Учебное пособие Учебный центр «Блокпост» Ступак А. А., Шеблов В. А. Тактико-специальная подготовка
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Учебный центр «Блокпост» Ступак А. А., Шеблов А. В. Техническая подготовка, 1033.03kb.
- Тактико-специальная подготовка, 363.93kb.
- И. М. Губкина кафедра философии Пономарев В. А., ст преп. История феминизма учебное, 820.4kb.
- Учебное пособие Йошкар-Ола 2008 удк 378. 2 Ббк 74., 2437.63kb.
- М. Н. Машкин Информационные технологии Учебное пособие, 2701.91kb.
- Учебное пособие Мудрое и глупое это как пища, полезная или вредная, а слова, изысканные, 7677.88kb.
- Учебное пособие Челябинск Издательский центр юургу 2011, 1592.04kb.
- Учебное пособие по работе в глобальной морской системе связи при бедствии (гмссб, 2041.25kb.
- Учебное пособие Житомир 2001 удк 33: 007. Основы экономической кибернетики. Учебное, 3745.06kb.
- С. А. Бартенев история экономических учений в вопросах и ответах Предисловие Предлагаемое, 2413.67kb.
2.4.2. Особенности организации охраны массовых мероприятий
Любое массовое мероприятие может стать мишенью для чьих-то преступных замыслов. Терроризм, политическая борьба, нездоровая конкуренция, накаленность международной обстановки… Стечение большого числа людей, возможно даже VIP-персон, становится легко уязвимой целью. Как создать эффективную систему безопасности мероприятия? Как свести к нулю возможные риски? Как обеспечить спокойствие приглашенных? Об этом и пойдет речь в этой статье.
Какие мероприятия нуждаются в охране? В общем-то, все. Даже обычная свадьба в кругу близких друзей и родственников может закончиться плачевно, если во время ее проведения не будет никого, кто предотвратил бы появление посторонних, вызвал такси перебравшим с алкоголем гостям, проследил за сохранностью автомобилей приглашенных.
Помимо внешних угроз безопасности мероприятия, существуют и внутренние, менее очевидные. Собрание людей всегда таит в себе потенциальную опасность: возрастает вероятность конфликтных ситуаций, любое, даже небольшое чрезвычайное происшествие может привести к панике и жертвам. Аудитория, в которой возобладал инстинкт выживания, превращается в толпу и выходит из-под контроля, причиняя еще больший вред, чем сам источник паники.
Охрана мероприятия не является прямой сферой компетенции ивент-менеджера. Тем не менее, организатор мероприятия отвечает за безопасность гостей. И, если безопасность не была обеспечена должным образом, все остальные элементы мероприятия автоматически обесцениваются.
Принципиальное значение имеет вопрос, какими средствами будет осуществляться охрана мероприятия. В России различные сегменты индустрии безопасности - рынок технических средств, спецтехника, IT-security, охранно-детективный бизнес и другие направления - долгое время развивались автономно друг от друга. Потребности клиента в создании целостных систем безопасности объектов и бизнес-процессов могут быть удовлетворены только при комплексном использовании продуктов и услуг, предоставляемых разными участниками рынка. А запросы на создание таких систем "под ключ" и их дальнейшее сопровождение требуют от генподрядчиков соответствующих компетенций во многих областях безопасности.
Человеческие ресурсы – то есть профессиональные охранники и телохранители - на сегодняшний день остаются лучшим и самым надежным инструментом обеспечения безопасности, так как они способны самостоятельно отслеживать ситуацию, координировать действия, принимать меры. Но это не значит, что технические средства остаются не у дел.
Видеонаблюдение, металлодетекторы, противопожарные системы расширяют возможности охранного персонала, предоставляя информацию о том, что скрыто от глаз охраны. Рации или радиомикрофоны делают работу подразделений безопасности более слаженной, позволяют увеличить скорость реагирования на чрезвычайную ситуацию. Не на последнем месте по важности стоит экипировка персонала службы охраны. Так, отсутствие у охранников специальных средств может привести к невозможности решения стоящих задач, к травмам личного состава.
Подводя итоги вышесказанного, можно сделать вывод, что современная служба безопасности массового мероприятия должна быть:
1. Представительной: гости должны быть уверены, что организатор побеспокоился об их безопасности, а потенциальные злоумышленники – получить повод передумать и отказаться от своих планов.
2. Высокотехнологичной (вы должны быть на шаг впереди потенциальных злоумышленников)
3. Проверенной – службы безопасности должны иметь опыт охраны подобных мероприятий.
4. Адекватной масштабу и уровню мероприятия по численности персонала и техническому оснащению
Специфика охранной стратегии зависит и от формата самого мероприятия. С точки зрения обеспечения безопасности мероприятия можно подразделить на открытые и закрытые. Закрытое мероприятие в наиболее ярком проявлении представляет собой собрание узкого круга заранее определенных людей в отдельном здании, на территорию которого в принципе не допускаются посторонние. Максимально открытое мероприятие – уличный концерт, митинг или ярмарка, к которому может присоединиться любой прохожий. Все остальные мероприятия находятся где-то посредине между этими полюсами.
Организация открытых (массовых) мероприятий сопряжена с более высоким риском и требует большего числа сотрудников, обеспечивающих охрану мероприятия. Например, для обеспечения порядка и безопасности при проведении митинга по поводу очередной годовщины Октябрьской революции, собравшего 24 000 участников, московские власти задействовали 3360 сотрудников правоохранительных органов, в том числе свыше 1050 военнослужащих внутренних войск, более двух тысяч милиционеров, 60 сотрудников ГИБДД и 260 бойцов ОМОН.
Охранные службы массовых мероприятий выполняют следующие функции:
- ознакомление с объектом охраны, его предварительная и основная зачистка перед началом мероприятия;
- установление контакта с милицией и договоренность о взаимодействии и поддержке в необходимых случаях, о передаче милиции правонарушителей;
- предупреждение проноса на охраняемый объект оружия, взрывчатых, горючих веществ и ядовитых веществ, наркотиков, тяжелых предметов и камней;
- обеспечение охраны организаторов \приглашенных знаменитостей;
- поддержание порядка на прилегающей территории;
- при необходимости, оказание первой медицинской помощи пострадавшим;
- зачистка территории мероприятия после его завершения.
Предварительная и завершающая зачистки территории мероприятия - общепринятые меры предосторожности, одинаково необходимые как для открытых, так и для закрытых мероприятий.
Закрытые мероприятия традиционно считаются более безопасными. Действительно, благодаря ограниченному кругу приглашенных, их легче защитить от внешних угроз. Такие мероприятия, как правило, осуществляются в помещении, поэтому обеспечение их безопасности начинается с выбора подходящего объекта размещения. Он должен соответствовать не только санитарным, техническим и противопожарным нормам, но и специфическим требованиям данного мероприятия: вместимость, техническое оснащение, возможность осуществления задуманных спецэффектов, и многое другое.
При выборе помещения учитывается и то, какие меры безопасности принимаются администрацией места проведения мероприятия: если это ресторан, гостиница, или концертный зал, то у них, как правило, есть собственная служба охраны. Организатор мероприятия должен изучить наличествующие средства обеспечения безопасности, оговорить размещение и функции охранного персонала по ходу мероприятия.
Критерии оценки универсальны: лучше перестраховаться, чем недосмотреть. Например, если нет резервного охранного персонала, ситуация легко может выйти из под контроля. В своей книге «Безопасность бизнесмена и бизнеса» А. Тарас приводит случай, когда при угоне автомашины одного из гостей, который присутствовал на банкете в кафе, охрана из-за отсутствия резерва не смогла организовать преследование угонщиков, так как все охранники были задействованы на разрешение конфликта между гостями и посторонними лицами, прорвавшимися в банкетный зал.
Поэтому, если есть основания полагать, что охрану необходимо усилить, есть смысл обратиться в службы ведомственной и вневедомственной охраны, специализирующиеся на обеспечении безопасности мероприятий. Таких немало.
Задачу обеспечения безопасность мероприятия целесообразно решать за счет взаимодействия охранных служб всех заинтересованных сторон. Крупные клиенты, как правило, с готовностью задействуют личную или корпоративную службу охраны при обеспечении безопасности заказанного ими мероприятия. Таким подразделениям клиент доверяет больше, чем кому-либо еще.
Согласование действий основной охраны и телохранителей заказчиков ложится на плечи лица, отвечающего за организацию мероприятия. Необходимо определить схему, по которой будут использоваться и телохранители приглашенных (либо телохранитель во время приема находится рядом с охраняемым, либо вливается в состав основной охраны данного мероприятия до его окончания). Вопрос о возможности использования телохранителей гостей в составе охраны приглашающей стороны должен быть согласован до начала мероприятия, возможно даже на стадии распространения приглашений.
Обязанности сотрудников службы охраны должны быть оговорены в ходе подготовки мероприятий. Наиболее типичный перечень мер по обеспечению безопасности включает в себя:
1. Анализ графика мероприятия и схемы территории \помещения с точки зрения безопасности. Определяются потенциальные угрозы, численность, размещение и функции охранного персонала во время мероприятия.
2. Предварительная зачистка помещения. Особое внимание уделяется: потенциально опасным конструкциям, противопожарной безопасности, наличию резервных выходов, просматриваемости помещения с соседних зданий. Тщательно осматриваются припаркованные автомобили, проводится проверка обслуживающего персонала, предназначенных для мероприятия блюд и напитков, аппаратуры. Исключается наличие посторонних предметов, людей, машин.
3. Контроль посетителей на входе. Может осуществляться с помощью визуального наблюдения (сюда относятся фейс-контроль, дресс-контроль и т. п.) Возможна проверка пропусков и пригласительных билетов, документов, удостоверяющих личность. Форма – от радушной встречи посетителей на входе до проверки на металлодетекторе и обыска – вполне обычная процедура перед рок-концертом или футбольным матчем.
4. Пресечение нарушений общественного порядка на месте проведения мероприятия и прилегающей территории.
5. Предупреждение краж: если приглашенная VIP-персона не досчитается драгоценностей или кошелька, это не лучшим образом скажется на репутации организаторов мероприятия. Камеры наблюдения и сотрудники службы безопасности в зале помогают свести эту угрозу до минимума. Опасности могут подвергнуться припаркованные на стоянке автомобили участников, а также сами гости – случаи похищений с последующим требованием выкупа сейчас не редкость. Не всегда уделяется достаточно внимания автостоянке, гардеробу, или детским комнатам.
6. Пресечение провокаций и попыток срыва мероприятия. Если у организаторов есть подозрения, что некие лица заинтересованы в провале мероприятия, то об этом необходимо предупредить охрану, заранее оговорить способы реагирования и «круг подозреваемых». Само собой разумеется, внимание охраны должны привлечь все те, кто принес с собой хлопушки, петарды, а также видеокамеры или фотоаппараты, если речь не идет об аккредитованных корреспондентах.
7. Предупреждение прослушивания разговоров гостей в помещениях и по телефону. Современные службы охраны обладают всей необходимой аппаратурой.
8. Сопровождение и обеспечение безопасности приглашенных VIP -персон. Согласившись на участие в массовом мероприятии, знаменитость подвергает себя определенному риску. Принятые организаторами меры безопасности должны компенсировать этот риск.
9. Координация потока посетителей по завершении мероприятия. Профессионалы хорошо знают, что на этом этапе высок риск возникновения давки при выходе гостей и зрителей из зала.
10. Итоговая зачистка проводится после того, как мероприятие благополучно завершилось и гости покинули помещение. Ее цель – не столько поиск злоумышленников и взрывоопасных предметов, сколько проверка того, что все участники покинули помещение. Это особенно касается тех мероприятий, которые занимают обширную территорию. Кто-то из гостей мог упасть в обморок или вывихнуть лодыжку, и теперь нуждается в медицинской помощи. Особое внимание уделяется вещам, забытым гостями. После того, как охрана убедилась, что эти предметы не являются источником опасности, они должны быть переданы клиенту или администрации охраняемого объекта. Создается перечень всех обнаруженных предметов в двух экземплярах. Один из них хранится в службе охраны, другой остается вместе с вещами.
Этот перечень мер может быть дополнен или урезан в зависимости от специфических особенностей мероприятия.
2.5. Тактика действий при возникновении террористических угроз: взрыва, захвате заложников и других чрезвычайных ситуациях
2.5.1. Методика действий в различных кризисных ситуациях
При поступлении настораживающих сигналов, свидетельствующих о
назревании кризисной ситуации вокруг фирмы, служба безопасности, как
правило, осуществляет:
- экстренные меры по проверке полученного сигнала;
- активизацию работы по персоналу фирмы, окружению, криминальным
структурам, проявлявшим интерес к фирме;
- качественное повышение уровня физической безопасности фирмы,
безопасности каналов связи, перевозок финансовых средств и ценных грузов;
- довооружение;
- усиление личной охраны руководителей фирмы;
- активизацию деловых контактов с правоохранительными органами,
прежде всего по месту расположения фирмы;
- дополнительный инструктаж персонала по вопросам безопасности и
линии поведения в случае дальнейшего обострения обстановки;
- проверку наличия средств первой медицинской помощи.
Необходимо отметить, что действия группы личной охраны в типичных
кризисных ситуациях имеют свою специфику и, в то же время, являются лишь
малой частью усилий службы безопасности по выходу из кризиса.
Далее рассматриваются задачи группы личной охраны в конкретных
кризисных ситуациях.
Сигнал о возможном совершении террористического акта
- обязательное использование автомашины сопровождения при поездках
охраняемого лица по городу;
- ужесточение режима посещения посторонними охраняемого лица и
присутствие сотрудника группы личной охраны при беседах охраняемого лица
с ними;
- усиление личной охраны в приемной охраняемого лица;
- сопровождение телохранителем при движении охраняемого лица по
фирме;
- прием всех телефонных звонков по месту работы охраняемого лица
специально подготовленным сотрудником группы личной охраны;
- обязательное использование по месту работы и жительства телефонных
аппаратов с автоматическим определителем номера;
- создание технических возможностей для звукозаписи телефонных
разговоров;
- обеспечение охраняемого лица надежным каналом автономной связи;
- ежедневный инструктаж сотрудников группы личной охраны об
изменениях в оперативной обстановке;
- проведение тренировок и практических учений сотрудников группы
личной охраны в условиях, приближенных к реальным боевым.
- усиление личной охраны в приемной охраняемого лица;
- обеспечение охраняемого лица легким бронежилетом типа (Консул).
- усиление личной охраны, вплоть до круглосуточной;
- обязательное использование автомашины сопровождения при поездках
охраняемого лица по городу;
- обязательная предварительная проверка маршрутов движения
охраняемого лица;
- максимально возможное сокращение передвижений охраняемого лица по
городу;
- ужесточение режима посещения посторонними охраняемого лица и
присутствие сотрудника группы личной охраны при беседах охраняемого лица
с ними;
- усиление личной охраны в приемной охраняемого лица;
- сопровождение телохранителем при движении охраняемого лица по
фирме;
- вывоз семьи охраняемого лица из города с перепоручением личной
охраны службе безопасности филиала под непосредственным
руководством опытного сотрудника группы личной охраны службы безопасности
центрально офиса;
- прием всех телефонных звонков по месту работы охраняемого лица
специально подготовленным сотрудником группы личной охраны;
- обязательное использование по месту работы и жительства телефонных
аппаратов с автоматическим определителем номеров;
- создание технических возможностей для звукозаписи телефонных
разговоров;
- ужесточение порядка изъятия и проверки корреспонденции,
поступающей на служебный и домашний адреса охраняемого лица;
- переход с еженедельного на ежедневный контроль сохранности пломб
на дверях в чердачные и подвальные помещения, удобные для оборудования
позиций снайперов;
- ежедневный инструктаж сотрудников группы личной охраны об
изменениях в оперативной обстановке.
Сигнал об угрозе взрыва
- усиление личной охраны, вплоть до круглосуточной;
- ужесточение режима посещения посторонними охраняемого лица и
присутствие сотрудника группы личной охраны при беседах охраняемого лица
с ними;
- усиление личной охраны в приемной охраняемого лица;
- прием всех телефонных звонков по месту работы охраняемого лица
специально подготовленным сотрудником группы личной охраны;
- прием всех телефонных звонков по месту жительства охраняемого лица
специально подготовленным сотрудником группы личной охраны;
- обязательное использование по месту работы и жительства телефонных
аппаратов с автоматическим определителем номеров;
- создание технических возможностей для звукозаписи телефонных
разговоров;
- обеспечение охраняемого лица легким бронежилетом типа (Консул) при
передвижениях вне помещений фирмы;
- ужесточение порядка изъятия и проверки корреспонденции,
поступающей на служебный и домашний адреса охраняемого лица;
- ежедневная проверка помещений, используемых охраняемым лицом, на
предмет выявления возможной установки взрывных устройств;
- обеспечение охраняемого лица надежным каналом автономной связи;
- ежедневный инструктаж сотрудников группы личной охраны об
изменениях в оперативной обстановке;
- проведение тренировок и практических учений сотрудников группы
личной охраны в условиях, приближенных к реальным боевым.
При принятие решения на эвакуацию
- усиление личной охраны, вплоть до круглосуточной;
- обязательное использование автомашины сопровождения при поездках
охраняемого лица по городу;
- обязательная предварительная проверка маршрутов движения
охраняемого лица;
- максимально возможное сокращение передвижений охраняемого лица по
городу;
- ужесточение режима посещения посторонними охраняемого лица и
присутствие сотрудника группы личной охраны при беседах охраняемого лица
с ними;
- эвакуация охраняемого лица в специально защищенное помещение вне
фирмы;
- обязательное использование по месту работы и жительства телефонных
аппаратов с автоматическим определителем номеров;
- создание технических возможностей для звукозаписи телефонных
разговоров;
- обеспечение охраняемого лица легким бронежилетом типа (Консул) при
передвижениях вне помещений фирмы;
- ужесточение порядка изъятия и проверки корреспонденции,
поступающей охраняемому лицу;
- ежедневная проверка помещений, используемых охраняемым лицом, на
предмет выявления возможной установки взрывных устройств;
- переход с еженедельного на ежедневный контроль сохранности пломб
на входах в чердачные и подвальные помещения, удобные для оборудования
позиций снайперов;
- обеспечение охраняемого лица надежным каналом автономной связи;
- ежедневный инструктаж сотрудников группы личной охраны об
изменениях в оперативной обстановке;
- временное задействование подготовленного резерва из числа
сотрудников службы безопасности для усиления охраны членов семьи.
Взрыв на объекте охраны
- усиление личной охраны, вплоть до круглосуточной;
- обязательное использование автомашины сопровождения при поездках
охраняемого лица по городу;
- обязательная предварительная проверка маршрутов движения
охраняемого лица;
- максимально возможное сокращение передвижений охраняемого лица по
городу;
- ужесточение режима посещения посторонними охраняемого лица и
присутствие сотрудника группы личной охраны при беседах охраняемого лица
с ними;
- усиление личной охраны в приемной охраняемого лица;
- сопровождение телохранителем при движении охраняемого лица по
фирме;
- вывоз семьи охраняемого лица из города с перепоручением личной
охраны службе безопасности филиала под непосредственным
руководством опытного сотрудника личной охраны службы безопасности
центрального офиса;
- эвакуация охраняемого лица в специально подготовленную квартиру в
городе;
- прием всех телефонных звонков по месту работы охраняемого лица
специально подготовленным сотрудником группы личной охраны;
- обязательное использование по месту работы телефонных аппаратов с
автоматическим определителем номеров;
- создание технических возможностей для звукозаписи телефонных
разговоров;
- оперативно-техническая проверка телефонных линий, используемых
охраняемым лицом, на предмет выявления возможного прослушивания;
- обеспечение охраняемого лица легким бронежилетом типа (Консул) при
передвижениях вне помещений фирмы;
- ужесточение порядка изъятия и проверки корреспонденции,
поступающей на служебный и домашний адреса охраняемого лица;
- ежедневная проверка помещений, используемых охраняемым лицом, на
предмет выявления возможностей установки взрывных устройств;
- ежедневная проверка помещений, используемых охраняемым лицом, на
предмет выявления возможной установки аппаратуры подслушивания;
- переход с еженедельного на ежедневный контроль сохранности пломб
на входах в чердачные и подвальные помещения, удобные для оборудования
позиций снайперов;
- обеспечение охраняемого лица надежным каналом автономной связи;
- ежедневный инструктаж сотрудников группы личной охраны об
изменениях в оперативной обстановке.
Заключение:
Любое предприятие, так же, как и вообще любой объект нашего материального мира, находится под постоянным воздействием определенных факторов, как благоприятных, так и неблагоприятных, т.е. представляющих угрозу для его существования и развития. И, как и в известной теории, о борьбе организмов за выживание, продолжает успешное эволюционное развитие только тот, кто сумеет обеспечить достаточный уровень безопасности функционирования жизненно важных процессов. В жизни современного субъекта предпринимательской деятельности вопросами обеспечения охраны и безопасности управленческих и производственных процессов занимается служба безопасности данного предприятия, а методологической и практической основой её деятельности является концепция безопасности предприятия.
В общем случае, концепция безопасности предприятия должна отвечать на несколько очень простых вопросов:
какие лица и какие объекты нуждаются в защите;
какие угрозы могут возникнуть в процессе функционирования предприятия;
кто и как будет защищать предприятие от возникающих угроз его безопасности;
какие системы необходимо задействовать для обеспечения безопасности процессов жизнедеятельности предприятия и как они должны функционировать.
На практике, концепция безопасности предприятия чаще всего содержит анализ и рекомендации к действию по противодействию влияния следующих неблагоприятных факторов:
группа угроз криминального и террористического характера (в т.ч. физическая защита от воздействия уличной и организованной преступности, защита от вымогательства, мошенничества, прочих противоправных действий);
группа угроз информационной и предпринимательской безопасности предприятия (в т.ч. поддержание определенного уровня секретности документов, компьютерных данных, коммуникаций, противодействие агентурной деятельности среди персонала организации);
группа угроз предпринимательской безопасности предприятия (в т.ч. охрана коммерческой тайны и защита интересов предприятия в конкурентной среде)
группа угроз стихийного происхождения (в т.ч. возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, стихийных бедствий, иных форс-мажорных ситуаций).
Каждая концепция безопасности предприятия индивидуальна, поскольку должна отражать индивидуальные особенности защиты деятельности именно этих конкретных объектов и субъектов, обеспечивать безопасность каждой составляющей предприятия, вплоть до самого "мелкого винтика" в общей машине, а также безопасность предприятия в целом. Особенностью грамотной концепции безопасности является четкая методологическая основа, благодаря которой работа по обеспечению безопасности предприятия может быть формализована до уровня четких инструкций, описания приемов и методов. При этом данные инструкции должны предусматривать не только методы противодействия явным и очевидным угрозам, но и рекомендуемые реакции персонала на влияние опасных факторов, возникновение которых маловероятно или вообще не предусматривалось концепцией.
Разработка концепции безопасности предприятия является итогом тщательного аналитического исследования, а формирование исчерпывающих и точных рекомендаций по работе службы безопасности данного предприятия невозможно без серьезного опыта многолетней работы в этой сфере. Специалисты ЧОП способны выполнить данную работу на высокопрофессиональном уровне. В ходе разработки концепции безопасности предприятия, специалистами ЧОП проводятся следующие работы:
Анализ существующих и возможных негативных факторов, угрожающих безопасности предприятия;
Создание службы безопасности предприятия, или аудит существующей системы безопасности и выработка рекомендаций по её модернизации (в т.ч. службы личной охраны руководителя, технических систем безопасности и т.д.);
Повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников существующей системы безопасности предприятия;
Выработка рекомендаций и создание правил поведения работников предприятия при возникновении чрезвычайной ситуации;
Проведение тренингов и проработка учебных ситуаций в сфере обеспечения различных вопросов безопасности предприятия с работниками предприятия и сотрудниками службы безопасности.
ЛИТЕРАТУРА
Бабаев В.К. «Налоговая полиция», \ Москва, 2000
Буряк Ю.Н., Маркитантов Б.С. Служебная подготовка сотрудников частных охранных предприятий. С-Пб.: Принт,1998 г.
Весоловский К.Системы подвижной радиосвязи. http://nenaidesh.ru/lib/Book-8-36.html
Кудрявцев В.В., Овчаров А.В. «Настольная книга частного охранника» Учебно-справочное пособие // СПС «Гарант»
Магауенов Р.Г. Системы охранной сигнализации: основы теории и принципы построения: Учебное пособие.-2 изд.,перераб. и доп.-М.: Горячая линия-Теоеком, 2008.
Частное образовательное учреждение «Учебный центр «Блокпост»
644007, г. Омск, ул. Октябрьская, д. 102.
тел. (3812) 24-91-83, 39-09-08.