Задачи развития конгрессной деятельности в городе Москве 65

1   2   3   4   5

2.6.2. Задачи развития конгрессной деятельности в городе Москве

Анализ состояния конгрессной деятельности в Москве выявил значительный ряд нерешенных проблем, а именно:

• действующая нормативная база не в полном объеме регулирует вопросы развития конгрессной деятельности и требует разработки ряда дополнительных нормативных правовых актов;
  
• отсутствует система статистического учета проводимых в городе (и в стране) мероприятий, аналитических исследований, что затрудняет анализ текущего состояния этой сферы деятельности и составления прогноза ее развития;
  
• отсутствует концептуальный и скоординированный подход органов исполнительной власти к планированию по срокам и тематике приоритетных для города конгрессных мероприятий;
  
• имеет место низкий уровень сотрудничества внутри городского бизнес-сообщества, вовлеченного в конгрессную деятельность, недостаточная активность администрации и бизнеса в совместном финансировании продвижения города на рынке международных встреч;
  
• отсутствуют методики экономического анализа конгрессной деятельности, позволяющие в полной мере определить ее влияние на экономику города (региона, страны в целом);
  
• отсутствует развитая материально-техническая база и инфраструктура конгрессной деятельности: в городе практически нет конгрессных центров международного уровня, предназначенных для проведения крупных международных конгрессов, ориентированных на работу международных отраслевых организаций и ассоциаций, с количеством участников от 5 тыс. участников и более, соответствующих нормам, принятым в международной практике;
  
• отсутствует единая цельная концепция продвижения Москвы за рубежом на международном рынке встреч;
  
• не сформирован эффективный механизм координации конгрессной деятельности с привлечением заинтересованных организаций, не создано городское конгрессное бюро, которое должно обеспечить эффективное представительство и продвижение города на рынке международных встреч.
  

Отсюда становится понятно, что является важнейшими задачами в области развития конгрессной деятельности. Это, прежде всего,:

• усиление роли конгрессных мероприятий, повышения эффективности конгрессной деятельности как одного из рычагов социального-экономического развития города;
  
• использование конгрессных мероприятий для повышения статуса Москвы как международного научного, промышленного, культурного, делового и инновационного центра, привлекательного для инвестиций и развития бизнеса;
  
• формирование предпосылок, направленных на превращение Москвы в крупнейший конгрессный центр мира;
  
• обеспечение необходимых условий для развития материально-технической базы и соответствующей инфраструктуры конгрессной деятельности в Москве;
  
• развитие связей московских производителей товаров и услуг с потребителями, продвижение их продукции и услуг на региональные и международные рынки используя механизм международных и межрегиональных встреч, конференций и конгрессов;
  
• содействие успешной работе организаторов конгрессной деятельности и увеличение налоговых поступлений в бюджет Москвы;
  
• формирование эффективных механизмов координации конгрессной деятельности с привлечением заинтересованных организаций, обоснование необходимости создания конгрессного бюро Москвы;
  
• определение приоритетов в сфере конгрессной деятельности, оценка и прогнозирование перспектив ее развития в рамках социально-экономического развития Москвы;
  
• реализация мер по повышению качества услуг, предоставляемых организаторами конгрессов и иными субъектами конгрессной деятельности;
  
• развитие сотрудничества и взаимовыгодных связей с российскими зарубежными и международными организациями конгрессной индустрии.
  

2.6.3. Основные направления развития конгрессной деятельности в городе Москве


Первое направление – нормативно-правовое обеспечение.

Реализация данного направления включает:

• Разработка и утверждение единой терминологии в сфере конгрессной деятельности.
  
• Разработка необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих и регулирующих конгрессную деятельность.
  
• Разработка стандартов и технических регламентов, обеспечивающих повышение качества подготовки и проведения конгрессных мероприятий.
  
• Разработка механизма сертификации конгрессных мероприятий и услуг, оказываемых в области конгрессной деятельности.
  

Второе направление – регулирование и координация.

Реализация данного направления включает:

• Создание современной системы координации и механизмов взаимодействия всех субъектов конгрессной деятельности: властных структур, профессиональных ассоциаций и объединений, организаторов конгрессного бизнеса.
  
• Формирование механизма профессионального сотрудничества внутри городского бизнес-сообщества, вовлеченного в конгрессную деятельность.
  
• Формирование плана приоритетных для города конгрессных мероприятий. Разработка механизма поддержки приоритетных конгрессных мероприятий.
  
• Создание городского конгрессного бюро с целью организации активной маркетинговой деятельности по продвижению конгрессных возможностей города на международном и внутреннем рынке.
  

Третье направление – информационно-аналитическое, методическое и образовательное.

Реализация данного направления включает:

• Разработка системы статистического учета проводимых в Москве конгрессных мероприятий.
  
• Создание единой системы информационно-аналитического обеспечения конгрессной деятельности в Москве.
  
• Организация системных исследований и мониторинга рынка конгрессной деятельности и индустрии встреч в целом.
  
• Совершенствование методического обеспечения конгрессной деятельности (разработка соответствующих методик, пособий и т.п.).
  
• Создание программ и образовательной базы для подготовки кадров в области конгрессной деятельности.
  

Четвертое направление – материально-техническое обеспечение.

Реализация данного направления включает:

• Проведение системного анализа и оценки потребностей Москвы в конгрессных площадях, включая потребности различных сфер и отраслей экономики города с учетом различных форматов конгрессных мероприятий.
  
• Проведение системного анализа объектов необходимой инфраструктуры конгрессной деятельности, разработка предложений по развитию инфраструктуры города (строительство и модернизация транспортных объектов и магистралей, гостиничной сети, предприятий общественного питания, сети культурно-развлекательных учреждений и т.п.).
  
• Оценка и выбор возможных площадей для строительства новых конгрессных центров международного и федерального уровня.
  
• Разработка документации по развитию и размещению конгрессных объектов международного и федерального уровня
  

Пятое направление – статусно-имиджевое.

Реализация данного направления включает:

• Привлечение городских информационных ресурсов в целях эффективного развития и сопровождения конгрессных мероприятий.
  
• Создание единой системы информационно-рекламного сопровождения конгрессной деятельности, включая все виды коммуникаций и СМИ.
  
• Формирование каналов устойчивого распространения информации о московских конгрессных программах в регионах РФ и за рубежом.
  
• Организация использование традиционных и новейших коммуникационных технологий для развития и пропаганды конгрессной деятельности в Москве.
  
• Использование конгрессных мероприятий для повышения статуса Москвы как международного научного, промышленного, культурного, делового и инновационного центра, привлекательного для инвестиций и развития бизнеса.
  
• Определение путей, средств и методов развития межрегионального и международного сотрудничества в области развития конгрессной деятельности и делового туризма.
  
• Разработка единой цельной концепции продвижения города Москвы за рубежом на международном рынке встреч (конгрессов и конференций).
  
• Формирование имиджа города Москвы как крупного конгрессного центра международного уровня.
  

Шестое направление – инновационно-технологическое.

Реализация данного направления включает:

• Использование механизма международных и межрегиональных встреч, конференций и конгрессов для развития связей московских производителей товаров и услуг с потребителями, продвижения их продукции и услуг на региональные и международные рынки.
  
• Изучение опыта зарубежных стран по развитию и совершенствованию конгрессной деятельности, разработка предложений по его использованию в отечественной практике.
  
• Разработка и использование новейших технологий инновационных форматов подготовки и проведения конгрессных мероприятий.
  

2.7. Мероприятия Правительства Москвы по развитию конгрессной деятельности


Выход на новый уровень развития конгрессной деятельности требует, прежде всего, активной позиции и поддержки органов государственной власти Москвы и России в целом. Без поддержки и координационных действий московского и федерального правительств ничего не состоится.

Для Правительства Москвы конгрессная деятельность – весьма многогранна и имеет широкий спектр значений.

Правительство Москвы (в лице департаментов и комитетов) может выступать:

• в роли заказчика конгрессных мероприятий,
  
• в роли организатора конгрессных мероприятий,
  
• в роли участника конгрессных мероприятий,
  
• в роли координатора взаимодействия всех субъектов конгрессной деятельности (властных структур, профессиональных ассоциаций и объединений, организаторов конгрессного бизнеса),
  
• в качестве основоположника законотворчества, разработчика нормативно-правовых актов, регламентирующих и регулирующих конгрессную деятельность,
  
• в качестве важнейшего информационного канала по развитию, совершенствованию и пропаганде конгрессной деятельности,
  
• в качестве главного маркетингового центра по привлечению крупнейших международных конгрессных мероприятий в Москву (в составе конгрессного бюро).
  

При этом, ряд задач в области конгрессной деятельности Правительство Москвы может решать самостоятельно, ряд задач реализовывать совместно с федеральным правительством (вопросы законотворчества, разработки нормативно-правовой базы, продвижения Москвы и России на крупных международных конгрессах и встречах за рубежом и др.).

Многие задачи Правительство Москвы может и должно решать совместно с бизнесом, как крупным, так и малым и средним предпринимательством (вопросы координации конгрессной деятельности, поддержки участия представителей малого и среднего предпринимательства, ВУЗов, НИИ, творческих и инновационных лабораторий в приоритетных отраслевых конгрессных мероприятиях).

Работа по созданию условий и разработке мер с целью развития города Москвы в качестве крупного конгрессного центра международного уровня может быть успешной только в случае тесного сотрудничества федеральных органов государственной власти, Правительства Москвы, российского и международного делового сообщества.

В качестве первоочередных основных мероприятий Правительства Москвы по развитию конгрессной деятельности предлагается рассмотреть следующие:

• Развитие и совершенствование материально-технической базы конгрессной (конгрессно-выставочной) деятельности и ее инфраструктуры, в том числе создание новых конгрессных (конгрессно-выставочных) центров международного и федерального уровней (мониторинг основных направлений развития объектов конгрессной деятельности, подбор и обоснование новых площадок в рамках городской черты для строительства новых московских конгрессных центров международного и федерального уровня).
  

Необходимо финансировать развитие материально-технической базы и инфраструктуры конгрессно-выставочной деятельности и/или создавать условия для привлечения частных инвестиций.

Несмотря на то, что конгрессными площадями в принципе располагают и выставочные комплексы, и практически все приличные гостиницы, тем не менее, сегодня в Москве, в отличие от других городов мира, для проведения серьезного международного конгресса (на 3–10 тыс. участников) нет большой хорошей площадки, включающей все необходимые для этой цели объекты. По мнению некоторых экспертов Москве нужен не один зал на 3 - 5 тыс. мест, а несколько таких залов, возможно в разных местах города. Тогда при появлении мощных конгресс-центров в Москву придут крупные международные конгрессы, проводимые по всему миру различными ассоциациями – медицинскими, научными, техническими. Пока для них нет необходимой инфраструктуры (залов для пленарных заседаний на 4-5 тыс. человек и секционных помещений для 8-10 тыс. участников).

Опыт зарубежных и, прежде всего, ведущих европейских стран, показывает, что если выставочные комплексы вполне возможно располагать за пределами городской черты²¹ (при полном понимании, что в этом случае совершенно необходима развитая транспортная система, которая связывает выставочный комплекс с центром города и дает возможность добираться до центра в среднем за 10-20 минут), то специализированные центры и комплексы, ориентированные на проведение, прежде всего, конгрессных мероприятий, необходимо строить в центре города, в месте с удобным транспортным сообщением, в непосредственной близости от 3-х-4-х-5-ти звездных отелей.

Подобные проекты конгрессных центров должны быть интересны, в первую очередь, муниципальным и федеральным властям²², прежде всего потому, что они поднимают престиж города и страны в мире, способствуют созданию новых рабочих мест и приносят достаточно высокие доходы в бюджет.

• Активизация использования государственно-частного партнерства в интересах аккумулирования финансовых ресурсов для практического развития материально-технической базы конгрессной деятельности в городе Москве.
  
• Разработка механизма поддержки приоритетных для города конгрессных мероприятий; ежегодное формирование Плана крупных международных конгрессных мероприятий, проводимых в Москве при поддержке исполнительных органов власти.
  
• Разработка современной системы координации и механизмов взаимодействия всех субъектов конгрессной деятельности; формирование механизма профессионального сотрудничества внутри городского бизнес-сообщества, вовлеченного в конгрессную деятельность.
  
• Использование конгрессных мероприятий для продвижения научных разработок и продукции московских производителей на региональные и зарубежные рынки в рамках реализации отраслевых программ развития. Инициирование проведения международных конгрессных мероприятий в рамках межгосударственных отношений.
  
• Создание единой интегрированной информационной системы конгрессной деятельности в городе Москве, включающей законодательную базу, системные исследования, в том числе зарубежного опыта развития конгрессной деятельности, мониторинг конгрессного рынка, методические рекомендации и статистические данные конгрессной отрасли в городе Москве, Российской Федерации и за рубежом, разработку стандартов оценки качества конгрессных услуг, системы добровольной сертификации услуг участников рынка, разработку и ведение системы статистического учета.
  

• Создание городской системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для конгрессной индустрии.
  
• Разработка единой цельной концепции продвижения города Москвы за рубежом на международном рынке встреч (конгрессов и конференций); формирование имиджа города Москвы как крупного конгрессного центра международного уровня.
  
• Создание конгрессного бюро Москвы с возложением на него функций продвижения конгрессных возможностей города Москвы на международном и внутреннем рынке конгрессных услуг, координации конгрессной деятельности в городе Москве и привлечения в столицу международных конгрессных мероприятий. Финансовая поддержка деятельности конгрессного бюро Москвы со стороны Правительства Москвы с учетом общепринятых международных норм.
  

Описанные выше задачи, основные направления развития конгрессной деятельности в городе Москве, сформулированные на их основе важнейшие мероприятия Правительства Москвы должны лечь в основу Плана мероприятий по реализации основных положений концепции.

Реализация основных положений Концепции развития конгрессной деятельности в городе Москве на период до 2015 года, в том числе строительство и запуск в эксплуатацию новых конгрессных центров международного и федерального значения, соответствующих международным критериям²³; ввод в действие новых конгресс-отелей, позволяющих проводить значимые мероприятия международного уровня; создание конгрессного бюро Москвы с возложением на него функций продвижения конгрессных возможностей города Москвы на международном и внутреннем рынке конгрессных услуг, координации конгрессной деятельности в городе Москве и привлечения в столицу международных конгрессных мероприятий; определение приоритетных для города конгрессных мероприятий с обеспечением им поддержки органов исполнительной власти города Москвы; разработка и принятие Плана продвижения имиджа Москвы как конгрессного центра, а также проведение системных исследований конгрессной деятельности и конгрессного рынка Москвы, разработка методических и научно-практических рекомендаций развития конгрессной отрасли в столице, позволит в итоге:

• увеличить долю конгрессной деятельности в доходной части бюджета города Москвы;
  
• повысить статус Москвы как международного культурного, финансового и инновационного центра, привлекательного для инвестиций и организации бизнеса;
  
• привлечь больший объем иностранных инвестиций в Москву;
  
• формирование и успешное функционирование сбалансированной конгрессной инфраструктуры, по уровню соответствующей международным критериям;
  
• расширить деловые, культурные, научные и торговые связи Москвы с зарубежными странами;
  
• увеличить число крупных национальных и международных конгрессных мероприятий в Москве на 30 %;
  
• обеспечить занятость населения за счет создания до 4 тыс. новых рабочих мест в секторе конгрессной индустрии и сопутствующей инфраструктуры;
  
• увеличить число предприятий, оказывающих услуги в сфере конгрессной деятельности в Москве на 10 %, в т.ч. за счет предприятий малого и среднего бизнеса города Москвы;
  
• увеличить туристический поток, в том числе с учетом зарубежных туристов, до 5 млн. человек.
  

Таким образом, формирование условий для развития конгрессной деятельности, роста эффективности ее функционирования, развития делового туризма, решения социально-экономических проблем, притока инвестиций, создания новых рабочих мест, а также развития культурного, научно-технического и экономического потенциала города, социальных контактов между людьми является приоритетной задачей развития конгрессной отрасли в городе.

2.8. Заключение

В марте 2010 года при поддержке Правительства Москвы, Торгово-промышленной палаты РФ, Ассоциации Агентств делового туризма и Центра Международной Торговли состоялась 1-ая московская конференция по конгрессной деятельности, организатором которой выступила Московская торгово-промышленная палата. Впервые в профессиональной среде на уровне серьезного обсуждения был поднят вопрос развития конгрессной деятельности и сразу обозначил ряд весьма значительных проблем, требующих незамедлительного решения. Профессионалы отрасли считают, что это событие явилось серьезным симптомом укрепления сотрудничества внутри профессиональной среды, обозначив тенденцию расширения партнерства профессиональных ассоциаций и объединений с государственными структурами.

В современной экономике бизнес-коммуникации становятся одним из приоритетных направлений развития, мощным и эффективным средством ведения бизнеса. Стоимость бизнеса все в большей степени определяется стратегией использования главных информационных ресурсов и организацией информационного обмена между его участниками.

Ведущая роль в этом процессе принадлежит, безусловно, выставочно-конгрессной отрасли страны как организационной форме установления подобных коммуникаций.

Индустрия встреч – новейшее явление в России. Ее потенциал огромен. Конгрессные мероприятия:

• это источник поступления значительных финансовых средств в бюджет города, страны;
  
• важнейший инструмент инновационного развития экономики и реализации приоритетных городских программ;
  
• механизм развития инфраструктуры и повышения инвестиционной привлекательности города.
  

Однако эффективно развиваться этот сектор способен только при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг, с учетом его тенденций развития. Совершенно очевидно, что необходимы также комплексные усилия государственной власти, бизнеса, неправительственных организаций.

У Москвы есть все основания эффективно осваивать экономически богатую и сегодня еще свободную нишу конгрессной деятельности. Эксперты отмечают, что потенциал для роста конгрессного сегмента огромный. В качестве приоритетной выдвигается задача продвижения Москвы как международного центра конгрессных услуг и повышения роли и значения в этом процессе структурных подразделений московского Правительства. Необходимым условием решения задачи объективно служит создание в Москве международного конгрессного центра мирового уровня.

Создание архитектурного комплекса объектов выставочной и конгрессной деятельности города Москвы будет содействовать дальнейшей интеграции России в мировое хозяйство, установлению взаимовыгодных деловых контактов российских и иностранных предпринимателей, раскрытию привлекательности и перспективности рынка России для иностранных инвесторов, содействовать экономическому прогрессу страны и ее деловых партнеров.

Благодаря своему потенциалу и безусловной перспективности, Москва, несомненно, достойна быть одним из лидеров индустрии деловых визитов, конгрессной деятельности и событийных мероприятий.

1 К 2025 г. рост должен составить с 4 млн. до 20 млн. чел.

2 MICE- Meetings (деловые встречи), Incentives (поощрительные поездки), Congresses (собрания, конференции, конгрессы), Exhibitions (выставки)

3 European Cities Monitor, okt. 2008

4 Национальный стандарт Российской Федерации. Деятельность конгрессная: термины и определения. Москва, 2010 (ратификация с 01.01.2011)

5 Национальный стандарт Российской Федерации. Деятельность выставочно-ярмарочная: термины и определения. Москва, Стандартинформ, 2008. ГОСТ Р 53103 Т 58. (Ратифицирован с 01.01.2010)

6 Город должен иметь:

- центральное географическое положение, удобное транспортное сообщение по авто и ж/д магистралям;

- близость к современному крупному аэропорту;

- современный выставочно-конгрессный комплекс с развитой инфраструктурой, постоянное развитие;

- выставочных и конгрессных программ и профессиональный менеджмент в области выставок и конгрессов;

- благоприятные экономические условия для развития выставочно-конгрессной деятельности;

- возможности для проведения многочисленных деловых и туристических программ, сопровождающих выставки и конгрессы;

- возможность широкой программы развлечений и досуга;

- дружелюбное отношение коренного населения к приезжающим на мероприятия;

- развитую городскую транспортную и сервисную инфраструктуру: достаточное число мест в гостиницах и ресторанах;

- первоклассную связь и сервис.

7 International Congress Convention Association - ICCA

8 ссылка скрыта

9 om.ru/

10 .ru/articles

11 речь идет о мероприятиях, учитываемых статистикой Ассоциации согласно определенным параметрам, а именно: каждое мероприятие должно быть представлено не менее, чем 50 делегатами; делегаты должны съехаться из 3-х различных стран; мероприятие должно проводиться на регулярной основе (это может быть раз в год, раз в 2/3 года, важна именно регулярность; мероприятие должно отвечать признаку международной ротации, т.е. перемещаться как минимум между тремя странами

12 ссылка скрыта

13 ссылка скрыта

14 ссылка скрытаIAPCO.

15 по данным ICCA (1999-2008 гг)

16 новый Конгресс Центр, построенный в рамках комплекса “Крокус Экспо”, относится к Московской области

17 МВЦ “Крокус Экспо” по существу учитывается как объект, расположенный на территории Московской области

18 Коммерсант, приложение, № 100 (3917) от 11.06.2008

19 по материалам 1-й московской конференции “Конгрессная деятельность в Москве: цели, задачи, перспективы”, Москва, ЦМТ, март, 2010.

20 по материалам Петербургского международного экономического форума, С-Петербург, июнь, 2010

21 учитывая в т.ч. отечественный опыт МВЦ “Крокус Экспо”

22 по данным Международной ассоциации конгрессов и конференций (ICCA) 60% конгресс-центров в мире принадлежат государству, 35% - частным владельцам, 5% - имеют смешанные формы собственности

23 В том числе с залами для пленарных заседаний вместимостью от 3 до 5 тыс. человек