Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства
| Вид материала | Документы |
- Российская федерация администрация городского округа, 56.71kb.
- И публичных слушаний по вопросу проектирования и строительства объекта Система дальней, 22.06kb.
- Заключение о результатах публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования, 21.59kb.
- Заключение о результатах публичных слушаний, 45.89kb.
- Справка* о стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального, 17.95kb.
- Номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации, огрн, инн, почтовые, 28.48kb.
- Протокол публичных слушаний по обсуждению воздействия на окружающую среду планируемого, 256.22kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за март 2011 года, 4359.36kb.
- Капитального строительства, 96.76kb.
- Кургана Губернатору Курганской области решение, 545.05kb.
Горский А.В. вх. 2.10-2153 от 24.06.2011: Имеется ли у общественно-делового центра «Охта» согласование с Министерством обороны СССР в отношении безопасности России и граждан в связи со строительством высотных доминант. Объект высотой в 500 метров является рейферной точкой на местности. Это не ориентир по которому стреляют в период начала войны, а который является ориентиром для корректировки наведения низколетящих средств доставки для нанесения удара по тому или иному объекту в нашей стране и за рубежом. Дело в том, что ПВО может ликвидировать объекты, которые летят на большой высоте, а ракеты, которые летят на низкой высоте ПВО уже не достаёт. Поэтому Министерство обороны должно дать свою оценку. Как раз «Лахта-центр» может явиться наземным ориентиром, который будет служить как объект для нанесения ударов в случае войны по близлежащим объектам. Существует высотное ограничение, которое требует согласования с начальниками аэропортов. Любое здание выше пятидесяти метров требует этого согласования. Данное согласование не представлено на экспозиции. По проекту нам сообщили о том, что 49 % площади небоскрёба будет принадлежать городу, а 51 %, по всей вероятности, «Газпрому». Как распорядится этой площадью «Газпром», можно только догадываться. На этом здании можно поставить высотную аппаратуру. Использование спиралеобразного высокого здания в сочетании с геологическим тектоническим разломом может использоваться для разработки плазменного оружия, оно ещё известно как геофизическое оружие. Где гарантия, что частная фирма - «Газпром» - не будет заниматься этими разработками.
Действующим законодательством и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 684 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" не предусматривается получение согласования Министерства обороны Российской Федерации, территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта при рассмотрении вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
В настоящий момент ведется получение Заключений по Оценке влияния проекта высотного здания «Лахта центра» на структуру воздушного пространства и безопасность полетов в районе аэродромов Санкт-Петербурга, в зону влияния которых попадает высотный Объект.
Целью данных Заключений является внесение высотного объекта в перечень критических стационарных высотных препятствий в районе аэродромов, а также разработка компенсационных мер, обеспечивающих беспрепятственный пролет воздушных судов (ограничение высоты строительно-монтажного оборудования на период проведения строительных работ, установка ночного светоограждения и пр.).
ООО «Воздушные ворота Северной столицы»: комиссия по контролю за строительством на территории аэропорта, приаэродромной территории и воздушных трассах пришла к заключению, что высотный объект не будет являться критическим аэродромным высотным препятствием для полетов воздушных судов – письмо №01.01.00-14/2259 от 06.06.2011г.
В соответствии с Геологическим атласом Санкт-Петербурга, (изд. Комитета по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, 2009г., стр. 54-55), территория земельного участка относится к зоне потенциально-умеренного риска, на которой рекомендуются меры по управлению рисками. Наличие тектонических разломов на территории участка данными геологии не подтверждаются (с.51 указанного атласа).
Парнев В.А. вх. № 2.10 – 1800 от 27.06.2011:
Заявителем не представлено оснований для отклонения от предельных параметров. Объект как показали сами же заявители, она будет хорошо видна из многих точек города, против чего я возражаю. Возражаю против любого крупного строительства на месте соединения Лахтинского разлива с Финским заливом. Задуманный застройщиком огромный комплекс зданий и сооружений неизбежно нарушит всю существующую природную среду, всю жизнь людей, животных и птиц в окрестном прилегающем ареале. Это не послужит развитию города и района, а буде являться уплотненной застройкой.
Обоснования характеристик земельного участка, неблагоприятных для застройки в соответствии с п.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, в связи с которыми запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, изложены в пояснительной записке к заявлению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Указанная пояснительная записка была представлена для ознакомления в ходе экспозиции. Также обоснование наличия неблагоприятных характеристик земельного участка, таких как:
- неблагоприятная конфигурация земельного участка, связанная с наличием сервитутов и иных обременений,
- неблагоприятные инженерно-геологические, гидрогеологические и гидрологические условия;
было доведено до участников публичных слушаний 24.06.2011 в ходе устных докладов представителей ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта».
Кукушкина Т.А. вх. 2.10-2212 от 27.06.2011: У нас город Святого Петра, который основал Петр 1. И воля Петра, была в том, что ангел на шпиле Петропавловского собора – это высшая точка города. В прошлом эта воля не нарушалась. А телевизионная вышка – это инженерное сооружение необходимое для телевидения и связи, поэтому нельзя ее считать каким-то символом города. Так же очень важна сейсмическая опасность. Здесь две платформы – Восточно-Европейская и Балтийская. Здесь проходят границы 4 или 5 разломов, один разлом проходит прямо по Финскому заливу, недалеко от этого места. Здесь нужно проявить особую осторожность в давлении на грунт, это может вызвать сейсмическую активность. А давление на грунт вблизи с башней увеличивается в связи с дамбой, дамба тормозит движение воды, поэтому увеличивается вес воды. Я вижу выход строить башню любой высоты подальше от границ города.
Не является предметом обсуждения. Оценка воздействия на окружающую среду будет выполнена на стадии «проект».
Скроденис Т.А. вх. 2.10-2170 от 26.06.2011 (коллективное 46 подписей): Публичные слушания не обеспечили своевременное и полное информирование граждан о безопасности градостроительного проекта и его потенциальной опасности. На экспозиции, предваряющих данные Публичные слушания и на самих слушаниях отсутствовала документация, достоверно и полно раскрывающие все стороны проекта, так или иначе, влияющие на условия жизнедеятельности участников слушаний и других заинтересованных сторон. Предложения: 1. Решение Комиссии по землепользованию и застройке о направлении материалов на публичные слушания не может быть признано правомерным и, как следствие публичные слушания должны быть признаны нелегитимными. 2. Отклонить заявку ОДЦ «ОХТА» как необоснованную, противоречивую общественным интересам и нормам российского законодательства.
Публичные слушания проведены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года N400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Красавина Т.В. вх. 2.10 – 2209/4 от 27.06.11:
На слушаниях прозвучал следующий довод: высотное вертикальное размещение объектов ОДЦ предпочтительнее плоскостного (40 м.) т.к. позволит минимизировать площадь застройки, обеспечит сохранность портовых территорий перелетных птиц.
Считаю данный довод в пользу отклонений безосновательным. ОДЦ заявил о пилотном характере Лахта-центра, о перспективном развитии вокруг объекта городского квартала с транспортной инфраструктурой.
Это безусловно лишит птиц возможности нагулять жир, необходимой им для перелета, приведет к сокращению их числа.
Задача сохранения птиц как элемента сохранения разнообразия видов – приоритетно.
Реализации проектов на взморье должна предшествовать организация ООПТ в местах кормовых участков птиц.
Не является предметом обсуждения. Оценка воздействия на окружающую среду будет выполнена на стадии «проект».
Красавина Т.В. Вх. 2.10 – 2209/3 от 27.06.11:
На слушаниях в ряде докладов, в частности, в докладе Тони Кеттла, сделана попытка обосновать Отклонение необходимостью обеспечить совершенство архитектурной формы и символическую наполненность объекта.
По заявлению Тони Кеттла Отклонение позволит создать гармоничное сооружение «башня плюс ландшафт», эстетически поддержанное близостью большой воды, воплощающее архитектурные традиции шпилей Санкт-Петербурга, воспроизводящее в форме стилобата Гром-камень. А увеличение на 100м высоты Лахта-центра относительно Охта-центра обосновано необходимостью достичь совершенства формы объекта.
Отмечу, что Охта-центр, размещение которого планировалось не в природном ландшафте, а в плотной городской застройке, вдалеке от залива, воспроизводивший, как разъяснялось, очертания бастионов Ниеншанца, является прямым архитектурным аналогом Лахта-центра. Возможность трактовки идентичных архитектурных объектов то, как символа державных побед, то, как символа, гармонии с природой, говорит о надуманности обеих.
Ближайшая ассоциация, которая неизбежно возникнет у горожан в силу навязчивой рекламы «Зенита» такова: Охта-, Лахта-центр это архитектурное воплощение символа Газпрома – газовой горелки. Башня создается в расчете на то, что будет восприниматься именно как символ Газпрома. Претендует на то, чтобы заместить существующие символы города. Цель увеличения высоты башни – стремление занять место среди классических доминант, в частности в визуальном соседстве со шпилем Петропавловского собора, компенсировав приростом высоты на 100 м удаление от центра на 9 км.
Безусловно, деловой центр дочерних предприятий ЗАО «Газпром» должен быть зданием значительным. Ничто не мешает плоскостному размещению всех объектов ОДЦ (катков, бассейнов, ресторанов, спорт-залов, конференц-залов, офисных помещений) в заданиях высотой 40 м. Но циклопические размеры с претензией на роль городского символа неуместны. Считаю недопустимым насаждение в Санкт-Петербурге культа Газпрома, в том числе и методами архитектуры. Сегодня наша страна живет распродажей недр. Хочется верить, что судьба России не только в обслуживании Трубы. Именно на это нужно ориентировать нацию, особенно молодежь. Я против создания объекта Газпрома, по архитектурному исполнению претендующего на роль нового городского символа . Символ Санкт-Петербурга – Парящий Ангел, а не Горящий Факел.
Предлагаю: Отклонить доводы ОДЦ об эстетической необходимости увеличения высоты Лахта-центра.
Отказать ОДЦ в предоставлении разрешения на Отклонение, позволяющее символически закрепить пагубные национальные ориентиры – все объекты ОДЦ могут иметь плоскостное размещение в зданиях не выше 40 м.
Вопросы эстетического восприятия объекта символически закрепляющие пагубные национальные ориентиры не являются предметом слушаний.
Шаталов И.М. Вх. № 2.10-2213 от 27.06.2011: Во время проведения публичных слушаний заявителем, ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта», был представлен ландшафтно-визуальный анализ влияния доминантного здания (башни) на охраняемые панорамы Санкт-Петербурга, выполненный Институтом Территориального Развития. В связи с тем, что запрашиваемая заявителем высота доминантного здания 500 м., а в представленном на слушаниях ландшафтно-визуальном анализе показано здание высотой 472 м., налицо явный подлог заявителя с целью ввести в заблуждение участников общественных слушаний и Комиссию по землепользованию и застройки.
В Комиссию по землепользованию и застройке была представлена Ориентировочная оценка видимости планируемого объекта нового строительства Общественно-делового комплекса зданий группы компаний ОАО «Газпром» и «Газпромнефть» с высотой доминанты 500 м. и стилобатной части 100 м. предполагаемого к размещению на участке в районе Лахты-Ольгино у перешейка Лахтинского разлива» применительно к охраняемым панорамам и кружающей застройке, выполненная ООО «ИГИТ» и ООО «ИТР». В соответствии с решением Комиссии был выполнен дополнительный «Анализ оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга для объекта по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, Лахтинский проспект, дом 2, корпус 3, литера А, кадастровый номер земельного участка 78:34:4394:11», выполненный ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр «Генерального плана Санкт-Петербурга», который был представлен членам Комиссии, размещен на экспозиции материалов и доведен до сведения участников публичных слушаний.
Алексеева Е.Э. вх. 2.10-2183 от 26.06.2011: Публичные слушания проводились с нарушением прав участников на достоверное и полное информирование о предмете слушаний.
Данный участок имеет высотные ограничения по той причине, что там проходят пути миграции птиц. Между тем, на слушаниях не было представлено экспертное мнение квалифицированного орнитолога по этому поводу. Сотрудник биолого-почвенного факультета СПбГУ Ковалев не является квалифицированным специалистом по орнитологии. Соответственно, на слушаниях не была освещена проблема влияния предлагаемого строительства высотного здания на миграцию птиц и степени негативной нагрузки на фауну.
Представленные материалы по оценке визуального воздействия высотного здания на охраняемые панорамы Санкт-Петербурга, не могут быть признаны удовлетворительными.
Публичные слушания проведены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года N400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Не является предметом обсуждения. Оценка воздействия на окружающую среду будет выполнена на стадии «проект».
Бернятович Л.П. вх. 2.10-877 от 27.06.2011: Одним из вариантов было предложение отгородить Лахтинскую бухту от Невской губы мостом соединяющий Парк 300-летия СПб с противоположным берегом, где расположиться здание «Газпрома». Таким образом будет закрыт вход яхтами имеющие мачты.
Высота мачты у килевой яхты средней доступности 18 метров. Этот мост не даст спроектировать настоящий морской яхт-клуб.
Могу предложить (при необходимости) предпроектные работы Морского яхт-клуба «Маяк» ранее предлагаемые расположить на месте «Лахта-центра.
Лахтинскую бухту нужно защищать от волн, ветра южного направления. Волна при ветре 7 баллов достигает в высоту до 1,5 м. Предлагаю установить на входе бухты дамбу соединенную с Лахта-Центром мостовым переходио. Дамбу можно использовать как пирс для судов океанского класса.
Не относится к предмету обсуждения.
Красавиной Т.В. вх. № 2.10 – 2209/1 от 27.06.2011: На экспозиции в составе материалов, обосновывающих проект Отклонения, не была представлена Стратегия развития транспортной инфраструктуры в обеспечение проекта. Отсутствие документа лишило граждан информации по аспекту проекта, непосредственно затрагивающему их право на благоприятную среду жизнедеятельности. Необходимость документа известна ОДЦ и согласующим органам - при подаче аналогичной заявки на Отклонение для земельного участка в Красногвардейском районе Стратегия транспортного развития разрабатывалась и экспонировалась.
На слушаниях озвучена необходимость проведения для реализации проекта масштабных инфраструктурных работ: изменение схемы развязок (съездов) с ЗСД, строительство кольцевой развязки в двух уровнях, расширения существующих дорог, строительство новой станции метрополитена. Проведение таких работ требует внесения изменений в Генплан в части схем развития метрополитена, легкого рельсового транспорта и магистральных дорог, внесения изменений в ПЗЗ, разработки проектов планировки соответствующих территорий, согласования изменений в проекте ЗСД. Основанием для изменения и разработки указанных документов является отсутствующая в данном случае Стратегия развития транспортной инфраструктуры под проект, включающая оценку потребности в этом развитии, его стоимости и последствий.
Несмотря на это Комитет по транспорту (КТ) своим письмом от 09.06.11 № 01-30-5636/11-0-1 отложил решение об изменении транспортного обслуживания территории на неопределенную дату после ввода объекта в эксплуатацию, отказался от принятия данного решения в форме проекта, заменив проект мониторингом сформировавшегося пассажиропотока.
Согласование проекта Отклонений, без принятия решений по опережающему развитию транспортной инфраструктуры заведомо ухудшает транспортную ситуацию для жителей близлежащих территорий.
Необходимость сопутствующих проекту бюджетных расходов на транспортную инфраструктуру в сумме 140 -180 млрд.руб. (при отсутствии расчетов принято по аналогии с заявкой в Красногвардейского районе) может в последствии поставить вопрос о нецелесообразности для города данного проекта.
Согласование проекта заведомо на десятилетие ухудшающего положение жителей, требующего создания инфраструктуры стоимостью в половину городского бюджета при отсутствии расчетов и утаивании полной информации имеет признаки коррупционности и злоупотребления служебными полномочиями.
Предлагаю: отказать ОДЦ в предоставлении разрешения на Отклонение. В случае повторного обращения - обязать разработать Стратегию развития транспортной инфраструктуры и обеспечить по ней полное и своевременное информирование граждан.
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 684 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" для рассмотрения заявления о предоставлении разрешения не предусматривается получение согласований государственных органов, вместе с тем для подготовки сводного заключения от исполнительных органов власти запрашиваются «сведения» для подготовки сводного заключения. Указанные сведения, полученные от органов власти обобщаются в сводное заключение, копия которого в соответствии с п.6 ст. 10-1 Закона Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года N400-61 должна быть представлена на экспозиции.
В период с 15.06.2011 по 22.06.2011 на экспозиции была представлена копия сводного заключения КГА (от 14.06.2011 №1-1-33283/2), включающее в себя в обобщенной форме полученные в установленном порядке сведения от уполномоченных органов власти. Всем желающим указанные заявителем сведения органов власти предоставлялись для ознакомления в виде отдельных документов, в помещении для проведения публичных слушаний 24.06.2011 для удобства участников слушаний дополнительно был оборудован информационный стенд, содержащий указанные сведения в виде отдельных писем.
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства запрашивается на земельный участок кадастровый номер 78:34:4394:11, расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, Лахтинский пр., дом 2, корпус 3, литера А. Указанный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве частной собственности заявителю - ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта». Земельные участки и объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности иным физическим или юридическим лицам на территории, в отношении которой запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствуют.
В настоящее время разрабатывается градостроительная документация на реконструкцию существующей застройки. Будут устроены новые транспортные развязки, частично расширены улицы, проложены новые инженерные коммуникации. Стратегией транспортного развития предусматривается строительства новой станции метро.
Цели заявителя при приобретении в собственность земельного участка не относятся к предмету настоящих публичных слушаний.
Малышева Е.Г. вх. 2.10-1828 от 27.06.2011: Экспозиция и слушания не были подготовлены надлежащим образом. Представленная документация не полна и не содержит всей необходимой информации. Даже представленные на экспозицию материалы об оценке видимости объекта неопровержимо доказывают, что охраняемые панорамы и виды Санкт-Петербурга, являющиеся исторически ценными градоформирующими объектами, будут нарушены в случае возведения объекта запрашиваемой высот.