Закон костромской области
| Вид материала | Закон |
| V. программа развития информатизации костромской |
- Информация, 80.43kb.
- Администрация костромской области постановление от 26 апреля 2010 г. N 133-а об областной, 1531.03kb.
- Администрация костромской области постановление от 27 июня 2011 г. N 238-а об уполномоченном, 26.81kb.
- Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе, 25.46kb.
- Департамент внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области, 5220.5kb.
- Приказ 6 июня 2011г. №123 Об организации и проведении муниципального конкурса научно, 97.33kb.
- О проведении III зимней спартакиады учащихся Костромской области на призы губернатора, 86.28kb.
- Администрация костромской области постановление от 31 марта 2009 г. N 144-а об областной, 537.03kb.
- Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 98.32kb.
- Закон костромской области об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением, 10.85kb.
Основные направления развития
1. Организационное взаимодействие с ЗАО "СеверТрансТелеком" в развертывании и эксплуатации магистральных волоконно - оптических линий связи, прокладываемых МПС вдоль железных дорог. Срок прокладки IV квартал 2001 года. Схема прокладки линий и расположение узлов выделения каналов связи показаны на карте.
2. Развитие внутриобластных волоконно - оптических линий связи путем подвеса их на опоры высоковольтных линий электропередач, принадлежащих ДОАО "Костромаэнерго".
3. Развитие ОАО "Электросвязь" внутризоновой (областной) первичной сети связи.
Объемы развития внутризоновой первичной сети Костромской области, предусмотренные настоящей программой, определены исходя из объемов развития местных и междугородных телефонных сетей с учетом развития других вторичных сетей, сдачи каналов в аренду, внедрения новых технологий, а также обеспечения устойчивости работы ВЗПС в чрезвычайных ситуациях.
Цифровая сеть области будет создаваться по принципу постепенного замещения на существующую телефонную сеть общего пользования. По мере установки цифровых АТС в райцентрах они будут связываться между собой по волоконно - оптическим или радиорелейным линиям связи с использованием систем передачи синхронной цифровой иерархии STM-1 (скорость передачи 155 Мбит/сек.) или STM-4 (622 Мбит/сек.) через существующую, цифровую автоматическую междугородную телефонную станцию.
Предполагается, что на первом этапе (2005 год) внутризоновые цифровые каналы будут организованы к 15 районным центрам области, а к концу второго этапа (2010 год) ко всем райцентрам будут действовать цифровые каналы. Схема построения внутризоновой первичной сети с использованием синхронных цифровых колец позволит организовать для 20 телефонных станций районных центров по два независимых выхода на АМТСЭ.
Для реализации Концепции развития ВЗПС в Костромской области необходимо построить 1372 км волоконно - оптических и радиорелейных линий передачи и вложить более 10,3 млн. американских долларов инвестиций. Объемы строительства линий и инвестиции по годам указаны в таблице 4.1.
Строительство линий связи и инвестиции по годам
Таблица 4.1
| | Финансирование по годам (млн. рублей) | ||||||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Инвестиции | 10,3 | 47,43 | 52,70 | 37,51 | 34,10 | 40,92 | 44,33 | 34,0 | 16,0 |
Источники финансирования:
- собственные средства ОАО "Электросвязь";
- банковские кредиты;
- финансовые средства заинтересованных организаций - потребителей (федеральные и местные органы власти, хозяйствующие субъекты).
Результатом создания цифровой внутризоновой первичной сети является:
- первичная сеть будет представлять универсальную транспортную систему, способную обеспечить функционирование всех служб связи;
- обеспечивается на перспективу создание цифровой сети с использованием современных технологий, в том числе построение широкополосной мультисервисной сети;
- реализация построения кольцевой конфигурации сети, обеспечивающей возможность создания нескольких независимых путей графика между районными центрами с переключением, при необходимости, на другое направление;
- на сети, созданной на базе систем цифровой иерархии, не только создаются средства передачи, но и средства контроля, управления, оперативного переключения и т.д. Схема интегрированной межрайонной сети связи представлена на карте.
Общее финансирование программы
развития межрайонной (внутризоновой) сети
Таблица 4.2
┌───────────────┬───────────────────────────────────────────────────┬──────┐
│ Источники │ Финансирование по годам (млн. рублей) │Итого │
│финансирования ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬────┤ │
│ │2002 │2003 │2004 │2005 │2006 │2007 │2008 │2009│2010│ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Федеральный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО) │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Областной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО) │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Местные бюджеты│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО) │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Средства заин- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│тересованных │10,30│47,43│52,70│37,51│34,10│40,92│44,33│34,0│16,0│317,29│
│организаций - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│потребителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО) │ │ │
└───────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴──────┘
Схема интегрированной межрайонной сети связи
Схема не приводится.
V. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ КОСТРОМСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г.
Принципы построения программы
Программа направлена на осуществление комплексной информатизации органов государственной власти федерального и областного уровней и местного самоуправления, формирование и объединение информационных ресурсов, обеспечение прав организаций и граждан на информацию.
Информатизация предполагает создание электронных информационных ресурсов - информационных серверов, баз данных, построение специализированных цифровых сетей связи - сетей передачи данных (СПД) с узлами доступа обеспечения графика между информационными ресурсами и пользователями информации, наличие у пользователей достаточно сложного и дорогостоящего терминального оборудования.
Главный принцип создания информационной структуры Костромской области состоит в эволюционности развития. Практически, это постепенная замена устаревших технологий связи современными специализированными технологиями передачи данных. В рамках выполнения программы необходимо также осуществлять подготовку молодых специалистов через сеть средних и высших учебных заведений. Большую роль должна выполнить также программа компьютеризации сельских школ, финансируемая из федерального и областного бюджетов. Особое внимание должно быть уделено переподготовке административных кадров, директорского корпуса, менеджеров малого и среднего бизнеса.
Цели и задачи программы
Целью программы является внедрение современных информационных технологий в систему хозяйственного и административного управления, создание более благоприятных условий для развития экономики, повышение инвестиционной привлекательности области, обеспечение всем жителям области равных возможностей использования всех видов современных информационных услуг, в том числе - телемедицина, дистанционное обучение, доступ во всемирную сеть, создание новых видов занятости на дому, особенного для людей с ограниченными возможностями здоровья. Эта цель достигается путем решения следующих задач:
(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО)
1. создание на территории области сети передачи данных с максимальным комплексом услуг для интеграции Костромской области в создаваемую цифровую сеть связи России;
2. развитие вычислительной среды путем создания информационных серверных узлов регионального и муниципального уровней, административного, ведомственного и коммерческого характера;
3. создание единых областных информационных ресурсов путем объединения организационных и финансовых усилий органов государственной власти и ведомственных организаций;
4. увеличение доступности услуг информационной сети области для расширения круга пользователей;
5. повышение уровня информатизации Костромской области до современного состояния по России для создания возможностей развития активности населения;
6. подготовка и переподготовка специалистов, по использованию современных информационных технологий. Внедрение автоматизированных систем административного и хозяйственного управления.
Текущее состояние информатизации
В части информатизации в последнее время наблюдается определенный прогресс. В организациях все больше переходят на локальные вычислительные сети, распространяется технология клиент - сервер, массовым стало использование "всемирной паутины" - Internet в качестве универсального источника деловой и развлекательной информации. Финансово - кредитные и производственные организации все больше применяют современные информационные технологии в организации своей деятельности. Этот процесс постепенно перерастает во взаимное информационное общение, приобретая такие современные формы, как электронный маркетинг, электронный рынок услуг, что дает реальную экономическую отдачу.
(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО)
Например, управление Федеральной почтовой связи (УФПС) Костромской области проводит работу по автоматизации процессов информационного обмена. В рамках сети "Гибридная почта" организовано 10 абонентских пунктов, позволяющих в кратчайшие сроки, используя современные информационные технологии, доставлять письменную корреспонденцию от отправителя до адресата.
В данное время начата подготовка к внедрению новой услуги почты - доступ в Интернет. В пунктах коллективного доступа (ПКД) предполагается организовать 28 рабочих мест - в г. Костроме и каждом РУПС. Этот вид услуги, как наиболее объемный и бурно развивающийся, имеет огромную перспективу в информатизации населения.
В рамках Общероссийской автоматизированной системы учета и контроля над прохождением регистрируемых почтовых отправлений в УФПС организованы 2 автоматизированных рабочих места сортировочного узла, оборудованных компьютерами и считывателями штрих кодов.
Органы государственной власти Костромской области и органы местного самоуправления также втягиваются в процесс информатизации.
(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО)
Администрация области является не только организатором и координатором работ в развитии информатизации и телекоммуникаций, но и сама является активным участником этого процесса, особенно в автоматизации деятельности органов государственной власти.
Создана и функционирует компьютерная сеть, содержащая мощный серверный узел, кабельную сеть с высокой пропускной способностью, коммутаторы, поддерживающие виртуальные сети, связь с внешними организациями и администрациями муниципальных образований. Ввиду большой протяженности Костромской области для связи с удаленными районами реализуется проект построения региональной информационной системы на базе общероссийского технического информационного канала (ОТИК), использующего геостационарный спутник - ретранслятор ТВ программ.
Автоматизация административного управления осуществляется в следующих основных направлениях: создание и эффективное использование региональных информационных ресурсов, замена бумажного документооборота - электронным, применение информационных технологий для анализа и прогнозирования социально - экономического развития, использование Internet как универсального средства информационного обмена.
Однако, электронные информационные услуги, по сравнению с такими услугами, как телефонная связь, телевещание, радиовещание, еще не являются массовыми, традиционными услугами.
Наиболее объемным и бурно развивающимся в данное время информационным ресурсом является глобальная компьютерная сеть Интернет. Информационные сети, в том числе сеть Интернет, начали развиваться, в основном, в виде сетей связи, наложенных на телефонные сети, и доступ у пользователей к ресурсам информационных сетей предоставляют, как правило традиционные операторы телефонных сетей.
Резко растущие объемы передаваемой информации требуют построения выделенной специализированной информационной инфраструктуры.
В данное время на территории Костромской области работает практически один традиционный оператор связи - ОАО "Электросвязь" Костромской области. Информационный обмен в Костромской области организован с использованием телефонных сетей ОАО "Электросвязь" Костромской области.
ОАО "Электросвязь" Костромской области предоставляет услуги телематических служб: электронная почта, доступ к информационным сетям (в основном Интернет). Сеть ОАО "Электросвязь" Костромской области использует в качестве основного широко распространенный стек протоколов всемирной сети Интернет - TCP/IP.
В настоящий момент организованы четыре узла доступа к сети "Интернет" в районных центрах: Костроме, Шарье, Мантурове и Волгореченске.
Внутризоновые каналы связи в области практически все аналоговые телефонные, не предусматривающие обмен данными в цифровом виде. Доступ к информационным ресурсам осуществляется исключительно по аналоговым телефонным каналам тональной частоты, что ограничивает возможности повышения скорости обмена данными (выше 33,6 кбит/с) и повышения качества информационных услуг.
В последние три года администрацией области проводится работа по созданию областных информационных ресурсов. Формируется база данных по физическим лицам (постановление главы администрации от 02.02.2000 за N 38). Проводятся работы по созданию базы данных областных законодательных актов, государственного имущества, градостроительного кадастра. Комитетом государственной статистики и администрацией области формируется база данных по юридическим лицам и база данных социально - экономического положения.
Однако, работа по созданию региональных информационных ресурсов находится в начальной стадии.
К потенциальным пользователям информационных ресурсов, услуг передачи данных относятся в первую очередь органы исполнительной и законодательной власти всех уровней, бюджетные организации, учреждения образования, медицины, коммерческие структуры, а также физические лица.
Таким образом:
- существующее техническое и технологическое состояние информатизации Костромской области не обеспечивает предоставление услуг по передаче данных в полном объеме;
- наличие заявок на организацию информационного обмена говорит о наличии неудовлетворенного потребительского спроса на услуги передачи данных внутри области;
- состояние информационных ресурсов не отвечает требованиям социально - экономического развития области.
Основные направления и этапы реализации программы
Основой для информатизации Костромской области, является построение единой для всех пользователей, расположенных в области, региональной сети передачи данных (РСПД).
РСПД потребует создания цифровых каналов связи для организации передачи данных непосредственно в цифровом виде, для обеспечения малого коэффициента ошибок при передаче данных.
Обеспечение мультипротокольного режима работы РСПД необходимо для работы в единой РСПД пользователей вне зависимости от используемых протоколов сетевого обмена.
На базе РСПД в будущем должно обеспечиваться предоставление услуг мультимедиа.
Силами ОАО "Электросвязь" Костромской области планируется выполнение следующих работ для поэтапного развития РСПД:
- реконструкция существующей областной (внутризоновой) первичной сети, прокладка новых, волоконно - оптических линий передачи;
- организация, по мере создания новых внутризоновых линий связи, отдельных сегментов мультипротокольной высокоскоростной РСПД;
- организация информационных серверов РСПД, разработка и реализация проектов по информационному наполнению СПД (конкретных проектов).
Объем работ по реорганизации участков внутризоновой сети и требуемое финансирование представлены в таблице 5.1.
Реорганизация внутризоновой сети
Таблица 5.1
| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Участки сети | Кострома- Красное | Кострома- Сусанино | Кадый - Макарьев Макарьев- Мантурово Мантурово- Кологрив | Кологрив - Георгиевс- кое-Галич - Чухлома | Чухлома - Солигалич Георгиевское - Пыщуг Буй - Галич | Шарья - Мантурово Мантурово - Нея Галич - Антропово | Нея - Парфеньево Шарья - Поназырево Пыщуг - Павино | Павино - Вохма Вохма - Боговарово | Вохма - Парфеньево Парфеньево - Антропово |
| Кол-во | 1 | 1 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 |
| Затраты (млн. руб.) | 0,62 | 0,62 | 0,93 | 0,62 | 0,93 | 0,93 | 0,93 | 0,62 | 1,2 |
Объем работ по созданию узлов доступа и требуемое финансирование представлены в таблице 5.2.
Узлы доступа региональной сети передачи данных
Таблица 5.2
| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Размеще- ние узлов | Минское Красное | Сусанино Островское Судиславль | Макарьев Кологрив Кадый | Чухлома Солигалич | Георгиевское Пыщуг Антропово | Павино Вохма Н.Полома | Караваево Парфеньево Нея | Поназырево Боговарово | Сельским админист- рациям |
| Кол-во узлов | 2 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 3 | 2 | 5 |
| Затраты (млн. руб.) | 1,57 | 2,12 | 2,79 | 0,75 | 1,12 | 1,8 | 3,16 | 2,12 | 5,36 |
Общий объем затрат составит 28,19 млн. рублей.
Управление Федеральной почтовой службы Костромской области планирует активно участвовать в программе информационного развития. Основными задачами являются: