Роль малих та середніх підприємств в економічному розвитку держави ( порівняльний аналіз)

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Виконання плану заходів із провадження в Україні принципів Європейської хартії для, 137.2kb.
• План Вступ Що означає слабка банківська система для економіки? А порівняльний аналіз, 19.18kb.
• Евої структури місцевому природно − ресурсному потенціалу, а для економіки малих міст, 125.14kb.
• Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови Житомирської обласної державної, 61.01kb.
• Пропозиції та рекомендації у сфері правового регулювання та програм залучення мсп, 508.29kb.
• Шановні колеги!, 2816.49kb.
• Ії діяльності об’єднань малих І середніх підприємців з питань, що стосуються розвитку, 17.33kb.
• Пересадко Г. О., Пересадко Н.І., Пересадко, 123.16kb.
• Реферат на тему: Особливості кредитування малого І середнього бізнесу в Україні, 51.14kb.
• Чи потрібний малим та середнім підприємствам електронний бізнес?, 124.52kb.

УДК 658.114 + 338.24


РОЛЬ МАЛИХ ТА СЕРЕДНІХ ПІДПРИЄМСТВ В ЕКОНОМІЧНОМУ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВИ ( ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ)


В.А.Міщенко,Національний технічний університет “Харківський політехнічний інститут”, Україна,vladmish@rambler.ru; М.Фанг,Національний технічний університет “Харківський політехнічний інститут”, Україна, vladmish@rambler.ru;


Анотація. Висвітлюється еволюція концептуальних підходів стосовно ролі малих та середніх підприємтсв у розвитку держави. Аналізується фактичний розвиток цього сектору в окремих країнах Сходу та Заходу. Висвітлюється вплив реформи на формування малих та середніх підприємств. Проводиться порівняння розвитку цього сектору в Україні, Польші та Китаї з урахуванням реформаційних стратегій у цих державах. Описуються проблеми порівняння впливу таких підприємств у різнмх країнах за допомогою показників, які приміняються в теперішній період. Пропонуються авторські уявлення по застосуванню універсальних показників для оцінки діяльності підприємств у різних країнах та рекомендації організаційного та управлінського характеру щодо підвищення ефективності як розвитку, так і функціонування малого та середнього бізнесу в країнах і , зокрема, в Україні з урахуванням тенденції глобалізації економіки та інтернаціоналізації відносин .


По питанню про місце малих та середніх підприємств (МСП) в сучасній економіці маються різні судження, що знаходяться між двома полярними точками зору. Одні дослідники відводять йому пріоритетну роль, посилаючись на значний його внесок в економічний розвиток країни [ 1.,с.138] , або на висловлення про нього як про "«хребет економіки"[2,с.130]. Інші дослідники відводять йому другорядну роль, оперуючи тезою, що держава і великі фірми в економічному плані прокладають шлях дрібним підприємствам, оскільки останні не в змозі самостійно створити сучасний економічний простір [3,с. 130].

У Китаї також протягом тривалого періоду не було єдиної думки про роль МСП в економічному розвитку країни. Перед Східно-Азіатською кризою уряд країни, підприємства і вчені економісти ознайомилися з теоретичними розробками, що стосуються ролі МСП у сучасній економіці, унаслідок чого склалися дві різні політичні теорії . Відповідно до першої теорії вважається, що ріст сучасної економіки за рахунок внутрішніх масштабів підприємств, тобто їхнього укрупнення – це головна сила для стимулювання росту економіки. Унаслідок цього великі підприємства мають абсолютні переваги а сучасній ринковій конкуренції. Тому суспільні (державні) ресурси повинні бути зібрані на великих підприємствах. Після злиття підприємств з'являться найкращі економічні структури, що підвищать ефективність виділюваних ресурсів. Відповідно до другої теорії Китай ,як розвинута країна, повинна залежати від ринкової структури і використовувати внутрішні ресурси, а також цінувати розвиток МСП. Технологічно рекомендується цілком використовувати місцеві ресурси за допомогою «середніх технологій», і одночасно повинна розвиватися велика кількість МСП у малих і середніх містах з метою використання зайвої робочої сили.

Учені також відстоювали стратегію на розвиток МСП. На думку деяких економістів, чим більше знайомишся з досвідом провалу промисловості і цікавишся історичними шляхами розвитку МСП минулих років, тим менше помилок надалі робиш щодо розвитку МСП . Вони радять в той же час цілком виявити ринкові структури, а також за допомогою уряду вжити різних заходів для захисту і підтримки розвитку МСП. Люди, що дотримуються цієї точки зору використання нової теорії розвитку економіки, у той же час використовують теоретичні факти сучасної теорії підприємства й економіку нової системи.

Під час Східно-Азіатської кризи в деяких країнах великі підприємства, що розвивалися з урядовою підтримкою, збанкрутували. Ознайомлення з цим допомогло надалі сформувати стратегію, що сприяє розвитку МСП у Китаї.

На сьогоднішній день існує єдина національна думка: у 21 столітті Китай, як велика розвинена країна з величезною кількістю населення, буде продовжувати швидкий розвиток народного господарства за допомогою розвитку МСП, які найближчим часом одержать повну можливість для збільшення темпів у своєму розвитку. Цей висновок підходить під сучасну економічну теорію, а також основні китайські державні положення. Можна сказати: єдина думка – найважливіша умова минулого і подальшого швидкого розвитку МСП.

Незважаючи на переконливу аргументованість протилежних точок зору, як представляється, неможливо однозначно відповісти на розглянуте запитання. Неможливо протиставляти ці сектори, оскільки споконвічно призначення підприємств незалежно від їхнього розміру і форми власності те саме: створення матеріальних благ і виконання соціальних функцій або послуг для суспільства. Усі вони беруть участь в економічному розвитку держави . На нашу думку, усі сектори і їхні підприємства повинні доповнювати один одного. Збільшення чисельності малих підприємств сприяє підвищенню їхньої ринкової гнучкості і посиленню тенденції стабільного розвитку держави на інноваційній основі. Безумовно, треба враховувати економічне становище тієї або іншої країни і поточний етап її розвитку. На сьогоднішній день мають місце інтеграційні процеси, що характеризують створення навколо великих фірм дочкових підприємств, філій, малих і середніх виробництв. Це робиться для підвищення «ринкової гнучкості» великих фірм, рятування їх від нераціональних накладних витрат і зменшення податкових платежів. Розходження у виді класифікації підприємств незалежно від форм власності можуть враховуватися з практичної точки зору тільки щодо законодавчих актів з метою одержання додаткових пільг, субсидій, участі в державних програмах або інших формах підтримки з боку держави , а також підтримки з боку недержавних структур.

Виступаючи складеним елементом ринкової економіки, мале підприємництво виконує в суспільстві економічні і соціальні функції. В цілому можна представити класифікацію функцій малого підприємництва в такому розрізі:

а) економічні функції:

• стримування тенденцій монополізації ринку великими промисловими фірмами;
  
• участь в інноваційному проектуванні й експериментальному впровадженні інновацій;
  
• заповнення ринкових ніш, де не може розвиватися великий бізнес.
  

б) соціальні функції:

• створення фундаментальної основи для формування середнього класу;
  
• створення нових робочих місць;
  
• виступ на ринку праці як роботодавців;
  
• залучення в суспільне відтворення додаткових трудових ресурсів, які не використовуються іншими групами роботодавців;
  
• формування в суспільстві ідеології підприємництва;
  
• розвиток ініціативи, економічної самостійності й інноваційної творчості в більшої частини працездатного населення.
  

Роль підприємництва в економічному розвитку країни не зводиться тільки до збільшення душового продукту і доходу. Підприємництво служить своєрідним пусковим механізмом і провідником структурних змін в економіці і суспільстві. Ці зміни виступають як каталізатор економічного росту, сприяючи росту валового випуску, що потім є виграшем для усіх.

У чому ж полягає механізм структурних змін і економічного розвитку? Деякі дослідники затверджують, що ключова роль у цьому процесі належить інноваціям, завдяки яким не тільки створюються нові товари і послуги, але і стимулюються інвестиції в заново створювані компанії. У рівнянні економічного росту нові інвестиції позначаються як на стороні попиту, так і на стороні пропозиції: знову створений капітал розширює можливості випуску товарів, а виникаючий приріст витрат використовує ці нові можливості для зростання попиту.

І усе-таки визнання важливості інвестицій і інновацій в економічному рості ще не пояснює ролі підприємництва. Справа в тім, що інновації можуть мати місце і на державних і на давно існуючих підприємствах. Для прояснення цієї ролі розглянемо весь процес від зародження ідеї до втілення її в комерційний продукт і проникнення його на ринок, стимулюючи тим самим економічний ріст.

Процес створення нового продукту (від ідеї до випуску) може бути представлений у виді традиційного «рогу достатку». Наукові знання, зафіксовані в природничих науках (фізика, механіка, термодинаміка, гідромеханіка і т.д.) знаходяться на вістрі, а продукти або послуги, пропоновані на ринку - на виході цього рогу. Критичним моментом у цьому процесі еволюції продукту є перетинання наукових знань і розпізнання суспільної потреби в них. З цього, власне, починається фаза прикладних розробок або “фаза ітеративного синтезу”, що далеко не завжди приводить до народження життєздатної комерційної ідеї.

Якщо така ідея все-таки знайдена, вона буде мати в основному різний ступінь новизни. Більшість новинок, що попадають на ринок, відносяться до розряду “рядових”, тобто не відрізняються якоюсь особливою новизною споживчих властивостей або оригінальністю технологічного рішення. Саме собою зрозуміло, що придумати нове технологічне рішення або створити принципово новий, революційний продукт не так-те просто, тому подібні нововведення з'являються на ринку набагато рідше, ніж рядові новинки. Іншими словами, якість нововведень і рівень використовуваної технології знаходяться в зворотному зв'язку.

Незалежно від ступеня новизни продукту або рівня технології будь-яке нововведення визріває і доводиться до стадії комерційного продукту через один з наступних трьох каналів:

1. державний сектор;
   
2. “внутрішнє” підприємництво;
   
3. через підприємництво.
   

Комерціалізація результатів через державний сектор називається “передача технології”, під якою мається на увазі впровадження результатів наукових досліджень у виробництво. Слід зазначити, що наукові відкриття рідко досягають стадії комерційного продукту. Частково це пояснюється тим, що серйозні наукові дослідження рідко носять прикладний характер, а в тих випадках, коли практичне застосування можливо, потрібно пройти величезну дистанцію від “голої” ідеї до промислового результату. Навіть при наявності фінансових засобів у державного сектора, в нього звичайно не вистачає чисто ділової хватки, особливо в області маркетингу і збуту, без чого ні про який комерційний успіх і говорити не приходиться. Поряд з цим державному сектору заважають бюрократизм і тяганина, у яких найчастіше “тоне” прийняття стратегічно важливих рішень, і в цьому відношенні державний сектор програє приватним МСП.

“Внутрішнє” підприємництво, під яким розуміється підприємництво в рамках наявних ділових структур, також може допомогти в наведенні мостів між наукою і ринком. Існуючі підприємства нерідко розташовують і фінансовими ресурсами, і діловою хваткою, а в ряді випадків і готовою системою маркетингу, включаючи мережу збуту, тобто в них є все необхідне для успішної комерціалізації нового продукту. Проте, досить часто бюрократизм, погоня за короткостроковим прибутком і неповороткою організаційною структурою давно існуючих підприємств стають нездоланною перешкодою на шляху реалізації нових ідей і рішень. Корпорації, що визнають існування цих гальм і необхідність стимулювання новаторських і творчих ідей, усіляко намагаються культивувати у своїх стінах дух підприємництва.

Наукову ідею можна втілити в готовому продукті через створення малого підприємства для цієї мети. Це не найпростіший шлях у життєвому плані, оскільки у молодих підприємців найчастіше немає ні необхідних ділових навичок, ні досвіду маркетингу, ні грошей. Часто і їхні ідеї не реалістичні і мають потребу в дуже істотній доробці. До того ж молоді бізнесмени часто просто не уміють вести ділові переговори, не говорячи про все інше.

І все-таки найефективнішим шляхом проходження від ідеї до кінцевого результату на сьогоднішній день є створення нових підприємств під випуск нових товарів і послуг. Підприємницька діяльність істотно впливає на місцеву економічну ситуацію за рахунок зміцнення економічної бази і створення нових робочих місць. З 1990 по 2003рік за рахунок нових робочих місць на дрібних підприємствах зайнятість істотно виросла, тоді як великі компанії за той же період показали нульовий приріст зайнятості.

Якщо взяти до уваги той великий вплив, що підприємництво робить як на економіку країни, так і на місцеву зайнятість, стає ясним, чому воно вважається одним з найважливіших, якщо не найважливішим фактором економічного розвитку.

У найближче десятиліття відбудуться певні зміни у підприємництві. Американський професор Роберт Хісріч виділив фактори, від яких буде залежати життєдіяльність фірми в майбутньому десятилітті[4]:

1. загострення конкуренції в глобальній економіці;
   
2. швидке старіння технологій;
   
3. скорочення життєвого циклу товарів;
   
4. відкриття нових ринків;
   
5. зміни в системі цінностей і мотивації персоналу;
   
6. необхідність сполучення високих обсягів продажів і прибутковості компанії.
   

Він представив результати досліджень, що розглядають підприємництво в рамках великих організацій, і визначив напрямки “переносу організаційних технологій”, властивих невеликим і гнучким підприємницьким структурам , у великі фірми. Такі технології насамперед спрямовані на усунення перешкод , що стримують творче поводження співробітників (страх і невпевненість, культурні бар'єри й ін.), а також організаційних перешкод на шляху нововведень (акцент на наслідки невдач, організаційну нестабільність, зайву формалізацію правил і процедур, централізацію організаційної структури, дефіцит часу для міркувань і експериментів).

На думку Р.Хісріча відмінності інноваційної стратегії підприємницьких організацій від звичайних компаній полягають у наступному:

а) відмовлення від зайвої формалізації задач;

б) відсутність, по можливості, твердих строків їхнього виконання і бюджетних обмежень;

в) заохочення і розвиток міжособистісної взаємодії й обміну ідеями між співробітниками;

г) можливість розвитку незапланованих, але перспективних результатів досліджень;

д) винагорода у виді надання волі дій і джерел фінансування в рамках інноваційних проектів.

На думку Хісріча Р., підприємницька мотивація здобуває сьогодні виняткову значимість серед випускників ведучих шкіл бізнесу (Гарвард або Стенфорд). За результатами досліджень установлено, що багато хто з них готові розглядати пропозиції роботи при вдвічі менше стартовій зарплаті, чим у великих фірмах ( що доходить до 120 000 дол. у рік),за умови участі в прибутках і в керуванні нової або швидко зростаючої підприємницької організації , особливо в сфері “Інтернет-економіки”.

В найближчі роки визначальне значення при виведенні підприємців на ринок нових ідей і технологій венчурні компанії придбають такі складові венчурного капіталу, як знання й управ- лінські технології , необхідні в процесі планування і реалізації перспективних проектів [5].

З прийняттям на початку 90-х років минулого століття базових нормативних актів у сфері підприємницької діяльності почався процес формування й уточнення понятійного апарату в області правового регулювання малого бізнесу в Україні. Відбулися істотні модифікації термінології в цьому плані. Однак, на сьогоднішній день до основних проблем, зв'язаних з дефініціями правового регулювання малого підприємництва, можна віднести [ 6] :

1. відсутність офіційно сформульованих і нормативно закріплених понять «мале підприємництво (малий бізнес)», «мікропідприємство», і ін.
   
2. недосконалість нормативного визначення поняття «суб'єкт малого підприємництва»:
   
3. різні критерії визначення суб'єктів малого підприємництва в Законі України «Про державну підтримку малого підприємництва» і Указі Президента «Про спрощену систему оподатковування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва».
   

Така недосконалість термінологічного апарату правових норм є не тільки науково-методологічною проблемою. Вона тісно взаємозалежна з практичною підприємницькою діяльністю як на національному, так і міжнародному рівні, і часто приводить до розвитку негативних соціально-економічних явищ у цій сфері: «тінізація» реального підприємницького сектору економіки, розриви партнерських зв'язків часом через міжнародний арбітраж, використання державних пільг іншими суб'єктами бізнесу, неоднозначне, а іноді і некоректне тлумачення норм правових актів представниками органів виконавчої влади в підприємницькому середовищі й ін.

Одночасно слід зазначити слабке узгодження понятійного апарату з міжнародними дефініціями в цій області, що затрудняє спілкування в широкому змісті слова і рішення юридичних і фінансових питань на світових ринках і в ході співробітництва з іноземними партнерами.

Безумовно, рішення концептуальних питань термінології малого підприємництва в законодавстві України вимагає якнайшвидшого рішення, причому відповідні доповнення повинні бути внесені в усі нормативні документи по цьому напрямку діяльності з боку держави. Рішення цього питання повинне враховувати також загальновизнані і зафіксовані в різних міжнародних документах підходи. Інтеграція національної економіки і глобалізація мирогосподарських зв'язків зобов'язують це робити, щоб потім не залишитися на задвірках цивілізації і не витрачати додатковий час на узгодження цих моментів.

Особливо застосовує на увагу рішення питання вибору показників для порівняльного аналізу розвитку МСП в різних країнах. Сьогодні в світі понад 30 держав знаходяться в процесі переходу до ринкової економіки.Уже більше 20 років проводяться різноманітні дослідження МСП. Найчастіше за основну характеристику вибирається кількість найманих працівників, але коливання цього параметру в окремих країнах значний - від 5 до 100 для малих підприємств и 50-500 чоловік для середнього бізнесу. Однак кількісна оцінка являється недостатньою для визначення впливу таких форм підприємництва на макроекономічні показники держави. Авторами пропонується універсальна система показників для характеристики МСП в кожній країні незалежно від особливостей її розвитку. Ця система включає 3 показники:. Вплив державної політики; складність структури виробництва; швидкість виробничих процесів. Вона допоможе проводити якісні порівняння держав по цьому сектору [детальніше див.10, с.25-29 ]..

Інтернаціоналізація економіки окремих країн і глобалізація мирогосподарських зв'язків підсилюють конкуренцію і невизначеність зовнішнього і внутрішнього господарського середовища. Це, у свою чергу, вимагає переорієнтації галузевої структури на більш прогресивні наукомісткі технології, відсуваючи тим самим на другий план такий традиційний козир великих диверсифікованих корпорацій як економія на «масштабах виробництва». Сьогодні фактором успіху стали такі якості, як гнучкість, мобільність, сприйнятливість до нововведень, уміння швидше адаптуватися до змін ринкової коньюнктуры [8].

Очевидним є той факт, що будь-яка країна з транзитивною економікою не повною мірою вільна при виборі курсу реформ. Відповідно до сучасної наукової літератури під транзитивною або перехідною економікою розуміється процес переходу від командно-адміністративної до ринкової економіки. Особливість цього періоду полягає в тому, що жоден з механізмів координації взаємодії господарських суб'єктів не є домінуючим: централізоване планування вже не діє, а ринкові механізми самонастроювання ще не працюють. Отже, транзитивна економіка містить у собі «вакуум», що є джерелом нестабільності в постсоціалістичних країнах. У зв'язку з цим особливу важливість здобуває аналіз складових процесів трансформації і модифікації, тобто елементів поступового і цілеспрямованого переходу командної соціально-економічної системи в ринкову. Поле можливих варіантів у цьому періоді і процесі залежить від вихідної ситуації, що включає соціально-економічні, культурні, політичні і природно-географічні аспекти. Варіанти стратегії переходу до ринку вибираються з «меню», що визначається політичними обмеженнями (опором опозиційних сил ), готовністю населення й ін. Ці обмеження формуються історією розвитку країни. Вони досить тверді і змінити їх протягом короткого часу неможливо. До історичних особливостей країн із транзитивною економікою відноситься і роль держави, що вона грає в їхньому соціальному житті. Від цього залежать форми переходу різних країн до ринкової системи. Держава в перехідний період може виконувати двояку роль [ 9, с.31]:

1. вона може взяти ( або не взяти) на себе відповідальність за створення початкових умов формування ринкової системи, ринкової інфраструктури ( системи організаційних структур, норм і правил, законів і інструкцій, що створюють сприятливі умови для функціонування приватних форм господарювання). Без цієї інфраструктури фірми не можуть нормально функціонувати. Вони змушені будуть нести занадто великі витрати для компенсації недосконалого пристрою економічної і соціально-політичної системи, що оточує їхнє середовище. Приміром, велике підприємство з великою вартістю , на балансі якого знаходиться соціальна інфраструктура (житло, дитячий сад, больниця і т.д.), не в змозі випускати конкурентноздатну продукцію. Отже, хтось повинний узяти на себе відповідальність за рішення питання одержання цим підприємством державної субсидії або вилучення в нього цих об'єктів у перехідний період до ринку.

2.вона може втручатися (або не втручатися) у поточну господарську діяльність, виправляючи «дефекти», «помилки» у роботі ринкового механізму, що виникають у процесі переходу до ринку. Для такого втручання вона повинна мати, безумовно, певну ступінь авторитарного характеру, керування і контролювання нею політичного і соціального життя суспільства. Відомо, що пряме втручання в справи приватних фірм викликає їхню протидію через тиск на державні органи, суд, представничі органи влади, міжнародні юридичні і неюридичні організації і т.п. Тому для блокування такої активності необхідно мати надзвичайні повноваження, що можуть бути тільки у авторитарної держави.

Варто погодитися з думками вчених, підтверджених практикою, що ресурси і можливості держави в перехідній економіці ще більш обмежені, чим при капіталізмі, що сформувався Але це зовсім не означає малу її роль у формуванні ринкової інфраструктури. Адже наука свідчить, а практика підтверджує, що в остаточному підсумку перехід до ринку складається в «ефективному відході» держави з економіки. Це відбувається, коли замість інститутів централізованого планування створюються працюючі інститути конкурентної економіки. «Порожнечі» утворяться в тих сферах або сеггментах економіки, з яких держава уже «пішла», а ринкових інститутів там не створено. Такий «ефективний відхід» може бути забезпечений при свідомій і розумній державній політиці, що у різних країнах, безумовно, істотно відрізняється як по змісту, так і по набору необхідних мір.

У цьому зв'язку варто погодитися з тезою Л.Косалса [9,. с.32]: «чим слабкіше «ринкова основа» , і чим менше можливості створення відповідних інститутів знизу, тим більше повинна бути активна роль держави в їхньому формуванні. Якщо ж держава своєї ролі не виконує (зберігаючи при цьому багато свої старі «соціалістичні функції» і претендуючи на те, щоб як і раніше контролювати всі сторони соціального життя), то ефективний перехід до ринку неможливий. Тоді формується ринкова система з тими або іншими дефектами, а держава виконує свою роль «деміурга» ринкових інститутів».

При різноманітті транзитивних економік з урахуванням ролі держави історично виділяються два полярних варіанти, між якими розташовані всі інші [9,. с. 32].

1. «китайський», при якому всю основну відповідальність за створення ринкової інфраструктури бере на себе держава. Вона керує переходом до ринку при збереженні за собою «командних висот» в економіці і володіючи повним правом втручатися в поточну діяльність підприємств; .
   
2. «східноєвропейський» (або «шокова терапія»), при якому початкові умови (лібералізація, приватизація, фінансова стабілізація) для виникнення ринку створюються державою в найкоротший термін, майже що революційними темпами, а далі держава вже не має права прямо втручатися в господарську діяльність. Надалі економічне життя відбувається на базі ринкової саморегуляції, а втручання держави регламентується законами.
   

«Китайський варіант» можливий у країні при наявності сильної централізованої держави, відсутності етнічно різнорідних внутрішніх національних держав, низькому рівні групового егоїзму правлячих шарів. Це було враховано повною мірою китайською елітою, що створює економічно мобільне і модернізоване ринкове господарство. У цей період, безумовно, ні про яку масштабну приватизацію державної власності мови не йде. Китай зосередився на новій економіці замість того, щоб витрачати обмежені ресурси в перехідний період на приватизацію старого господарства. Основна увага звертається на розвиток нових економічних інноваційних об'єктів на провінційному, міському і сільському рівні.

Умовою переходу до ринкової економіки є також відносно добре розроблений план цього процесу, у якому видно місце і роль різних відомств. Цей план повинний бути прийнятий здебільшого високопоставленими чиновниками. Одночасно в країні повинна бути згода між інтелігенцією (фахівцями) і бюрократією ,а також лояльність інтелігенції і її участь у розробці плану перетворень і в майбутніх реформах.

Нарешті, для реалізації даного варіанту необхідний високий рівень дисципліни населення і його лояльність у центральній владі, з одного боку, і певний рівень знань ним реалій ринкової економіки, з іншої. У цьому випадку влада може здійснювати ринкові реформи при збереженні соціальної стабільності й обмеженні найбільш небезпечних проявів групового егоїзму.

«Східноєвропейський варіант» можливий при наявності наступних умов:

1. це країна з високим ступенем готовності населення жити в ринкових умовах, що має представлення про функціонування такої економіки, приватної власності, її недоторканності, а також наявності таких якостей у населення як законопослушність і дух заповзятливості;
   

2. у країні правляча еліта володіє визначеними соціальними якостями: високим рівнем компетентності в проблемах регулювання економіки в ринкових умовах з боку державних чиновників, досить глибокими представленнями про те, як улаштовані її економічні інститути і яка роль держави і її політиків у цих умовах. Необхідна наявність достатнього числа чесних державних чиновників, настроєних на формування ринкової системи з приватною власністю, готових дотримувати

границю між діяльністю державного службовця і підприємця, чітко виконувати інструкцію по демонтажу централізованої системи і створенню нової ринкової економіки, і не орієнтованих на «прихватизацію» і номенклатурне підприємництво;

2. шокова терапія безпечна у відносно однорідному й інтегрованому суспільстві (з погляду етнічних, культурно-ідеологічних і економічних індикаторів);
   
3. у країні відносно невеликий сектор економіки, зайнятий у виробництві «суспільних благ», таких, на які малий або узагалі відсутній приватний попит(наприклад, фундаментальна наука). Крім того, умовою є незначний розмір економічно нежиттєздатних секторів (економічних «чорних дір»), що хронічно існували на державних дотаціях, і не здатних витримати конкуренцію на світовому ринку. При наявності великого «непродуктивного сектору» і рішенні уряду не зменшувати його обсяг необхідний високий рівень оподатковування. Причому рівень оподатковування повинний бути тим вище, чим більше такий сектор. Але, зрозуміло, що високі податки не дають можливость виникнути і стати на ноги в короткий термін повноцінним приватним фірмам, а виходить, не дозволяють досягти основної цілі шокової терапії.
   

Країни СНД вибрали в деякій мірі модифікований східноєвропейський варіант переходу до ринкової економіки. Цьому сприяли значною мірою рекомендації МВФ і ЕБРР. У той же час практично нічого не запозичено з першого варіанту. Іноді висловлюється думка, що Росія, а також ,на нашу думку, і Україна могли б піти по «китайському шляху». При цьому вона не мала б такого великого спаду виробництва і не потрапила б у смугу найжорстокішої кризи. Про реформи в Китаї, Росії й Україні написано дуже багато в наукових виданнях Але чомусь практично немає публікацій, де б порівнювалися ці реформи концептуально. Маються статті, у яких проводиться порівняння реформ Китаю і Росії Щодо порівняння з Китаєм проведених реформ в Україні, що повторюють у значній мірі російський шлях, немає наукових праць.

На рис. представлені загальні характеристики реформ, проведених у Китаї й Україні. Коротенько викладемо наше бачення розходжень у цих процесах.


Рис. Характеристика реформ Китаю і України

1.Поступова децентралізація рішень; лібералізація недержавного сектору; формування умов для підприємництва; створення нових МСП	1. Проведення політичних і економічних реформ через перебудову прискореними темпами;
2. Формування ліберальної соціально-економічної моделі розвитку; створення нової економіки з орієнтаціею на експорт;	2. Приватизація державної власності ; державна підтримка не рентабельних підприємств;
3. Перехід до ринку по концепції ІКУ	3. Перехід до ринку по концепції СЛП

У китайській стратегії переходу від планового господарства до ринкової системи (пункт 1 рис ) передбачається поступова децентралізація рішень, включаючи лібералізацію недержавного сектора. Ступінь ліберальності і радикальності реформ не має аналогів у світовій практиці. Не торкаючись в основному державної власності, прискореними темпами створювалися всі необхідні умови для розвитку підприємництва і створення нових інноваційних малих і середніх підприємств. У результаті чого країна не мала спадів виробництва і на початок 21 століття її виробництво збільшилось на 547% по відношенню до 1989р.(табл. )

В українській моделі переходу від планової до ринкової системи паралельно проводилися політичні й економічні реформи. Країна повільно проводила стабілізацію, унаслідок чого інфляція в окремі роки перевищувала 4500%. Ще повільніше проводилася приватизація. Через збої в сировинному постачанні підприємств, залежністю країни від імпорту енергоресурсів і низьких темпів створення інституціональної інфраструктури і проведення макроекономічних реформ різко знизилося виробництво, що, приміром, у 2000 році мало самий великий спад у порівнянні з іншими країнами і склало 42% рівня 1989р.(табл. ). Можна сказати, що реформа проводилася «зверху». При цьому вона здійснювалася без належної попередньої підготовки і при відсутності компетентних фахівців для її проведення. Практично жодне положення класичного підходу до приватизаційних процесів не було виконано ( див. стор. 8 ).Реформи виявилися не поступовими і непослідовними. Ліберальних реформ узагалі не було. При високому ступені централізації господарювання і практичній відсутності приватної власності і нерозвиненості підприємництва формуванню і розвитку МСП не надавалося серйозного значення. Основна увага була приділена роздержавленню і приватизації власності. Усе це позначалося негативно на показниках економічного розвитку країни.


Таблиця

Зміна індексу росту ВВП по країнах,%

Країна	1989	2000
Україна	100	42
Росія	100	63
Китай	100	547
Польща	100	127
Угорщина	100	104

Ліберальна соціально-економічна модель, що втілюється на практиці, (пункт 2 мал. ), привела до безпрецедентного скорочення масштабів державного навантаження в усіх напрямках. У ході реформування національної економіки китайці дотримують концепції під назвою «три користі»:

1. розвиток продуктивних сил;
   
2. нарощування і зміцнення сукупної моці держави;
   
3. підвищення життєвого рівня населення.
   

Дотримуючись цих критеріїв, Китаю удалося в короткий час без особливих втрат і руйнувань інших секторів створити систему, представлену усіма видами власності. Поступовість і неруйнівність перетворень, зв'язаних зі зміною форм власності, привела, як відзначалося, до появи великої кількості нових інноваційних малих і середніх підприємств. Модель реформ акцентує увагу на створення «нової економіки», тобто нових сучасних і орієнтованих на експорт національних МСП.

Україна ж, як уже відзначалося, почала перетворення паралельно з проведенням політичних і економічних реформ через гласність і перебудову. Вона включилася в програму масової приватизації «старої економіки» через розподіл акцій серед робітників і керівників за номінальними цінами і випуск ваучерів для населення. Виручені кошти від продажу державної власності витрачалися на підтримку неефективних державних підприємств, що залишалися. Сільському господарству не приділялося належної уваги. Не розвивалася активність і ініціатива регіональних і місцевих органів влади. Не спрощувалася фінансова і податкова система країни, скоріше можна сказати, що вони ставали більш обтяжними як для державних, так недержавних суб'єктів господарювання.

Оснонва ж причина невдач України, як показує аналіз стратегії її розвитку, (пункт 3 мал.) криється в тому, що вона в концептуальному підході взяла за основу при переході до ринкової економіки російський підхід СЛП (стабілізація, лібералізація, приватизація), що діаметрально протилежний китайській концепції ІКУ (інституціоналізація, конкуренція, управління).

Стабілізація макроекономіки, включаючи й обмеження дефіциту державного бюджету, на практиці не була забезпечена. Навпаки, наслідком «шокової терапії» стали «велика депресія» і «велика інфляція». Лібералізація цін не відбулася. Дотепер вони встановлюються монополістами, корумпованими кланами або мафіозними структурами.

Приватизація в реальності обернулася «прихватизацією» або « захватизацією» народного майна з наступною торгівлею ним і витягом ренти від вкладання капіталу або оренди викуплених по мізерній вартості фондів (підприємств і устаткування).

Теорія свідчить, а практика підтверджує, що, незважаючи на розходження й особливості в проведенні приватизації в різних країнах, є ряд загальних правил, що досить тверді і повинні дотримуватися при здійсненні цього процесу. Вони полягають у наступному:

1. приватизаційний процес проходить неодмінно під контролем суспільно-політичних сил, представлених комісією з представників усіх діючих у країні політичних партій, що знаходяться в парламенті;
   
2. проводиться обов'язкова оцінка приватизованого майна по діючим на момент приватизації ринковим цінам, для чого залучаються незалежні, а при необхідності і міжнародні експерти;
   
3. установлюється черговість надходження на торги приватизованої власності. Як правило, у першу чергу на продаж виставляються найменш прибуткові об'єкти. До їхньої реалізації інші об'єкти на аукціон не надходять;
   
4. на конкурсні аукціони допускаються місцеві й іноземні вкладники капіталів з метою забезпечення чесної й об'єктивної конкуренції з максимальним страхуванням від змови;
   
5. кожен учасник торгів повинний представити в конкурсну комісію поряд із секретною запискою з указівкою суми його оплати за той або інший об'єкт і план реконструкції або розширення підприємства. Претендент зобов'язується не скорочувати кількість робочих місць на приватизованому об'єкті;
   
6. чітко обмовляється цільове використання коштів, виручених за приватизоване майно. У багатьох випадках ці кошти направлялися на погашення зовнішнього боргу країни або на стабілізацію національної валюти. Не допускається безадресне зарахування грошей у бюджет.
   

Безумовно, ці 6 базових правил для цивілізованої приватизації і пояснюють ту обставину, що роздержавлення майна в таких країнах не веде до негативних наслідків, як в економічному, так і в соціально-політичному житті.

Якщо звернутися до практики приватизації в Україні, то можна з упевненістю відзначити, що жодне із зазначених правил цивілізованої приватизації у нас не застосовувалося. Фахівці з приватизації робили і продовжують робити усе з точністю до навпаки.

Китайська стратегія переходу до ринкової економіки базується на концептуальному підході ІКУ (інституціоналізація, конкуренція, управління), що реалізується і в даний час.

Інституціоналізація передбачає створення інститутів ринкової економіки. Це стосується усіх створюваних державою і місцевими органами влади інституцій (право власності, юридична система, система комерційних і інвестиційних банків, торговельний кодекс, бухгалтерський облік, страхування, фінансова система, реклама й ін.) Нові інститути були створені за рахунок власних зусиль або за допомогою світового господарства, чого не відбулося в Україні.

Китайська конкуренція передбачає надання особливого значення новим конкуруючим фірмам, що відвойовували в неконкурентоспроможних підприємств кращі ресурси, необхідні для виробництва експортної продукції, а також створенню нових малих і середніх підприємств селищного і сільського характеру. При цьому експортна діяльність у країні знаходиться під контролем держави, а її інтенсивність часто визначається рішеннями муніципальної влади.

Упраління в рамках підходу ІКУ передбачає активні дії органів влади на всіх рівнях, починаючи з загальнонаціонального аж до провінційного, селищного і сільського. На думку китайських фахівців, сильний і активно діючий уряд повинний узяти на себе ведучу роль у керівництві процесом переходу до ринку через створення ринкових інститутів на промисловому і регіональному рівнях. Він повинен проводити активну експансіоністську політику, здійснювати програму реструктуризації державних і приватизованих підприємств, вести таку торговельну політику і політику регулювання, щоб залучати солідних іноземних інвесторів, здатних принести необхідний досвід і фінансові кошти.

Поряд з цим урядові органи стимулюють незалежну ініціативу на місцях. У Китаї місцеві органи влади самі активно допомагають створенню ринкових інститутів і фірм і допомагають їм у встановленні відносин співробітництва з приватними або іноземними компаніями. Уряд і місцеві органи влади надають підтримку державним і приватним промисловим підприємствам у наданні інформації і створенні стимулів. Позитивні фінансові стимули погоджуються з головними показниками роботи підприємств, у тому числі з величиною інвестицій, обсягом експорту, створенням робочих місць, економічним ростом і підвищенням продуктивності.

У цих концептуальних підходах стратегій розвитку обох країн криється і принципове розходження або діаметрально протилежне відношення керівництва цих держав до ролі малого і середнього бізнесу в трансформаційній економіці.

Як відомо, малий і середній бізнес є самостійним і невід'ємним елементом ринкової економіки у всіх країнах світу. Він істотно впливає на структурну перебудову економіки країни, підвищує загальні обсяги виробництва і роздрібного товарообігу, сприяє раціональному використанню всіх ресурсів, створює сприятливе середовище для розвитку конкуренції й усунення монополізму в економічній діяльності, забезпечує діючі стимули до інноваційних процесів і високоефективної праці.

Малі і середні підприємства в порівнянні з великими фірмами дозволяють використовувати більш інтенсивні в аспекті робочої сили технології, створювати більше робочих місць, виявляти велику гнучкість у пристосуванні до нових ринкових умов, забезпечувати більш рівномірний розподіл доходів, забезпечувати «поле» для тренінгу й одержання менеджерського досвіду, зміцнювати соціальну стабільність і процес демократизації.

Мобільність, гнучкість і інноваційний підхід характерні для малих і середніх підприємств. За рахунок цих факторів вони здатні швидко пристосовуватися до змін споживчого попиту, знаходити свою ринкову нішу, оперативно здійснювати виготовлення нових видів виробів у невеликих розмірах. Для таких підприємств характерні невисокі експлуатаційні витрати, раціональна структура організації і управління, постійний пошук нетрадиційних рішень і нових способів дій.

Ступінь впливу таких підприємств на економічне развитие країни залежить від безлічі макро- і мікрофакторів. Світова практика свідчить, що під час становлення ринкових відносин малий бізнес вимагає особливої уваги. Про це свідчить, наприклад, досвід Японії. У господарстві цієї країни частка малих і середніх підприємств досягає зараз 99% від їхньої загальної чисельності. Цей сектор виготовляє 55% продукції і забезпечує роботою 80% працездатних японців [12, с.2 ].

Дослідження показують, що в промисловості країн з низьким рівнем доходу частка малих і середніх підприємств у доданій вартості складає в середньому 31 % а по зайнятості – 46 %. Ці ж показники в країнах з високим рівнем доходів складають відповідно 31 % і 24 % . У розвинутих країнах малі і середні підприємства складають основу їхніх економік. У них працює основна частина населення, їхня частка у ВВП досить висока. Розміри працюючих у цьому секторі знаходяться в межах від 46 відсотків у Німеччині до 78 відсотків у Японії. Питома вага ВВП складає від 51 відсотка в США до 58,5 відсотків в Італії. [13, 4.c. 27].

Цікавий досвід розвитку малого і середнього бізнесу в Китаї, що перейшов від планової до планово-ринкової економіки. Як відомо, правляча партія – Комуністична партія Китаю- почала проводити курс на створення системи соціалістичної ринкової економіки з 1992 року.

Китайська модель економічного розвитку базується на політиці реформ і відкритості, завдяки яким були створені відповідні політичні умови, що стимулюють розвиток МСП. Розширення зовнішньої відкритості є однією з основних політичних установок Китаю. Її проведення почалося майже одночасно з трансформацією господарської системи, тобто з 1978 року.

На сьогоднішній день за даними Управління середнім і малим бізнесом загальна кількість зареєстрованих фірм перевищує 10 мільйонів і складає 99 відсотків від їхньої загальної кількості. Вони забезпечують 60 відсотків ВВП, 57 відсотків збуту продукції і 40 відсотків надходжень податку. Реалізація продукції цього сектору перевищує 90 відсотків. Одночасно він збільшує кількість робочих місць на ринку праці на 75 відсотків. Його продукція забезпечує на 20 відсотків більше приросту в порівнянні з продукцією великих підприємств.

Китай безоглядно не додержується стандарту розвитку якої-небудь Західної країни. Він узявся за модель створення серйозної власної виробничої бази. У цій державі застосовується оригінальне сполучення важелів, що базується на визначених принципах і реалізує їх з урахуванням специфіки країни. Як відзначає проф. В. Шедяков, «для транзитивної держави досить принципово зменшувати податки, забирати бар'єри, скорочувати чисельність чиновників, збільшувати їм зарплату, створювати продуктивне середовище господарювання, ростити як «китів» вітчизняної промисловості, так і середовище дрібного і середнього бізнесу» [14, C.6].

Значних успіхів у цьому напрямку досягла і Польща, що також здійснила перехід від планової до ринкової економіки за порівняно короткий відрізок часу. У країні функціонують близько1,5 млн. підприємств, серед яких майже 99 відсотків відносяться до малих компаній з чисельністю працівників менше ніж 50 чол. Це в основному приватні фірми з високою продуктивністю праці, що забезпечують 40 відсотків ВВП [ 14, с. 21-22].

Безумовно, такі успіхи обумовлюються безліччю об'єктивних і суб'єктивних факторів. Але серед них одним з основних є «побудова» взаємин між представниками бізнесу й органами регіональної і місцевої влади. Проведення адміністративних реформ у Польщі передбачало окремим пунктом обов'язок регіональної влади предметно займатися розвитком підприємництва на їхніх територіях. Влади кровно зацікавлені в реальному поповненні регіональних бюджетів, враховуючи незмінний, постійний відсоток перерахувань вищим органам влади за рахунок розвитку підприємницьких структур, що беруть участь у цьому процесі. Саме тому структури влади виступають у ролі ділових партнерів бізнесменів. У цьому зв'язку широко поширене мікрокредитування, відсутні зайві перевірки, не витрачаються зайві нерви по обидва боки, гроші і час при спілкуванні з функціонерами.

В Україні функціонують 151 400 малих підприємств, де зайнято 10,32 млн. чіл. Мається 4 700 спільних підприємств з прямими іноземними інвестиціями, де працюють 95 тисяч чол. На 35 500 фермерських господарствах зайнято 67 тисяч працюючих. Зареєстровано також 930 000 індивідуальних господарств без юридичного статусу. У цілому в малому підприємництві зайнято близько 2,1 млн. чол., а внесок виробничих фірм малого бізнесу у ВВП країни складає лише близько 7 відсотків [15,c.21].

Як видно, у порівнянні з іншими країнами в Україні малий і середній бізнес розвинутий дуже слабко. Про це можна судити і по ряду інших кількісних показників. Так, питома вага малих і середніх підприємств у ВВП складає приблизно 12 відсотків, у той час як у країнах з ринковою економікою цей показник дорівнює 50-65 відсотків. Виторг від реалізації продукції виробничих підприємств складає лише 4 відсотки від загального обсягу промислової продукції України.

Багато авторів відзначають ряд факторів, що стримують розвиток малого і середнього бізнесу навіть у країнах, що розвиваються еволюційно. На базі літературних джерел і результатів проведених досліджень можна відзначити основні причини слабкого розвитку малих і середніх підприємств: недосконалість законодавчої бази в цій області підприємництва, високі податки, недостатня державна майнова і фінансово-кредитна підтримка, відсутність реального механізму здійснення державної політики по підтримці цього сектору економіки, недосконалість системи обліку і статистичної звітності таких підприємств, обмеженість інформаційного і консультативного забезпечення, недосконалість системи підготовки і перепідготовки кадрів для цього сектору, відсутність зацікавленості і стимулів для інвестиційної діяльності а також триваюче слабке психологічне сприйняття окремими шарами населення позитивної ролі підприємництва в ринкових перетвореннях.

З урахуванням короткого обзору теорій та практики розвитку бізнесу в трьох країнах можно виділити найбільш значимі макроекономічні фактори, що можуть бути запозичені для українського підприємницького середовища:

1. японська система державної підтримки малих і середніх підприємств;
   
2. китайська політика оподатковування підприємництва і зовнішньої відкритості;
   
3. польський варіант розвитку регіонального бізнесу і спрощення регуляторної політики.
   

Основні ж заходи, що в цілому сприятимуть подальшому розвитку малого і середнього бізнесу в Україні, включають наступні пункти:

1. Формування належної законодавчої бази для цього сектору мінімум на найближчі 10 років з мінімальними змінами.
   
2. Удосконалювання фінансово-кредитної підтримки.
   
3. Інформаційне і кадрове забезпечення бізнесу.
   
4. Стимулювання зовнішньоекономічної діяльності.
   
5. Формування регіональних програм і створення належних умов для підтримки і розвитку МСП.
   
6. Застосування податкового моніторингу в цілому, по регіонах і спеціальних зонах для МСП.
   
7. Звільнення від сплати податків для створених підприємств протягом перших 3-5 років.
   
8. Проведення навчання підприємців через спеціальні інститути і з використанням тренінгів.
   
9. Створення бізнесів-інкубаторів для одержання практичних навичок підприємництва.
   
10. Надання консультаційної допомоги МСП через торгово-промислові палати.
    
11. Створення спеціальних структур для гарантування і страхування кредитів для малого бізнесу.
    
12. Інвестування розвитку інфраструктури.
    
13. Забезпечення прав інтелектуальної і комерційної власності.
    

Подальші дослідження повинні торкатися, на нашу думку, розробки концептуальних положень відносно можливих шляхів прискореного розвитку МСП нашої держави на інноваційній основі та застосування універсальних показників для оцінки реального вкладу сектору в економічний розвиток окремих держав.


Посилання на літературні джерела


1.Орлов А. Підприємництво в Росії.-Питання економіки,1999,№12.с.138

2. Юсупова Н. Державна підтримка малого бізнесу в США.-Менеджмент у Росії і за кордоном.№5,1999.с.115.

3. Брагіна Е. Малий бізнес у країнах, що розвиваються, на тлі глобалізації.-Світова економіка і міжнародні відносини,1998,№6.с.130.

4. Роберт Хізріч, Майкл Пітерс. Підприємництво або як завести власну справу і домогтися успіху.Москва. Прогрес-Універс,1989. с. 338.
   
5. Роберт Хізріч, Майкл Пітерс. Підприємництво або як завести власну справу і домогтися успіху.Москва. Прогрес-Універс,1989. З39.
   

6.Підприємництво і нововведення в сучасних фірмах.// Світова економіка і міжнародні відносини.2000,№9, с.109..

7.Гордієнко О.Ю. Питання термінології в правовому регулюванні малого підприємництва.// Проблеми розвитку малого бізнесу Тіньовий бізнес. Харків-Львів, Тези доповідей другої науково-практичної конференції.Харків,2002, с.74-75.

8.Володимир Шедяков. Реформаторство в економіці.//Бізнес- Інформ – 2002-N 5-6-с..5.

9. Косалс Л. Російський шлях до капіталізму: між Китаєм і Східною Європою.// Світова економікуа і міжнародні відносини,2000, №11, с.32.

10. Міщенко В.А., Іваницький В.Д., Іваницький Є.В.,Фанг М. Структурно-функціональна кластеризація малих підпрємств.//Бізнес-Інформ – 2004,№3-4,с.25-29.

11.Фанг.М.,Міщенко В.А. Особливості державної підтримки малих та середніх підприємств Китаю.//Вісник НТУ”ХПІ” Технічний прогрес і ефективність виробництва. 10’’2003,Харків,2003,с.11-16.

12. Як стимулювати малий бізнес: японський досвід. 100 тисяч.Інформаційна підтримка малого і середнього бізнесу. Випуск 14.2001. с.2.

13. Юлія Спальвиш. Розвиток малого бізнесу.//Бізнес- Інформ – 1998-№17-18-з.26-32.

14. Володимир Шедяков. Реформаторство в економіці.//Бізнес- Інформ – 2002-N 5-6-с..6.

15. Франц Федорович. Український бізнес і польські реформи.У зб. Польські реформи: корисний досвід для України. Чернівці,2001, с.21.