Учебное пособие Учебный центр «Блокпост» Ступак А. А., Шеблов В. А. Тактико-специальная подготовка

Вид материала

1.4.2.1. Особенности системы защиты ОО от диверсионно-террористических актов( ДТА). Задачи службы безопасности и охраны.
2.1. Организация деятельности частных охранных предприятий (ЧОП). Общие положения.
2.2. Тактические приемы охраны. Пропускной режим.
В практике охраны применяются следующие приемы контроля и осмотра охраняемого объекта

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1.4.2.1. Особенности системы защиты ОО от диверсионно-террористических актов( ДТА). Задачи службы безопасности и охраны.

Создание надежной системы защиты ОО от ДТА предполагает реализацию определенного типового порядка при проведении специальных работ, как то:

анализ объекта и условий его расположения;
рассмотрение возможных угроз воздействия на объект,
специальный анализ ситуации для строящихся и реконструируемых объектов;
разработка концепции безопасности от всех видов негативных воздействий;
выработка предложений по техническому оснащению средствами безопасности на основе разработанной концепции и разработка проекта на оборудование инженерно-техническими и специальными средствами;
приобретение и монтаж специальных технических средств и комплексов (в соответствии с разработанным проектом);
обучение персонала приемам и способам использования специальных технических средств, постоянный контроль за эксплуатацией поставленных средств.

Приведем пример. Для решения задач оборудования периметра какого-либо объекта техническими средствами охранной сигнализации предварительно следует знать ответы на вопросы:

1. Какова протяженность периметра.

Вид имеющегося заграждения (его параметры, материал).
Количество имеющихся ворот, калиток, их размеры, материал.
Ближайшее расстояние от охраняемого рубежа до помещения охраны, до ближайшего к периметру здания.

Наличие закладных (трубы, кабели).
Размер зоны отчуждения внутри периметра, наличие кустов и/или деревьев в зоне отчуждения.
Необходимость скрытности средств обнаружения (или отсутствие такой необходимости).
Требуемая точность обнаружения нарушителя на контуре периметра (3 м, 10 м,...).
Требуемое количество рубежей охраны (периметр, подходы к зданиям), режимы охраны: круглосуточный, по мере необходимости, М-часовой.

10. Необходимость блокирования: перелаза через ограждения, разрушения ограждения, подкопа под ограждения.

Примечание. Здесь рассматривается лишь модель физического проникновения. Если же требуется информационная зашита — задача охраны многократно усложняется.

Наличие в настоящее время (т.е. на момент предварительного анализа объекта охраны) каких-либо средств обнаружения, станционной аппаратуры в помещении службы охраны — системы сбора и обработки информации.
Какие затраты может позволить себе Заказчик на решение задач оборудования объекта (в частности, периметра) техническими средствами охранной сигнализации и системой сбора и обработки информации.
В какие сроки требуется проведение такой работы.
Необходимы план объекта (эскиз), параметры по высоте зданий.

Исходя из изложенного, основными направлениями деятельности СБ (О) по обеспечению комплексной безопасности (в части, не касающейся пожарной безопасности) являются:

инженерная и техническая защита территорий, зданий и помещений;
организация контроля доступа сотрудников и командированных (посетителей);
организация охраны особо важных помещений (жизненно важных центров);
создание систем охранной сигнализации и телевизионного наблюдения;
разработка рекомендаций по режиму охраны объектов и выработка предложений по работе СБ (О);
защита объектов от угроз утечки информации, создание за защищенных зон; контроль проноса технических средств в особо важные помещения (жизненно важные центры);
выявление закладных средств подслушивания и видеонаблюдения в помещениях;

Важной составной частью системы защиты является персонал службы охраны или службы безопасности. Основной задачей этой службы является поддержание в постоянной работоспособности всей системы защиты.

Следует подчеркнуть, что явное большинство современных средств охраны и защиты представляют собой устройства, работающие на принципах электротехники, электроники и электросвязи.

Основу системы защиты составляют технические средства обнаружения, отражения и ликвидации. Охранная сигнализация и охранное телевидение, например, относятся к средствам обнаружения угроз. Заборы и ограждения вокруг территории объекта — это средства отражения несанкционированного проникновения на территорию; усиленные двери, стены и потолки сейфовой комнаты защищают от стихийных бедствий и аварий, а кроме того, в определенной мере служат защитой и от подслушивания и вторжения.

Функции ликвидации угроз осуществляют, например, система автоматического пожаротушения (для ликвидации пожара) и тревожная группа службы охраны (служба безопасности), которая должна задержать и обезвредить злоумышленника, проникшего на объект.

Если возникает необходимость создать систему защиты и выбрать оптимальные с точки зрения затрат технические средства, то удобнее разделить их на основные и дополнительные средства защиты. К основным следует отнести пожарную и охранную сигнализацию, охранное телевидение, охранное освещение, инженерно-техническую защиту.

В последнее время (в связи с ростом случаев экстремизма и террористических актов) одним из важных направлений защиты становится проверка поступающей на объект корреспонденции на наличие взрывчатых веществ. Следует также проверять и заезжающие на территорию объекта автомашины персонала и посетителей. В связи с этим рекомендуется данный вид защиты отнести к основным.

Специальные средства защиты предназначены для обеспечения безопасности охраняемого объекта от различных видов несанкционированного съема информации и могут использоваться в следующих направлениях:

• для поиска техники съема информации, устанавливаемой в помещениях, технических средствах и автомашинах;

• для защиты помещений при ведении переговоров и важных деловых совещаний, технических средств обработки информации, таких как пишущие машинки, копировальные аппараты и компьютеры, а также соответствующих коммуникаций.
Дополнительные средства защиты способствуют более оперативному обнаружению угроз, повышают эффективность их отражения и ликвидации. К дополнительным средствам защиты можно отнести:

• внутреннюю и прямую телефонную связь на объекте;

прямую (без набора) телефонную связь с ближайшим отделением милиции;
радиосвязь между сотрудниками охраны с помощью переносных малогабаритных радиостанций (переговорных устройств). Такой вид связи может использоваться не только сотрудниками охраны, но и персоналом крупных офисов, магазинов и банков;
систему оповещения, которая состоит из сети звонков и громкоговорителей, устанавливаемых на всех участках объекта для оповещения условными сигналами и фразами о каких либо видах угроз. Иногда оповещение дополняется сигнальной радиосвязью, малогабаритные приемники которой имеет весь персонал объекта. Радиосообщения от центрального поста охраны объекта поступают на эти радиоприемники, которые передают владельцу тональные сигналы или короткие буквенно-цифровые сообщения на небольшое табло радиоприемника (пейджер).

Ассортимент дополнительных средств, так же как и основных, достаточно велик, постоянно совершенствуется и пополняется за счет появления новой техники. Так, в крупных магазинах используются электронные ценники на дорогие товары, которые при выносе из магазина дают сигнал тревоги, если товар не оплачен и продавец не «выключил» ценник.

Выводы по Главе 1.

В основу разработки «Системной концепции...» и соответствующих конкретных предложений по обеспечению безопасности ОО должны быть положены категория важности объекта и «модель нарушителя». Уровень
реализации разработанных предложений с течением времени может меняться в зависимости от изменения «модели нарушителя».
Минимизация вероятности физического проникновения нарушителей в охраняемые помещения обеспечивается реализацией принципа создания последовательных рубежей охраны (зон безопасности).

3. Современная система обеспечения безопасности учреждений представляет собой сложную многофункциональную интегрированную структуру, основанную на реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий по организации физической, инженерной, .технической и специальной защиты.

4. При разработке проекта по оборудованию объекта (периметра, зданий и помещений) сигнализационными средствами охраны следует строго придерживаться концепции зон безопасности, требований и правил системной защиты.

Подбор технических средств охраны и определение методов и способов их применения являются наиболее важными составными частями организационно-технических мер по реализации системы безопасности ОО.
Системное решение проблем защиты 00 невозможно без реализации комплексов мероприятий по борьбе с утечкой информации. Многообразие каналов утечки информации диктует специфические требования по применению технических средств, способам организации защиты и выдвигает для особо важных объектов жесткие требования по строгому и тщательному контролю деятельности сотрудников, состояния и условий применения ими всей гаммы технических средств (телефон, телефакс, радиосвязь,
ПЭВМ, почтовая связь и т.д.).
Одной из основных проблем (задач) системы охраны является защита объекта от использования против него диверсионно-террористических средств (ДТС). Нарушение системности и недостаточно качественное решение этих задач может привести к колоссальному материальному и моральному ущербам, а возможно и к человеческим жертвам в случае успешного применения ДТС противником (злоумышленником).
Защита от ДТС основана на комплексном использовании специальных технических средств и организационных мероприятий, предотвращающих несанкционированный пронос (или доставку) ДТС в помещения учреждения. Специальные технические средства обеспечивают своевременное обнаружение ДТС и, как следствие, безопасную работу обслуживающего персонала.

9. Эффективная защита от ДТС может быть обеспечена со зданием следующих постов контроля:

стационарного поста контроля людей на наличие ДТС под одеждой и в ручной клади;
подвижного поста контроля предметов, обнаруженных в помещениях учреждения и на прилегающей территории, подозрительных на наличие взрывных устройств;
поста контроля приходящих грузов;
поста контроля входящей почтовой корреспонденции.

10. Защита информации, обрабатываемой на ЭВМ или хранимой в автоматизированных базах данных, является актуальной и многогранной задачей и требует для своего решения значительных затрат и высокого профессионализма.

11. Системная концепция по обеспечению комплексной безопасности ОО и соответствующие предложения в методологическом отношении изложены как система современных знаний, положения которой следует строго соблюдать при разработке конкретного проекта оснащения конкретного 00 сигнализационными и иными техническими средствами. Ненадлежащее выполнение требований и рекомендаций «Системной концепции...» может привести к нарушению полноты и связей между элемента
ми комплексной системы безопасности учреждения и, как следствие, к уязвимости системы его охраны в местах, где нарушены свойства полноты, связности и непротиворечивости (т.е. системного подхода).

Г л а в а 2.

Организация и тактические приемы охраны различных объектов. Действия охранников при угрозе взрыва, захвате заложников и других чрезвычайных ситуациях.

2.1. Организация деятельности частных охранных предприятий (ЧОП). Общие положения.

Организация работы любого ЧОП подразумевает установление режима охраны. Данный режим предусматривает сочетание организационных, материально-технических и контрольных мер, направленных на обеспечение гарантированной охраны физических лиц, материальных ценностей, а также информации о деятельности охраняемого объекта. Основной целью создания режима охраны является обеспечение сохранности зданий и помещений, имущества охраняемого объекта, любых сведений о деятельности этого предприятия.

Организация охраны включает:

- подбор личного состава на службу;

- общую специальную подготовку сотрудников;

- расстановку личного состава по охраняемым объектам;

- инструктаж личного состава перед заступлением на службу;

- постановку конкретных задач личному составу непосредственно перед заступлением на службу;

- контроль за несением службы (суточным) нарядом, подведение итогов несения службы.

Распределение личного состава по охраняемым объектам проводится с учетом:

- важности и особенностей охраняемого объекта;

- индивидуальных особенностей сотрудников охраны с учетом их образовательного, интеллектуального и возрастного цензов;

- физической подготовленности и огневой выучки, умения владеть специальными средствами самообороны;

- умения пользоваться инженерно-техническими средствами и средствами связи, имеющимися на охраняемых объектах.

При распределении на объекты желательно направлять молодых сотрудников совместно с опытными специалистами, чтобы в полной мере использовать их знания и практический опыт.

Особую важность при несении службы имеет инструктаж. Он проводится перед заступлением на службу должностными лицами, ответственными за организацию службы, знающими особенности охраняемого объекта и оперативно-служебную обстановку в районе дислокации объекта.

Инструктаж включает:

- подведение итогов службы за прошедшие сутки;

- положительные и отрицательные стороны в процессе выполнения службы предыдущим нарядом;

- вопросы оперативно-служебной обстановки на объекте и в районе дислокации;

- изучение сотрудниками охраны служебной документации охраняемого объекта, касающейся каждого из них.

Непосредственно перед заступлением на службу перед сотрудниками ставятся определенные задачи:

- время принятия объекта под охрану и его сдачи;

- участки объекта, требующие особого внимания;

- порядок проверки несения службы сотрудниками охраны старшим наряда;

- порядок оформления служебных документов.

Контроль за выполнением службы осуществляется должностными лицами ЧОП. Он может осуществляться методом составления графика проверки службы на определенный период, или по распоряжению старших начальников выдается специальное предписание отдельным должностным лицам на право проверки службы, когда это связано с проверкой нескольких объектов, а сотрудники охраны не знают в лицо должностных лиц. На этот случай в служебной документации должен быть образец такого предписания.

Старший охраны объекта должен проверять выполнение службы не менее двух раз в ночное и дневное время. Результаты проверки службы должны отражаться на оборотной стороне постовой ведомости.

На каждый охраняемый объект составляется план, который включает:

- схему охраны объекта и график несения службы на сутки;

- табель постам;

- расчет личного состава наряда для действий при происшествиях;

- инструкцию старшему наряда (караула);

- инструкцию помощнику старшего наряда, если он назначается;

- инструкцию контролеру КПП, если он имеется.

При назначении нарядов большой численности может составляться распорядок дня для лиц, включенных в наряд (караул).

Схема охраны объекта исполняется в масштабе. На ней должны быть указаны все сооружения, объекты, периметр, места расположения постов (подвижных и неподвижных), подъездные пути, КПП, уязвимые места. Если службу несут вооруженные огнестрельным оружием охранники, то схематично показываются возможные направления ведения огня и места, куда стрелять запрещено. При составлении схемы охраны объекта могут быть использованы условные знаки и обозначения с приложением пояснительной записки.

Инструкции по несению службы нарядом (караулом) пишутся в произвольной форме с указанием их общих и особых обязанностей и запретов. Все документы, входящие в план охраны объекта, подписываются и утверждаются соответствующими должностными лицами. Без подписей документы юридической силы не имеют.

На каждом объекте охраны должно находиться наблюдательное дело с необходимой информацией:

1. Оригинал уведомления установленного образца.

2. Копия договора на оказание охранных услуг.

3. Инструкция по охране объекта, утвержденная руководителем ЧОП (начальником СБ) и заказчиком (для СБ - руководителем юридического лица), в которой определяются: обязанности старшего объекта, охранников и т.п., порядок их действий по прибытии проверяющих (в соответствии с Законом РФ (О милиции)), при нападении на пост, при пожаре и других стихийных бедствиях.

К инструкции прилагаются: схемы с указанием границ и центра поста, времени и порядка несения службы, информация о взаимодействии с конкретным ОВД (отделением милиции) - номера телефонов дежурной части и участковых уполномоченных милиции, а также особые обязанности по охране объекта. Вышеуказанная инструкция должна разрабатываться с учетом требований внутреннего распорядка, а также внутри объектового и пропускного режимов, утвержденных заказчиком для сотрудников своего предприятия (организации и т.п.). Представляется целесообразным иметь копию названных документов заказчика на объекте охраны.

4. Копия приказа по предприятию об откомандировании оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номера оружия, количества патронов к ним и назначении лица, ответственного за сохранность и передачу. Приказ (выписка из него) должен храниться в комнате для хранения оружия или у оперативного дежурного по ЧОП (СБ).

5. Графики несения службы частными охранниками, утвержденные руководителем юридического лица.

6. Копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список (имеется в виду разрешение серии РХИ, выданное предприятию по месту расположения КХО).

7. Книга учета выдачи и приема вооружения и спецсредств (форма N 5, часть 1-я, приложение N 24 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России N 292-92 г.).

8. Копия документа о согласовании с УЛРР ГУВД г. Москвы форменной одежды охранников ЧОП и СБ.

9. Копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудниками органов внутренних дел.

Правильность организации службы проверяется подразделениями лицензионно-разрешительной работы МВД в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Тактические приемы охраны. Пропускной режим.

Обеспечение безопасности стационарных объектов представляет собой сложный комплекс охранных мероприятий, по большей части превентивного (предупреждающего) характера. Действительно, эффективной может считаться лишь такая организация охраны, которая не позволяет субъектам преступной деятельности найти лазейку в режиме безопасности, либо создает возможность пресечения преступных действий на самой ранней их стадии.

Основными составляющими тактики охраны стационарных объектов являются:

1. Существующий на объекте режим охраны.

2. Используемые тактические приемы.

3. Специальные навыки охранников, создающие условия для использования различных тактических приемов и технических средств охраны.

К числу факторов, влияющих на выбор приемов и средств охраны, относятся:

а) возможные способы преступных посягательств на охраняемый объект;

б) характеристика технической укрепленности охраняемого объекта;

в) наличие или отсутствие на объекте средств охранной и пожарной сигнализации;

г) наличие уязвимых мест в технической укрепленности объекта;

д) условия местности, на которой расположен охраняемый объект, а также конструктивные особенности самого объекта;

е) режим и характер работы охраняемого объекта, его технологические характеристики, имеющиеся на объекте ценности;

ж) режим охраны, используемый на объекте;

з) количественные и качественные характеристики сил охраны;

и) вооруженность и техническая оснащенность охранников, наличие у них автотранспорта, средств связи, специальных средств.

В зависимости от режима работы и специфики охраняемого объекта охрана помещений, территорий, зданий может осуществляться различными способами: путем использования инженерно-технических средств, позволяющих увеличить надежность охраны и сократить численность личного состава, привлекаемого к несению службы, а также выставлением неподвижных постов и патрулирования. Способы противодействия посягательствам со стороны преступников в основном определяются самими видами и методами посягательства и во многом зависят от режима охраны и сил, его обеспечивающих. Выбор видов охраны зависит от многих обстоятельств. Это и характер местности, и состояние объекта, и место его расположения, и количество, и особенности охраняемых ценностей. Важнейшую роль также играют технические возможности охранной службы и желания заказчиков.

Использование технических средств предусматривает одно- или многорубежную охрану с единым пультом управления. Пульт целесообразно устанавливать в комнате служебного наряда или на КПП, если таковой на объекте имеется. В свою очередь, охрана выставлением как внешних, так и внутренних постов осуществляется в случаях, когда сложно подключить охраняемые помещения на пульт. Посты также могут выставляться для усиления уже имеющейся охраны.

Для того чтобы исключить проникновение в здание или помещение посторонних лиц, организуется режим охраны. Он может быть круглосуточным, выборочным или периодическим. Режим охраны определяется руководством предприятия, а осуществляется службой охраны. Допуск лиц к местам хранения материальных ценностей, находящихся под охраной, разрешается на основании постоянного или разового допуска, подписанного начальником охраны и заверенного печатью охраняемого предприятия. Список должностных лиц, которые могут быть допущены в охраняемые помещения, а также образцы допусков с подлинными подписями, образцы слепков с печатей (оттисков пломб), заверенные начальником охраны, должны находиться в караульном помещении.

Режим охраны предусматривает также патрулирование территории объекта, особенно в ночное время. Патруль должен перемещаться по маршрутам движения пешим порядком, а при больших расстояниях - на транспортных средствах, делая короткие остановки для осмотра целостности охраняемых объектов, проявляя при этом высокую бдительность, принимая меры предосторожности от внезапного нападения. При патрулировании особое внимание следует уделять местам, где находятся товарно-материальные ценности, а также помещения, в которых используется охранная сигнализация. При обнаружении каких-либо нарушений (поврежденные или сорванные пломбы и печати) необходимо срочно вызвать представителей администрации охраняемого предприятия.

Охрана зданий и помещений может осуществляться в определенные часы и дни. Система охраны объектов и расположение постов, если они предусмотрены, определяются службой охраны и сообщаются руководству предприятия. Определяется также порядок ежедневного приема под охрану объектов, их сдачи определенным сотрудникам предприятия.

Указания службы охраны по соблюдению установленного режима охраны должны соответствовать приказам, инструкциям и другим документам, действующим в системе МВД РФ. Основанием для охраны территории, здания, помещения является договор.

Первоочередной задачей предприятия, осуществляющего охрану территории, здания, помещения, является обследование охраняемого объекта, совершаемое на предмет несанкционированного проникновения посторонних лиц и хищения материальных ценностей. По результатам данного обследования составляется Акт, который должен содержать:

- сведения о состоянии ограждений охраняемого объекта;

- сведения о исправности охранной и пожарной сигнализации на территории охраняемого объекта;

- сведения о состоянии освещения территории охраняемого объекта и прилегающих территорий;

- сведения о наличии замков, решеток и иных средств защиты на окнах, дверях и воротах охраняемого объекта;

- сведения о наличии камер видеонаблюдения на территории охраняемого объекта;

- сведения о способах прохода сотрудников и посетителей на охраняемый объект;

- сведения о возможности контроля передвижения посетителей по территории охраняемого объекта;

- сведения о помещениях, находящихся на территории охраняемого объекта;

- сведения о наличии автостоянки на территории охраняемого объекта;

- сведения о состоянии переговорно-сигнальной связи на территории охраняемого объекта;

- сведения об оборудовании помещений, находящихся на территории охраняемого объекта, кнопками (тревоги);

- сведения о наличии запасных ключей от кабинетов, выходов, иных помещений на постах охраны;

- предложения по улучшению охраны объекта.

В практике охраны применяются следующие приемы контроля и осмотра охраняемого объекта;

1. Фронтальный осмотр объекта, при котором несколько охранников движутся в одном направлении до границы охраняемого объекта, а затем производят движение в обратную сторону.

2. Осмотр объекта навстречу друг другу, при котором охранники движутся от границы объекта к центру (точке встречи), после чего вновь расходятся в направлении периметра охраняемого объекта.

3. Концентрический и эксцентрический способ контроля и осмотра объекта, при котором один или два охранника движутся по спирали от центра охраняемой территории на периферию и наоборот.

4. Последовательный осмотр отдельных участков охраняемого объекта по сложной траектории в зависимости от планировки и конструкции объекта.

5. Выборочный осмотр участков объекта в зависимости от значимости хранимых товарно-материальных ценностей, наличия на объекте уязвимых мест.

6. Движение по объекту с постоянно меняющимся маршрутом применяется в сложных ситуациях для предупреждения нападения на охранника.

7. Движение по объекту с временными остановками и осмотром уязвимых мест и иных участков с закрытого поста (из засады).

Построение надежной системы безопасности, предприятия, фирмы сложный и многогранный процесс. Одним из немаловажных факторов обеспечения надежной защиты того или иного объекта является организация и поддержание определенного контрольно-пропускного режима.

Контрольно-пропускной режим это режим организационно-правовых ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты, в отдельные здания (помещения) сотрудников объекта, посетителей, транспорта и материальных средств. Основная цель контрольно-пропускного режима - обеспечение нормативных, организационных и материальных гарантий выявления, предупреждения и пресечения посягательств на законные права предприятия, его имущество,

интеллектуальную собственность, производственную дисциплину и охраняемую информацию.

Blog

Учебное пособие Учебный центр «Блокпост» Ступак А. А., Шеблов В. А. Тактико-специальная подготовка