Розділ Теоретичні основи стратегії економічного розвитку
| Вид материала | Документы |
- О. А. Комарова Теоретичні основи дослідження економічної природи освітнього потенціалу, 163.53kb.
- Розділ 1 наукові основи безпеки життєдіяльності глава Теоретичні основи безпеки життєдіяльності, 433.74kb.
- Розділ 4 Макроекономічні механізми, 119.96kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку м. Молодгвардійська, 90.18kb.
- Прогнозів економічного І соціального розвитку, 527.66kb.
- Розділ І теоретичні основи формування конкурентоспроможності в молокопродуктовому підкомплексі, 406.47kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Нацiональна юридична академiя україни iменi ярослава мудрого на правах рукопису любченко, 2809.77kb.
- Державна програма економічного І соціального розвитку україни на 2012 рік та основні, 1251.4kb.
- Розділ 1 теоретичні основи розвитку вертикальних маркетингових систем, 572.97kb.
Таблиця 11. Оцінка капіталовкладень у ПЕК України*
| Напрями вкладень | млрд.ам.дол. |
| Видобування вугілля | 10,2 |
| Нафта | 6,5 |
| Природний газ | 4,3 |
| Електроенергія | 11,5 |
| Всього | 32,5 |
*Див.: "Проблеми енергозбереження" №1. 1994 (спеціальний випуск). С.57
Йдеться про вихід на вищий щабель загального прогресу українського ПЕК, який би міг забезпечувати стабільні темпи свого відтворення й оновлення переважно на внутрішніх нагромадженнях, із застосуванням жорсткого курсу на енергозбереження, не допускаючи при цьому стримування економічного пожвавлення і зростання. Новітні технології видобування, збагачення й переробки паливних ресурсів покликані гарантувати високу надійність і безперервність відтворювальної циклічності, а також максимальний вихід та мінімальну ціну кінцевих продуктів енергоспоживання. Власне, це й гарантує конкурентоспроможність ПЕК країни на внутрішньому і зовнішньому ринках. У здійсненні державної енергетичної політики України важливу роль має відіграти постійне підтримування ринкового стимулювання активних пошуків альтернативних варіантів ефективного використання традиційних та новітніх енергоносіїв, а також пошуку імпорту н
афти й газу на вигідніших економічних умовах.
Рис. 7. Оцінка капіталовкладень у ПЕК України
Воднораз треба всіляко розширювати використання - за проектами з оціночними критеріями приросту ефекту - енергії сонця, вітру, термальних вод, біоенергетичних та інших відтворюваних енергоресурсів. При величезній гостроті дефіциту, сьогодні майже не використовується ця "дармова" енергія. Поки що справа не виходить за межі створення окремих дослідних зразків, а параліч платоспроможності споживачів виключає можливості щодо замовлень на їх масове виготовлення вітчизняною промисловістю.
З розвитком фундаментальних досліджень і використанням їх результатів з'являються реальні надії одержати в майбутньому необмежені джерела енергії за рахунок вивільнення та використання водню й кисню з води, якісно нових напрямів розвитку атомної енергетики, підвищення ефективності використання енергетичних ресурсів тощо. За допомогою науки людство, безперечно, знайде кардинальний шлях розв'язання енергетичної проблеми для свого майбутнього прогресивного розвитку.
Без відповідних внутрішніх нагромаджень, широкого залучення власних і зовнішніх інвесторів, коштів бюджетних та небюджетних фондів до масштабних, ефективних проектів модернізації й реконструкції діючих і створення новітніх енергетичних об'єктів кардинально вирішити енергетичну проблему в Україні на сучасному етапі ринкових реформ досить важко, а точніше - майже неможливо. Тим часом геологорозвідувальні та видобувні галузі, господарські системи власного виробництва паливних ресурсів мають надто низьку кінцеву результативність. Темпи змін у нашому ПЕК за минулі роки мали сталу тенденцію до спаду і катастрофічного подорожчання його продукції.
Виробництво, експорт та імпорт енергоносіїв
Згідно з таблицею 12, за 1990-1995 рр. власний видобуток нафти в Україні скоротився на 23%, вугілля - на 49 і газу - на 35, а виробництво електроенергії зменшено на 35%. Такі темпи спаду ставлять економічне становище країни під загрозу - тим більше, що імпорт енергоносіїв за ці роки також різко скоротився.
Це (хоча й дещо пом'якшувало дефіцит внутрішнього енергетичного ринку) аж ніяк не знімало гостроти проблеми. В 1994-1995 рр. енергетична криза в Україні досягла апогею -критичного стану. До того ж не випадково за 1990-1995 рр. відсутні вірогідні відомості про фізичні обсяги експорту нафти й газу. Саме тоді вони перетворилися на засіб збагачення кола керівних осіб, які мали безпосередню причетність до цих джерел. Використовуючи штучно створене беззаконня під виглядом ринкових реформ, різницю в рівнях цін на імпорт з Росії та інших країн СНД і світових цін на нафту й газ, "новоявлені бізнесмени", нехтуючи інтересами своєї держави та її народу, пустили значну частину цих енергоносіїв (і в тому числі - електроенергії") на реекспорт і експорт, поклавши валютну виручку на власні рахунки у закордонних банках.
Таблиця 12. Динаміка виробництва, експорту та імпорту основних енергоносіїв в Україні за минулі роки*
| Види продукції | Одиниці виміру | Виробництво | Експорт | Імпорт | ||||||||||
| 1990 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | ||
| Нафта | млн. т | 5,3 | 4,5 | 4,2 | 4,2 | 4,1 | … | … | … | … | 30,9 | 19,7 | 9,4 | 11,1 |
| Вугілля | млн. т | 164,8 | 133,7 | 115,8 | 94,6 | 83,8 | 6,3 | 2,6 | 3,2 | 1,9 | 6,2 | 70 | 5,6 | 13,8 |
| Природний газ | млрд. м3 | 28,1 | 20,9 | 19,2 | 18,3 | 18,2 | 0,33 | 0,21 | 0,10 | 0,14 | 89,58 | 79,81 | 68,57 | 64,49 |
| Електроенергія | млрд. кВт/год. | 298,5 | 252,5 | 229,9 | 202,9 | 194,0 | 6,17 | 8,64 | 1,42 | 4,08 | 7,29 | 7,92 | 0,01 | 0,001 |
"Джерело: Статистичний щорічник України, 1995. К.: "Техніка", 1996. С. 185, 356, 357, 358, 359.
Внаслідок таких протиправних дій було ще більше загострено енергетичну й економічну кризи в країні, додатково пограбовано державу, яка не одержала навіть повного обсягу податків за перепродаж своїх же енергоносіїв. Я вже не кажу про те, скільки додаткової продукції та доходів промисловості й сільського господарства втрачено через відсутність енергії. Ніхто з винуватців до цього часу не зазнав покарання. А валюта, одержана за державні енергоресурси України, продовжує працювати на користь іноземних держав. Міністерство статистики України і митна служба не розкривають відомостей про кількісні обсяги втрат, завданих нашій державі такими "керівними" діями службових осіб, а органи, покликані боротися з економічними злочинами, не виявляють належної активності, що не додає авторитету і всій державній владі.
Спроби поверхово реформувати ПЕК не припинили спаду й аритмії виробництва палива та електроенергії, а також вкрай негативної тенденції до сталого зростання їх вартості і цін на них протягом року, що тільки ускладнює ситуацію. Про це свідчать дані за 1995 р. (див. табл.13). Обсяг видобутку вугілля по місяцях коливався від 6,3 млн. до 8,3 млн. т, із загальним зменшенням з квітня по листопад і деяким збільшенням в останні два місяці року. Щодо оптових цін на вугілля, то вони послідовно зростали, досягши в грудні 1995 р. рівня в 5,1 млн. крб. за 1 т, або в 2,2 раза вищого від рівня цін на вугілля в грудні 1994 р. І це перевищило реальну купівельну спроможність більшості з оптових споживачів. Власне вугілля стає не спроможним конкурувати з імпортним. Хоча видобуток нафти й газу по місяцях був стабільнішим, однак тенденцію до його загального скорочення подолати не вдалося, а процес подорожчання цих видів палива (особливо, газу - в 3,4 раза) був інтенсивнішим, ніж вугілля.
Коливання виробництва електроенергії по місяцях становило від 102% (в січні) до 71% (в червні) по відношенню до грудня 1994 р. У П половині 1995 р. її виробництво зростало, досягши у грудні 100% рівня того самого місяця 1994 р., а оптові ціни 1 млн. КВт г підвищилися до 5,1 млн. крб., або в 2,4 раза, тобто значною мірою .випереджали темп зростання цін на вугілля.
Таким чином, власний енергетичний комплекс України працював неефективно і - внаслідок переважання діяння негативних .чинників, зокрема, дезорганізації виробництва й ринку збуту -неритмічно. Це, в свою чергу, паралізувало ритмічність роботи промислових підприємств, насамперед, енергомістких виробництв, а також нерідко було причиною випадків відключення електропостачання й багатьом іншим споживачам. Особливо істотно зростає їх заборгованість по оплаті за паливо та електроенергію. І не Дивно, адже ціни на них підвищуються, а платоспроможність споживачів знижується. У несприятливу зиму (з грудня 1995 р. по березень 1996 р.) люди в квартирах і жилих будинках багатьох українських міст і сіл потерпали від холоду. Часто не працювали ліфти, відключалися комп'ютерні системи та технологічне устаткування на промислових і сільськогосподарських підприємствах, почастішали перебої з водопостачанням, у роботі шкіл і лікарень, дитячих ясел та садків тощо. Загострився дефіцит у забезпеченні пальним і мастилами, а також хімічними продуктами сільського господарства, що зриває своєчасне й якісне виконання агротехнічних робіт, порушує технологічні режими у галузі. Це призводить до неминучого скорочення виробництва сільськогосподарської продукції та сировини, забезпечення ними переробної промисловості, отже - і випуску продуктів харчування під ринковий попит. Виникає реальна загроза продовольчій безпеці країни. Внаслідок скорочення валютної платоспроможності держави одночасно зменшується також імпорт енергоносіїв.
Таблиця ІЗ* Щомісячне виробництво палива і електроенергії та рух оптових цін на них у 1995р.*
| Місяці | Вугілля | Нафта | Газ | Електроенергія | ||||||||||||
| видобуток | оптова ціна | видобуток | оптова ціна | видобуток | оптова ціна | виробництво | оптова ціна | |||||||||
| тис. т | % | млн. крб за 1 т | % | тис. т | % | млн. крб. за 1 т | % | млн. м3 | % | млн. крб за 1 тис. м3 | % | млн. кВтг | % | млн крб за 1 млн кВтг | % | |
| Грудень 1994 р | 7459 | 100 | 2,3 | КХ) | 350,8 | 100 | 4,9 | 100 | 1570,7 | 100 | 1,3 | 100 | 19059 | КХ) | 2,1 | КХ) |
| 1995 р | | | | | | | | | | | | | | | | |
| січень | 77()6 | 103 | 3,1 | 135 | 348,1 | 99 | 7,0 | 143 | 1535,9 | 98 | 1,8 | 138 | 19404 | 102 | 2,4 | 114 |
| лютий | 7766 | 104 | 3,1 | 135 | 312,9 | 89 | 7,0 | 143 | 1373,3 | 87 | 1,8 | 138 | 17111 | 90 | 2,8 | 133 |
| березень | 8349 | 112 | 3,3 | 143 | 347,0 | 99 | 7,0 | 143 | 1532,8 | 98 | 2,8 | 215 | 18015 | 95 | 2,9 | 138 |
| квітень | 7706 | 103 | 3,5 | 152 | 333,0 | 95 | 7,0 | 143 | 1468,8 | 94 | 3,5 | 269 | 15920 | 84 | 2,9 | 138 |
| травень | 6854 | 92 | 3,8 | 165 | 341,5 | 97 | 8,2 | 167 | 1510,4 | 96 | 3,1 | 238 | 14438 | 76 | 3,1 | 148 |
| червень | 6628 | 89 | 3,4 | 148 | 329,9 | 94 | 8,2 | 167 | 1470,0 | 94 | 3,1 | 238 | 13627 | 71 | 4,2 | 200 |
| липень | 6589 | 88 | 4,2 | 183 | 339,7 | 97 | 8,8 | 180 | 1516,4 | 97 | 3,5 | 269 | 14249 | 75 | 4,3 | 204 |
| серпень | 6475 | 87 | 4,4 | 192 | 3372 | 96 | 9 1 | 186 | 1539,6 | 98 | 4,0 | 306 | 14010 | 74 | 45 | 217 |
| вересень | 6362 | 85 | 4,8 | 206 | 325,4 | 93 | 9,1 | 187 | 1529,2 | 97 | 4,1 | 313 | 13672 | 72 | 4,8 | 223 |
| жовтень | 6338 | 85 | 4,8 | 209 | 333,7 | 95 | 10,8 | 220 | 1549,0 | 99 | 4,3 | 330 | 15641 | 82 | 5,0 | 236 |
| листопад | 6411 | 86 | 5,0 | 218 | 326,6 | 93 | 11,0 | 225 | 1529,5 | 97 | 4,3 | 335 | 17067 | 90 | 5,1 | 225 |
| грудень | 6492 | 87 | 5,1 | 221 | 334,1 | 95 | 12,4 | 253 | 1565,4 | 100 | 4,4 | 337 | 19008 | 100 | 5,1 | 244 |
| 1995 р. | 8366 | x | 4,0** | x | 4009,1 | x | 8,8** | x | 18120,3 | x | 3,4** | x | 192162 | x | 3,9** | x |
* Обсяги виробництва наведено заданими щомісячних статистичних бюлетенів Мінстату України за 1995 р. ** Розрахована середньозважена ціна.
Інакше кажучи, прагнення Української держави подолати економічну кризу наштовхується на загострення енергетичного дефіциту. І це вимагає перетворення ПЕК на державний пріоритет макроструктурної політики. Не випадково прогнозні розрахунки Інституту проблем енергозбереження НАЙ України свідчать, що на період 2005-2010 рр. їй треба буде забезпечувати видобуток вугілля за мінімальним варіантом до 130 млн. т ум. од., нафти - 6-7 млн., природного газу - 34-36 млн., усіх видів електроенергії - 34-35 млн., а всього - 205-208 млн. т ум. од. Що ж до максимального варіанту, то остання величина визначається в обсязі 246-267 млн. т ум. од. При цьому в 2005 р. Україні доведеться ще імпортувати за мінімальним варіантом 135 млн., а за максимальним - 200 млн. т ум. од78, (при експорті 15 млн. і 25 млн.), а в 2010 р. - відповідно - 160 млн. і 210 млн. т ум. од. (при експорті 15 млн. і 25 млн.)79.
Розраховувати з надійною мірою вірогідності на зазначені обсяги власного виробництва енергоносіїв, зокрема вугілля, в умовах, які склалися у сфері вуглевидобування, досить важко. Тому обсяги імпорту мають бути дещо більшими, якщо до того часу не буде знайдено внутрішні джерела для покриття енергодефіциту. Але, з огляду на труднощі реального забезпечення розвитку імпортозаміщуючого експорту, подолання від'ємного сальдо платіжного балансу, доведеться і в майбутньому збалансовувати співвідношення попиту й пропозиції на українському енергетичному ринку за рахунок ще більшого скорочення енергоспоживання. З урахуванням структурної перебудови економіки та скорочення частки енергомістких виробництв зазначені показники перспективної потреби в енергоносіях є завищеними. Доведеться, мабуть, обмежуватися скромнішими запитами, не допускаючи при цьому перетворення енергетики на гальмо для розвитку й якісного оновлення економіки.