Geum.ru

Закон костромской области

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

С 1998 года в Костромской области интенсивно развиваются мобильные телесистемы стандартов МТ-450 и GSM 900/1800. Основным оператором являются ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС). В настоящее время в области разворачивает работу фирма "Билайн". Это является положительным фактором, т.к. порождает здоровую конкуренцию.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" - крупнейший, динамично развивающийся российский оператор сотовой связи, работающий в стандарте GSM 900/1800. С 30 июня 2000 года акции компании (индекс МВТ) котируются на Ньюйоркской фондовой бирже. Крупными акционерами являются АФК "Система" (42% акций) и Deutsche Telekom (40% акций).

Опираясь на опыт создания развитой сети GSM 900/1800 в Москве, МТС активно строит свою сеть в российских регионах, в число которых входит и Костромская область.

На сегодняшний день сеть MТС в Костромской области состоит из центра коммутации монтированной емкостью 10 000 номеров и двенадцати базовых станций, пять из которых установлены в областном центре и семь в следующих населенных пунктах Костромской области: Василево (Костромской район), Волгореченск, Нерехта, Лякино (Красносельский район), Лазарево (Судиславский район), Судиславль, Островское. Сеть базовых станций образует, так называемую, зону радиопокрытия, находясь в которой каждый абонент GSM может воспользоваться любой из существующих на сегодняшний день услугой цифровой телефонной связи, в том числе, получить доступ к сети Интернет.

Каждая базовая станция обеспечивает зону радиопокрытия радиусом около 15 километров, в зависимости от рельефа местности, наличия построек и лесов.

Таким образом, в целом телефонизация Костромской области находится на удовлетворительном уровне. Однако имеется еще много нерешенных задач, только 50% сельских населенных пунктов (1670 из 3300) телефонизировано, хотя средняя телефонная плотность по области выше средней по России.

Очередь граждан на установку телефонов составляет 27,2 тысяч человек, в том числе в ОАО "Костромаэлектросвязь" - 14,4 тысяч, в ОАО "Костромские городские телефонные сети" - 12,8 тысяч.

Состояние технических средств области характеризуется наличием на ГТС и СТС очень большого количества станций координатного типа (АТСКУ, АТСК50/200, АТСК-100/2000), которые составляют 90% от общего числа станций. Общая монтированная емкость ГТС - 44,795 тыс. номеров, коэффициент использования в среднем около 0,9. В сети ОП работают 39,7 тыс. телефонных аппаратов.

На сельских сетях области работают 332 станции, общей емкостью 45,4 тыс. номеров. Станции, в основном, координатного типа. Коэффициент использования емкости - 0,73. Количество телефонов сети общего пользования - 33,327 тыс. аппаратов. Сельские межстанционные линии передач организованы на металлических кабелях с аналоговыми (56%) и цифровыми (44%) системами передачи. Воздушные линии от общей протяженности линий составляют 30%.

Необходимость развития телефонной связи (телефонизации) обусловлена тем, что существующая аналоговая сеть местной связи Костромской области (даже с учетом ее модернизации) не может предоставить весь набор услуг, соответствующих современным требованиям, предъявляемым к сети связи как со стороны хозяйственный структур, так и со стороны населения.


Цели и задачи


Основной целью является значительного улучшения существующего положения в области предоставления услуг местной связи на базе современных технических достижений и доведения телефонной плотности на селе до 22 ТА/100 жителей, а в городах - до 35 ТА/100 жителей.

Необходимо обеспечить современной телефонной и цифровой связью хозяйствующие и административные структуры, всех жителей области, и в первую очередь инвалидов, участников войны и других граждан льготной категории, независимо от места их проживания. Для этого требуется решить следующие задачи:

- вывести на современный уровень телефонизацию районных центров и населенных пунктов;

- продолжить развитие телефонизации областного центра;

- значительно расширить охват радиотелефонией;

- в ближайшие годы обеспечить практически 100% установку телефонов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".


Телефонизация районных центров и

сельских населенных пунктов


Во-первых, необходимо заменить все существующие воздушные соединительные линии связи на кабельные (выполненные кабелем КСПП) с одновременной заменой аналоговых систем передачи цифровыми. Общая протяженность этих линий 1504 километра.

Во-вторых, требуется заменить все сельские станции со сроком эксплуатации 30 лет и более, которых насчитывается порядка 20%, а также координатные станции, не имеющие свободной емкости, новыми станциями с общей монтированной емкостью 9450 номеров и ввести дополнительно на селе еще 9200 номеров. План работ и необходимые затраты представлены в таблице 6.2.

В-третьих, провести расширение 19500 и замену 18500 номеров емкости районных АТС современным оборудованием. План работ и капитальные вложения представлены в таблице 6.3.

Удельные затраты на один номер СТС составили: 12400 рублей, на ГТС - 3300 рублей и на замену номерной емкости - 3100 рублей.


Программа телефонизации районных центров


Таблица 6.2

┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Районы, │ Количество номеров (расширение/замена) │

│ населенные ├─────┬──────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┤

│ пункты │2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │

│ Костромской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО) │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Красносельский│ │ 100/0│ 100/0 │ 100/0 │ 100/0 │ 100/0 │ │ │ │

│Нерехтский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Волгореченск │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Сусанинский │500/0│1500/0│1500/500│1500/500│1000/500│ 0/1500│ 0/1500│ 0/1500│ 0/1500│

│Буйский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Судиславский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Островский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Кадыйский │200/0│ │ 500/0 │ 500/100│ 500/500│ 500/500 │500/500 │500/500 │ 0/500 │

│Макарьевский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Мантуровский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Кологривский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Межевской │ │ │ │ 400/300│ 400/300│ 400/300 │400/300 │ 0/300 │ 0/300 │

│Пыщугский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Солигаличский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Галичский │ │ │ │ │1000/800│1000/800 │1000/800│ 0/800 │ 0/800 │

│Шарьинский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Нейский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Антроповский │ │ │ │ │ │ 500/400 │500/400 │500/400 │1000/400│

│Парфеньевский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Павинский │ │ │ │ │ │ │100/0 │300/0 │ 300/0 │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Вохомский │ │ │ │ │ │ │ │500/0 │ 500/0 │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Октябрьский │ │ │ │ │ │ │ │ │600/1000│

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Итого │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(млн. руб.) │ 6,30│ 13,70│ 15,0 │ 20,0 │ 25,0 │ 30,0 │ 40,0 │ 50,0 │ 53,65 │

└──────────────┴─────┴──────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘

Всего затрат: 253,65 млн. рублей


Программа развития сельских телефонных станций


Таблица 6.3

┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Районы, │ Количество номеров (расширение/замена) │

│ населенные ├─────┬──────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┤

│ пункты │2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │

│ Костромской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО) │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Красносельский│200/0│ 200/0│ 500/300│ 500/300│ 500/300│ 500/300 │ 0/300 │ 0/400 │ │

│Костромской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Нерехтский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Волгореченск │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Сусанинский │ │ 200/0│ 200/0 │ 200/200│ 200/300│ 200/300 │ 200/300│ 0/300 │ 0/300 │

│Буйский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Судиславский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Островский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Кадыйский │ │ │ │ 300/500│ 300/500│ 300/500 │ 300/500│ 300/500│ 0/700 │

│Макарьевский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Мантуровский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Кологривский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Межевской │ │ │ │ 150/0 │ 150/0 │ 150/0 │ 150/0 │ 150/100│150/100 │

│Пыщугский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Солигаличский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Чухломский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Галичский │ │ │ │ │ 200/300│ 300/300 │ 300/300│ 300/300│300/350 │

│Шарьинский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│Нейский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Антроповский │ │ │ │ │ │ 100/0 │ 300/200│ 300/200│300/200 │

│Парфеньевский │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Павинский │ │ │ │ │ │ │ 100/0 │ 100/0 │ 100/0 │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Вохомский │ │ │ │ │ │ │ │ 150/0 │ 150/0 │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Боговарово │ │ │ │ │ │ │ │ │ 200/0 │

├──────────────┼─────┼──────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤

│Итого затрат: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(млн. рублей) │ 2,40│ 4,80 │ 9,30 │ 16,8 │ 25,20 │ 22,80 │ 28,10 │ 32,30 │ 36,07 │

└──────────────┴─────┴──────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘

Всего затрат: 172,77 млн. рублей


Программа развития телефонизации г. Кострома


Таблица 6.4

┌────────────────┬────────────────┬─────────┬────────────────────┐

│ Вид работ │ Цель │Стоимость│ Источник │

│ │ │ млн. │ финансирования │

│ │ │ рублей ├──────┬───────┬─────┤

│ │ │ │Сред- │Облас- │Мест-│

│ │ │ │ства │ной │ные │

│ │ │ │КГТС │бюджет │бюдж.│

│(в ред. Закона Костромской области от 31.12.2008 N 433-4-ЗКО) │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│ 1 │ 2 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │

├────────────────┴────────────────┴─────────┴──────┴───────┴─────┤

│ 2002 г. │

├────────────────┬────────────────┬─────────┬──────┬───────┬─────┤

│1. Расширение │Расширение на │ 4,8 │ 4,8 │ │ │

│ЭАТС-34 │1600 номеров │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│2. Строительство│Телефонизация │ 6,0 │ 6,0 │ │ │

│линейных соору- │квартир м-н Да- │ │ │ │ │

│жений │выдовский, пос. │ │ │ │ │

│ │Мелиораторов │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│3. Строительство│Телефонизация │ 1,0 │ │ 1,0 │ │

│линейных соору- │ЗВГ N 1, пос. │ │ │ │ │

│жений │Первомайский, │ │ │ │ │

│ │пос. Волжский, │ │ │ │ │

│ │пос. Гари │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│4. Строительство│Телефонизация │ 1,0 │ │ │ 1,0 │

│линейных соору- │пос. Ребровка, │ │ │ │ │

│жений │пос. Высоково, │ │ │ │ │

│ │пос. Селище, │ │ │ │ │

│ │пос. Пантусово, │ │ │ │ │

│ │Кишбаза │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│5. Телефонизация│Телефонизация │ 0,4 │ 0,15│ │ 0,25│

│некаблированных │80 домов │ │ │ │ │

│домов │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│6. Телефонизация│Телефонизация │ 0,95 │ │ 0,95 │ │

│квартир: инвали-│квартир 146-ИОВ,│ │ │ │ │

│дов войны; уча- │304-УВ │ │ │ │ │

│стники войны │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│7. Текущее со- │Содержание теле-│ 1,6 │ │ │ 1,6 │

│держание сущест-│фонов - автома- │ │ │ │ │

│вующей сети те- │тов (380) │ │ │ │ │

│лефонов - авто- │ │ │ │ │ │

│матов │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│Итого: │ │ 15,75 │ 10,95│ 1,95 │ 2,85│

├────────────────┴────────────────┴─────────┴──────┴───────┴─────┤

│ 2003 г. │

├────────────────┬────────────────┬─────────┬──────┬───────┬─────┤

│1. Расширение │Расширение на │ 4,86 │ 4,86│ │ │

│ЭАТС-34 │1600 номеров │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│2. Строительство│Телефонизация │ 7,0 │ 7,0 │ │ │

│линейных соору- │квартир пос. │ │ │ │ │

│жений │Октябрьский │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│3. Строительство│Телефонизация │ 1,0 │ │ 1,0 │ │

│линейных соору- │ЗВГ N 1, пос. │ │ │ │ │

│жений │Первомайский, │ │ │ │ │

│ │пос. Волжский, │ │ │ │ │

│ │пос. Гари │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│4. Строительство│Телефонизация │ 1,0 │ │ │ 1,0 │

│линейных соору- │пос. Ребровка, │ │ │ │ │

│жений │пос. Высоково, │ │ │ │ │

│ │пос. Селище, │ │ │ │ │

│ │пос. Пантусово, │ │ │ │ │

│ │Кишбаза │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│5. Телефонизация│Телефонизация │ 0,4 │ 0,15│ │ 0,25│

│некаблированных │80 домов │ │ │ │ │

│домов │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│6. Телефонизация│Телефонизация │ 0,95 │ │ 0,95 │ │

│квартир: инвали-│квартир 146-ИОВ,│ │ │ │ │

│дов войны: уча- │304-УВ │ │ │ │ │

│стники войны │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│7. Текущее со- │Содержание теле-│ 1,6 │ │ │ 1,6 │

│держание сущест-│фонов - автома- │ │ │ │ │

│вующей сети те- │тов (380) │ │ │ │ │

│лефонов - авто- │ │ │ │ │ │

│матов │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│Итого: │ │ 16,81 │ 12,01│ 1,95 │ 2,85│

├────────────────┴────────────────┴─────────┴──────┴───────┴─────┤

│ 2004 г. │

├────────────────┬────────────────┬─────────┬──────┬───────┬─────┤

│1. Расширение │Расширение на │ 5,0 │ 5,0 │ │ │

│ЭАТС-33 │1600 номеров │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│2. Строительство│Телефонизация │ 8,0 │ 8,0 │ │ │

│линейных соору- │квартир в За- │ │ │ │ │

│жений │волжье │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│3. Текущее со- │Содержание теле-│ 1,6 │ │ │ 1,6 │

│держание сущест-│фонов - автома- │ │ │ │ │

│вующей сети те- │тов (380) │ │ │ │ │

│лефонов - авто- │ │ │ │ │ │

│матов │ │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│Итого: │ │ 14,6 │ 13,0 │ │ 1,6 │

├────────────────┴────────────────┴─────────┴──────┴───────┴─────┤

│ 2006 г. │

├────────────────┬────────────────┬─────────┬──────┬───────┬─────┤

│1. Замена АТС-57│Замена на 3200 │ 10,0 │ 10,0 │ │ │

│ │номеров │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│Итого: │ │ 10,0 │ 10,0 │ │ │

├────────────────┴────────────────┴─────────┴──────┴───────┴─────┤

│ 2008 г. │

├────────────────┬────────────────┬─────────┬──────┬───────┬─────┤

│1. Замена АТС-54│Замена на 4500 │ 15,0 │ 15,0 │ │ │

│(первая очередь)│номеров │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│Итого: │ │ 15,0 │ 15,0 │ │ │

├────────────────┴────────────────┴─────────┴──────┴───────┴─────┤

│ 2010 г. │

├────────────────┬────────────────┬─────────┬──────┬───────┬─────┤

│1. Замена АТС-54│Замена на 4500 │ 17,0 │ 17,0 │ │ │

│(вторая очередь)│номеров │ │ │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│Итого: │ │ 17,0 │ 17,0 │ │ │

├────────────────┼────────────────┼─────────┼──────┼───────┼─────┤

│Всего: │ │ 89,16 │ 77,96│ 3,9 │ 7,3 │

└────────────────┴────────────────┴─────────┴──────┴───────┴─────┘


Развитие радиотелефонной связи


Программа развития сети сотовой радиотелефонной связи ОАО "МТС" на территории Костромской области представлена на схеме. Уже в начале 2002 года действие сети распространится на населенные пункты, расположенные в окрестностях автодороги федерального значения Москва - Екатеринбург на участке Островское - Шарья. Финансирование всех этапов строительства будет осуществляться за счет собственных средств ОАО "МТС". Кроме расширения сети базовых станций, в 2002 году планируется увеличить до 50 000 монтированную емкость центра коммутации.

В зоне радиопокрытия сети МТС возможно использование различного абонентского оборудования: мобильных телефонов, стационарных телефонов, а также радиотаксофонов, работающих в стандарте GSM-900. Радиотаксофоны могут устанавливаться в общественных местах и являться, таким образом, средством связи коллективного пользования. Оплата услуг связи в этом случае осуществляется посредством пластиковых таксофонных карт.

Развитие сети сотовой радиотелефонной связи в Костромской области обеспечит возможность доступа к услугам связи той части населения, которая, из-за отсутствия в отдельных местностях кабельных сетей, не может воспользоваться услугами проводной телефонии, послужит повышению инвестиционной привлекательности региона и развитию его экономики.

Для развития конкуренции с целью понижения тарифов и улучшения качества обслуживания необходимо привлекать в Костромскую область другие фирмы, занимающиеся радиотелефонной связью.

С 2002 года намечено развертывание деятельности на территории области ЗАО "Вымпелком" (Билайн).


Перспективный план ОАО "Мобильные ТелеСистемы"

по развитию сети сотовой связи стандарта GSM

в Костромской области до 2003 года


Схема не приводится.


Обеспечение установки телефонов

в соответствии с ФЗ "О ветеранах"


Наиболее острой является проблема по представлению услуг связи ветеранам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Общее состояние дела представлено в таблице 6.5.

В соответствии с ФЗ "О ветеранах" имеют право и состоят в списках очередности на бесплатную установку телефонов более 600 ветеранов. Для этого потребуется 14731,9 тыс. рублей (таблица 6.5).

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О ветеранах", средства на установку телефонов ветеранам и абонентскую плату за пользование им выделяются из федерального бюджета.

Костромской области доведены на 2001 год лимиты на эти цели в сумме 503 тыс. рублей. В областном бюджете предусмотрена сумма в 1 млн. рублей.

Фактическая же потребность на установку телефонов ветеранам и абонентскую плату за пользование им, согласно расчетам операторов связи на 2001 год, составляет более 33 млн. рублей.


Требуется проведение следующих работ:

1. Решить в основном проблемы телефонизации квартир инвалидов Великой Отечественной войны в 2002 году. Для этих целей в программе предусмотрены средства в сумме 6,3 млн. рублей (таблица N 6.6).