЛЬ малого и среднего бизнеса в социально-демографической политике при модернизации страны
Региональная политика строится на задаче достижения уровня бюджетной бездефицитности
Вывод - Региональная политика
Военная политика
Возможность одновременного выигрыша в трех крупных затяжных пограничных конфликтах (на Западе, на Юге, на Востоке)
Промышленная политика
Вывод - Промышленная политика
...
Полное содержание

Подобный материал:

Нет, нет мы хотим сегодня…

Нам не нравится как государство заботится о детях и матерях; нам не нравится, что наши пенсионеры – нищие; нам не нравится дорогое медицинское обслуживание, нам не нравится дорогое и хлопотное образование наших детей; нам не нравится, что заработной платы не хватает на достойную жизнь; нам не нравится ухудшение экологии; нам не нравятся пробки, пожары, сосульки, ЖКХ; и так далее и тому подобное. МЫ СИЛЬНО РАЗДРАЖЕНЫ И НЕДОВОЛЬНЫ!!!

Источник наших проблем – наша повсеместная неэффективность. По энергоэффективности мы в 18 раз хуже Японии; по производительности труда проигрываем в различных сферах деятельности от 4 до 20 раз; продуктивность нашего сельского хозяйства ниже, чем в Финляндии, живущей на камнях и без Солнца, в 2 раза. Мы настолько неэффективны, что с одной стороны вплотную приблизились к порогу уязвимости извне, а с другой - к порогу внутреннего социального всплеска, который может возникнуть в любой момент на базе нашего всеобщего недовольства.

Ситуация усугубляется еще и тем, что мир переходит к сланцевой (повсеместно доступной) нефти и к замене двигателя внутреннего сгорания на электрический. Это ведет к завершению нефтяного века. Но углеводороды формируют почти половину нашего бюджета. Значит прекращение этих доходов приведет К ОБНИЩАНИЮ РОССИИ И КАЖДОГО ИЗ НАС???

Без модернизации «верхи не могут, низы не хотят».

О модернизации

(Использованы материалы ¹ссылка скрыта; ²Георгий Дерлугьян; ³«Свои и чужие»; ⁴Владимир Попов) ссылка скрыта / 28.12.09)

¹«Сырьевая специализация, ведущая к монокультурному профилю хозяйства, практически неизбежной конкуренции с другими экспортерами сырья и, главное, долгосрочно понижающейся отдаче. Первыми, конечно, разрабатываются лучшие почвы и месторождения. Поскольку всякое сырье и почвы исчерпаемы и одновременно надо поддерживать хотя бы прежний уровень дохода, в дальнейшем приходится переходить на места похуже, с более высокими издержками и более низкой отдачей. Этот тупиковый путь со временем ведет к кризису, когда издержки превышают отдачу. По имени английского экономиста Томаса Мальтуса (1766–1834) это называется мальтузианской ловушкой». «Нефтяная» Россия сегодня в такой ловушке.

¹«Преодоление мальтузианской ловушки происходит за счет перехода к новым отраслям с повышающейся отдачей, то есть к инновационной промышленности, и усложняющемуся разделению труда. Государство при этом не просто сотрудничает с бизнесом, а берет на себя роль «командных высот» и сознательно делает выгодными инновации. Со временем это оказывает эффект на сельское хозяйство и сырьевые отрасли, где под воздействием соседства с индустриальным сектором начинают расти техническая вооруженность и реальные зарплаты. Примером служит Скандинавия, где животноводство и деревообработка приносят совсем иные доходы, нежели в Монголии и Габоне, хотя монголы — знатные скотоводы, а габонское черное дерево вроде бы ценнее северной сосны и березы.» ¹«Инновации дают, вырвавшемуся вперед, временное понижение конкурентного давления», т.е. большую прибыль, расширение рынка, большие объемы производства, больший базис для следующих инноваций.

Переход Англии к индустриальному производству – яркий пример инновационных изменений. ¹«Конкурентные преимущества английской индустрии стали настолько явными, что для их реализации потребовался весь мировой рынок».

Второй пример – это двойственное развитие Италии: ¹«на севере тон задавали мануфактурная промышленность и высоко-прибыльная торговля. На плодородном же юге практически все доходы шли на роскошное потребление элит, а в новые отрасли не вкладывалось ничего». В результате сложилось устойчивое разделение Италии на богатый Север и депрессивный Юг. Это различие не преодолено до сих пор.

Третий пример – это ¹«Южная Корея, где Государство взяло на себя роль «командных высот» и сознательно делает выгодными инновации». См. ¹Рисунок 1

«Корейское правительство с самого начала придерживалось четкой политики – технология может быть куплена за границей только один раз, а госфинансирование распределяется в пропорции 1/5 на импорт технологии и 4/5 на приспособление к местным условиям и собственные НИОКР».

Рис.1 Сравнительная динамика подушевого ВВП в Южной Корее и Сомали.

Голландцы в 17м веке применили в судостроении СУММУ малых инноваций: ²«Поставили сборку на поток. Балтийский лес везли уже распиленным под точные размеры, с «кумпанской» (корпоративной) предоплатой через первую в мире биржу. На голландских верфях квалифицированные и весьма высокооплачиваемые работники из заготовок собирали за пару месяцев по простому кораблю, снабженному удобными ручными механизмами, которые помогали небольшой команде управляться с парусами (читай экономичному); без особой позолоты и финтифлюшек (читай недорогому), зато остойчивому (читай безопасному). Такой корабль можно было использовать и в бою. Но деньги голландцы зарабатывали на фрахте и торговле планетарного масштаба. Во французском флоте тогда было 1000 кораблей, а у голландцев 17000 (читай применили серийное производство)»

Инновации не только благо для предпринимателей, но и жесткая необходимость для государства. ²«Джордано Бруно «заставил» смотреть людей на звезды; Галилей изобрел телескоп; Лютеране – шведы снабдили подзорными трубами, в ходе тридцатилетней войны с католиками, свою армию».

Пороховая модернизация XVI века стала вопросом жизни и смерти государств и царствующих династий. ²«Новое поколение империй, пришедшее после столетий кочевых погромов и внутренних усобиц, опиралось на крупные армии с огнестрельным оружием, поддерживаемые мощным налоговым аппаратом».

Проводить инновационные изменения можно даже после глубоких потрясений и поражений. ²«Прусские реформаторы извлекли уроки из поражения от Наполеона в 1806 г. Немцы отменили сверху крепостное право и в 1810 году основали в Берлине знаменитый Гумбольдтовский университет, где впервые в мире (инновация) аттестация профессуры стала зависеть от исследовательских результатов. Прусским чиновникам и офицерам – так же впервые в мире – отныне требовался диплом ВУЗа (инновация)». Немцы создали систему ориентированную на рост квалификации, что в свою очередь сделало инновационный поток в Германии необратимым и непрерывным.

Успешная модернизация обеспечивает стране геополитический рывок. Акценты элит смещаются от критериев внутренней индустриализации и повышения эффективности (читай инвестирования) к внешней политике и роскоши (читай ²«располагает к статике»). Поддержание стабильности обеспечивается все большей «социальной» ролью государства, все большей общественной инфантильностью и все большей неудовлетворенностью. В итоге ²«элиты скованны страхом «пугачевщины», а народ лишается надежды и самостоятельности». Чем дольше и талантливее консервируется эта ситуация, тем более болезненно (а иногда и разрушительно) она разрешается.

Существование государства сегодня немыслимо без массового роста образованности, что обеспечивает все больший доступ к массовым коммуникациям и делает все более прозрачным потребительский уровень элит, повышая уровень массового социального недовольства собственным статусом. И чем дольше период «стабильности», тем больше ³«отношение масс к своему государству, как к чужому. Каждый лишний грош в пользу этого государства для них, как нож по сердцу».

Постепенное, непрерывное накопление социальной энергии нигилизма приводит к непредсказуемым, спонтанным, взрывным, анархичным волеизъявлениям с требованиями НЕМЕДЛЕННО реализовать все ожидания. Конфликт «удержания стабильности» (столь необходимой элитам) и «социальной нереализованности» (которая накапливается у граждан) объективно перманентен. Так было в России в конце 19-го начале 20-го века, после проведения индустриальной революции. Так было в Европе в конце 60-х годов прошлого века, когда закончилось послевоенное инновационное восстановление и затрясло, как «Запад», так и «Восток». Так было в Китае в конце 80-х годов прошлого века. Так происходит сейчас в государствах Магриба. Прогресс СМИ усиливает этот конфликт.

Социальная энергия и солнечные циклы имеют высокую корреляцию. Наблюдения солнечной активности и политического цикла подсказывают, что Россия тоже приближаемся к очередному пику социально-политической активности. См. Рисунок 2

Рис.2 Активность солнца и политический цикл в России

Окончание нефтяного инновационного цикла, которое породило глобальный экономический кризис, в сочетании с пиком социально-политической активности дает достаточно «гремучую смесь». Пиковую социальную энергию (солнечный «зуд») власть может:

выпустить на улицы и убежать (Тунис);
подавить (Китай, Сирия);
перевести в эмоциональную эйфорию (освоение космоса в СССР);
направить на созидательные масштабные проекты (Южная Корея);

Модернизация России является тем клапаном, который убережет «котел от взрыва».

Вопрос обоснования, организации, проведения модернизации становится частным для каждого из нас. Высказывание Столыпина - «ВЕЛИКАЯ РОССИЯ ИЛИ ВЕЛИКИЕ ПОТРЯСЕНИЯ?» вновь актуально.

Представленные ниже предложения являются частными и не претендует на абсолютную истину. Но сам подход к осмыслению модернизации представляется автору верным.

ЗВЕНЬЯ МОДЕРНИЗАЦИИ

На рисунке 3 представлены звенья, необходимые для проведения успешной модернизации.

Рис. 3 Звенья модернизации

Этот рисунок говорит о том, что необходимо, что бы избежать деструктивного всплеска:

Цель;
Воля;
Согласие;
Программы и планы;
Концентрация;
Кадровая опора на энергию, ум, квалификацию.

ОБЪЕДИНЯЮЩАЯ ЦЕЛЬ МОДЕРНИЗАЦИИ

Модернизация - «увеличение ВВП» никак не увязывается ни с чем. ВВП растет, а жить (по ощущениям) лучше не становится;
Модернизация ради «светлого будущего» завтра, под «затянем пояса» сегодня, не будет воспринята россиянами в силу полной истертости такого подхода в XX веке;
Модернизация во имя «обороноспособности» не будет единодушно воспринято россиянами. Мир прозрачен и особых угроз, пока, не видно;
Модернизация во имя «единства страны» имеет столько толкований, что не может стать объединяющим лозунгом;
Убогие «скромные» цели дают еще более убогие «скромные» результаты. Цели должны быть амбициозными: на «два сантиметра выше планки».
После 1960 г. Правительство Японии сказало: мы заключаем с населением пакт роста, все слои должны выиграть от роста экономики. Был принят национальный пакт удвоения доходов. Не удвоения ВВП, а удвоения доходов населения. Хотели за десять лет, а получилось за семь.
Китайское Правительство приняло программу повышения уровня жизни в 4 раза до 2020г. И успешно проводит ее под лозунгом – «Обогащайтесь!»

Два впечатляющих успеха в модернизации.

Вывод - Целью модернизации в России должно стать удвоение доходов каждой семьи (по покупательной способности) до 2020 г. Вдвое

ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ РОССИИ НА 1000 ЛЕТ

Россия – многонациональная, многоконфессиональная страна;
Россия – географический и перманентно безопасный мост между Европейской и Азиатской цивилизациями;
Россия – глобальный ресурсообладатель лесов, воды, продовольствия, пространств;
Россия суверенна и экспортоспособна по энергообеспечению и, практически, по всем видам минеральных ресурсов.
Россия – гиперресурсная страна с относительно небольшим населением. Россияне – главная государственная ценность, а рост российского человеческого капитала – главная цель Государства;
Россия страна с наибольшей протяженностью границ и с наибольшим числом соседей в мире.
Россия не имеет объективных предпосылок для внешней экспансии. Никакая война России, в силу ее положения, невыгодна.

Вывод - Философия России – сбережение граждан, динамичный рост человеческого капитала, суверенитет, территориальная целостность, миротворчество, опирающееся на внутреннюю силу.

ВИДЕНИЕ ТРЕБУЕТ УЧЕТА 100-ЛЕТНИХ ИННОВАЦИОННЫХ ЦИКЛОВ И 40-ЛЕТНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОЛН КОНДРАТЬЕВА

На рисунке 4 представлена иллюстрация к природе цикличности в экономике

Рис.4 Цикличность инноваций порождает цикличность в экономике.

Переход от основанной на ручном труде мануфактуры к машинной индустрии, начался в Великобритании, в 60-х гг. 18 века.

С начала 19 в. в промышленности всё шире используются металлообрабатывающие станки, и прежде всего — токарные, снабженные механическим суппортом, механические молоты и гидравлические прессы.

Середина 19 века дала старт глобальной логистике, опирающихся на железнодорожные и пароходные сети. Это обеспечило возможность не привязывать промышленность к энергетическим ресурсам. С другой стороны привело к поиску решений увеличивающих автономность судов, что и дало старт следующему инновационному циклу.

В начале 20 века начался инновационный цикл двигателей внутреннего сгорания, породивший автомобили, дороги, самолеты, «нефтяную» экономику, переход индустрии от «натурального» уклада к «кооперационному». Спрос на нефть увеличивает ее цену до такого уровня, который открывает следующий инновационный цикл: мы видим, как решительно на рынок выходит мобильная автономная электрическая тяга.

Все большая рассредоточенность и специализация промышленности превратила обмен информацией и документами в безудержно растущую статью затрат. Что, совершенно логично, дало начало инновационному циклу информатики в 1960х. Все отрасли, прогрессирующе, стали умнеть на глазах. Знания стали общедоступными. Коммуникации приобрели мгновенный глобальный характер. «Печатание» денег и биржевые спекуляции стали главными источниками богатства. Промышленность отдали «слабым» и «дешевым». Расчетные и моделирующие алгоритмы приобрели такую силу, что позволяют моделировать виртуальную «реальность».

Это, в конце 20 века дало старт материаловедческой инновации, как в традиционных отраслях, так и в биоматериалах. Новые материалы потребуют новых машин, те в свою очередь, новых алгоритмов и информатики. Ясно, что этот инновационный цикл принесет с собою существенное удлинение средней продолжительности жизни, со всеми вытекающими последствиями.

Исследование циклов позволяет выдвинуть ряд очень важных гипотез:

Инновационные циклы имеют свой базовый (доминантный) технологический стержень: материаловедческий, машиностроительный, информационный;
Последовательность цепочки инновационных циклов неизменна: материаловедческий, машиностроительный, информационный, материаловедческий, машиностроительный, информационный и т.д;
Длительность инновационных циклов примерно 100 лет;
«Запуск» следующего инновационного цикла происходит примерно через 40 лет;
Когда один инновационный цикл уже идет на спад, а другой еще не набрал максимальных «оборотов», с примерно 40-летней периодичностью, происходит экономический спад. Именно это явление и обнаружил Кондратьев;
Политический цикл имеет явно выраженную связь с 11 летним циклом активности солнца и провоцируемой им повышенной социальной активностью, но никак не связан с инновационными циклами и волнами Кондратьева. Политика не является концентрированным выражением экономики;
Инновационные циклы формируют глобальные центры лидерства на период примерно 80 лет, то есть на две волны Кондратьева;
Экономические, примерно с 40-летней периодичностью, спады провоцируют военную активность со стороны лидеров.

Мы видим, что инновационные циклы, родившиеся в Европе там же породили серьезные геополитические конфликты. США, перехватившие в 20м веке инновационную инициативу у Европы, приобрели вместе с лидерством и геополитические конфликты.

Всемирная фабрика - «Китай» обречена стать инновационным лидером материаловедческого, начавшегося в начале 21го века, и машинного инновационного цикла, стартующего в 40х годах. Но лидерство принесет с собою и геополитические конфликты. Сначала с США за оспаривание первого места, а далее с «периферией», которая к концу век окрепнет до состояния возможности противостоять глобальному лидеру – Китаю.

Понимание природы цикличности дает нам мощный инструмент прогнозирования социального, научного, технологического и промышленного развития, проблем и рисков.

КАРТА ВИДЕНИЯ НА XXI ВЕК

На рисунке 5 представлен прогноз основных геополитических событий в 21 веке.

Рис. 5 Геополитический «поток» событий 21 века

Вывод - Видение России на 21 век –

Это столетие – век новых материалов и новых машин. Материаловедение и машиностроение – ключевые государственные научно-техно-логические задачи России.
Задача - Совместные инфраструктурные проекты с ЕС, с Америкой, с Китаем, делающие Россию ключом глобальной логистики, что увеличивает ее безопасность;
Задача - Развитие Дальнего Востока и его духовная и демографическая защита от Китая;
Задача - Кардинальное качественное опережение Китая по «космосу», ВВС, ВМФ.

ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ ДОЛЖНА СТРОИТЬСЯ НА ВЗАИМОСВЯЗИ БАЗОВЫХ ПОЛИТИК И НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ УПРАВЛЕНИИ ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ

Множество отраслей и правительственных департаментов, множество регионов, множество народов и множество конфессий порождают естественную, для России, множественность Программ. Обилие программ и их «самостоятельная» разрозненность приводит к снижению эффективности и контролируемости процесса государственного управления. Это, в свою очередь, делает необходимым «ручное управление», подкрепленное силовыми ведомствами, что делает их неестественными субъектами экономики. В итоге наша эффективность ниже, чем у наших геополитических конкурентов.

На рисунке 6 представлена взаимосвязь ключевых государственных политик, по которым должна осуществляться

обязательная централизация в принятии решений и управлении;
долгосрочная последовательность решений, не зависящая от политического цикла.

Рис.6 Ключевые государственные политики

СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СТРОИТСЯ ИСХОДЯ ИЗ ПРИОРИТЕТА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Земля, вода, недра являются источником ресурсов, опираясь на которые человеческий капитал и наука формируют экономическую систему государства. Эта система пронизана инфраструктурой, которая обеспечивает оборот всех видов ресурсов, их преобразование в промышленной и сельскохозяйственной индустрии.

Рис.7 Основные «игроки» экономики

Человеческий капитал приводит в движение всю экономическую систему. Именно он побуждает индустрию к производству товаров конечного потребления (b2p), те в свою очередь требуют материалов и комплектующих, а последним необходимо сырьё. Вся звенья цепочки нуждается в машинах, машинах и машинах.

Энергетика, связь, транспорт и другая инфраструктура

Рис.8 Структура индустриально-суверенного Государства

Сегодня идет интенсивное индустриальное наращивание в Китае, Индии, в странах – лидерах ЕС. В начале века с этого пути ушла Англия, и потеряла свое могущество. В последней четверти 20 века с этого пути свернули США и начали терять свою геополитическую роль.

Масштаб экономической системы определяется размером человеческого капитала (не отождествлять с численностью населения). От чего же зависит человеческий капитал и как можно повлиять на его рост?

Человеческий капитал суверенной экономической системы зависит:	Политика роста человеческого капитала
Прямо пропорционально от численности населения говорящего на государственном языке;	Программы поощрения и защиты рождаемости, материнства, детства граждан РФ. Полная и равная государственная медицинская защищенность детей (родителей граждан РФ) до 7 лет. Государственное содействие распространению и использованию русского языка в России и во всех приграничных государствах. Обязательное владение языком для всех граждан, мигрантов и привлеченных на работу из-за рубежа.
прямо пропорционально от уровня здоровья;	Социальные и медицинские отчисления накапливать на индивидуальных счетах граждан, находящихся в их распоряжении. Законодательно закрепить право на наследование социальных и медицинских отчислений. Освободить медицинские учреждения от налогообложения. Освобождать от подоходного налогообложения затраты граждан на оздоровительные услуги.
обратно пропорционально уровню безработицы;	Программы образования безработных по базовым направлениям: компьютерная грамотность, языки, дефицитные профессии. Оплата бабушкам и дедушкам за уход за внуками. Программы содействия инвалидам в возможности участия в рынке труда. Освобождать от подоходного налогообложения затраты граждан на профессиональные образовательные услуги.
прямо пропорционально от уровня образованности и образовательной мобильности;	Программы непрерывного образования. Законодательная увязка уровня оплаты и квалификации. Планомерное повышение нижнего уровня почасовой оплаты. Освободить образовательные учреждения от налогообложения. Освобождать от подоходного налогообложения затраты граждан на профессиональные образовательные услуги.
прямо пропорционально от квалификационной и географической мобильности;	Законодательно поддерживать квалификационные стандарты. Планомерно и динамично развивать инфраструктуру страны, упраздняющую оторванность любой точки от уровня цивилизации областного города.
прямо пропорционально квадратичной степени от уровня вовлеченности в широкополосную интернет – сеть;	Программа обеспечения населению финансово доступного широкополосного доступа в интернет в любой точке Российской Федерации.
прямо пропорционально кубической степени от уровня коллективного применения специализированных профессиональных программ.	Законодательно закрепить требование ко всем учебным заведениям в своих Программах предусматривать обучение свободному владению самыми продвинутыми профильными софтами.
прямо пропорционально кубической степени от уровня вовлеченности в научную и инновационную деятельность.	Разрешить направлять (на условиях возвратности) средства государственных программ на создание частных инновационных предприятий. Программы формирования инновационно-внедренческих кластеров вокруг высших учебных заведений. Освободить предприятия, входящие в эти кластеры от налогов. Разрешить преподавателям ВУЗов выступать учредителями предприятий, входящих в кластер и работать в них по совместительству. Законодательно ввести стандарты самостоятельного направления предприятиями средств на инновации. Освободить эти средства от налогообложения. Законодательно содействовать консолидации средств предприятий, направляемых на инновации, в рамках технологических платформ: Материалы; Машиностроение и комплектующие; Информатика; Освоение космоса; Авиация; Судостроение и мировой океан; Здравоохранение; Образование.

ОСОБО ВАЖНАЯ РОЛЬ малого и среднего бизнеса в социально-демографической политике при модернизации страны

Модернизация должна нас сделать конкурентоспособными по общественной производительности труда.

Лидеры промышленности имеют выработку на одного работающего 15 миллионов рублей в год (500 тыс.$). Это в 10 больше, чем в нашей промышленности.

Честная модернизация сделает 9 из 10 работающих безработными, что чревато социальным взрывом.

Акцептовать высвобождающийся трудовой ресурс, в значительном объеме и наиболее быстро, сможет только малый и средний бизнес.

Необходимые ресурсы для взрывного развития малого и среднего бизнеса есть. Это имущественный и административный ресурс муниципальной власти. На местах достаточно и земли, и энергомощностей, и помещений, и филиалов банков, и правоохранительных органов, и потребителей.

Если все налоговые поступления от малого и среднего бизнеса на 100% оставить муниципальным властям, то весь этот ресурс будет наиболее эффективным образом направлен на формирование потока поступлений в муниципальные бюджеты.

Местная власть будет заинтересованно помогать малому и среднему бизнесу, будет взращивать его, как огурчики и помидорчики на своем личном огороде.

Это создаст необходимые условия и возможности «привязки» малого бизнеса к крупным промышленным предприятиям. Это обеспечит реальные обратные связи между малым бизнесом и властью. Это обеспечит «упаковку» малого бизнеса для инвесторов. Это обеспечит реальный электоральный союз власти и бизнеса.

Теряет ли при этом, что-либо федеральный бюджет? Нет. Выигрывает? Да. Так как снижается потребность в дотационной поддержке регионов.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СТРОИТСЯ НА ЗАДАЧЕ ДОСТИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЮДЖЕТНОЙ БЕЗДЕФИЦИТНОСТИ

Из рисунка 9 видно, что бюджетная недостаточность приводит к большим перераспределениям средств и снижает эффективность развития регионов и страны.

Рис.9 Уровень обеспеченности регионов

Видно, что не только нефтяные, но и инфраструктурно и индустриально-развитые регионы достигают высоких бюджетных показателей.

Вывод - Региональная политика:

Постепенное укрупнение регионов вокруг доноров;
Инфраструктурное и промышленное развитие регионов “вокруг“ кластеров, формируемых в развитие государственных программ;
Налоговые поступления от малого и среднего бизнеса полностью оставлять в регионах;
Оценку деятельности руководителей регионов проводить по динамике уровня человеческого капитала.

ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА

В данном разделе приведено мнение частного гражданского лица. Данный раздел не надо рассматривать, как экспертный. Он всего лишь иллюстрирует необходимость лаконичной долгосрочной военной политики России, связанной с ее философией.

Возможность одновременного выигрыша в трех крупных затяжных пограничных конфликтах (на Западе, на Юге, на Востоке);
Возможность гарантированного обеспечения непроницаемости морских границ и морской экономической зоны, включая Север;
Возможность прерывания морских ресурсных коммуникаций океанских держав;
Возможность опережающего снятия с орбиты космических группировок (потенциальных противников), обеспечивающих глобальное позиционирование и связь;
Возможность автоматизированного управления полем пограничного боя в условиях отсутствия космических средств;
Господство в воздухе над территорией России и в приграничных пространствах;
Обеспечение эффективного и быстрого глобального реагирования на пиратство и террористические угрозы, в том числе и с межконтинентальной дистанции;
Опережающее развитие высокоточных экономически доступных видов оружия с элементами искусственного интеллекта.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

Человеческий капитал приводит в движение всю экономическую систему. Именно он побуждает индустрию к производству товаров конечного потребления, те в свою очередь требуют материалов и комплектующих, а последним необходимо сырьё. Экономика была и будет явлением, строящимся на потребностях людей и потреблении благ.

Если у нас практически все товары конечного потребления импортные, то тем самым мы «крутим педали» чужих экономик, свою пускаем «на слив». Первейшая задача – остановить «течь» (см. Рисунок 10).

Рис.10 Модель экономики.

b2b – это business to business, то есть деятельность корпоративного элемента экономики. Из рисунка видно, что инвестиции в зарубежный бизнес, какими бы выгодными они не были, являются «замораживающими» по отношению к национальной экономике. То же касается и золото-валютных резервов. Исходя из модели экономики формируется промышленная политика.

Вывод - Промышленная политика:

Конкурентоспособные «российские» товары конечного потребления. Не важно какой национальности собственник, важно, что бы маркетинг, производство и разработки были в России;
Постоянное привлечение в Россию наивысших научных, технологических, производственных, маркетинговых достижений для резидентной деятельности на ее территории, с реализацией продукта по всему миру;
Сбалансированная между товарами для потребления и товарами для индустрии структура промышленности;
Обеспечение десятилетнего цикла инновационной модернизации; Сейчас Россия живет по 40-летнему циклу модернизации. Это неэффективно и очень болезненно в социально-политическом аспекте.

В таблице 1 приведены более детальные направления промышленной политики.

Табл.1 Промышленная политика по отдельным структурным элементам

Структурный элемент индустриального ощества	Детализация направлений реализации промышленной политики
Производство товаров потребления	Максимальное конкурентоспособное импортозамещение во всех товарных группах. Привлечение на территорию РФ передовых иностранных компаний для разработок и производства;
Машиностроение	Конкурентоспособное суверенное машиностроение во всех отраслях и направлениях; Интенсификация фундаментальных и технологических исследований в области машин с элементами искусственного интеллекта; Массовое внедрение технологий непрерывного совершенствования;
Производство комплектующих	Экспортно-ориентированное производство всей гаммы комплектующих; Привлечение на территорию РФ передовых иностранных компаний для разработок и производства;
Производство материалов	Интенсификация фундаментальных и технологических исследований в области материаловедения; Укрупнение компаний в черной металлургии.
Переработка сырья	Увеличение глубины переработки всех видов ресурсов;
Добыча сырья	Формирование стратегических, влияющих на глобальное ценообразование, резервов и альянсов;
Энергетика	Увеличение распределенности электро-генерации; Свободный допуск в сети малой генерации и рекуперации; Увеличение запаса мощности электро-генерации; Поддержка проектов с электрическим КПД более 60%; Поддержка экспорта электроэнергии; Развитие сетей сверхвысокого напряжения (прежде всего в направлении параллелей); Интенсификация фундаментальных и технологических исследований в области водородной, атомной, ветроэнергетики.
Транспорт	Формирование логистического пространства РФ, как матрицы речных (по меридианам) и железнодорожных (по параллелям) путей; Инфраструктурное обустройство узлов этой матрицы; Развитие дорожной сети, с радиусом 100 км, вокруг городов, обеспечивающей часовую доступность «дом – работа». Связь городов высокоскоростными автомагистралями. Обустройство Северного Морского Пути, как логистического маршрута ЕС – Азия; Обустройство железнодорожного маршрута ЕС – Азия с доставкой контейнера за 1 неделю;
Связь	Обеспечение широкополосной связи на всей территории страны. Максимальное распространение наземных сетей;

Наличие долгосрочных направлений промышленной политики, которые логично вытекают из военной политики, региональной политики и социально-демографической политики, позволяет Государству сформировать ограниченное (значит поддающееся управлению) число технологических платформ, как инструмента, с одной стороны - инновационной мобилизации и последующего поддержания инновационного тонуса бизнеса; с другой стороны – межотраслевой интеллектуальной интеграции.

Например:

Вычислительная техника (включая элементную базу средств связи и компьютеров);
Искусственный интеллект машин и сетей, развитие человеко-машинного интерфейса;
Прочные и легкие конструкции машин, новые материалы для машиностроения, моделирование;
Высокоэффективные сети производства и распределения электроэнергии;
Логистика;
Технологии освоения ресурсов Мирового океана;
Технологии освоенияя ресурсов недр;
Биоинженерные технологии и ресурсы;
Медицинские технологии.

ФИНАНСИРОВАНИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ

В «сталинскую» модернизацию было построено ~ 550 промышленных объектов стоимостью ~ 1 млрд. $ каждый (в нынешних ценах). Ясно, что никакого зерна, золота и картин не хватило бы на столь масштабное финансирование.
В «хрущевскую» модернизацию были успешно реализованы такие проекты как «Послевоенное восстановление», «Целина», «Жилищный проект», «Космос», «Авиация», «Радарный», «Атомный». Никакими внешними заимствованиями страна не пользовалась.
Деньги отражают стоимость. Чем больше Россия будет строить и производить, тем больше будет ее финансовая система; Деньги эмитируются под стоимость, а не наоборот.

Если Вы строите в России дом, корпорация завод, а государство дорогу, то национальная стоимость прирастает и под нее не только можно, но и нужно эмитировать деньги. А вот расходы на армию, на систему государственного управления, на социальное обеспечение, на приобретение импортных товаров и услуг не создают национальной стоимости. Такие расходы не должны финансироваться за счет увеличения национального долга.

Если суммарный объем национального заимствования (долг государства, долги корпораций и долги домохозяйств) растет быстрее, чем прирастает национальная стоимость, то только в этом случае мы создаем инфляцию.

В финансовом обеспечении модернизации могут использоваться различные инструменты: эмиссия; кредитование; привлечение через рынок ценных бумаг; использование резервов.

Россия располагает возможностью эмитировать в объеме равном ее золото-валютным резервам – это 15 – 20 триллионов рублей. Мировой опыт показывает, что Россия может обратиться к дефициту бюджета до 200% - это 15 – 20 трлн. руб. Сформировав устойчивый рост Россия обеспечит положительное сальдо инвестиций не менее 1 трлн. руб. в год.

Вывод - Деньги на модернизацию есть и не являются ограничивающим фактором.

Многочисленные дискуссии подтвердили правильность этого утверждения. Не нашлось ни одного аргумента против. Вопрос который всегда задается, и нуждается в ответе – это невозможность инвестирования столь значительных средств в условиях коррупции.

МОДЕРНИЗАЦИЯ И КОРРУПЦИЯ

Коррупция не зависит от размера заработной платы. Она возникает там, где нет внятных целей; где есть волюнтаристское использование ресурсов, включая административные и информационные, а так же, ресурсов Закона; там где ошибки не учитываются, а проступки и виновность законно не караются; там где деятельность ответственных лиц полностью непрозрачна.

Волюнтаризм неизбежен там, где нет «лезвия бритвы» Закона, где нет однозначного «можно» или «нельзя». Но техническое развитие приводит к тому, что динамика зон, требующих законодательного регулирования со стороны государства нарастает и будет нарастать. Количество зон, не определенных Законом так же будет увеличиваться. Закон не может быть скоростным и текучим, как «жидкий гелий». Часто меняющийся Закон не будет укореняться в общественном сознании, как важнейший элемент «общественного договора». Так что рост числа «площадок» делающих возможными волюнтаристские решения и коррупцию – объективное явление сопутствующее государственному устройству общества.

Но это не означает, что с ней нельзя бороться, и уж тем более, что с ней не нужно бороться. Понимание ее природы диктует методы ее снижения:

Амбициозная, но четкая измеряемая цель и ограниченное количество четких измеряемых индикаторов, однозначно связанных с целью затрудняет коррупцию. Заниженная цель – это заведомый избыток ресурсов, искушающий исполнителя использовать их лично для себя;
Четкое разделение и недопущение объединения в одних руках функций финансирования, исполнения, контроля снижает коррупциогенность;
Открытость программ для экспертного сообщества (особенно на этапе формирования) уменьшает возможность ошибки заниженного целеполагания (с завышенным встретиться не удавалось); Чем выше уровень открытости, тем ниже уровень искушения;
Соблюдение принципа: одна программа – один руководитель – одна мотивация - одна персональная ответственность затрудняет коррупцию. У семи нянек дитя без глаз, да и кто за что в ответе не сыщешь.
Правильное целеполагание, правильное планирование, правильное финансирование, правильное исполнение и правильный контроль. Решение этих задач кардинально уменьшает коррупциогенность. Применение методики программно-проектного управления (Stage Gate) для формирования, финансирования, исполнения и управления государственными программами обеспечивает необходимый уровень прозрачности и разделяет функции;

Вывод - Коррупцию можно кардинально уменьшить

МОДЕРНИЗАЦИЯ. СОВМЕЩЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ. СОВМЕЩЕНИЕ ПЛАНОВ.

Ближняя, 3-х летняя дистанция» абсолютно понятна и наилучшим образом управляется частным интересом. На этом отрезке времени возможна как чисто частная инициатива, так и частно-государст-венное партнерство. Именно на этом этапе Государство выходит из бизнеса, компенсируя предыдущие затраты.

«Средняя, 10-летняя дистанция» более осязаема, она касается реально обозреваемых рынков и продуктов. Это, по нашему мнению область государственно-частного партнерства.

«Дальнюю, 20-летнюю дистанцию» обеспечивает Государство. Природа бизнеса такова, что никогда, ни при каких обстоятельствах его не заставить вкладывать деньги в неопределенное будущее.

Программы VISION 10 и VISION 20 уточняются каждые 5 лет.

Рис. 11 Идеология совмещения Государственных и бизнес-интересов

Р

ис. 12 Структура Государственного планирования

Государственная программа вооружений имеет особый отдельный статус. Она закрыта и не может находиться под процедурами публичного управления.

РЕЗЮМЕ

Цель модернизации - удвоение доходов каждой семьи (по покупательной способности) до 2020 г. вдвое. И далее, аналогично, каждые 10 лет.
Лозунг модернизации –ЭФФЕКТИВНОСТЬ (тотальная, повсеместная и перманентная); непрерывное совершенствование;
Критерий успешности – динамичный рост человеческого капитала (семьи, предприятия, региона, страны).
Инструмент модернизации – сочетание системы долгосрочного государственного планирования с частной собственностью и предпринимательской инициативой.
Обеспечение модернизации – человеческие и природные ресурсы России; преимущественно внутреннее финансирование под создаваемую стоимость.

Blog

Нет, нет мы хотим сегодня…

Содержание