Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Житель: Что именно будет строиться в Лахте? И почему он будет называться деловым районом? Он будет называться деловым районом? Для деловых?

Никандров А.А.: В Лахте планируется строительство общественно-делового многофункционального центра, который будет включать в себя в том числе физкультурно-оздоровительные сооружения площадью порядка 8 тысяч квадратных метров, учреждения культуры и искусства (это многофункциональный зрительный зал на 500 мест площадью 16720), учреждения здравоохранения площадью 330 квадратных метров, учреждения образования, центр повышения квалификации на 148 обучающихся, предприятия торговли на 400 квадратных метров, предприятия коммунального обслуживания – прачечные, химчистки и так далее – на площадь 720 квадратных метров, предприятия общественного питания – столовые, кафе, рестораны, бары – общей сложностью на 1558 мест общей площадью 35,6 тысяч квадратных метров. И самый большой объём будет занимать организации и учреждения управления, офисные, так называемые, помещения общей площадью 142 тысячи квадратных метров. Он будет называться общественно-деловой центр «Лахта-центр».

Петрова М. Б.: Мне печально слышать сегодня было от молодёжи о том, что им надоело «смотреть на кирпичики», которые защищались во время блокады и которые сохранили для молодых, для будущих поколений. Поэтому я хочу сказать только одно – мы не против строительства офисных зданий. Мы проводили опрос жителей. Необходимо сохранить посёлки, строительство должно быть нее более 3 этажей. Пожалуйста, если хотите не выше 3 этажей – милости просим.

В зоне предполагаемого строительства согласно Правил землепользования и застройки в части параметров разрешенного строительства высота составляет 27 метров. Застройщик вправе подать заявление на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на основании Закона Санкт-Петербурга №400-61.

Алексеева Е.: У меня два коротких вопроса господину архитектору. Когда собирались строить небоскрёб на Охте, нам всё время показывали Филиппа Никандрова и говорили, что он автор вот этой башни. И он везде, по телевидению, во всех СМИ сам говорил, что «я являюсь автором этого гениального проекта». А теперь нам показывают ту же самую башню и совершенно другого архитектора. Скажите пожалуйста, Вы плагиатор? Этот проект Вашей компании дважды предлагался в какие-то арабские страны. И дважды эти арабские страны от него отказывались. Подтвердите или опровергните это.

Кеттл Т. (перевод): Архитектором проекта является компания «RNGM», и Филипп Никандров является членом этой команды. Этот проект был разработан в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, именно для Санкт-Петербурга.

Лобачёв А.А.: Депутат Малков правильно сослался на 40 статью, и присутствующим я хочу сказать, что на основании заключения и результатов публичных слушаний комиссия осуществляет принятие решения о предоставлении разрешения или об отказе с указанием причин. Всё зависит сегодня от нас и от честности комиссии, которая будет давать заключение. Высказанные в СМИ и в зале технические и юридические аргументы убедительно свидетельствуют об отсутствии законных обоснований разрешения об отклонении. Кроме того, на экспозиции выставлен неполный пакет документов, необходимый для публичных слушаний. Второе: учитывая эти и другие вновь открывшиеся обстоятельства, поддерживаю требования о признании такого слушания нелегитимным и неподготовленным. Налицо повторение прошлых ошибок, приведших к многочисленным судебным процессам. Строительство башни преследует цель сломать культурный и интеллектуальный дух, волю питерцев как жителей культурной столицы России. Попытка превратить город в малую Москву, застроить город устаревшим хай-теком, чего стоит только гордость Карелина из мастерской Герасимова, построившей так называемый «чудо восьмого света» - «Санкт-Петербург Плаза». Отвлечение активной части горожан от других проблем города, опять-таки, пример «Плазы». Желание расходовать денежные средства не только на «Лахта-центр», но и на другие цели. Затем, отказавшись от стройки, как было с первым вариантом, расходы списать на возмущение неразумных горожан. Окупаемость и рентабельность даже при полном заполнении офисных помещений составляет 30 лет. Спрашивается: где это при капитализме такая отрицательная рентабельность будет существовать 30 лет? Гигантская стройка – Магнитогорский металлургический комбинат, который стоил в десятки раз дороже, чем эта башня, окупаемость составляла 7 лет, и такова была забита в нормативы при нашей советской власти.

Не относится к предмету обсуждения, так как вопрос рентабельности проекта – это зона риска заказчика.

Обоснования характеристик земельного участка, неблагоприятных для застройки в соответствии с п.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, в связи с которыми запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, изложены в пояснительной записке к заявлению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Указанная пояснительная записка была представлена для ознакомления в ходе экспозиции. Также обоснование наличия неблагоприятных характеристик земельного участка, таких как:

- неблагоприятная конфигурация земельного участка, связанная с наличием сервитутов и иных обременений,

- неблагоприятные инженерно-геологические, гидрогеологические и гидрологические условия;

было доведено до участников публичных слушаний 24.06.2011 в ходе устных докладов представителей ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта».

Градостроительная экспозиция была проведена в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года N400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».

Гатанов С.: Я хотел бы заметить, что за последние годы в Петербурге было построено огромное количество бизнес-центров, и все они массово пустуют. Они сдаются в аренду, но, тем не менее, никто не хочет арендовать. В том числе среди них и испытанная строительная ошибка. Сейчас говоря, недалеко от моего дома стоит много таких пустых бизнес-центров, но, честно говоря, там не какого-то подъёма цивилизации, нет какого-то улучшения культурной ситуации. Если компании «Газпром» так нужен бизнес-центр, пусть арендуют существующий, зачем строить новые.

Не относится к предмету обсуждения.

Марсов А.Ю.: Куда вы планируете расширяться? С одной стороны – яхт-клуб «Геркулес», с другой – частная собственность, частный сектор. Зачем вы показываете мост у себя в концепции развития территории? Вопрос заключается не в том, что вы придете и выселите частников с территории, конечно, в рамках закона, но я адресовал вопрос еще архитектору. Тот Гром-камень на котором стоит памятник Петра и его кусок находится туда дальше по Финскому заливу в сторону Лисьего носа. Может у вас и туда есть план расшириться?

Никандров А.А.: Мы будем осуществлять свою деятельность только в границах участка, находящегося в собственности. Никаких расширений ни в сторону клуба «Геркулес», ни в сторону Приморского шоссе не предусмотрено.

Иванова А.И.: Есть информация, что Запад отказался от высотного строительства. Продолжают ли на Западе возводить высотные здания?

Кеттл Т. (перевод): Нет, это неправда. Люди на Западе не отказались от высотного строительства.

Смирнов И.: Я не вижу оснований для такого строительства. Такое строительство повлечет много проблем, связанных с экологией, с нарушением законодательства российского и международных норм тоже. Опять же, стройка она будет долгой, и все мы знаем, что обычно загрязняется территория самой стройки, вероятно, и птицы разлетятся, потому, что не смогут поселиться.

Не относится к предмету обсуждения.

Якушева Г.С.: Каким образом планируется использовать здание?

Никандров А.А.: Строительство центра планируется для компании «Газпромнефть» и соинвесторов.

Иванова А.И.: В Санкт-Петербурге транспортная проблема, много пробок, как вы собираетесь выходить из данной ситуации?

Никандров А.А.: В настоящее время разрабатывается градостроительная документация на реконструкцию существующей застройки. Будут устроены новые транспортные развязки, частично расширены улицы, проложены новые инженерные коммуникации. Стратегией транспортного развития предусматривается строительства новой станции метро.

Трофимов А.: На месте, где предполагается строительство Охта-центра, находится свалка песка, который раздувается по всей окружающей территории. Свалку необходимо ликвидировать. Моя позиция, что нужно строить высотное здание, потому что бурить тридцать метров вниз и строить на этом, скажем, пять-десять этажей – это глупо. Либо надо подземный бункер строить. Если этого не делать, то на свой страх строить любое здание, так оно разрушится через полгода. Это будет еще хуже для экономики, для всего города. Еще у меня есть небольшой вопрос: говорилось, что собираетесь делать парк недалеко от места предполагаемого строительства. Ближайший парк –это парк Трехсотлетия Петербурга, и он переполнен народом.

Никандров А.А.: Вся территория только левого берега Лахтинского пролива, та, что не входит в нашу собственность, побережье Финского залива по южной части нашего участка, и западная часть до клуба «Геркулес» будет приводиться в порядок, в том числе с помощью ландшафтного дизайна.

Федоровская Г.В.: Сегодня говорили о яхт-клубе «Геркулес». Есть старый клуб, который называется «Лахтинская гавань». Когда началась эта история, никто не пришел в наш яхт-клуб и не сказал нам, какие у нас дальнейшие перспективы – уходить нам, оставаться, куда девать нам наше имущество, наши яхты, все остальное, что у нас есть. Мы много лет вкладывали деньги в эту территорию, платили все налоги, и теперь нас просто выкидывают. Скажите хотя бы, куда нам деваться со всем тем имуществом, что у нас есть. Я хочу сказать, что, дело в том, что я видела на вашем проекте, что на том месте, где находится сейчас яхт-клуб «Геркулес» - мост.

Никандров А.А.: Законодательно мы не имеем никакого отношения к этому земельному участку.

Воеводский К.: Башня будет видна со всех панорам города. Я против строительства. Прошу приобщить к протоколу фотографию Исаакиевского собора из парка 300-летия (рядом с Лахта-центром).

Фотография приобщена к протоколу.

Жик Е. И.: Для чего строится Лахта-центр и какая необходимость его постройки на окраине города?

Никандров А.А.: Лахта-центр строится для размещения группы компаний Газпром. Из всех мест, что были после переноса Охта-центра с Красногвардейского района рассмотрены, это место оказалось наиболее привлекательным с точки зрения и воздействия на панораму, и удаленности от исторического центра, и воздействия на экологическую обстановку, поэтому решение пало в пользу этого участка.

Сивохина Н.П. вх. 2.10-2165 от 25.06.2011; Соколов М.М. вх. 2.10-1544 от 25.06.2011; Лунц С.А. вх. 2.10-2207 от 27.06.2011; Арефиева О.В. вх. 2.10-2219 от 27.06.2011; Забирохин П.Б. вх 2.10-2206 от 27.06.2011; Андреева В.В. вх. 2.10-2205 от 27.06.2011; Сергеечев В.П. вх. 2.10-2203 от 27.06.2011; Петрова Л.В. вх. 2.10-2210 от 27.06.2011; Федосеева Г.Н. вх. 2.10-2184 от 26.06.2011:

Ознакомившись с заявкой ЗАО ОДЦ «Охта» на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (высотная доминанта -500 метров) и аргументов, сформулированных заявителем в пояснительной записке, предлагаю не предоставлять запрашиваемое разрешение, а сами слушанья признать нелегитимными по следующим основаниям.

1. Стенд "Приложение к сводному заключению" с данной информацией появился только в день слушаний и времени для ознакомления с предоставленной информацией для участников слушаний не было.

2. В ходе проведения слушаний не соблюдался регламент по продолжительности выступлений докладчиков.

3. На сколько мне известно, комиссия прияла решение о направлении вопроса на публичные слушания в отсутствии у нее сведений о степени визуального воздействия планируемого объекта на охраняемые панорамы, и, следовательно, о соответствии данного запроса законодательству об объектах культурного наследия.

4. Представленные ОДЦ «Охта» обоснования для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров в части максимальной высоты зданий не соответствуют статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанная статья допускает предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров, если конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики земельного участка являются неблагоприятными для застройки.

Ни один из аргументов, приведенных ОДЦ «Охта» в его заявке, не доказывает и не обосновывает наличие характеристик земельного участка, которые физически ограничивают возможность возведения на нем зданий и сооружений с высотой не более 27 метров. Таким образом, заявителем не обоснована и не доказана необходимость отклонения от предельной высоты зданий и сооружений, установленной Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.

5. В соответствии с указанным Законом Санкт-Петербурга № 820-7, не допускается появление новых доминант в пределах обзора панорам исторического центра и открытых городских пространств, а в историческом центре Санкт-Петербурга охраняются панорамы, основные площадки и пути их обзора. В число охраняемых входят панорамы акватории Невы, и панорамы кругового обзора со следующих площадок: галереи верхнего яруса колоннад Исаакиевского собора; моста Лейтенанта Шмидта; Дворцового моста; Троицкого моста, западных оконечностей Крестовского о-ва и Елагина о-ва.

Строительство объекта с высотной доминантой 500 метра в указанном ОДЦ «Охта» месте будет являться нарушением требований законодательства

На основании вышесказанного прошу Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга рекомендовать Правительству Санкт-Петербурга отклонить заявку ОДЦ «Охта».

В рамках проведения градостроительной экспозиции были представлены материалы в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года N400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». В соответствии п.6 статьи 10-1 указанного закона на экспозиции материалов были представлены:

- заявление;

- пояснительная записка к заявлению;

- копия сводного заключения;

- копия публикации информационного сообщения о проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений с указанием выходных данных средства массовой информации.

- а также иные информационные и демонстрационные материалы.

Копия сводного заключения КГА (от 14.06.2011 №1-1-33283/2), включающего в обобщенной форме все полученные в установленном порядке для его подготовки сведения от уполномоченных органов власти, была представлена для ознакомления в течение всего период проведения экспозиции с 15.06.2011 по 22.06.2011. Всем желающим указанные заявителем сведения органов власти предоставлялись для ознакомления в виде отдельных документов, в помещении для проведения публичных слушаний 24.06.2011 для удобства участников слушаний дополнительно был оборудован информационный стенд, содержащий указанные сведения в виде отдельных документов.

Продолжительность выступлений, а также время, отведенное на вопросы участников слушаний и ответы них, корректировались исходя из объема информации и предложений участников слушаний в целях максимального обеспечения реализации права граждан на ознакомление с информацией и предоставление своих замечаний и предложений.

Продолжительность выступлений докладчиков в ходе публичных слушаний законодательно не установлена.

В Комиссию по землепользованию и застройке была представлена Ориентировочная оценка видимости планируемого объекта нового строительства Общественно-делового комплекса зданий группы компаний ОАО «Газпром» и «Газпромнефть» с высотой доминанты 500 м. и стилобатной части 100 м. предполагаемого к размещению на участке в районе Лахты-Ольгино у перешейка Лахтинского разлива» применительно к охраняемым панорамам и окружающей застройке, выполненная ООО «ИГИТ» и ООО «ИТР». В соответствии с решением Комиссии был выполнен дополнительный «Анализ оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга для объекта по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, Лахтинский проспект, дом 2, корпус 3, литера А, кадастровый номер земельного участка 78:34:4394:11», выполненный ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр «Генерального плана Санкт-Петербурга», который был представлен членам Комиссии, размещен на экспозиции материалов и доведен до сведения участников публичных слушаний.

Проект делового комплекса разрабатывался архитекторами для реализации на территории пустующей промзоны и неосвоенных территориях, где высотная композиция будет выполнять роль системообразующего центра для будущего развития района. Этот подход к организации пространства на локальном уровне микрорайона полностью соответствует градостроительной традиции Петербурга, где преимущественно горизонтальная застройка организована вокруг нескольких доминант.

Участок, на котором планируется строительство делового центра с высотным зданием, удален от района исторической застройки почти на 10 км. Таким образом, высотные параметры будущего объекта не противоречат закону «О границах зон охраны культурного наследия...» (N820-7 от 19.01.2009), согласно которому под охрану попадают «...сочетания компонентов исторического городского ландшафта с акцентами и доминантами на фоне неба в пределах видимости 6 км».

Конкретно данное правило закреплено пунктом 2.3.1. Приложения 1 к Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 24.12.2008) в соответствии с которым «Охраняются сочетания компонентов исторического городского ландшафта с акцентами и доминантами на фоне неба в пределах видимости 6 км. Объекты, расположенные за пределами 6 км, утрачивают четкость силуэта и не влияют на зрительное восприятие панорамы.»

Напара Е.П. вх 2.10-2134/3 от 27.06.2011 (коллективное 11 подписей); Напара Е.П. вх. 2.10-2134/4 от 27.06.2011 (коллективное 9 подписей); Демидов В.Н. вх. 2.10-2194 от 27.06.2011; Сосева Н.Н. вх. 2.10-2191 от 27.06.2011; Кружков О.А. вх. 2.10-2190 от 27.06.2011; Степанова А.И. вх. 2.10-1271 от 27.06.2011; Коломиец Ю.П. ВХ. 2.10-2216 от 27.06.2011; Красавина Т.В. вх. 2.10 – 2209/2 от 27.06.2011; Кузьмина Т.В. вх. 2.10-2134 от 2606.2011: Напара Е.П., Кузьмина Т.В., Жаринова Н.С. вх. 2.10-2134 от 22.06.2011.

Заявка ОАО «Общественно-деловой центр «Охта»» на разрешение на отклонение от предельных параметров высоты зданий и сооружений должна быть отклонена как необоснованная.

На наш взгляд, экспозиция документации, предшествующая самому обсуждению, равно как и непосредственно публичные слушания, проведены с нарушением прав участников мероприятия на достоверное и полное информирование о предмете слушаний.

Приложение к сводному заключению не были выставлены на экспозиции. Полагаем это обстоятельство нарушением нашего права на своевременное и полное информирование о предмете обсуждения.

Кроме того, ни в процессе обсуждения, ни на предшествующей ему экспозиции не были предоставлены материалы, свидетельствующие о разрешении вопроса с шумовой зоной аэродромов Санкт-Петербургского авиационного узла. Также следует заметить, что в процессе слушаний выступали граждане, чье право собственности потенциально нарушено, поскольку планируемый к постройке объект располагается, в том числе, на принадлежащей им территории. На вопрос собственников об основаниях официального и, при этом, недостоверного информирования населения об отведении территорий, находящихся в их собственности, под строительство высотного здания «Лахта-Центр», организаторы мероприятия прямо согласились, что предоставляли участникам слушаний информацию, не соответствующую действительности. Таким образом, полагаем, что цель полного и достоверного информирования не была достигнута на публичных слушаниях 24 июня 2011 года.

Согласно статье 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. В качестве таковых заявителем названы:

1. Неблагоприятные инженерно-геологические, гидрогеологические и гидрологические условия.

2. Неблагоприятная конфигурация земельного участка, связанная с наличием сервитутов и иных ограничений. Земельный участок не характеризуется такими особенностями, которые позволяли бы обосновать разрешение на отклонение от предельных параметров строительства. Независимо от оценки причин, которыми порожден запрос об отклонении от предельных параметров капитального строительства на данном земельном участке, заявителем никак не обоснованы масштабы запрашиваемого отклонения. Считаем что, запрашиваемые отклонения представляются многократно избыточными. При этом заявитель не представил никакого обоснования размеров запрашиваемого отклонения. Анализ на предмет соответствия запрашиваемого отклонения требованиям действующего законодательства заставляет сделать вывод о том, что оно является покушением на нарушение по крайней мере двух законодательств:

1. Ограничения по высоте застройки в пределах данной территориальной зоны величиной 27 метров обусловлено необходимостью обеспечения воздушного коридора для пролета птиц.

2. Здание высотой 500 метров с высокой степенью вероятности будет видно со многих мест в центральной исторической части города, включая Дворцовую набережную, Дворцовую площадь, Троицкий мост, с которых оно будет просматриваться новой высотной доминантой на фоне открытого неба в главных городских панорамах, в том числе, в ансамблях Стрелки Васильевского острова и Петропавловской крепости, в том числе, между шпилем Петропавловского собора и великокняжеской усыпальницы. Для того, чтобы оценить реальность видимости, необходимо выполнить экспертизу визуального воздействия предполагаемого строительства на охраняемые панорамы Санкт-Петербурга.

На момент проведения слушаний 24 июня 2011 года конкретные сведения о степени визуального воздействия планируемого объекта на охраняемые панорамы отсутствовали. Следовательно, закрепленное за нами Конституцией РФ право на доступ, охрану и неприкосновенность культурного наследия не обеспечено в процессе проведения слушаний. На основании вышесказанного просим территориальную Комиссию по землепользованию и застройке Приморского района Санкт-Петербурга отклонить заявку ОДЦ «Охта» как безосновательную и не соответствующую требованиям действующего градостроительного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 N 684 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" для рассмотрения заявления о предоставлении разрешения не предусматривается получение согласований государственных органов, вместе с тем для подготовки сводного заключения от исполнительных органов власти запрашиваются «сведения» для подготовки сводного заключения. Указанные сведения, полученные от органов власти обобщаются в сводное заключение, копия которого в соответствии с п.6 ст. 10-1 Закона Санкт-Петербурга от 20 июля 2006 года N400-61 должна быть представлена на экспозиции.

Копия сводного заключения КГА (от 14.06.2011 №1-1-33283/2), включающего в обобщенной форме все полученные в установленном порядке для его подготовки сведения от уполномоченных органов власти, была представлена для ознакомления в течение всего период проведения экспозиции с 15.06.2011 по 22.06.2011. Всем желающим указанные заявителем сведения органов власти предоставлялись для ознакомления в виде отдельных документов, в помещении для проведения градостроительной экспозиции 24.06.2011 для удобства участников слушаний дополнительно был оборудован информационный стенд, содержащий указанные сведения в виде отдельных документов.

Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства запрашивается на земельный участок кадастровый номер 78:34:4394:11, расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, Лахтинский пр., дом 2, корпус 3, литера А. Указанный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве частной собственности заявителю - ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта». Земельные участки и объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности иным физическим или юридическим лицам на территории, в отношении которой запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствуют.

Цели заявителя при приобретении в собственность земельного участка не относятся к предмету настоящих публичных слушаний.

В Комиссию по землепользованию и застройке была представлена Ориентировочная оценка видимости планируемого объекта нового строительства Общественно-делового комплекса зданий группы компаний ОАО «Газпром» и «Газпромнефть» с высотой доминанты 500 м. и стилобатной части 100 м. предполагаемого к размещению на участке в районе Лахты-Ольгино у перешейка Лахтинского разлива» применительно к охраняемым панорамам и кружающей застройке, выполненная ООО «ИГИТ» и ООО «ИТР». В соответствии с решением Комиссии был выполнен дополнительный «Анализ оценки влияния запрашиваемых отклонений на формирование композиционно-средовых характеристик городской среды на основе трехмерной базовой модели местности Санкт-Петербурга для объекта по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, Лахтинский проспект, дом 2, корпус 3, литера А, кадастровый номер земельного участка 78:34:4394:11», выполненный ГУ «Научно-исследовательский и проектный центр «Генерального плана Санкт-Петербурга», который был представлен членам Комиссии, размещен на экспозиции материалов и доведен до сведения участников публичных слушаний.

Вишневский Б.Л. вх. № 2.10-2200 от 27.06.2011: Предлагаю не предоставлять запрашиваемое разрешение по следующим основаниям.

1. Представленные ОДЦ «Охта» обоснования для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров в части максимальной высоты зданий не соответствуют статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Указанная статья допускает предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров, если конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики земельного участка являются неблагоприятными для застройки. Заявителем не обоснована и не доказана необходимость отклонения от предельной высоты зданий и сооружений, установленной Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, и заявка ОДЦ «Охта» подлежит отклонению по причине отсутствия оснований, предусмотренных статьей 40 Градостроительного кодекса РФ.

2. Пункт 2.1.1 Приложения 1 к Режимам использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга Закона от 19 января 2009 года № 820-7 устанавливает, что «не допускается появление новых доминант в пределах обзора панорам исторического центра и открытых городских пространств».

Строительство объекта с высотной доминантой 500 метров на выбранном ОДЦ «Охта» участке будет являться нарушением требований, установленных указанным Законом Санкт-Петербурга № 820-7, из чего следует необходимость отказать ОДЦ «Охта» в предоставлении запрошенного разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части максимальной высоты зданий.

На основании вышесказанного, предлагаю отказать ОДЦ «Охта» в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства.

Обоснования характеристик земельного участка, неблагоприятных для застройки в соответствии с п.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, в связи с которыми запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров, изложены в пояснительной записке к заявлению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Указанная пояснительная записка была представлена для ознакомления в ходе экспозиции. Также обоснование наличия неблагоприятных характеристик земельного участка, таких как:

- неблагоприятная конфигурация земельного участка, связанная с наличием сервитутов и иных обременений,

- неблагоприятные инженерно-геологические, гидрогеологические и гидрологические условия;

было доведено до участников публичных слушаний 24.06.2011 в ходе устных докладов представителей ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта». Общие данные по планируемым архитектурным решениям были представлены в качестве дополнительной информации, призванной способствовать повышению уровня информирования участников слушаний, Эстетическая составляющая не включалась в число обоснований неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка.

Проект делового комплекса разрабатывался архитекторами для реализации на территории пустующей промзоны и неосвоенных территориях, где высотная композиция будет выполнять роль системообразующего центра для будущего развития района. Этот подход к организации пространства на локальном уровне микрорайона полностью соответствует градостроительной традиции Петербурга, где преимущественно горизонтальная застройка организована вокруг нескольких доминант.

Участок, на котором планируется строительство делового центра с высотным зданием, удален от района исторической застройки почти на 10 км. Таким образом, высотные параметры будущего объекта не противоречат закону «О границах зон охраны культурного наследия...» (N820-7 от 19.01.2009), согласно которому под охрану попадают «...сочетания компонентов исторического городского ландшафта с акцентами и доминантами на фоне неба в пределах видимости 6 км».

Конкретно данное правило закреплено пунктом 2.3.1. Приложения 1 к Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 24.12.2008)

Blog