Програма інформатизації міста харкова на 2011 рік Харків

Вид материала

Документы

Содержание Модернізація та підвищення ефективності роботи Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів. Закупівля комп’ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання та технічних засобів. Закупівля ліцензій та примірників ліцензійного програмного забезпечення. Супровід та обслуговування існуючих інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів. Програмний комплекс обліку комунального майна Автоматизована система контролю вивозу твердих побутових відходів Придбання спеціалізованого програмного забезпечення для потреб Департаменту інформаційно-комп’ютерного забезпечення. Впровадження системи контролю за рухом транспорту комунальних підприємств, установ та організацій. Розробка та впровадження медичної інформаційної системи для керування закладами охорони здоров'я.

Подобный материал:

• Асоціації бібліотечна справа. Бібліотекознавство. Бібліографознавство зведений каталог, 962.26kb.
• Програма соціально-економічного розвитку міста чернігова на 2011 рік, 866.42kb.
• Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
• Програма "інформаційні та комунікаційні технології в освіті м. Харкова на 2009-2011, 254.63kb.
• Товариство бібліотечна справа. Бібліотекознавство. Бібліографознавство зведений каталог, 1194.69kb.
• Програма економічного І соціального розвитку міста Чернівців на 2010 рік Вступ, 1866.11kb.
• Програми та проекти, спрямовані на розвиток інфраструктури інформатизації 35 Національна, 1558.38kb.
• Зведений план науково-методичної та науково-дослідної діяльності бібліотек головних, 530.98kb.
• Програма економічного І соціального розвитку міста луцька на 2011 рік, 660.88kb.
• Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.

Модернізація та підвищення ефективності роботи Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Під модернізацією та підвищенням ефективності роботи мається на увазі реалізація низки заходів, спрямованих на розвиток сталого функціонування існуючих інформаційних систем та сервісів, а також матеріально-технічне забезпечення та обслуговування робочих місць користувачів.

1. Закупівля комп’ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання та технічних засобів.
   

Станом на 2010 рік, Харківська міська рада та її виконавчі органи значною мірою укомплектовані обчислювальною і офісною технікою. Загальна кількість обладнання становить близько 850 одиниць комп’ютерної техніки та понад 250 одиниць принтерів та багатофункціональних пристроїв.

Співробітниками Департаменту інформаційно-комп’ютерного забезпечення сумісно з спеціалістами КП «Міський інформаційний центр» постійно виконуються роботи по обслуговуванню та ремонту обчислювальної техніки  та периферійного обладнання.

Слід звернути увагу, що понад 50% існуючого парку обладнання є морально та фізично застарілими і потребують нагальної потреби в заміні сучасними засобами обробки інформації. На протязі 2008-2010 років, за відсутністю фінансування, для інформаційно-комп’ютерного забезпечення Харківської міської ради не було придбано жодної одиниці комп’ютерної та офісної техніки.

Подібна ситуація склалася в окремих комунальних підприємствах міста та районних адміністраціях. Так у районних адміністраціях міста, при майже стовідсотковому забезпеченні, потребує оновлення понад 50% інформаційного обладнання.

Окремі комунальні підприємства міста, які здійснюють свою діяльність у сфері житлово-комунального господарства, мають гостру потребу в обчислювальній техніці. Так практично всі філії КП «Жилкомсервіс» не мають достатньої кількості персональних комп'ютерів, практично повністю відсутня сучасна обчислювальна техніка в КП «Харківблагоустрій». Ці факти істотно стримують впровадження нових інформаційних технологій, які спрямовані на покращення рівня обслуговування населення та забезпечення керівництва Харківської  міської ради та її структурних підрозділів сучасними засобами прийняття рішень в процесі керування міським господарством.

На протязі 2011 року планується провести обстеження структурованих кабельних мереж новостворених адміністрацій районів та, у разі необхідності, виконати роботи з їх перебудови відповідно до вимог та стандартів, що прийняті в ЄІС ХМР. Також необхідне постійне проведення робіт з модернізації локальних комп'ютерних мереж і забезпечення безперебійної роботи комп'ютерної та офісної техніки Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Особливої уваги та перегляду потребують взаємовідносини між Департаментом інформаційно-комп’ютерного забезпечення, структурними підрозділами Харківської міської ради, які отримали статус юридичної особи та адміністраціями районів міста Харкова в частині надання послуг з матеріально-технічного забезпечення та обслуговування комп’ютерної і офісної техніки. Існуюча схема не дозволяє профільним співробітникам Департаменту та спеціалістам КП «МІЦ» здійснювати своєчасну та належну технічну підтримку робочих місць користувачів, що тягне за собою загальне погіршення якості результатів роботи співробітників. Відповідно до положення про Департамент інформаційно-комп’ютерного забезпечення, він виступає єдиним представником Замовника (Харківської міської ради, апарату Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, адміністрацій районів м. Харкова) в стосунках з постачальниками (розробниками) програмного забезпечення, постачальниками електронно-обчислювальної техніки та іншого устаткування для оброблення інформації, з організаціями, які обслуговують цю техніку та програмне забезпечення, з проектними та монтажними організаціями, що діють в сфері інформаційних технологій.

2. Закупівля ліцензій та примірників ліцензійного програмного забезпечення.
   

Використання ліцензійних програмних продуктів вже стало символом сучасності, знаком приналежності до цивілізованого суспільства. На протязі останніх років Україна демонструє значні зрушення в напрямку легалізації програмного забезпечення, яке використовується органами державної влади.

Відповідно до існуючої нормативно-правової документації (зокрема указу Президента України від 27 квітня 2001 р. «Про заходи щодо охорони інтелектуальної власності в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів від 15 травня 2002 р. «Про затвердження Концепції легалізації програмного забезпечення та боротьби з нелегальним його використанням» та ін.) уся комп’ютерна техніка, яка купується для використання в Харківській міській ради та її виконавчих органах, має ліцензійні передвстановлені (OEM) версії операційних систем.

У 2011 році Департаментом інформаційно-комп’ютерного забезпечення Харківської міської ради планується проведення робіт з ґрунтовного аналізу ситуації, розробки планів ліцензування, та закупівлі необхідної кількості ліцензій за умови підтримки цього процесу  з боку виробника програмного забезпечення.

Використання лише ліцензійного програмного забезпечення в державних установах є винятково важливим, оскільки дозволяє значно збільшити ефективність роботи програм, покращити обслуговування та забезпечити надійну рівень безпеки та цілісності державних інформаційних систем та різноманітних даних, покращить імідж міської влади під час підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу ЄВРО 2012.

3. Супровід та обслуговування існуючих інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів.
   

Для підвищення ефективності роботи співробітників виконавчого комітету Харківської міської ради, його структурних підрозділів, комунальних підприємств та відомств, які приймають участь в управлінні та обслуговуванні муніципальної власності, були розроблені та функціонують на базі ЄІС різноманітні інформаційні системи.

Інформаційна система – це комплекс засобів і інформаційних технологій, що використовується працівниками при вирішенні функціональних та виробничих завдань. Інформаційна система включає до себе бази даних, засоби управління базами даних і спеціалізовані прикладні програми, які забезпечують автоматизацію обробки та надання необхідної інформації.

Окремі приклади інформаційних систем, що використовуються співробітниками Харківської міської ради та її структурними підрозділами:

• Програмний комплекс обліку комунального майна – впроваджений в експлуатацію у 2006 році та призначений для оперативного обліку, раціонального управління і контролю за ефективністю використання комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади міста Харкова.
  

Станом на 01.01.2010р. в базі даних комплексу накопичена інформація про більше ніж 13 000 договорів оренди нежитлових приміщень, близько 5 000 об'єктах приватизації нежитлового фонду, понад 320 000 приватизованих квартир, 712 договорах з управлінням комунального майна, близько 5 000 договорах суборенди. Так само зберігається вся вхідна та вихідна кореспонденція Управління з 2000 року, інформація про рішення сесій, дані інвентаризації нежитлового фонду 1999-2000р.р.

• Програмний комплекс ведення електронного архіву документів «Нормативні документи» - створений відповідно до розпорядження Харківського міського голови № 614 від 27.03.2003г. Мета створення комплексу - висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та забезпечення вільного доступу до електронних версій нормативних документів, які приймаються міським головою міською радою та її виконавчими органами.
  
• Програмний комплекс інформаційної системи містобудівного кадастру - впроваджений відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 327 від 05.08.2009г. Основне завдання комплексу - централізація і систематизація інформації, а також оперативне інформування співробітників Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин щодо території м. Харкова та об'єктах містобудівної діяльності.
  
• Автоматизована система контролю вивозу твердих побутових відходів - розроблено і проведено дослідну експлуатацію на базі КП «КВБО» у зв'язку з необхідністю контролю рівня якості надання послуг з вивезення твердих побутових відходів з території міста Харкова. Система забезпечує можливість здійснення контролю за пересуванням збиральної техніки, визначає кількість прибраних контейнерів у режимі on-line.
  
• Програмний комплекс «Нормативна грошова оцінка вартості земель міста Харкова» - створений та впроваджений в експлуатацію відповідно до рішення сесії Харківської міської ради № 4208 від 27.02.2008г. Мета комплексу - автоматизація процесів розрахунку нормативної вартості земельних ділянок, розташованих на території м. Харкова та ведення єдиної бази даних плати за землю.
  

Співробітниками Департаменту інформаційно-комп’ютерного забезпечення Харківської міської ради сумісно з спеціалістами КП «МІЦ» виконуються постійні роботи по технічному супроводу та підтримці інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів.

Слід звернути увагу, що стале функціонування усіх зазначених, а також багатьох інших систем та спеціалізованих програмних продуктів, потребує залучення значних людських та матеріально-технічних ресурсів. Постійне зростання кількості користувачів та збільшення обсягів інформації, яка накопичується в базах даних інформаційних систем, потребує придбання додаткових та модернізації існуючих серверних потужностей. Необхідність виконання доробки програмного забезпечення, пов’язана зі змінами у чинному законодавстві та ускладненню побажань користувачів до функціональної частини, а також потреба в оновленні баз даних та засобів розробки систем, зумовлена їхньою моральною застарілістю, вимагає придбання новітніх засобів розробки та залучення додаткових спеціалістів відповідного профілю та рівня кваліфікації.

Зважаючи на важливість інформації, що міститься в інформаційних системах, а також у зв’язку з необхідністю надання співробітникам Харківської міської ради та її виконавчих органів сучасних засобів обробки, зберігання та аналізу накопичених даних, пропонується у видатковій частині бюджету на 2011 рік передбачити кошти за даним напрямком.

Належний рівень фінансування робіт з супроводу та обслуговуванню інформаційних систем Харківської міської ради та її виконавчих органів дозволить підняти функціонування систем на новий рівень, а саме:

• збільшити швидкість обробки інформації;
  
• вдосконалити систему зберігання даних;
  
• забезпечити належний рівень захисту інформації та безвідмовності роботи систем.
  

4. Закупівля витратних матеріалів та комплектуючих для обслуговування комп’ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання та технічних засобів.
   

Значний парк комп’ютерної та офісної техніки, який знаходиться на балансі Харківської міської ради та її виконавчих органів, потребує постійного нагляду та технічної підтримки, що здійснюється профільними спеціалістами Департаменту інформаційно-комп’ютерного забезпечення.

За останні роки склалася ситуація коли окремі структурні підрозділи, які мають статус юридичної особи, в рамках власних повноважень здійснюють закупівлю робіт та послуг у сфері інформатизації  всупереч загальної Програми, що прозводить до виникнення потенційно небезпечних інцедентів під час їх взаємодії з існуючими ресурсами ЄІС ХМР.

Виходячи з цього, в 2011 році пропонується впровадити систему централізованго контролю закупівель робіт та послуг у сфері інформатизації (витратних матеріалів, комплектуючих для обслуговування комп’ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання, технічних засобів, тощо) та посилити контроль за якістю витратних матеріалів, послуг з обслуговування техніки, які здійснюються сторонніми організаціями на договірних засадах. Ці заходи пов’язані з поширенням низькоякісної контрафактної продукції, використання якої тягне за собою суттєві фінансові збитки. Наприклад, в разі виходу з ладу принтеру, картридж якого був заправлений неякісним тонером, вартість його ремонту становитиме більшу частину його первинної вартості.

Крім системи централізованого контролю слід перейти до централізованої закупівлі витратних матеріалів, що дозволить уникнути подібних ситуацій шляхом постійного нагляду з боку відповідних спеціалістів Департаменту інформаційно-комп’ютерного забезпечення та створення системи планування оптимальної кількості витратних матеріалів та комплектуючих, які зберігатимуться у складському приміщенні.

5. Придбання спеціалізованого програмного забезпечення для потреб Департаменту інформаційно-комп’ютерного забезпечення.
   

Необхідність придбання спеціалізованого програмного забезпечення зумовлена великим обсягом робіт з обслуговування спеціалістами Департаменту інформаційно-комп’ютерного забезпечення значного парку комп’ютерної та офісної техніки, яка знаходиться в Харківській міській раді та її структурних підрозділах. Використання спеціалістами Департаменту в повсякденній роботі сучасних засобів автоматизації процесів надання технічної підтримки дозволить:

• Створити єдину базу знань інцидентів.
  
• Впровадити ретельне планування закупівель витратних матеріалів та комплектуючих.
  
• Створити систему багаторівневого контролю надання супроводу та технічної підтримки.
  
• Покращити існуючу систему обліку комп’ютерної та офісної техніки, а також витратних матеріалів та комплектуючих та інше.
  

Впровадження спеціалізованого програмного забезпечення дозволить значно покращити рівень надання послуг з технічної підтримки користувачів та оптимізувати видатки міського бюджету на супровід та технічну підтримку комп’ютерної та офісної техніки.

6. Створення та облаштування складського приміщення для зберігання комп’ютерної та оргтехніки, периферійного обладнання, технічних засобів та витратних матеріалів Харківської міської ради
   

Облаштування окремого складського приміщення, як для тимчасового, так і для постійного зберігання комп’ютерної та офісної техніки, технічних засобів та витратних матеріалів, що знаходяться на балансі Харківської міської ради та її виконавчих органів, зумовлено їх великою загальною кількістю та непередбачуваним трактуванням існуючого законодавства, в частині списання матеріальних цінностей, з боку контролюючих органів. За відсутності єдиного, законодавчо визначеного підходу до проблеми списання комп'ютерної та оргтехніки, набагато простіше і безпечніше стає зберігати техніку на складі до моменту розв'язання юридичних колізій.

Наявність складського приміщення в розпорядженні профільних спеціалістів Департаменту інформаційно-комп’ютерного забезпечення дозволить:

• створити належні умови зберігання техніки;
  
• підвищити якісний та кількісний облік обладнання;
  
• мати необхідний запас витратних матеріалів та комплектуючих;
  
• обладнати місце для легкого ремонту та поточного обслуговування техніки;
  
• підвищити оперативність та загальний рівень надання технічної підтримки користувачам.
  

3. Подальший розвиток Харківської міської диспетчерської служби. Забезпечення доступу територіальних відділень комунальних підприємств та служб міста та можливості користування нею цільовим групам населення з особливими потребами.
   

Харківська міська диспетчерська служба створена та успішно функціонує на базі Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради відповідно розпорядження Харківського міського голови №3421 від 29.12.2006р. Створений на базі диспетчерської служби програмно-апаратний комплекс, який складається з комутаційного обладнання фірми Awaya та програмного забезпечення «Автоматизована система диспетчерського контролю «Пульс», є унікальною спеціалізованою розробкою, яка не має аналогів на території України. Служба повністю забезпечена сучасною комп’ютерною та офісною технікою, системою безперервного живлення та спеціалізованим програмним забезпеченням.

Мета створення Харківської міської диспетчерської служби:

• Організація оперативної взаємодії між органами місцевої влади та населенням.
  
• Створення єдиної точки контакту зі споживачами послуг.
  
• Автоматизація прийому та реєстрації звернень громадян з питань ЖКГ.
  
• Автоматизація системи управління бізнес-процесів житлово-комунальних підприємств.
  

У 2011 році пропонується профінансувати за рахунок коштів міського бюджету роботи по підключенню територіальних відділень комунальних підприємств та служб міста, що залишилися, до Харківської міської диспетчерської служби. Завершення цих робіт дозволить створити єдину базу звернень громадян з питань ЖКГ, надати можливість усім виконавцям приймати та оперативно реагувати на звернення в режимі реального часу.

Наявність єдиної бази звернень та її постійне оновлення дозволить керівництву Харківської міської ради отримувати оперативну аналітичну інформацію щодо загального стану та діяльності підприємств, які надають комунальні послуги населенню, а також спростити процес прийняття обґрунтованих управлінських рішень в сфері ЖКГ.

В межах подальшого розвитку Харківської міської диспетчерської служби та сприяння покращенню загального рівня інформованості мешканців міста, у 2011 році планується розширити існуючі функціональні можливості програмного забезпечення та впровадити додаткові сервіси. Реалізація цих заходів дозволить збільшити загальну аудиторію користувачів інформаційних ресурсів диспетчерської служби та надасть можливість доступу до неї верств населення з обмеженими можливостями.

4. Впровадження системи контролю за рухом транспорту комунальних підприємств, установ та організацій.
   

Стаття технічне обслуговування та закупівля паливо-мастильних матеріалів для службового автотранспорту комунальних підприємств, установ та організацій, займає вагоме місце у видатковій частині міського бюджету.

З метою посилення контролю за пересуванням службового автотранспорту, а також удосконаленням системи списання паливно-мастильних матеріалів, пропонується впровадити автоматизовану систему контролю за рухом транспорту комунальних підприємств, установ та організацій з використанням технологій супутникового спостереження.

GPS - це система високоточного визначення місця розташування об'єкта. Система дозволяє в режимі реального часу спостерігати одному диспетчеру за всіма рухомими об'єктами підприємства обладнаними відповідним устаткуванням, контролювати їхні маршрути й графіки руху, направляти автомобіль у потрібне місце, вибравши самий короткий та зручний маршрут.

Використання GPS-передавачів на службовому автотранспорті дозволить забезпечити можливість формування оптимальних маршрутів пересування та значно посилить дисципліну його використання.

Враховуючи вдалу тестову експлуатацію системи на службовому автотранспорті комунального підприємства “Комплекс з вивозу твердих побутових відходів”, в 2011 році пропонується завершити впровадження системи  GPS-моніторингу автотранспорту.

Крім того, ця система буде особливо затребувана в оперативних службах міста та комунальних підприємствах.

5. Розробка та впровадження медичної інформаційної системи для керування закладами охорони здоров'я.
   

Інформатизація системи охорони здоров'я відноситься до першочергових державних задач, від успішного та ефективного виконання яких залежить рівень соціальної захищеності населення. Сьогодні в Україні відбувається процес реформування системи охорони здоров'я. Зокрема, триває інтеграція системи охорони здоров'я в світовий інформаційний простір завдяки використанню сучасних телекомунікаційних систем.

На сьогоднішній день в закладах охорони здоров'я міста Харкова експлуатується значний парк ПК, але їх використання є недостатньо ефективним. Це зумовлено відсутністю єдиної інформаційної системи керування, що в свою чергу суттєво обмежує можливості вдосконалення роботи закладів та їх розвитку.

Першочерговими кроками для виходу з цієї ситуації є проведення заходів щодо побудови телекомунікаційних систем на основі оптичних волоконних магістралей та впровадження геоінформаційних технологій у роботі медичних закладів.

Побудова оптоволоконних магістралей, які об'єднають лікувально-профілактичні заклади (ЛПЗ) міста Харкова в єдину мережу, та створення структурованих кабельних мереж на місцях дозволять здійснювати оперативний обмін даними, підвищити оперативність збору довідкової та статистичної інформації, покращити загальну ефективність роботи закладів.

У 2010 році КП «МІЦ» були виконані роботи по прокладанню волоконно-оптичних каналів зв’язку та підключенню до Єдиної інформаційної системи Харківської міської ради 25 установ охорони здоров’я. На 2011 рік заплановані роботи по підключенню ще 60 установ та створенню у закладах охорони здоров’я сучасних структурованих кабельних мереж..

Практична цінність впровадження інформаційно-телекомунікаційних технологій у роботі лікувально-профілактичних закладів полягає в можливості більш раціонального використання обмежених фінансових, матеріальних та трудових ресурсів в комунальних закладах охорони здоров'я для поліпшення рівня надання своєчасної та висококваліфікованої медичної допомоги харків'янам.

Активізація інноваційних процесів покращить механізм управління закладами; інформаційні умови праці, виражені у забезпеченні оперативної доступності до необхідних даних, а також підвищить обґрунтованість прийняття конкретних лікарських рішень про своєчасне оперативне втручання або адекватну медикаментозну терапію від яких залежать життя людей.

Створення гідної телекомунікаційної мережі є базовою умовою для впровадження  геоінформаційних технологій, за допомогою яких є можливість істотно покращити діяльність однієї з найважливіших оперативних служб міста - «Швидкої допомоги».

Впровадження ГІС-систем передбачає проведення наступних заходів:

• комплектування автомобілів «Швидкої допомоги» GPS-навігаторами;
  
• оснащення автомобілів «Швидкої допомоги» модулями GPS, для визначення водіями місця знаходження і контролю переміщення автомобіля;
  
• забезпечення диспетчерської служби якісними та детальними картографічними матеріалами для підвищення якості та точності в обробці даних.
  

Результатами такого впровадження буде:

• скорочення часу прибуття автомобілю «Швидкої допомоги» на місце виклику;
  
• виключення ситуації, коли автомобіль «Швидкої допомоги» втрачає просторову орієнтацію на вулицях міста;
  

Диспетчер оперативно зможе спрямовувати автомобіль «Швидкої допомоги» з хворою або постраждалою людиною до потрібного ЛПЗ, виходячи з наявності в ньому умов та обладнання для лікування, можливості розміщення людини на стаціонарі лікарні та враховувати відстань від місця знаходження автомобіля «Швидкої допомоги» до ЛПЗ.

Використання новітніх технологій - це закладання фундаменту для застосування нових підходів у роботі медичних закладів: створення бази даних медичних карток у електронному вигляді, організація телеконференцій, створення умов для впровадження телемедицини, як перспективного напрямку розвитку.

Питання якісного надання медичних послуг є особливо актуальним для закладів системи охорони здоров'я м. Харкова напередодні проведення фінальної частини Євро 2012. Надання медичних послуг Європейського рівня тягне за собою необхідність впровадження сучасних інформаційних технологій, що дозволяють забезпечити більш ефективне управління наявними матеріально-технічними ресурсами ЛПУ, зменшити черг, виключити виникнення лікарських помилок і забезпечити сучасний рівня лікування для населення віддалених міст і сіл.

Створення Єдиної медичної інформаційної системи м. Харкова - є важливим завданням програми інформатизації на 2011 рік. Впровадження та використання сучасних інформаційних технологій значно покращить рівень надання медичних послуг населенню міста, підвищить якість управління діяльністю лікувально-профілактичних закладів, дозволить ефективніше та раціональніше використовувати фінансові ресурси. Перераховані позитивні моменти суттєво вплинуть на підвищення рівня соціальної захищеності населення міста Харкова в цілому.