Програма економічного та соціального розвитку дергачівського району на 2011 рік

Вид материала

2.1. Соціальна сфера
2.1.2. Грошові доходи населення та заробітна плата
2.1.3. Зайнятість населення та ринок праці
2.1.5. Соціальне забезпечення
2.1.7. Охорона здоров'я

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

2.1. Соціальна сфера

2.1.1. Підтримка сім’ї, дітей та молоді

На сучасному етапі розвитку українського суспільства не завершено формування правових, організаційних та фінансових умов для забезпечення ефективного функціонування цілісної системи захисту прав дитини, потребують системності та вдосконалення заходи з підтримки та соціального захисту сімей, які виховують декількох дітей. Такий стан справ призводить до виникнення постійних ризиків щодо дитячої бездоглядності та безпритульності, соціального сирітства, у тому числі і за причин відсутності державної підтримки захисту житлових прав дітей та осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за якими не закріплено житло на праві власності.

Основні проблеми:

- залишається високим рівень соціального сирітства, який зумовлений у тому числі низьким матеріальним рівнем сімей, в яких виховуються діти, стабільно високою кількістю сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;

- на недостатньому рівні сформована громадська думка та відповідальність за долю дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування щодо їх права на виховання у сім’ї, що впливає на стан роботи з передачі дітей під опіку, піклування, особливо дітей старшого віку.

Основні завдання:

- забезпечення оздоровленням 100% дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування;

- залучення молоді до здійснення заходів щодо профорієнтації підприємницької діяльності; збільшення кількості молоді, залученої до здорового способу життя;

- забезпечення якості та доступності інформаційних послуг щодо шляхів запобігання та протидії домашньому насильству та попередження випадків торгівлі людьми.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Відповідальні за виконання заходів
1	Забезпечити організацію та проведення літньої оздоровчої кампанії у 2011 році на належному рівні	Протягом року	Відділ у справах сімї, молоді та спорту райдержадміністрації
2	Разом з правоохоронними органами та місцевими органами влади продовжити проведення комплексних профілактичних заходів “Діти вулиці”	Протягом року	Служба у справах дітей райдержадміністрації
3	Забезпечити пріоритети усиновлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	Протягом року	Служба у справах дітей райдержадміністрації
4	Продовжити роботу по утворенню сімейних форм виховання дітей: - влаштувати до прийомних сімей 2 дитини-сироти або дитини, позбавлених батьківського піклування; - сприяти передачі під опіку, піклування громадян дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.	Протягом року	Служба у справах дітей райдержадміністрації
5	Спільно з правоохоронними органами проводити Всеукраїнський рейд “Урок” для своєчасного виявлення й влаштування в навчально-виховні установи дітей, які займаються бродяжництвом і жебракуванням, ухиляються від навчання	ІІІ квартал	Служба у справах дітей райдержадміністрації
6	Забезпечення стабільної роботи ЄІАС «Діти»(встановлення ліцензійного програмного та придбання матеріально-технічного забезпечення)	Постійно	Служба у справах дітей райдержадміністрації

2.1.2. Грошові доходи населення та заробітна плата

У минулому році через погіршення стану економіки уповільнились темпи зростання середньомісячної заробітної плати і склали Середньомісячна заробітна плата за 9 місяців 2010 року становила 1982,0 грн, що складає 99,1 % до середнього рівня по області, 218,5 % до прожиткового мінімуму та на 22 % більше, ніж за аналогічний період минулого року. Станом на 01.12.2010 заборгованість по виплаті заробітної плати склала 1204,9 тис. грн., в т.ч. – на активних підприємствах: Вільшанське ВУЖКГ – 45,6 тис. грн., ДП «Клінічний санаторій «Березівські мінеральні води» - 1148,0 тис.грн. та на підприємстві—банкруті ( ТОВ «Реал-агро-трейд») – 11,3 тис. грн.

Основні проблеми:

- зниження реальних доходів;

- збільшення заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах.

Основні завдання:

- підвищення доходів населення; зростання середньомісячної заробітної плати штатних працівників по району до 2 000 грн;

- зменшення заборгованості з виплати заробітної плати;

- збільшення частки працівників, які отримують заробітну плату вище прожиткового мінімуму;

- дотримання умов галузевих угод та колективних договорів у частині оплати праці, недопущення необґрунтованого зменшення заробітної плати.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Відповідальні за виконання заходів
1	Вжити усіх необхідних заходів із забезпечення виконання чинного законодавства щодо необхідності своєчасного впровадження нових розмірів мінімальної заробітної плати, проведення індексації заробітної плати та компенсації громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати. Встановити контроль за цими виплатами	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення, райдержадміністрації спільно з Територіальною державною інспекцією праці в Харківській області
2	Заслуховувати звіти керівників підприємств – боржників на засіданнях тимчасових комісій щодо своєчасності сплати податків, зборів, виплати заробітної плати, інших соціальних виплат	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення, галузеві управління райдержадміністрації

2.1.3. Зайнятість населення та ринок праці

Протягом 2010 року в сфері зайнятості населення області відбувалися негативні процеси: поширилось використання режиму неповної зайнятості, насамперед, у промисловості, будівництві та на транспорті, суттєво скоротилася потреба в кадрах.

Основні проблеми:

наявність дисбалансу між попитом на робочу силу та її пропозицією через обмеженість сфери застосування праці;
необхідність якісного і кількісного оновлення трудового потенціалу району та приведення його у відповідність до потреб сучасного виробництва.

Основні завдання:

підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили;
повернення офіційно незайнятих громадян до економічно доцільної діяльності шляхом сприяння у працевлаштуванні не менш 1 425 безробітних, професійній підготовці – 360 осіб, участі в оплачуваних громадських роботах – 710 осіб.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Відповідальні за виконання заходів
1	Сприяти розвитку сфери застосування праці шляхом збереження та модерніза-ції існуючих робочих місць на стратегічно важливих для району промислових підприємствах.	Протягом року	Районний центр зайнятості, управління економіки райдержадміністрації
2	З метою запобігання масо-вому вивільненню працівників на підприємствах: - проводити упереджувальні заходи (зустрічі, семінари, міні-ярмарки вакансій тощо); - здійснювати профілактичні заходи щодо настання безробіття шляхом професійної перепідготовки вивільнюваних працівників та їх переводу на інше робоче місце.	Протягом року	Районний центр зайнятості
3	З метою запобігання поширенню явищ нелегальної зайнятості населення сприяти проведенню на місцях: - роз’яснювальної роботи серед роботодавців та населення; - вивчення стану додержання законодавства про працю підприємствами, організаціями, установами та підприємцями із числа фізичних осіб.	Протягом року	Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації спільно з районним центром зайнятості
4	Забезпечити реалізацію заходів активної політики зайнятості шляхом працевлаштування, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, залучення до участі в оплачуваних громадських роботах, професійної орієнтації офіційно-незайнятого населення	Протягом року	Районний центр зайнятості

2.1.4. Пенсійне забезпечення

План власних надходжень до Пенсійного фонду з початку року виконано на 99,6 % ( при плані 101,05 млн. грн. фактично надійшло 100,6 млн. грн.). У 2010 році поширилась негативна тенденція зростання боргів підприємств, установ та організацій до Пенсійного фонду України, сума яких на станом на 01.12.2010 р. становить 2532,2 тис.грн,

Основні проблеми:

- недостатні темпи зростання фонду оплати праці ускладнили виконання плану власних надходжень до бюджету Пенсійного фонду;

- збільшення заборгованості платників до Пенсійного фонду України через несплату поточних платежів спричиняють втрату страхового стажу працівниками підприємств-боржників, необхідного при нарахуванні пенсії.

Основні завдання:

- виконання планових показників по наповненню бюджету Пенсійного фонду з метою забезпечення стабільності фінансування та виплати пенсій, а також подальшого їх підвищення;

- продовження інформаційно-роз'яснювальної роботи серед населення щодо діючого пенсійного законодавства, в т. ч. по добровільному страхуванню.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Відповідальні за виконання заходів
1	Тримати під жорстким контролем дотримання роботодавцями норм чинного законодавства про працю з метою запобігання зменшенню надходжень до бюджету Пенсійного Фонду, погашення існуючої заборгованості платників та недопущення її зростання	Постійно	Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі
2	Проведення інформаційно-роз`яснювальних заходів на підприємствах, організаціях, в засобах масової інформації	Протягом року	Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі

2.1.5. Соціальне забезпечення

З початку року призначено субсидій 2731 сім’ям на суму 1246,3 тис. грн. Забезпечено санаторно-курортним лікуванням 129 пільговиків – 46 інваліди війни, 25 учасників бойових дій, 24 учасників війни, 10 членів сімей загиблих, 24 загального захворювання. В районі функціонує територіальний центр з обслуговування одиноких та непрацездатних громадян похилого віку та інвалідів, обслуговується відділом соціальної допомоги на дому 799 осіб.

Основні проблеми:

- для ефективного реформування системи соціальних послуг потребує вдосконалення нормативно-правова база;

- забезпечення реалізації державних гарантій зайнятості для інвалідів та інших соціально незахищених категорій населення, насамперед, молоді в отриманні першого робочого місця.

Основні завдання:

В умовах поступового реформування сфери надання соціальних послуг і забезпечення соціального захисту населення:

- забезпечення адресності допомоги найбільш нужденних верств населення;

- забезпечення найбільш важливих соціально-побутових потреб ветеранів;

- створення сприятливого середовища для забезпечення зайнятості інвалідів та інших соціально незахищених категорій населення, насамперед, молоді.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Відповідальні за виконання заходів
1	Забезпечити виплату разової грошової допомоги ветеранам війни відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", що фінансуються з Державного бюджету України	Квітень - вересень	Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації
2	Забезпечити призначення та виплату соціальних допомог та житлових субсидій відповідно до чинного законодавства	Постійно	Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації
3	Спільно з районним центром зайнятості проводити масові інформаційні та профорієнтаційні заходи для молоді. Забезпечити потребу в цих послугах учнів загальноосвітніх шкіл, дітей з багатодітних та неповних сімей, дітей-сиріт, а також молоді, яка вперше шукає роботу	Протягом року	Відділ освіти райдержадміністрації

2.1.6. Реформування житлово-комунального господарства

Триває реформування сфери житлово-комунального господарства. З метою покращення розрахунків теплопостачальних підприємств за спожитий природний газ перед ДК «Газ України» в районі активізована робота зі споживачами по погашенню заборгованостей за послуги з теплопостачання. Рівень розрахунків всіх споживачів за спожиті енергоносії станом на 01.12.2010 року становлять в цілому по району: за електроенергію – 99,7%, природний газ – 109 %, тепло – 104%. Підготовлено та надано до облдержадміністрації план газифікації населених пунктів району на 2011 рік. На газифікацію с.Великі Проходи з НАК «Нафтогаз України» в поточному році були виділені кошти в сумі 1500,0 тис.грн.

Під час проведення Всеукраїнської безстрокової кампанії із забезпечення чистоти і порядку в населених пунктах проводяться заходи по благоустрою територій населених пунктів Дергачівського району. З початку року на території району ліквідовано 195 несанкціонованих сміттєзвалищ та зібрано 176,1 тис. м.3 побутових відходів. За рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього середовища придбано 50 контейнерів для сміття на суму 55, 0 тис. грн. для Русько-Лозівської сільської ради та сміттєвоз для Проходівської сільської ради кошторисною вартістю 245,0 тис.грн., розроблена проектно-кошторисна документація на реконструкцію очисних споруд в с. Караван Малоданилівської селищної ради, на що витрачено 250,0 тис. грн.

Основні проблеми:

- невідповідність встановлених тарифів на послуги житлово–комунального господарства фактичним витратам;

- нестача інвестицій і, як наслідок, значна зношеність основних фондів, застаріле енергомістке обладнання, високі питомі та непродуктивні витрати матеріальних та енергетичних ресурсів у виробництві комунальних послуг.

Основні завдання:

- зменшення питомого споживання енергоресурсів на одиницю реалізації послуг;

- приведення діючих тарифів на житлово–комунальні послуги до рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво послуг;

- утримання на належному рівні розрахунків споживачів за житлово–комунальні послуги;

- інтенсифікація претензійно–позовної роботи, укладання договорів на реструктуризацію заборгованості населення шляхом активізації роботи Державною виконавчою службою;

- урегулювання взаємних розрахунків між підприємствами житлово–комунального господарства за вжиті послуги;

- впровадження енергозберігаючих технологій та заходів, спрямованих на зниження питомих витрат і технологічних втрат енергоносіїв у виробництві послуг та зменшення їх собівартості;

- підвищення рівня якості обслуговування житлового фонду шляхом запровадження конкурентних відносин в сфері утримання житлового фонду;

- впровадження та стимулювання приватного утримання житла через створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ);

- подальше обладнання багатоквартирних будинків приладами обліку та регуляторами температури: холодної та гарячої води, теплової енергії, з застосуванням індивідуальних приладів обліку та регулювання споживання теплової енергії;

- модернізація систем централізованого теплопостачання;

- збільшення питомої ваги використання нетрадиційних відновлюваних джерел енергії;

Заходи по виконанню основних завдань:

№ п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Відповідальні за виконання заходів
	Сприяти реконструкції систем водопостачання та водовідведення	Протягом року	Відділ житлово-комунального господарства райдержадміністрації
	Здійснювати контроль за реалізацією механізму компенсації втрат доходів підприємств житлово-комунального господарства у разі затвердження місцевими органами самоврядування тарифів для населення нижчими за економічно обґрунтовані витрати на їх виробництво	Протягом року	Відділ житлово-комунального господарства райдержадміністрації
	Здійснювати контроль за впровадженням енергозберігаючих технологій на підприємствах житлово-комунального господарства	Протягом року	Відділ житлово-комунального господарства райдержадміністрації
	Сприяти продовженню фінансування заходів щодо реформування житлово-комунального господарства	Протягом року	Відділ житлово-комунального господарства райдержадміністрації

2.1.7. Охорона здоров'я

Протягом 2010 року продовжувалось реформування галузі охорони здоров'я. Згідно інвестиційного проекту за рахунок державного бюджету для Руськолозівської дільничної лікарні виділено легковий спеціалізований автомобіль вартістю 143,1 тис. грн. Для Дергачівської ЦРЛ виділене обладнання на загальну суму 2 млн 26 тис. грн.

З районного бюджету виділені кошти на капітальний ремонт Русько-Лозівської дільничної лікарні – 32,0 тис. грн., капітальний ремонт дитячої консультації – 300,0 тис. грн. Проведено капітальний ремонт опалювальної системи Вільшанської ЗОШ – 90 тис. грн. Придбано котли для Зарічанської АПЗСМ та Куряжанського ФАПу.

Основні проблеми:

- потреба у структурному удосконаленні служби охорони материнства та дитинства;

- недостатній рівень матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я.

Основні завдання:

- забезпечення пріоритетного розвитку первинної ланки медичної допомоги за рахунок: зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, що розташовані у сільській місцевості; активізації роботи щодо укомплектування лікарськими кадрами закладів охорони здоров’я сільської місцевості;

- організація проведення та щомісячного моніторингу цільових профілактичних оглядів населення та періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих в шкідливих та небезпечних умовах праці, з метою поліпшення організації та якості надання медичної допомоги населенню, зниження поширеності захворювань;

- реалізація комплексу конкретних заходів щодо стабілізації рівня захворюваності на туберкульоз, ВІЛ - інфекцію/СНІД, зміцнення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я;

- зниження рівня захворюваності серед населення на серцево-судинні та судинно-мозкові захворювання.

Заходи по виконанню основних завдань:

№ п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Відповідальні за виконання заходів
1	Забезпечення укомплектування лікарськими кадрами закладів охорони здоров’я сільської місцевості, залучення їх до роботи за сприяння місцевих органів влади шляхом забезпечення відповідних соціально – побутових умов медичних працівників на селі	Протягом року	КЗОЗ РТМО «Дергачівська центральна районна лікарня», Голови місцевих рад
2	Покращення матеріально – технічної бази закладів охорони здоров’я шляхом продовження будівництва поліклініки в м. Дергачі	Протягом року	КЗОЗ РТМО «Дергачівська центральна районна лікарня», спільно з Головним управлінням охорони здоров’я облдержадміністрації
3	Розвиток екстреної медичної допомоги у напрямку впровадження супутникових навігаційних систем для диспетчерування служби швидкої та невідкладної медичної допомоги, покращання матеріально - технічної бази закладів, які будуть забезпечувати медичний супровід проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу	Протягом року	КЗОЗ РТМО «Дергачівська центральна районна лікарня»
4	Продовження роботи щодо пропаганди здорового способу життя, забезпечення проведення профілактичних оглядів населення, зниження рівня захворюваності та створення сприятливих для здоров’я умов життєдіяльності людини	Протягом року	КЗОЗ РТМО «Дергачівська центральна районна лікарня»,