С. М. Иншаков криминология учебник

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 33

Литература по теме

Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980; Алексеев А.И. Педагогические основы предупреждения преступлений органами внутренних дел. М., 1984; Курс советской криминологии. М. 1985; Новиченко А.С. Методологические основы познания преступности. М., 1991; Криминология. Учебник (под ред. И.И.Карпеца, В.Е.Эминова). М., 1992; Долгова А.И. Преступность и общество. М., 1992; Карпец И.И. преступность: иллюзии и реальность. М., 1992; Поздняков Э.А. Философия политики. М., 1994; Шнайдер Г.Й. Криминология. М., 1994; Криминология. Учебник (под ред. А.И.Долговой) М., 1997; Преступность и законодательство. М., 1997; Преступность: стратегия борьбы. М., 1997; Лунеев В.В. Преступность ХХ века. М., 1997; Организованная преступность-4. М., 1998; Преступность и реформы в России. М., 1998; Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. М., 1998.

Глава IX. Виктимологическая профилактика преступлений

§ 1. История виктимологии

Виктимологические идеи родились тысячелетия назад. Самозащита потенциальной жертвы на заре человечества была основным способом воздействия на преступность. Затем по мере появления и развития иных механизмов воздействия на социальное зло самозащита перешла в разряд частных проблем. Государство и общество, пытаясь защитить личность, разрабатывали иные меры, не требовавшие участия потерпевшего в их реализации, и эта фигура как бы «потерялась» в криминологическом анализе, который был сосредоточен на таких феноменах как преступность, преступление, преступник. Правда, большинство правовых систем включало право на необходимую оборону, что было правовой поддержкой потенциальной жертвы.

В ХХ веке представители научного направления, получившего название интеракционизм, провели ревизию всех факторов преступности. От их внимания не ускользнула и значительная роль жертвы в процессе криминализации личности. Фрагментарные исследования роли жертвы в генезисе преступления предпринимались многими учеными и писателями. В учебнике «Криминология» Э.Сатерленд третью главу посвятил анализу жертв преступлений. Приведенные им статистические данные показывали, что наибольшая вероятность стать жертвой убийства у лиц в возрасте 25-30 лет, независимо от пола и расы. При этом вероятность стать жертвой преступления у негров в США в 100 раз выше, чем у представителей иных национальностей.^⁷²

Итальянская писательница Анни Виванти в одном из своих рассказов провела мативационный анализ личности серийного убийцы. Виванти описала один эпизод из жизни этого маньяка, когда оптимальное поведение жертвы спасло той жизнь. Заманив женщину на дачу, маньяк стал готовиться к ее убийству. В этот момент женщина сама потребовала, чтобы тот убил ее (интуиция подсказала ей, что это единственный путь к спасению). Столь необычное поведение женщины обескуражило маньяка, который привык получать наслаждения от вида трепещущей жертвы,— это и спасло пострадавшую.^⁷³

В 1941 году немецкий криминолог Герберт фон Гентиг, скрывавшийся от фашистов в США, опубликовал интересную статью «Замечания по поводу интеракции между преступником и жертвой».^⁷⁴ Через семь лет из-под его пера вышла монография «Преступник и его жертва. Исследование по социобиологии преступности».^⁷⁵ Увлекшись интеракционистским подходом, Г.Гентиг оставался под сильным влиянием немецкой биопсихической криминологической школы. Виктимологическим проблемам в его книге была посвящена лишь последняя часть, которая называлась «Жертва» (в первой части исследовались проблемы строения тела как фактора преступности, во второй — рассматривались социобиологические элементы преступления, в третьей — проблемы географии преступности).

Виктимологические идеи привлекли внимание ряда ученых. Активно поддержал рождение нового научного направления Б.Мендельсон.^⁷⁶ Постепенно число последователей Г.Гентига стало увеличиваться.

§ 2. Сущность и основные направления виктимологической профилактики

Основные идеи виктимологов сводятся к следующему:

1) поведение жертвы оказывает существенное влияние на мотивацию преступного поведения. Оно может облегчать и даже провоцировать его. Напротив, оптимальное поведение может сделать невозможным преступное посягательство (либо свести его вероятность к минимуму или, по крайней мере, позволит избежать серьезных отрицательных последствий криминала);

2) вероятность стать жертвой преступления зависит от особого феномена — виктимности. Каждая личность может быть оценена: насколько велика вероятность ее превращения в жертву преступления. Эта вероятность определяет виктимность человека (чем больше вероятность, тем выше виктимность);

3) виктимность есть свойство определенной личности, социальной роли или социальной ситуации, которое провоцирует или облегчает преступное поведение. Соответственно выделяются личностная, ролевая и ситуативная виктимность;

4) виктимность зависит от ряда факторов:

а) личностных характеристик;

б) правового статуса должностного лица, специфики его служебных функций, материальной обеспеченности и уровня защищенности;

в) степени конфликтности ситуации, особенностей места и времени, в которых эта ситуация развивается;

5) величина виктимности может изменяться. Процесс ее роста определяется как виктимизация, снижения — девиктимизация. Влияя на факторы виктимности, общество может снижать ее и тем самым воздействовать на преступность.

Одно из значений термина виктимность — совокупность негативных последствий преступности (своего рода зеркальное отражение криминального феномена). Разработки виктимологов выявили новый объект и цель антикриминального воздействия: объект — виктимность; цель — уменьшение числа жертв и, вообще, отрицательных последствий преступлений.

Развитие виктимологии пошло по следующим направлениям:

- подготовка личности (разработка алгоритмов оптимального поведения в криминогенных ситуациях и специальный тренинг);

- повышение уровня защищенности должностных лиц, чьи служебные функции сопряжены с риском подвергнуться преступному посягательству;

- сведение к минимуму виктимогенных ситуаций, предотвращение и пресечение их, информирование граждан о виктимогенных «ситуациях-ловушках» с тем, чтобы они по возможности избегали их;

- защита и реабилитация потерпевших от преступлений.

По мнению Н.С.Черных, главным объектом виктимологических исследований является индивидуальная и групповая безопасность. К факторам, от которых зависит уровень безопасности, он относит: информационные, организационные, психологические, психофизиологические, нравственные, идеологические, статусные, материальные.^⁷⁷

Виктимологическое направление воздействия на преступность является одним из наиболее гуманных и перспективных. Оно не требует серьезных материальных затрат и, базируясь на присущем всем людям стремлении к самозащите, обладает как бы внутренним источником развития. Это направление нашло весьма существенную поддержку ученых и общественности. Появилось множество популярных статей и пособий на тему: «Как защитить себя, свою семью, свое жилище и свою собственность от преступных посягательств».^⁷⁸

Профессор из Калифорнии Дайана Расселл провела очень впечатляющее исследование проблем изнасилования. Ей удалось установить, что уровень латентности этого вида преступлений довольно высок: 85% пострадавших не заявляют о случившемся, так как боятся, что на них будет навешен ярлык падшей женщины. Она попыталась с помощью убедительных примеров разрушить ряд ошибочных стереотипов общественного сознания, которые нередко приводят к драматическим последствиям. К числу таких стереотипов, по мнению Д.Расселл, относятся:

- «порядочных женщин и девушек не насилуют»;

- «если женщина не позволит, никто не сможет ее изнасиловать»;

- «знакомый человек или близкий друг не может изнасиловать женщину»;

- «изнасилования совершают лишь мужчины с психическими отклонениями».

Описывая самые различные ситуации изнасилований (в книге более 80 соответствующих примеров) и анализируя ошибки потерпевших, Д.Расселл выражает надежду, что углубление познаний в этой области поможет многим женщинам не повторить аналогичных ошибок и избежать трагического развития событий.^⁷⁹

Во многих странах стали издаваться специальные виктимологические журналы, появились циклы радио- и телепередач. Возникли государственные программы защиты потерпевших и свидетелей по уголовным делам. В ряде городов стихийно сформировались ассоциации потерпевших от определенных преступлений (изнасилований, мошенничества), родителей пострадавших детей и др.

В ряде государств сформировались виктимологические общества, а в 1979 году на международном конгрессе было учреждено Всемирное общество виктимологов. Задачей этого общества была координация деятельности ученых разных стран по разработке мер виктимологической профилактики преступлений.

Анализ виктимизации позволил уточнить статистику преступности за счет выявления значительного количества латентных преступлений.^⁸⁰ Регулярные опросы населения на предмет, не оказались ли опрашиваемые жертвой какого-либо преступления, прочно вошли в практику многих государств. В США, например, с 1972 года на постоянной основе дважды в год проводится опрос достаточно представительной группы численностью 132 тыс. человек (группа охватывает 60 тыс. семей).

Виктимологические организации оказали значительное влияние на практику воздействия на преступность. Перечень внедренных в практику рекомендаций виктимологов велик. Одна из главных виктимологических идей, оказавших наиболее заметное воздействие на процесс предупреждения преступлений, заключалась в необходимости объединения сил общественности. Во многих странах возникли ассоциации жителей микрорайонов и поселков, ассоциации родителей, старших братьев. Гражданское патрулирование, осуществлявшееся ими, воспитательные и пропагандистские кампании, проводившиеся по их инициативе, имели большой общественный резонанс и способствовали удержанию многих сограждан от преступлений. Многие беззащитные жертвы преступлений были спасены ими либо полицейскими силами, вызванными гражданскими патрулями. Соседи объединялись для поочередного присмотра за домами. Ассоциации соседей работают настолько эффективно, что во многих капиталистических странах элементом общественной психологии стало нежелание приближаться к дверям незнакомых домов, поскольку, как правило, это немедленно влечет вызов полицейской машины жильцами ближайших домов.

Государство оказывает всемерную поддержку таким инициативам граждан. Передовой опыт распространяется средствами массовой информации. Не последнюю роль в обеспечении деятельности общественности сыграла всеобщая телефонизация и соответствующие установки полиции, которая старалась не оставлять без внимания и соответствующего реагирования ни одного сигнала о преступлении.

Активно содействовали виктимологам архитекторы (появились даже так называемые архитектурные криминологические теории или теории пространства). При проектировании городских районов и поселков архитекторы старались свести к минимуму закрытые, виктимогенные места, это существенно затрудняет нападения на граждан. Дома в поселках располагают таким образом, что входы и окна хорошо видны соседям.

По инициативе виктимологов во многих странах были приняты законы о возмещении государством материального ущерба потерпевшим от преступлений, независимо от того, пойман ли преступник или нет.

В большинстве стран, где имеется запрет на хранение и ношение оружия, законодателем разрешено ношение и использование газовых пистолетов и аэрозольных баллончиков, электрошокеров, световых пистолетов, применение которых может на время вывести нападавших из строя и дает возможность жертве принять меры к защите.

Лекции по прикладной виктимологии читают практически во всех учебных заведениях (от начальной школы до вузов). Даже в детских садах малыши проходят первичный виктимологический инструктаж — на достаточно простом уровне дети получают весьма полезные рекомендации: не садиться в автомобиль к постороннему человеку, не заходить к незнакомым людям домой, не входить в лифт с незнакомыми мужчинами и т.п. В школах и высших учебных заведениях желающие могут не только прослушать лекции по виктимологии, но и пройти специальный тренинг: освоить приемы самозащиты, отработать до автоматизма методики применения индивидуальных защитных средств.

§ 3. Виктимологические рекомендации

Значительное место в разработках виктимологов занимают рекомендации по оптимальному поведению в экстремальных ситуациях. К числу наиболее распространенных рекомендаций относятся следующие:

- избегать появлений в малолюдных местах и вообще не появляться на улице в позднее время;

- в опасной ситуации женщинам предлагается больше доверять своей интуиции, завидев подозрительного мужчину, ей не возбраняется побежать прочь. Напротив, не рекомендуется постепенно ускорять шаг. Психологически необходимо настраивать себя на решительные действия. Внутренняя решительность и уверенность в себе проявляется во внешности, осанке, походке. Нередко этих внешних признаков достаточно, чтобы преступник принял решение о том, что для нападения ему следует подыскать другой объект;

- столь же решительно следует вести себя и в момент нападения. В большинстве случаев отпор ошарашивает нападающих, привыкших видеть испуганных жертв. Громкие крики, попытка ударить, исцарапать или даже укусить нападающего повышают шансы жертвы выйти из создавшейся ситуации с наименьшими потерями. Применение приемов рукопашного боя, оружия или иных средств самозащиты также целесообразно в этот момент;

- нежелательно использовать средства самозащиты (газовый баллончик, пистолет), если нет уверенности в их исправности и эффективности газа (применение любых защитных средств требует систематического упражнения и регулярной проверки их качества). Неудачная попытка их использования значительно повышает агрессивность нападающих;

- перед применением оружия и иных средств самозащиты преступникам можно предложить деньги, передать сумку или кошелек. Это отвлечет их и позволит использовать эффект неожиданности в контратаке;

- одним из приемлемых (но труднодостижимых) способов самозащиты является попытка установления эмоционального контакта с нападающим. К числу способов установления эмоционального контакта можно отнести попытку разжалобить его ссылкой на больных родственников, детей, собственную тяжелую болезнь (в том числе венерическую);

- если пресечь нападение не удалось, следует выполнять все требования напавшего и при этом попытаться запомнить его внешность (черты лица, фигуру, одежду, особые приметы).

Рекомендации виктимологов помогли многим гражданам лучше защитить себя от возможного криминального посягательства. Внедрение разработанных виктимологами мер в практику позволило получить весьма ощутимый положительный эффект в воздействии на преступность.

В конце 80-х г.г. в ряде стран Европы обсуждался вопрос о наделении потерпевшего правом прекращать судебное преследование преступника в случае примирения с обидчиком. Однако они не были реализованы в Европе, поскольку результаты аналогичного эксперимента в США и Канаде не дали положительного результата: совершив одно преступление, преступники нередко вновь подвергали жертву угрозам насилия, требуя примирения и прекращения уголовного дела.

Виктимологи разработали концепции пассивной и активной защиты. К пассивной защите стали относить использование бронированных автомобилей, строительство домов, похожих на крепость, наем телохранителей, которые служат живым щитом, ношение бронежилетов и т.п. Под активной понимали самозащиту и защиту, осуществляемую другими людьми (пресечение нападения). Виктимологи рекомендуют делать свою жизнь менее прогнозируемой — это может затруднить подготовку нападения.

Исследования немецких виктимологов показали, что жертвами драк и избиений преимущественно являются мужчины (их доля составляет от 62% до 70%). Противоположная картина в случаях совершения разбоев, ограблений или покушений на ограбление. Здесь вероятность стать жертвой выше у женщин. Наибольшую долю потерпевших составляют лица в возрасте от 21 года до 30 лет (интересно, что именно эта возрастная группа меньше всего опасается пострадать от преступлений). Среди лиц моложе 21 года и старше 40 лет доля виктимизации относительно невелика. В зависимости от вида преступлений варьирует и наиболее виктимный возраст. Вероятность стать жертвой краж со взломом выше у лиц в возрасте 60 лет и старше. Лица в возрасте от 21 года до 30 лет больше всего подвержены стать жертвой сексуального принуждения, нападений или угроз.^⁸¹

Государственная поддержка виктимологической профилактики заключается, с одной стороны, в предоставлении гражданам специальной информации, с другой — в финансировании специальных программ по обеспечению дополнительной защищенности граждан от преступности. Весьма эффективной была проводившаяся в европейских странах пропагандистская компания «Надежная дверь», в этой компании участвовали как государственные, так и общественные органы.

Вот типичная прикладная виктимологическая разработка американских ученых. Она содержит рекомендации гражданам, прибывшим в незнакомый город. Эти рекомендации сводятся к следующему: «Если вы собираетесь выйти из отеля вечером, то лучше заказать такси.

При поездках по незнакомому городу не следует одеваться в яркую и привлекающую внимание одежду. Женщинам следует ценные вещи держать не в сумочках, а в карманах платья (соответственно платье желательно иметь с карманами). Мужчинам следует носить такой галстук, от которого легко было бы освободиться, если преступник неожиданно схватится за него.

Ходить пешком по незнакомому городу нужно всегда целеустремленно, целенаправленно. Не следует блуждать по улицам без определенной цели. Это всегда привлекает внимание преступников.

Хорошим личным оборонительным оружием может служить маленький фонарик фирмы «Lazer Prodacts», который имеет очень сильный луч света и сразу же ослепляет нападающего. Аналогичным образом можно использовать портативную фотовспышку.

Если человек находится в состоянии опьянения, то значительно увеличивается вероятность нападения какого-либо преступника. Вероятность подвергнуться нападению преступников значительно уменьшается, если вы ходите вдвоем или в группе людей».^⁸²

Американские виктимологи не обошли вниманием и русских туристов и эмигрантов. Для них тоже разработаны специальные правила поведения в крупных и неспокойных американских городах типа Нью-Йорка:

- не следует гулять по вечернему Нью-Йорку;

- не ездить после восьми вечера на метро, особенно в отдаленные районы;

- за версту обходить Гарлем, Централ-парк в любое время суток;

- не называть негров неграми (для черного — это страшное оскорбление), лучше употреблять термин «афроамериканец»;

- не спорить с уличными грабителями, отдавая по первому требованию все, что они попросят;

- постоянно иметь при себе пять долларов — столько стоит порция наркотика — и при появлении злоумышленников сразу же предлагать им деньги, отсутствие денег может привести к трагической развязке;

- отводить взгляд, если на тебя пристально смотрят, особенно негры и пуэрториканцы.

Эта инструкция заканчивается такими словами: «Только полное следование вышеприведенному кодексу может дать хоть какую-то минимальную гарантию личной безопасности».^⁸³

Полезным в плане виктимологической профилактики следует признать и определенное информирование граждан о поводах к развитию конфликтов, а также о признаках лиц, имеющих повышенную склонность к конфликтам. Например, психологи установили, что поддерживая слишком длительный зрительный контакт с определенным лицом, человек может произвести на него впечатление излишней самоуверенности, и это может быть истолковано даже как вызывающее поведение. Если человек находится в состоянии сильной злобы и ненависти, его зрачки сужаются. Неожиданное сужение зрачков человека — признак того, что с его стороны может грозить опасность, поэтому надо быть готовым к противодействию. Если голова человека слегка наклонена вперед, и при этом он смотрит на вас, то это признак агрессии. Когда человек готовится к борьбе, дыхание его становится более глубоким.

Рекомендации виктимологов направлены на снижение личностной и ролевой виктимности. Советы специалистов помогают избежать виктимогенных ситуаций. Повышение виктимологической культуры общества, развитие виктимологического мышления позволяет людям самостоятельно разрабатывать достаточно эффективные меры защиты от преступников. Виктимологическая профилактика позволяет не только уменьшить число преступлений, но и снизить их общественную опасность, уменьшить негативные последствия преступности.

Литература по теме

Ривман Д.В. Виктимологические факторы и профилактика преступлений. Л., 1975; Комплексное изучение системы воздействия на преступность. Л., 1978; Ривман Д.В. Виктимологическая профилактика. Ее особенности и место в системе криминологического предупреждения преступности. Л., 1978; Виктимология и профилактика правонарушений. Иркутск, 1979; Полубинский В.И. Виктимологические аспекты профилактики преступлений. М., 1980; Виктимологические проблемы борьбы с преступностью. Иркутск, 1982; Рыбальская В.Я. Виктимологические проблемы преступности несовершеннолетних. Иркутск, 1983; Как обеспечить личную безопасность: практические рекомендации. М., 1993; Полубинский В.И. Жизнь наша – дело рисковое. Как сократить риск стать жертвой преступления. М., , 1996; Грэхэм Д., Беннет Г. Стратегия предупреждения преступлений в Европе и Северной Америки. Хельсинки, 1995; Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. М., 1996; Ключников С. Психоэнергетическая защита. М., 1996; Домашняя юридическая энциклопедия. Защити себя сам. М., 1997; Алексеев А.И. Криминология. М., 1998.

Глава Х. Управление социальными процессами и преступность. Криминологическое прогнозирование

§ 1. Преступность и политика

По определению Аристотеля, политика — это искусство управления обществом. Политика имеет несколько граней соприкосновения с криминологией. Во-первых, она является объектом криминологических исследований. Во-вторых, объектом воздействия разрабатываемых криминологией мер. В-третьих, криминологические исследования проводятся на фоне той или иной политики, которая может стимулировать развитие науки либо препятствовать этому.

Криминогенное поле социума формируется между двумя полюсами: биологическими задатками человека и политикой (точнее: неадекватной политикой).

В доисторические времена, когда социальные нормы только начинали появляться, эти полюса просматривались особенно отчетливо. Господствующим регулятором жизни были инстинкты. И когда в общине стали появляться определенные правила поведения (социальные нормы, ограничивающие притязания инстинктов), возник и феномен нарушения этих норм — то, что позднее трансформировалось в преступность. В этот период причин преступности в современном понимании этого термина не было: биологическим инстинктам противостояло «искусство управления» общиной (маленьким социумом). Основными элементами этого «искусства» были:

- установление общиной правил поведения;

- проводимая лидерами этого маленького социума политика обеспечения соблюдения данных социальных норм.

Если политика была неэффективной, инстинкты брали верх, в общине нарастал хаос, что подчас приводило к гибели такой социальной системы. Адекватная политика, напротив, устанавливала порядок, и это способствовало укреплению общины. Таким образом, все причины преступности сводились к неспособности социума справиться с первичными инстинктами.

По мере развития общества стали возникать и развиваться различные направления политики: политика в области экономики, политика в области распределения, политика в области идеологии и др. Соответствующие области жизни и сферы деятельности (производство, распределение, идеология и т.д.) развились в глобальные социальные подсистемы. Эти подсистемы приобрели относительную автономию, поскольку имели внутренние источники развития. В силу этого различные пороки данных подсистем стали рассматриваться как причины преступности. Однако при этом ни у кого не возникает сомнений, что эти сферы социальной жизни контролируются политикой. Политическими мерами можно разрушить или воссоздать экономику, изменить систему распределения, трансформировать систему воспитания. Результаты некоторых политических акций (в основном разрушительного характера) проявляются очень быстро. Конструктивную и созидательную политику проводить значительно сложнее, позитивные результаты ее более отдалены во времени от начала проведения определенной политической линии.

Эффект относительной независимости от политики определенных областей общественной жизни не должен заслонять от исследователей факта: состояние этих областей — результат определенной политики. Их независимость лишь относительна. Они независимы лишь постольку, поскольку результаты политических воздействий на эти области проявляются не сразу. Подчас для изменений в тех или иных областях требуются десятилетия осуществления определенной политической стратегии. Однако это не меняет существа дела. Состояние различных сфер социума (будь то производство или культура) есть производная от определенной политики. И самое главное: никакие благоприятные с точки зрения криминологов изменения в жизни общества не могут быть инициированы без изменения государственной политики. Эту идею очень четко выразил Э.А.Поздняков: «В жизни нет полностью независимых от политики сфер деятельности; она фактически всеохватна и, когда требуется, превращает в свое орудие любую мыслимую ценность — искусство, науку, экономику, семью, воспитание, образование, культуру вообще».^⁸⁴ Соответственно, причинами преступности оказываются недостатки политических воздействий на те или иные сферы социальной жизни, продуцирующие преступность. При таком подходе вполне очевидными становятся истоки криминала. Для того, чтобы выявить их, достаточно уяснить недоработки какого субъекта продуцируют преступность и кто ответственен за осуществление политики, обуславливающей неблагоприятное развитие той или иной сферы социальной жизни либо общества в целом.

Проблема взаимодействия политики и преступности значительно осложняется тем, что политика, при которой общество могло бы избавиться от преступности, есть не более, чем научная абстракция. Это обусловлено двумя объективными факторами:

- во-первых, люди не научились менять свои биологические задатки так, чтобы в данной социальной ситуации все были удовлетворены и умиротворены;

- во-вторых, определенные объективные условия не позволяют не только обеспечить всеобщую удовлетворенность, но и не дают возможности даже свести ее к минимуму. Практически незыблемым оказался социальный механизм развития патологического потребительства. Социальное и экономическое неравенство являются глобальными генераторами неудовлетворенности, которые нейтрализуют положительный эффект развития производства и увеличение возможностей потребления.

В отличие от идеала как научной абстракции, оптимальная политика является реальностью. Оптимальной в соответствии с криминологическими критериями можно считать политику, которая позволит максимально реализовать возможности социума разрушительно воздействовать на преступность и тем самым обеспечить наиболее благоприятные параметры криминальной реальности (состояние, структуру, динамику, общественную опасность). Вообще же критериев адекватной политики немало. Синтетическим критерием можно было бы считать уменьшение общей суммы опасности в обществе и увеличение удовлетворенности социальным бытием (то, что нередко называют человеческим счастьем).

§ 2. Политика и социальные процессы

Криминологическое моделирование социальных процессов

Наиболее продуктивным объектом криминологического изучения в сфере политики являются социальные процессы, поскольку управление ими можно считать сущностью политики. А все криминологические исследования так или иначе направлены на выработку оптимальной модели системы социальных процессов и поиск эффективных методов воздействия на них.

Понятие социальных процессов

Жизнь общества — непрерывное взаимодействие множества социальных процессов. Процессом называют последовательную смену состояний. Под социальным процессом имеется в виду изменение состояний общества. Последнее всегда находится в движении. Различные процессы (от едва заметных трансформаций до радикальных перемен) — форма бытия социума. Определенные изменения общественных параметров инициируют сопутствующие трансформации, на смену одним процессам идут другие.

Управление социальными процессами

Социальные процессы изменяют сознание и детерминируют поведение людей. Однако и те в свою очередь способны влиять на то, что происходит в обществе. Пределы влияния не безграничны, но амплитуда возможностей значительная. Некоторые социальные процессы можно пресечь, другие — замедлить, третьи — инициировать или ускорить.

Искусство политика заключается в основанной на знаниях и интуиции способностях делать рациональный выбор: на какие процессы и как следует воздействовать. Политик также должен уметь изыскивать средства для управления социальными процессами. Однако при более внимательном рассмотрении оказывается, что получение средств есть не что иное, как результат какого-то социального процесса. Если политик оказался без рычагов воздействия — значит, какие-то процессы он выпустил из-под контроля.

Типология социальных процессов

В зависимости от того, в какой области происходят изменения, социальные процессы можно классифицировать: процессы в области экономики, распределения, культуры, идеологии и т.д. Общественная жизнь носит системный характер: процессы в одних областях общественной жизни взаимосвязаны с изменениями в других сферах социального бытия. В любой системе есть системообразующие факторы. Соответственно и в социуме есть ключевые социальные процессы, управляя которыми, можно в значительной степени контролировать сложный общественный организм.

Ключевые социальные процессы

Классики марксизма к системообразующим относили процессы в сфере производства. Социальная практика дает немало оснований считать их научную парадигму не вполне адекватной (в крушении коммунистического режима эта ошибка играла не последнюю роль).

Многие теоретики считают определяющими социальные процессы в области идеологии. Например, Э.Фромм полагает, что параметры социальной жизни определяет господствующий идеологический принцип. Оказавшись перед выбором: быть или иметь,— человечество сделало свой выбор в пользу «иметь». Изменение данной идеологической константы могло бы радикально трансформировать всю социальную жизнь. Однако приемлемого способа осуществления такой коренной идеологической метаморфозы этим теоретикам отыскать пока не удалось. В рамках же тотального господства идеологического принципа «иметь» системообразующими остаются социальные процессы в области распределения. К процессам, происходящим именно в этой сфере, общество наиболее чувствительно. Тот, кто контролирует ситуацию в области распределения, контролирует всю социальную жизнь.

§ 3. Социальные процессы в сфере распределения и преступность

Манипуляции в сфере распределения оказывают существенное влияние на все аспекты социальной жизни. Не является исключением и преступность.

Понятие распределения

Распределение — важнейшая фаза общественного воспроизводства. Занимая промежуточное место между производством и потреблением, распределение оказывает мощнейшее воздействие как на первое, так и на второе. Если человек не способен рационально использовать материальные ценности, то даже при огромных доходах он может оказаться на грани нищеты. Напротив, разумное направление средств на удовлетворение потребностей, обеспечивающих развитие, даже людям с умеренным достатком может обеспечить безбедное существование. В определенной мере эта аналогия применима и к государствам.

Главная функция распределения заключается в разделе совокупного общественного продукта и национального дохода. Распределение национальных богатств между членами общества осуществляется посредством различных социальных механизмов. Их оптимальное функционирование способствует процветанию общества. Отклонения от оптимума могут привести к порокам общественного развития, социальным катаклизмам, развалу государств, гибели этносов.

Типология социальных механизмов распределения

В зависимости от роли государства в распределении экономисты выделяют рыночные и административные механизмы. С точки зрения криминологического анализа более значимым оказывается другое основание классификации. И рыночные и нерыночные механизмы могут быть:

- развивающими социум;

- тормозящими развитие;

- инициирующими процессы разрушения социума.

Механизмы влияния распределения на социум

К основным каналам воздействия сферы распределения на общественную жизнь относятся следующие:

- стимулирование определенной деятельности;

- создание материальной базы для развития наиболее значимых сфер социального бытия;

- утверждение веры в справедливость государственного устройства (либо, наоборот, в несправедливость) посредством справедливого или несправедливого распределения;

- поддержание определенного уровня материального благосостояния граждан.

Воздействие сферы распределения на социальные процессы бывают:

1) непосредственным;

2) опосредованным.

Непосредственное воздействие

Основной вектор развития современной российской системы распределения — создание условий для стремительного обогащения ограниченной социальной группы и обречение на вымирание беднейших слоев населения. Число обездоленных россиян весьма велико и с каждым годом эта группа увеличивается. Растет поляризация населения. Этот процесс всегда влечет много негативных последствий (от роста преступности до социальных катаклизмов), в России же он имеет особенно сильный разрушительный характер, поскольку новые богатые отличаются крайней нечистоплотностью, методы сколачивания ими миллиардных капиталов практически всегда имеют криминальный характер. Некоторые способы обогащения криминальными можно назвать условно, поскольку правящая элита декриминализировала ряд общественно опасных деяний, создала хитроумные экономические механизмы для вуалирования колоссальных хищений национального богатства: приватизация, залоговые аукционы, государственные кратковременные обязательства и т.п.

Иррациональные процессы в области распределения и социальной стратификации ставят под угрозу стабильность развития, постоянно провоцируют социальные катаклизмы. Сам факт имущественного расслоения можно считать в определенной мере полезным, поскольку он способен играть стимулирующую роль. Однако если это расслоение переходит за пределы нормы, оно становится источником дестабилизации, которая проявляется вначале в росте преступности, а затем выливается в революционные процессы.

Сложившееся положение торпедировало социальную нравственность, разрушило привычные представления о справедливости — государство сделало все для того, чтобы у среднестатистического россиянина не осталось никаких внутренних сдержек по отношению к совершению преступлений.

Процессы распределения создают в нашем обществе особый феномен — криминальный рационализм бытия.

Схема порождения преступления такова: обострение нужды — снятие внутренних барьеров к преступному удовлетворению потребностей — изыскание способов, нейтрализующих угрозу наказания и пресечения преступлений — преступная деятельность.

Функционирующая система распределения предельно обострила неудовлетворенность общества и устранила внутренние ограничители. Неудовлетворенность инициирует активность людей, разрушение социальной нравственности направляет эту активность в криминальное русло. Для значительного всплеска криминала необходимо устранение и внешних препятствий. Современная система распределения и здесь создает все условия для стремительной криминализации общества. Развитие материальной базы правоохранительных органов финансируется недостаточно, приток энергичных, честных и талантливых граждан в правоохранительные органы не стимулируется. Более того, значительные материальные средства, оказавшись в руках деструктивных элементов, выделяются для стимулирования деятельности специалистов-юристов по обслуживанию криминальных и околокриминальных структур. Такое стимулирование оголяет правоохранительные органы. Наиболее опытные и дееспособные уходят в высокооплачиваемые сферы деятельности, немалая часть становится консультантами и помощниками у преступников. Вот так можно значительно увеличить преступность, нажав один из рычагов в сфере распределения.

Опосредованное воздействие

Опосредованное влияние данной сферы на развитие криминала так же очень велико. Распределительные процессы обусловили возникновение следующих негативных феноменов:

1. Разрушение производства, возникновение безработицы, обнищание населения — следствие пороков распределения национальных богатств. Экономические распределительные механизмы привели к тому, что сфера производства стала крайне нерентабельной. При норме прибыли в производстве около 10% размер банковского кредита для развития производства подчас достигает сотен процентов. В таких условиях вкладывать деньги в развитие производства становится крайне невыгодно. В стране не только не возникает новых предприятий, но и останавливаются ведущие флагманы мировой промышленности. Например, Читинский комвольно-суконный комбинат, специализировавшийся на выделке шерстяных тканей из достаточно дешевого сырья, поступающего из Монголии, в 80-х годах начал активно завоевывать мировой рынок, оставляя позади многих европейских производителей. Тогда же этот комбинат был переоснащен современнейшим оборудованием. На свои средства комбинат выстроил целый микрорайон для работников. Зарплата была высока, труд престижен, уровень преступности низок. Сегодня в цехах этого комбината запустение, некоторые затоплены водой, оборудование ржавеет, конкурентно-способная продукция не производится. Китайские арендаторы в одном из цехов наладили производство колготок. Рабочие перестали получать зарплату, они и их дети постепенно заполняют криминальные ниши. Что остается простому человеку, если государство лишает его возможности честно трудиться? Этот пример типичен для российской глубинки. Излишне пояснять, в выигрыше или в проигрыше оказались западные конкуренты от затопления Читинского КСК водой. Не сложно понять, под чью диктовку наша правящая элита нажимает на рычаги в сфере распределения.

2. В современный экономический лексикон вошел термин «диверсионная приватизация», означающий покупку российского конкурентноспособоного предприятия зарубежными инвесторами с целью разорения, ликвидации либо перепрофилирования его с выпуска конкурентно-способной продукции на ширпотреб (примерами могут служить Карельский целюлозно-бумажный комбинат, Ефремовский завод по производству глюкозы и др.).

3. Механизм распределения существенно ограничил область честной жизни, в отдельных случаях граждане просто лишены возможности честно заработать на жизнь. И это при том, что все средства массовой информации ежеминутно обрабатывают сознание людей в целях повышения жизненных стандартов и уровня притязаний. Логика жизни диктует: обеспечить рекламируемые стандарты потребления можно лишь ступив на криминальную тропу. Наши механизмы распределения подталкивают россиян на эту тропу. Информационное поле общества имеет свои силовые линии, и сегодня в нашей стране они в основном криминально ориентированы. Экономическое и информационное стимулирование криминальных видов деятельности инициировало мощный отток национальных сил в деструктивную сферу. Драматично и то, что в криминальные структуры переходят лица, имеющие специальную подготовку. Государство вкладывало в их обучение значительные средства, каждый такой специалист аккумулировал опыт многих поколений профессионалов — и все это сегодня идет на усиление криминального мира.

4. Наш распределительный механизм филантропически направил потоки нефти, газа, золота, алмазов, леса и других ресурсов, а также финансов за рубеж. В то же время социальная сфера, обеспечивающая безопасность общества, посажена на голодный паек. Материальная база армии, службы безопасности, погранслужбы разрушается, заработная плата работников этих сфер в десятки раз ниже мировых стандартов. Наша страна едва ли не единственное государство в мире, которое не имеет надежно закрытых государственных границ и эффективной таможенной службы.^⁸⁵ Миллионы рублей, вложенные в эту сферу, могли бы обернуться миллиардами рублей прибыли. Здесь возникает вопрос: прибыли для кого? Для нашего общества, конечно. Еще в прошлом веке установлено, что за 300 процентов прибыли капитал готов пойти на все. Почему же упускается такая возможность прибыльного вложения денег: миллиард рождает триллион, норма прибыли 1000%? Ответ найти не сложно. Тем, в чьих интересах функционирует механизм распределения, закрытие границы прибыли не сулит.

5. На грани катастрофы находится отечественная наука. Это оказывается тоже может приносить прибыль. Российская наука на протяжении нескольких столетий является одним из флагманов мировых фундаментальных исследований (наряду с Германией и Францией). По оценкам экономистов, прибыль от продажи российских фундаментальных научных разработок на мировом рынке могла бы приносить нашей стране вдвое больше доходов, чем экспорт материальных ресурсов. Развитые страны не только давно отказались от экспорта ресурсов, но и экспорт товаров все более и более ограничивается. Например, в структуре экспорта США товары составляют менее 30 %, а остальное — технологии, программное обеспечение, продукция масс-культуры. Нажатием нескольких рычагов в сфере распределения национальная наука была приведена в состояние кризиса. Запустив этот процесс, было решено одновременно несколько задач:

- российская наука постепенно перестает быть конкурентоспособной на мировом уровне, поскольку исследования не финансируются, а наиболее перспективные представители нашего научного мира либо перебираются за рубеж, либо голодают на Родине (как академик В.Страхов), либо от безысходности кончают жизнь самоубийством (как академик В.Нечай);

- Россия вынуждена сохранять самую невыгодную для нас структуру экспорта;

- вместе с перспективными учеными за рубеж утекают и фундаментальные разработки, являющиеся национальным достоянием.

Изобилие зарубежных фондов, якобы из соображений гуманности, поддерживающих наших деятелей науки и предлагающих им выехать за рубеж, на деле оказывается ни чем иным, как контрабандой российских фундаментальных разработок. По оценкам экономистов в 1992-1993 годах от контрабанды фундаментальных научных разработок Россия понесла колоссальные убытки на сумму 120 млрд. долларов.^⁸⁶

6. Громадная сфера национальной культуры уничтожается интервенцией зарубежных поп- и масс-суррогатов. Финансовую поддержку сегодня получают деятели, имеющие установку на разрушение нашей культуры. Снимаются и популяризуются фильмы, формирующие в общественном сознании восхищение преступной гениальностью и криминальным мастерством, рекламирующие сексуальную распущенность, унижающие национальное достоинство, пропагандирующие культ насилия, индивидуализма, рождающие жажду наживы, страсть к пустой и бессодержательной, но «красивой» жизни.

7. Распределительные механизмы инициировали серьезнейшие трансформации в социальной структуре общества.

Закономерность общественного бытия — градация людей на сословия: классы, социальные слои, общественные группы. Каждая социальная группа, занимаясь определенной деятельностью, может иметь некоторые специальные права и обязанности, характерный для нее уровень материального достатка и общественного признания. В идеале, чем сложнее деятельность той или иной социальной группы, чем более значима данная деятельность для нормального функционирования и развития социума — тем привлекательнее должны быть стимулы к вступлению в эту группу. Социальный престиж и материальное благосостояние подобно магниту притягивают цвет нации в наиболее важные и ответственные сферы деятельности. Если поток желающих вступить в социальную группу велик, становится возможным конструировать механизмы отбора и фильтрации. К вступлению в престижную группу допускаются лишь наиболее достойные. Чем менее престижна группа, тем меньше желающих вступить в нее. Они комплектуются за счет неудачников — тех, кому не удалось попасть в группы более высокого статуса. Для деятельности этих групп не характерны высокая активность и продуктивность: представители их не отличаются выдающимися способностями, развитием и мотивацией к деятельности с полной самоотдачей.

Ф.М.Достоевский выделял в обществе господствующее и главенствующее сословия. «Главенствующее сословие всегда имеет честь и свое исповедание чести».^⁸⁷ Это сословие выполняет важнейшие социальные функции хранителя чести, долга, света, науки и высшей идеи, которая оказывается источником единства общества и крепит землю.^⁸⁸ Лишь тогда общество имеет исторические перспективы, когда в нем господствует главенствующее сословие. Это единство таит колоссальнейший потенциал социального развития. Чем больше несоответствие между господствующим и главенствующим сословием, тем менее жизнеспособно общество. Когда разрыв приобретает угрожающий характер, инстинкт самосохранения социального организма инициирует общественные перемены.

На решающее значение социальной структуры в жизни общества обращал внимание И.А.Ильин: «Ранг духовного превосходства (праведность, гений, талант, познания, храбрость, сила характера, умение-понимание, политическая дальнозоркость) — и ранг человеческого полномочия (сан, чин, власть, авторитет) — могут не совпадать. Если эти явления оказываются обиходными или преобладающими, то это означает, что такому народу в данную эпоху отбор лучших не удается, что весь режим несостоятелен и что предстоят социальные потрясения... Государство с неудачным ранговым отбором — слабо, неустойчиво, может быть прямо обречено».^⁸⁹ Посредством замены рациональной структуры общества на иррациональную легко могут быть инициированы процессы государственного разрушения.

Эти идеи, высказанные шестьдесят лет назад, вполне актуальны и сегодня. Вот как оценивают современную структуру российского общества социологи: «Социальные структуры, обладающие большой экономической мощью и большим влиянием в государственном аппарате, задают сейчас тон в обществе. И именно эти деструктивные силы оказывают разрушительное влияние на экономику и, конечно же, на мораль, на политическую жизнь и т.д. Я совершенно согласен с тем, что касается банков. Их роль деструктивна, многие из них — центры мафии».^⁹⁰ Горячий сторонник демократических реформ академик Т.И.Заславская вынуждена с горечью констатировать: «Дестабилизация власти и личное «временщичество» руководителей государства способствуют некоторому ослаблению политического компонента социальной стратификации. Объем власти и политических полномочий, безусловно, играет важную роль в формировании социального статуса групп. Но все же на первую роль выдвигается скорее политико-экономический фактор, т.е. место в управлении экономикой и приватизации общественной собственности. Перераспределение накопленного богатства (прежде всего, путем приватизации государственной собственности) — едва ли не единственная сфера управленческой деятельности, где роль политической власти усилилась. Прямая или косвенная причастность к перераспределению собственности служит сегодня важнейшим фактором, определяющим социальный статус работников... Главные же особенности современного положения, его отличия от состояния до перестройки заключаются, во-первых, в невиданно резкой имущественной поляризации общества, во-вторых, в почти полной и окончательной утере зависимости между трудом и доходом». ^⁹¹

Проведенный анализ показывает, что существующий сегодня в России механизм распределения национальных богатств имеет немало пороков. Этот механизм инициировал мощнейшие деструктивные социальные процессы. Мы увидели причины этих деструктивных процессов — дело за тем, чтобы их устранить. Ключом к решению этой проблемы является изменение государственной политики.

§ 4. Криминологическое прогнозирование и планирование работы по предупреждению преступлений

Понятие и виды криминологического прогнозирования

Прогноз — модель будущего состояния и других характеристик того или иного явления. Прогнозирование — деятельность по формированию прогноза.

Виды криминологического прогнозирования:

- прогнозирование преступности;

- прогнозирование индивидуального преступного поведения.

Методы криминологического прогнозирования:

1) метод экстраполяции;

2) метод экспертных оценок;

3) метод моделирования.

Виды прогнозов:

- краткосрочные (до 1 года);

- среднесрочные ( от 1 года до 5 лет);

- долгосрочные (на срок более 5 лет).

В основе прогнозирования — изучение закономерностей развития того или иного явления в тех или иных условиях. На основе этих закономерностей, зная (или прогнозируя) характер условий в перспективе, мы можем прогнозировать характер развития (изменения) определенного явления.

Прогнозирование преступности

Основы прогнозирования преступности были заложены бельгийским исследователем А.Кетле (1796-1874), который одним из первых подметил регулярность совершения преступлений и постоянство их числа: «Существует бюджет, который выплачивается по истине с ужасающей аккуратностью и правильностью. Это — бюджет тюрем, рудников и эшафотов... Мы можем с полной достоверностью предвидеть, сколько человек запачкают cвои руки кровью ближнего, сколько будет подлогов, отравлений; мы можем это сделать с такой же точностью, с какой мы предсказываем количество смертных случаев и рождений в ближайший год».^⁹²

Наиболее распространенным методом прогнозирования преступности является метод экстраполяции, основанный на том, что развитие ряда явлений имеет определенную инерцию. К таким инерционным явлениям относится и преступность. Если в предыдущие годы установлена определенная структура преступности, то в ближайшие несколько лет она не может значительно измениться. То же касается основных тенденций развития. Интенсивный рост не может смениться резким снижением в незначительной временной перспективе (несколько месяцев - год). Благоприятные изменения преступности обычно проходят несколько стадий:

- уменьшение темпов роста;

- стабилизация;

- снижение.

Каждая из этих фаз, как правило, длится не менее года, а иногда приобретает устойчивый характер и затягивается на несколько лет.

Метод экспертных оценок — опрос мнения специалистов: каким будет изменение того или иного явления в перспективе и на чем основывается их предположение. Мнение эксперта оценивается по достаточности аргументов и их характеру, по непротиворечивости выводов, по степени квалификации эксперта и предыдущему опыту прогнозирования (насколько соответствовали реальности его предыдущие прогнозы).

В отдельных случаях данные экспертных оценок усредняются для того, чтобы нивелировать те или иные случайные отклонения. Итоговый прогноз может быть сделан на основе мнения большинства или на основе мнения наиболее авторитетного эксперта (по усмотрению исследователя).

Метод моделирования хорошо работает там, где закономерности развития явлений выражены математическими формулами. Например, зарубежные криминологи рассчитали, что при росте безработицы на 1% преступность растет на 5%. В области криминологии применение математики пока достаточно ограничено, поэтому моделирование в большинстве случаев носит не математический, а оценочный характер (что-то среднее между экспертной оценкой и моделированием): «Если растет социальное неравенство, следует ожидать и роста преступности» или «Снижение уровня раскрываемости преступлений повлечет рост преступности».

Точность прогноза повышается, если учитывется коэффициент корреляции между преступностью и ее факторами. Чем больше коэффициент корреляции, тем выше зависимость между явлениями, тем больше вероятность, что с изменением фактора определенным образом изменится и сама преступность.

Коэффициент корреляции бывает со знаком «+» и со знаком «–». Со знаком «+» коррелируют криминогенные факторы, со знаком «–» — антикриминогенные.

Знание этих закономерностей может быть положено в основу программы (или плана) предупреждения преступлений.

Планирование воздействия на преступность помимо корреляционного анализа должно опираться на экономический анализ. В первую очередь следует запланировать проведение мероприятий по устранению факторов, имеющих высокий коэффициент корреляции со знаком «+», и требующих минимума затрат. Это позволит повысить эффективность указанной деятельности.

Прогнозирование индивидуального преступного поведения

В основе прогнозирования индивидуального преступного поведения — анализ личности человека, изучение закономерностей его поведения, особенностей реакции на определенные обстоятельства.

Прогнозирование методом экстраполяции основано на сходности поведенческих реакций в сходных условиях. Конечно, личность человека может измениться, а соответственно будут меняться и реакции. Но этот процесс обычно носит длительный характер, поэтому погрешность при кратковременном прогнозировании будет невелика. Долговременное прогнозирование индивидуального преступного поведения нецелесообразно в связи с низкой точностью.

Наиболее эффективен при прогнозировании индивидуального преступного поведения метод экспертных оценок. В качестве экспертов могут выступать специалисты психологи и медики, родители, родственники, знакомые человека, применительно к военнослужащим — командиры и сослуживцы.

Метод экспертных оценок — основной при криминологическом прогнозировании в процессе принятия решений по уголовному делу (освобождения от уголовного наказания, назначение меры наказания и т.п.).

Метод моделирования также может применяться при прогнозе индивидуального преступного поведения. В криминологии принято рассчитывать усредненную вероятностью совершения преступлений на основе коэффициента преступности. В нашей стране ежегодно совершает преступление 1 из 50 человек. Соответственно усредненная вероятность — 1/50. В процессе совершения преступления вероятность равна 1. Это значит — для того, чтобы человек совершил преступления, усредненная вероятность должна повыситься в 50 раз. Эту вероятность повышают криминогенные качества и криминогенные обстоятельства. Наиболее криминогенные качества могут повысить вероятность совершения преступления в 2-3 раза.

Выявив у человека криминогенные качества, можно делать прогноз вероятности совершения им преступления. Если криминогенных качеств не более трех, прогноз должен быть осторожным: «преступление маловероятно». Если от трех до десяти — «преступление вероятно». При выявлении более десяти криминогенных качеств — «преступление весьма вероятно».

Следует подчеркнуть, что криминологический прогноз носит вероятностный характер: в отношении любого человека нельзя со стопроцентной гарантией сказать, что он совершит или не совершит преступление. Поэтому на основе прогноза можно делать выводы лишь о необходимости принятия мер воспитательного, некарательного характера.

В одном из рассказов Л.Шейнина приводится интересный пример. Преступник с большим опытом грабежей и разбоев, который по характеру своей личности может быть смело признан особо злостным, ночью вышел на улицу с целью встретить хорошо одетую даму и отобрать у нее шубу. Он выждал — и подходящая дама появилась. Он подходит к ней. Кажется, преступление неминуемо. Преступник даже про себя проговорил, как он крикнет ей: «Снимай шубу!» Но можно ли даже в такой ситуации делать стопроцентный, то есть не вероятностный, а однозначный прогноз? Дальнейшее развитие событий, описанное в рассказе, показывает, что нет, нельзя. Когда преступник подошел к даме, та, мило улыбнувшись, немного сконфузившись, попросила проводить ее до дома, сказав, что очень боится преступников. Герой с удивлением оценивает свое состояние: «Не пойму, что со мной делается, а приступать к делу не могу».^⁹³

Планирование предупреждения преступлений

Планирование — мыслительная деятельность человека, заключающаяся в мысленном конструировании основных этапов будущей деятельности. План — результат планирования. Он может быть зафиксирован письменно. Планирование тесно связано и основывается на прогнозировании.

По масштабу планируемой деятельности планы можно классифицировать на:

- общегосударственные (например, федеральная программа борьбы с преступностью);

- региональные (региональная программа борьбы с преступностью - на уровне области, военного округа, гарнизона);

- локальные (план предупреждения преступлений в отдельной воинской части);

- индивидуальные (план выявления причин и условий преступления по уголовному делу).

По длительности планируемой деятельности планирование можно подразделить на:

- перспективное;

- текущее.

Планирование позволяет сделать деятельность:

- рациональной;

- системной;

- эффективной.

Планирование позволяет заранее предусмотреть определенные трудности и либо избежать их, либо подготовиться к ним. Планирование позволяет с минимумом потерь сопрягать различные виды деятельности (например, доказывание состава преступления с расследованием причин и условий преступной деятельности).

Blog

С. М. Иншаков криминология учебник

Литература по теме