Собрания Депутатов Южненского сельского поселения №156 от 29. 11. 2011г. О внесении изменений и дополнений в решение

Вид материалаРешение
Перечень объектов капитального ремонта
Методика оценки эффективности
Муниципальная целевая программа
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.
3. Система программных мероприятий, ресурсное
Объемы финансирования программы
4. Нормативное обеспечение программы
5. Механизм реализации программы, организация контроля
6. Оценка эффективности реализации программы.
Распределение субсидий
Целевой программой " модернизация объектов коммунальной инфраструктуры южненского сельского поселения на 2011-2013 годы "
Система программных мероприятий
Подобный материал:
1   2   3



Таблица N 1


ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

ВНУТРИПОСЕЛКОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

МЕСТНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

НА 2011-2013 ГОДЫ.


N
п/п

Наименование объекта

Объем
финансирования
(тыс. рублей)

Областной бюджет, (тыс. руб.)

Местный бюджет,

(тыс. руб.)

2011 год

Южненское сельское поселение

16.

Капитальный ремонт внутрипоселковой дороги по ул. Молодежная в п. Центральный Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области

1180,5


1004,7

175,8




Всего:










2012 год

Южненское сельское поселение




Капитальный ремонт внутрипоселковой дороги по ул. Зеленая в п. Южный

643,8

560,3

83,5




Всего:










2013 год

Южненское сельское поселение







-

-

-




Всего:












Приложение N 2

к Муниципальной

целевой программе

" Развитие сети автомобильных дорог

Южненского сельского поселения

на 2011-2013 годы "


МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЮЖНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2011-2013 ГОДЫ"


1. Оценка эффективности реализации Муниципальной целевой программы "Развитие сети автомобильных дорог Южненского сельского поселения на 2011-2013 годы" (далее - подпрограмма) осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - министерством автомобильных дорог, транспорта и связи области по годам в течение всего срока реализации подпрограммы.

2. В составе ежегодного отчета о ходе работ по подпрограмме представляется информация об оценке эффективности реализации подпрограммы по следующим критериям:

2.1. Критерий "Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий подпрограммы" базируется на анализе целевых показателей и рассчитывается по формуле


ЦИФ

i

КЦИ = ------,

i ЦИП

i


где КЦИ - степень достижения i-го целевого индикатора программы;

i

ЦИФ (ЦИП ) - фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора

i i

программы.

Значение показателя КЦИ должно быть больше либо равно 1.

i

2.2. Критерий "Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия программы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле


БЗФ

i

КБЗi = ------,

БЗП

i


где КБЗ - степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия i

программы;

БЗФ (БЗП ) - фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных

i i

затрат i-го мероприятия программы.

Значение показателя КБЗ должно быть меньше либо равно 1.

i

2.3. Критерий "Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий" показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие программы в расчете на 1 единицу прироста целевого индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:


БРП БРФ

i i

ЭП = ------; ЭФ = ------,

i ЦИП i ЦИФ

i i


где ЭП (ЭФ ) - плановая (фактическая) отдача бюджетных средств

i i

по i-му мероприятию программы;

БРП (БРФ ) - плановый (фактический) расход бюджетных средств

i i

на i-е мероприятие программы;

ЦИП (ЦИФ ) - плановое (фактическое) значение целевого индикатора

i i

по i-му мероприятию программы.

Значение показателя ЭФ не должно превышать значения показателя ЭП .

i i






Приложение №2

к постановлению

Администрации

Южненского сельского поселения

от 29.11.2011 № 121

Муниципальная целевая программа

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Южненского сельского поселения на 2011-2013 годы»


Паспорт

муниципальной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Южненского сельского поселения на 2011-2013 годы».


1.

Наименование
программы

Муниципальная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Южненского сельского поселения на 2011-2013 годы».


2.

Основание
для разработки

постановление Главы Администрации Южненского сельского поселения от 15.03.2010 № 27.1 "О порядке разработки долгосрочных муниципальных целевых программ, их формирование и реализация».

3.

Государственный заказчик программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

4.

Разработчик программы

Администрация Южненского сельского поселения.

5.

Основная цель программы

обеспечение бесперебойной подачи
качественной питьевой воды от источника
до потребителя, а также экологической
безопасности системы водоотведения и очистки
стоков.

6.

Основные задачи программы

- ликвидация аварий на водопроводных и
канализационных сетях, обеспечение бесперебойной
подачи питьевой воды и отвода сточных вод;
- увеличение мощности сетей и сооружений
в результате реконструкции;
- обеспечение возможности подключения вновь
строящихся (реконструируемых) объектов
недвижимости к системам водоснабжения и
водоотведения с гарантированным объемом
заявленных мощностей в конкретной точке
на существующем трубопроводе необходимого
диаметра;
- модернизация существующих сетей, имеющих
недостаточную пропускную способность;
- уменьшение техногенного воздействия
на окружающую среду в результате аварий.

7.

Сроки реализации программы

2011 - 2013 годы.

8.

Структура программы, перечень основных направлений и мероприятий программы

Паспорт муниципальной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Южненского сельского поселения на 2011-2013 годы».

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы.

Раздел 4. Нормативное обеспечение программы.

Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации программы.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы.

Приложение N 1. Распределение субсидий из областного бюджета бюджету Южненского сельского поселения за счет средств фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства на 2011 год.

Приложение N 2. Информация о состоянии водоснабжения Южненского сельского поселения по итогам 2010 года.

Приложение N 3. Система программных мероприятий.

Приложение N 4. Методика оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной целевой программой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Южненского сельского поселения на 2011-2013 годы».

Мероприятия программы:

-мероприятия по капитальному ремонту объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

-мероприятия по поддержанию объектов водопроводно-канализационного хозяйства поселения в состоянии, соответствующем нормативным требованиям.

-мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджету Южненского сельского поселения за счет средств Фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства

9.

Исполнители программы

Администрация Южненского сельского поселения

10.

Объемы и источники финансирования программы

общий объем финансирования программы составляет:

в 2011-2013 годах – 7922,4 тыс. рублей,

в том числе:

средства областного бюджета – 6013,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 1908,9 тыс. рублей.

Объем финансирования по годам:

2011 год – 68,4 тыс. рублей;

2012 год – 3910,0 тыс. рублей;

2013 год – 3944,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2012-2013 годов, могут быть уточнены при формировании проектов решения собрания депутатов о бюджете Южненского сельского поселения на 2012, 2013 годы.

11.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 45 процентов;

- снижение потерь в сетях водоснабжения до 15%;

- обеспечение бесперебойной подачи качественной питьевой воды от источника до потребителя;

- экологическая безопасность системы водоотведения и очистки стоков.

- модернизация существующих сетей, имеющих
недостаточную пропускную способность.

12.

Система организации контроля за исполнением программы

контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация Южненского сельского поселения в соответствии с ее полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.



1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ.


Существующее состояние инженерных сетей, а именно: значительный процент изношенности разводящей водопроводной сети, наличие постоянных потерь воды в сетях из-за аварийных ситуаций на водопроводах, осуществление подачи воды потребителям по графику затрудняет соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в лечебно-профилактических, детских учреждениях, иных объектах. Решение проблемы по обеспечению круглосуточного водоснабжения качественной питьевой водой потребителей за счет повышения надежности инженерно-технического обеспечения систем ЖКХ и капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Южненского сельского поселения характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.

Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют более 40 процентов.

Жилищно-коммунальное хозяйство Южненского сельского поселения представляет собой отрасль территориальной инженерной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

Характеристика текущего состояния систем водоснабжения и водоотведения, основные технико-экономические показатели:

Водоснабжение.

Основными проблемными вопросами эксплуатации водопроводного хозяйства являются:

- высокий процент износа водопроводов, насосного и вспомогательного оборудования;

- отсутствие приборов учета поднятой и распределенной питьевой воды;

- отсутствие зон санитарной охраны водозаборных скважин;

- отсутствие системы планово-предупредительной замены участков водопроводных сетей и оборудования.

Водоотведение.

Основными проблемными вопросами эксплуатации канализационного хозяйства являются:

- высокий процент износа канализационных сетей и насосного оборудования;

- наличие в технологии очистки сточных вод хлора, что делает очистные сооружения опасным производственным объектом;

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов, решения экологических вопросов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса Южненского сельского поселения. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организации коммунального комплекса Южненского сельского поселения снизить издержки предоставления коммунальных услуг.


2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.


Программой ставятся следующие цели:

- снижение производственных затрат путем повышения экономической эффективности производства товаров (оказания услуг), внедрение современных технологий;

- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение доступности услуг водоснабжения и водоотведения для потребителей.

Муниципальная целевая программа разработана для решения задач, связанных:

- с активизацией процесса развития социальной инфраструктуры поселения, путем повышения качества оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения;

- внедрением современных технологий производства ремонтных работ;

- предотвращением ущерба окружающей природной среде в результате техногенных аварий на водопроводно-канализационных сетях;

- ростом мощности систем водоснабжения и водоотведения, увеличением зон водоснабжения, увеличением числа пользователей.

Достижение поставленных задач в условиях развития и повышения комфортности проживания возможно за счет использования лучших отечественных и зарубежных технологий, оборудования и материалов, используемых при ремонте и модернизации объектов водопроводно-канализационного хозяйства Южненского сельского поселения.

Сроки реализации Программы 2011 - 2013 годы.


3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ,

ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

.


Для реализации поставленных целей и решения задач программы предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по капитальному ремонту объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

2 Мероприятия по поддержанию объектов водопроводно-канализационного хозяйства поселения в состоянии, соответствующем нормативным требованиям.

3. Мероприятия по предоставлению субсидий из районного бюджета бюджету Южненского сельского поселения за счет средств Фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства . Порядок расчета субсидий из областного бюджета бюджету Южненского сельского поселения за счет средств Фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства приведен в приложении N 1 к настоящей программе.

Сроки и очередность мероприятий по реализации программы будут определяться в зависимости от задач, предусмотренных областными целевыми программами.

В ходе реализации программы для софинансирования планируется привлечение средств из бюджета Южненского сельского поселения в объеме 1151,9 тыс. руб.

Объемы финансирования программы представлены в таблице N 2.


ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Таблица N 2



N
п/п

Наименование направлений
использования средств программы

Объем финансирования по годам
(тыс. рублей)

Итого
(тыс.
рублей)

2011

2012

2013

1.

капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства

0,0


3590,7

3574,7

7165,4


В том числе:













областной бюджет

0,0

3013,5

3000,0

6013,5

местный бюджет

0,0

577,2

574,7

1151,9



4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Для достижения цели программы необходимо принять постановление Администрации Южненского сельского поселения о нормативах финансовых затрат на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства и правилах расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.


5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ

ЗА ХОДОМ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ.


Заказчиком программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области координирует действия органов исполнительной власти и муниципальных образований Ростовской области по реализации программы и осуществляет:

контроль за ходом реализации программы, эффективным и целевым использованием областных бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы;

формирование плана реализации мероприятий программы на очередной финансовый год;

подготовку предложений по корректировке программы в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Ростовской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

Исполнители программы – администрация Южненского сельского поселения - осуществляет:

контроль за выполнением мероприятий программы, эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы;

финансирование мероприятий программы из местного бюджета в объемах, предусмотренных программой;

разработку и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации;

подготовку предложений в перечень объектов капитального ремонта водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования на очередной финансовый год, обоснований для отбора первоочередных объектов, финансируемых в рамках программы в очередном финансовом году;

мониторинг хода реализации мероприятий программы и информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации программы;

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области заключает соглашение с получателями субсидий о софинансировании мероприятий программы.

Выделение субсидий из областного бюджета на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства муниципальному образованию Южненское сельское поселение осуществляется при наличии разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, а также при выделении средств из местного бюджета в объемах, предусмотренных программой.


6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.


Приоритет в оценке эффективности программы отдается показателям общественной (социально-экономической) эффективности, поскольку она позволяет наиболее полно оценить последствия от реализации программных мероприятий.

Результаты реализации программы окажут значительное позитивное влияние не только на решение проблем в сфере коммунального хозяйства, но и на развитие смежных отраслей экономики (сельское хозяйство, строительство, перерабатывающая промышленность, сфера услуг).

Реализация программы позволит решить важнейшие социально-экономические задачи: повышение уровня жизни населения, улучшение условий проживания, повышение экономической самостоятельности , закрепление кадров в сельской местности поселения;

В составе ежегодного отчета о ходе работ по программе представляется информация об оценке эффективности реализации программы. Методика оценки эффективности реализации Муниципальной целевой подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Южненского сельского поселения на 2011-2013 годы" приведена в приложении N 3 к настоящей программе.
Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества организаций коммунального комплекса.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2013 году:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов;
- рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры до 65 процентов;
- повышение качества и надежности коммунальных услуг;
- создание основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры;
- снижение экологической нагрузки на регион, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.
.




















Приложение N 1

к Муниципальной

целевой программе

« Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры Южненского сельского

поселения на 2011-2013 годы»

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ ЮЖНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ

НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ " МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЮЖНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2011-2013 ГОДЫ "


Субсидии предоставляются бюджету Южненского сельского поселения при следующих условиях:

наличие решения представительного органа муниципального образования о капитальном ремонте объектов водопроводно-канализационного хозяйства или наличие программы;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации;

наличие утвержденного на муниципальном уровне перечня объектов, направленных на достижение целей, задач и показателей программы, применительно к муниципальному образованию.

Доля софинансирования субсидий местному бюджету определяется в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 17.08.2010 N 130 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

Распределение субсидий из областного бюджета бюджету Южненского сельского поселения за счет средств Фонда софинансирования расходов на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства представлено в таблице N 2.


Приложение N 2

к Муниципальной

целевой программе

« Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры Южненского сельского

поселения на 2011-2013 годы»


ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии системы водоснабжения Южненского сельского поселения по итогам 2010 года


№ п/п

Наименование муниципальных образований

Количество населенных пунктов, имеющих централи-зованный водопровод

Обеспеченность населения централи-зованным водоснабжением

Среднесуточ-ный отпуск воды населению и бюджето-

финанси-руемым организациям

Одиночное протяжение водоводов и водопроводных сетей

Потери воды

Износ водо-про-вод-ных систем

единиц

про-центов

тыс. человек

про-центов

литров/

сутки
на 1 человека

всего, км

в том числе нуждается

в замене

тыс. м3/ год

про-центов

про-центов

км

про-центов




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13




Южненское сельское поселение

6

100

5,8

100

106

44

10,4

24

72

22

40




Всего по поселению

6

100

5,8

100

106

44

10,4

24

72

22

40

Приложение N 3

к муниципальной

целевой программе

" Капитальный ремонт объектов

водопроводно-канализационного

хозяйства Южненского сельского поселения

на 2011-2013 годы "


СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


N
п/п

Содержание
мероприятия

Цель мероприятия

Ответственный
исполнитель

Срок ис-
полнения

Источник
финанси-
рования

Объем финансирования
по годам (тыс. рублей)


Всего

2011

2012

2013

1. Мероприятия по содержанию объектов водопроводно-канализационного хозяйства

1.1

Содержание объектов водопроводно-канализационного хозяйства

поддержание объектов водопроводно-канализационного хозяйства на
уровне, соответст-
вующим нормативным требованиям

Администрация Южненского сельского поселения

2011-2013
годы

местный бюджет

68,4

319,3

369,3

757,0

2. Мероприятия по капитальному ремонту объектов

водопроводно-канализационного

хозяйства

2.1

Капитальный ремонт
объектов

водопроводно-канализационного

хозяйства

сохранение протя-
женности водопроводных и канализационных сетей, соответ-
ствующих норматив-
ным требованиям
за счет их капиталь-
ного ремонта

Администрация Южненского сельского поселения

2011-2013

годы

област-
ной
бюджет

0

3013,5

3000,0

6013,5


местный бюджет

0

577,2

574,7

1151,9


итого:


0

3590,7

3574,7

7165,4