История переписей населения в россии

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСЕЙ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

История населения – история общества. Изменения численности населения и его состава, а также тех демографических процессов, которые обуславливают эти изменения, отражают сложные, иногда противоречивые, а порой трагические события в жизни стран и населяющих их народов.

Учетом населения правители и государства занимались во все времена. Тамерлан считал своих воинов при помощи брошенных в кучу камней. Скифы применяли ту же «методику», но использовали не камни, а наконечники стрел. Регулярно переписывали «налогоплательщиков» в грамотном Древнем Египте. Доподлинно известно, что в Китае пересчитывали население еще 4 тыс. лет назад. Учеты населения в нашей стране тоже имеют свою большую историю.

Начало…

На Руси учет населения начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был похозяйственным: учитывались для обложения их данью дома, или «дымы». Первая перепись, проведенная татарами, относится к 1245 г. Вслед за ней было проведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, т.к. они не включали часть населения, освобожденную от обложения.

«Писцовые книги» XIV – XVI вв.

В России в XIV - XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых производится обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей.

Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее писцовые описания все же не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов.

Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было не выгодно государственному фиску и обуславливало необходимость отыскивания новых единиц обложения. Такой единицей стал двор.

Петровские переписи.

Перепись 1710 г., произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 г. была сделана попытка записывать оба пола.

Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за недачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и тоже село переписывалось дважды.

Сказки.

26 ноября 1718 года Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого, в которой деревне душ мужеского пола ...". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии".

Ревизии.

С тех пор учеты населения в России стали называться "ревизиями". До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских "сказок". Это и явилось основным сюжетом гоголевских «Мертвых душ».

Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года

В 1895 году Николаем II было подписано «Положение о Первой всеобщей переписи населения Российской Империи». Перепись была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов – Тян - Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

Стоимость переписи 1897 года составила около 7 млн. рублей, примерно 5,5 копеек на человека. Для общего руководства переписью была организована Главная переписная комиссия, возглавляемая Министром внутренних дел. На комиссию был возложен чрезвычайно ответственный и сложный труд: выработка общей программы переписи, всевозможных инструкций, наставлений, бланков, отступлений от правил.

П

рограмма переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Результаты этой переписи были проанализированы к середине 1905 года и опубликованы в двух томах.

Для переписи были подготовлены переписные листы трех видов:

форма "А" - для крестьянских дворов, входивших в состав общины;
форма "Б" - для владельцев усадеб и хуторов, а также частных домов внутри селений;
форма "В" - для горожан.

Единицей наблюдения было хозяйство, в городе хозяйством считалась квартира, на каждое хозяйство заводился отдельный переписной лист.

Перепись ставила целью учесть три категории населения: наличное, оседлое (постоянное) и приписное, для этого в переписном листе отмечались:

- находящиеся налицо в день переписи;

- числящиеся в данном хозяйстве и находящиеся во временной отлучке;

- лица, которые были приписаны к данному месту.

Каждому опрашиваемому предлагалось ответить на ряд вопросов, размещавшихся на оборотной стороне листа.

Список вопросов, содержащихся в переписном листе, был достаточно обширен и состоял из 14 пунктов: отношение к главе семьи и главе хозяйства; возраст; пол; брачное состояние; сословие, состояние или звание; место рождения; место прописки; обыкновенное место жительства; отметка об отсутствии или о временном проживании; вероисповедание; родной язык; умение читать; занятие - ремесло, промысел, должность или служба, отдельно - главное и вспомогательное.

Кроме того, делались отметки о воинской повинности и о физических недостатках.

В начале января 1897 года домовладельцы губернских городов были уведомлены о том, что в их дома и квартиры для раздачи, «отобрания» и проверки переписных листов будут приходить счетчики, «снабженные на сей предмет особым свидетельством и нагрудным знаком». Дворники при домах должны были оказывать переписчикам всяческое содействие, указывать порядок расположения квартир и «сопровождать их в оныя».

Особо оговаривались условия переписи пассажиров на железных дорогах. Счетчики имели право бесплатного проезда по всем «русским железным дорогам» в районе деятельности каждого из них. Между прочим, вечно путешествующего Григория Распутина перепись застала тоже в дороге. В бланке сохранилась запись, что ему было 28 лет.

Первая перепись населения проводилась в два этапа:

- на первом (подготовительном, декабрь 1896 - январь 1897 гг.) счетчики обходили хозяйства и заполняли переписные листы, которые затем просматривались заведующими переписными участками;

- на втором этапе (основном - 28 января 1897 г.) счетчики вновь посещали хозяйства, проверяли и при необходимости корректировали данные первого опроса.

Для проведения переписи по всей стране было привлечено более 135 тыс. счетчиков из числа учителей, священников и грамотных запасных солдат.

В городах применялся метод самосчисления (в усадьбах и городских домовладениях, а также на заводах счетчик лишь приносил, забирал и проверял переписные листы, а их заполнение проводили соответственно владельцы, арендаторы, хозяева), а в сельской местности - метод опроса (переписные листы заполнялись счетчиком при опросе каждого хозяйства). Заполненные и проверенные первичные переписные листы поступали на переписные участки, и после уточнения отправлялись в губернские и центральный статистический комитеты.

Обработка данных переписи в общей сложности заняла более 8 лет. Всего за 1898 - 1905 гг. было выпущено 117 томов погубернских итогов (по 89 губерниям) и двухтомный «Общий свод по империи результатов разработки всеобщей переписи населения...».

Наряду с теми достоинствами, которые давала перепись, были и недостатки. Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной работы о значении, задачах и цели переписи. Поэтому неудивительно, что среди населения возникло множество всевозможных слухов, связанных с переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине. В Пошехонском уезде ходили слухи о том, что целью переписи является переселение людей, т.к. в Арабии умерло много людей, и поэтому туда хотят переселить молодых бездетных вдов и выдавать замуж за арабов. Негативную роль сыграл религиозный фанатизм, особенно среди сектантов и старообрядцев. Наиболее фанатичные предпочитали решить себя и своих близких жизни, но не переписываться. На этой почве первая русская всеобщая перепись знает случаи коллективного самосожжения, закапывание целыми семьями живьем. Например, в селе Терновка возле города Тирасполя 25 старообрядцев, ожидая в связи с переписью «пришествия антихриста» живьем закопали себя в землю.

В истории этой переписи много интересных фактов и курьезов. Например, Николай II в графе «род занятий» скромно указал: «хозяин земли русской», а некоторые мужики из деревень на вопрос об имени и отчестве жены, отвечали так: «Буду я величать ее! Баба так и есть, и нет ей больше названия».

21 ноября 1896 года Николаем II была учреждена медаль «За труды по Первой всеобщей переписи населения 1897 года».

«Медаль для пожалования лицам обоего пола:

1) безвозмездно принявшим на себя обязанности счетчиков;

2) принимавшим участие в производстве переписи в качестве общих и местных руководителей или непосредственных исполнителей, а также лицам, трудами или содействием своим споспешествовавшим ее успеху».

Среди награжденных много представителей русской интеллигенции, в их числе А.П. Чехов, который руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии.

Перепись населения 1920 года

В августе 1920 года (критическим днем считалось 28 августа) была проведена первая Всероссийская перепись. Однако вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР это - Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны.

Перепись населения решено было совместить с проведением сельскохозяйственной переписи и кратким учетом промышленных предприятий. Сельскохозяйственную перепись необходимо было провести до начала продовольственной кампании, поэтому переписные работы предполагалось провести в конце августа – начале сентября.

Критический момент переписи – 28 августа был выбран не случайно. Раньше на эту дату приходился церковный праздник. Такой выбор критического момента помогал опрашиваемым вспомнить, какие события произошли незадолго до 28 августа, а какие – уже после названной даты. Достоверности получаемых сведений должны были способствовать и сжатые сроки переписи – в городах ее предполагалось закончить за неделю (с 28 августа по 3 сентября), в сельской местности – за две недели (с 28 августа по 10 сентября). Вопрос о вероисповедании, традиционно включенный в программу, по предложению В. Ленина был исключен.

Перепись населения 1920 г. проводилась по весьма обширной программе на основе карточной системы сбора данных, что давало возможность быстрее обработать материалы при ручном подсчете итогов. В городских поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые сведения о каждом жильце. В сельских местностях кроме личного листка заполнялись поселенные бланки.

В программе переписи 1920 года видное место уделено вопросам о занятиях. О занятии сельским хозяйством опрашивались все переписываемые, даже если сельское хозяйство являлось лишь второстепенным занятием опрашиваемого. Введен вопрос о профессии независимо от занятия. Были вопросы об участии в войнах 1914-1920 годов и о способности к труду. Вопросы о грамотности, образовательном цензе дополнены пунктами о языке, на котором читает и пишет опрашиваемый, наряду с вопросом о родном языке и о специальном образовании. Наряду с вопросом о родном языке поставлен вопрос о национальности. Получение итогов переписи с распределением населения по «занятиям» является новшеством в практике переписей населения.

Общая численность населения страны по данным переписи и исчисленным данным по районам, охваченным военными действиями, составила 134,2 млн. человек.

Для участия в переписи предполагалось привлечь около 114 тыс. статистов (11 тыс. инструкторов и 103 тыс. регистраторов). Их работа была довольно сложной, если принять во внимание, что имели место такие случаи, когда бандиты уничтожали, собранный в ходе переписи материал и его приходилось восстанавливать снова и снова. Были и другие инциденты. В Казанских деревнях переписчиков раздевали, так как думали, что это черти и у них есть хвосты. Целые деревни отказывались переписываться, поскольку считали, что цель переписи – отправить лишних баб в Германию.

По имеющимся данным в Горно-Алтайском уезде Алтайской губернии на 28 августа 1920 года наличное население составило 80143 человека, из них 42103 женщины и 38040 мужчин.

Всесоюзная перепись населения 1926 года

Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Перепись предполагалось провести по типу комплексных переписей США и по программе более расширенной и охватывающей:

1) население,

2) сельское хозяйство,

3)промышленность,

4)торговлю.

Огромная стоимость (54 млн. руб.) и необходимость экономии определили выбор только части программы. Выбор производился между переписью населения и сельскохозяйственной переписью, как двумя наиболее дорогими частями программы, одна из которых исключала другую. После тщательного взвешивания, было решено остановиться на переписи населения, а сельскохозяйственную перепись перенести на 1930 год. Такой путь обошелся государству всего в 14 млн. рублей.

Особыми параграфами (8 и 9) предусматривалась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи, и устанавливалось «наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи». Параграф 10 подчеркивал: воспретить использование ответов граждан, для каких бы то ни было целей, кроме составления статистических таблиц.

Программа переписи включала 14 признаков: пол, возраст, народность, родной язык, место рождения, продолжительность проживания в местах переписи, брачное состояние, грамотность, физические недостатки, психическое здоровье, занятие (с выделением главного и побочного), положение в занятии и отрасль труда, для безработных – продолжительность безработицы и прежнее занятие, источник средств существования (для не имеющих занятия). В семейной карте учитывался состав семьи с выделением супружеских пар и их детей, продолжительность брака и жилищные условия.

Кроме личного листка население опрашивалось ещё по семейной карте, это позволило установить численность постоянного населения в городах, а также по владенной ведомости, отражающей принадлежность владения, наличие земельного участка, благоустройство владения.

В «Наставлениях о том, как писать ответы на вопросы личного листка» указывалось, что личные листки заполняются счетчиками со слов опрашиваемых. Опрашиваемым разрешалось, руководствуясь названным наставлением, лично заполнить листки, которые потом проверялись счетчиками. Не требовалось каких-либо документов. Наставление подчеркивало, что «каждый может спокойно давать точные ответы на вопросы личного листка, так как ответы эти не будут использованы для каких-либо административных целей или для взимания налогов или сборов».

В среднем на одного счетчика в городских поселениях приходилось около 500 жителей, а в сельских местностях около 1000 жителей.

При ее подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения. Численность населения РСФСР составила 92 735 млн. человек. Результаты по этой переписи были опубликованы в 56 томах.

Численность населения Ойротской автономной области, по данным переписи населения 1926 года составляла 99667 человек, при этом городское население составило 5691 человек, а сельское – 93976 человек. По национальному признаку, русские составляли – 51812 чел., алтайцы, кумандинцы, теленгиты – 40399 человек.

Ойротская автономная область являлась самостоятельной административно-территориальной единицей, входящей в состав Сибирского края. В 1926 году Ойротская область состояла из 10 аймаков: Уймонского (с.Усть-Кокса), Усть-Канского (с.Усть-Кан), Кош-Агачского (с.Кош-Агач), Онгудайского (с.Онгудай), Шебалинского (с.Шебалино), Улаганского (с.Улаган), Чемальского (с.Чемал), Майминского (с.Улала), Успенского (с.Чоя), Лебедского (с.Кебезень), 100 сельских Советов и 924 населенных пунктов.

По положению в занятии и отрасли народного хозяйства в Ойротской области наиболее многочисленную группу составляли люди, отметившие свое занятие как постоянно помогающие главам своих семей своим трудом на промыслах и занятиях. Они составляли 60% от всех «самодеятельных» лиц, то есть людей, имеющих самостоятельный источник средств существования, кроме того, к ним относились иждивенцы государства, учреждений, безработные и военнослужащие. 27,5% составляли хозяева, работающие только с членами семьи и артели. Рабочие составляли – 3,2%, служащие – 2,9%.

На момент переписи 1926 года в городской местности было зарегистрировано 35 учителей, в сельской – 150. Врачей было еще меньше, в городе их было 9, в сельской местности – 5. 149 человек отметили как свое основное занятие – «личная прислуга».

Всесоюзная перепись населения 1937 года

Следующая перепись проводилась с 1 по 5 января 1937 года, а в течение одного дня 6 января проводили записи к состоянию на критический момент 12 часов ночи с 5 на 6 января.

На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет с 1926 года, мог составить около 37,6 миллиона человек.

К предстоящей переписи было выпущено большое количество агитационной литературы: брошюры о переписи – 1 млн. экземпляров, листовки – 2 млн. экземпляров на 29 языках, 300 тыс. экземпляров красочных плакатов, а в продажу были выпущены около 10 млн. коробок спичек с лозунгами, пропагандирующими перепись.

1-2 января прошла предварительная перепись. В прессе результаты переписи печатались в течение первых двух недель, а потом, заметки о переписи исчезли. В качестве основной формы впервые использован бланк списочной формы на 8 человек, заполнявшийся на квартиру.

Программа переписи включала 14 признаков: пол, возраст, национальность, родной язык, религия, гражданство, грамотность, название учебного заведения, класс или курс, окончил ли среднюю или высшую школу, род занятия (службы), место работы, общественная группа, состоит ли в браке.

Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов человек, т.е. общий прирост всего 7,2 миллиона. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод – установить невозможно.

Результаты произвели эффект взорвавшейся бомбы. Иосиф Сталин вынужден был признать ее "вредительской" и засекретить ее результаты. Основных причин было две. Первая - в результате переписи "прорисовались" страшные последствия голода 1932-1934 годов, когда страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн. человек. Причина вторая - "неправильные" данные о религиозных убеждениях населения, к которым привел "неправильный" вопрос в опросных листах. Он звучал примерно так: «к какому вероисповеданию принадлежит опрашиваемый?». Даже не сильно верующие люди отвечали: православный, мусульманин т.п. По итогам переписи получалось, что в стране "воинствующего атеизма" собственно атеистов почти нет.

Кроме того, сведения об уровне образования опровергали миф о всеобщей грамотности. Безусловно, в стране немало сделали для преодоления неграмотности населения.

В результате организаторы и многие рядовые исполнители переписи оказались в лагерях вместе с "врагами народа", часть из них была расстреляна. Существуют различные точки зрения среди историков, демографов, занимавшихся исследованием истинных результатов переписи населения 1937 года и выявлявших причину грубейших нарушений элементарных основ статистической науки и утвержденных инструкций.

Всесоюзная перепись населения 1939 года

С

чет населения в переписи 1939 года был назначен на 12 часов ночи с 16 на 17 января. Перепись имела четкую цель – любой ценой показать рост численности населения СССР. Полученные данные не дают общей картины, они разрознены и часто противоречивы. Видимо, понимая всю некорректность проведения переписи, дефектность материалов, значительную их часть перевели в секретные фонды, а в открытую печать попали лишь некоторые цифры.

Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Был принят специальный негласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т.д.

Большую роль в обеспечении точности счета населения при переписи 1939 года сыграли справка о прохождении переписи и контрольный бланк, а также контрольные обходы. Контрольный бланк был введен в инструментарий переписи впервые в 1939 году.

Также впервые в практику переписей был введен предварительный обход счетчиками помещений своих участков. Правительство обязало местные советские органы предоставить переписным работникам необходимые помещения для работы и для хранения материалов переписи.

Транспортными средствами были обеспечены все переписные работники, участки которых имели большую территорию.

Хорошо обслуживали работников переписи и органы связи. Центральным и местным органам народнохозяйственного учета было предоставлено право внеочередных разговоров по телефону. Местные телефонные узлы (городские, районные) обеспечивали срочную связь переписных участков между собой и с инспектурами народнохозяйственного учета. Прием, отправка и доставка адресатам посылок и корреспонденции по вопросам переписи производились вне очереди.

Опрос населения и заполнение переписных листов проводились счетчиками в течение 7 дней в городских поселениях и 10 дней в сельских местностях. По окончании заполнения счетчиками переписных листов инструктора-контролеры провели сплошную проверку правильности счета населения путем обхода вместе со счетчиком всех помещений на отведенном ему участке. Проверка правильности счета производилась в течение 10 дней и в городских поселениях, и в сельских местностях.

Программа переписи 1939 года, утвержденная Правительством, содержала 16 вопросов, на которые во время переписи предстояло получить ответы обо всех без исключения лицах, проживающих в Советском Союзе, а также находившихся на советских судах в заграничном плавании. Правительство СССР считало, что в программу переписи 1939 года нет необходимости включать ряд вопросов, например: о безработице, так как она и условия, ее порождающие, давно ликвидированы; о жилищных условиях населения, так как данные о наличном жилом фонде собираются на основе постоянной текущей отчетности и периодически проводимых специальных учетов; о лицах, имеющих физические недостатки, так как ведется текущий учет таких лиц.

П

ереписной лист был отпечатан на 22 языках, инструкция по заполнению переписного листа – на 15 языках. Численность населения СССР по переписи 1939 года составила 170,6 миллионов человек. По сравнению с 1926 годом она возросла на 23,6 млн. человек.

В ходе подготовки к предстоящей переписи населения, в стране шла широкая агитационная работа. Сотни плакатов, листовок и агитаторов призывали народ исполнить свой долг и переписаться. «Любой из заполненных переписных листков будет краткой и яркой повестью о жизни замечательных советских людей».

Весьма широко в разъяснительной работе было использовано радио. Всего по радио (включая местные радиоузлы), по неполным данным, проведено около 15 тыс. выступлений и бесед, излагавших цели и задачи переписи и порядок ее проведения.

Киностудия «Мосфильм» выпустила специальный 925-метровый кинофильм «Великий счет». Кроме фильма кинотеатры демонстрировали 14 посвященных переписи отдельных сюжетов.

Другими формами агитационной работы явились лыжные походы, эстафеты, мотопробеги, конные пробеги, специальные авиарейсы, организация уголков и выставок, посвященных переписи.

Правительство СССР высоко оценило работу переписного персонала: всем участникам переписи была объявлена благодарность за успешную работу, 149 лучших работников награждены орденами и медалями Советского Союза и около 12,5 тысяч человек получили денежные премии.

Ойротская область входит в состав Алтайского края и включает 10 аймаков: Кош-Агачский, Ойрот-Туринский, Онгудайский, Турачакский, Улаганский, Усть-Канский, Усть-Коксинский Чойский, Шебалинский, Эликманарский и город Ойрот-Тура.

По данным переписи на территории Ойротской автономной области численность населения составляла – 162 тыс. человек, из них 24 тыс. человек – горожане, а 138 тыс.чел. жители сельской местности.

В 1939 году процент грамотного населения в возрасте 9-49 лет (по программе переписи) в Ойротской автономной области составил 84,2%. Причем доля грамотных мужчин (91,5%) превышала долю грамотных женщин (77,6%).

Всесоюзная перепись населения 1959 года

П

ервая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 мая 1958 года № 480 «О Всесоюзной переписи населения 1959 года». Счет населения произведен по состоянию на 12 часов ночи с 14 на 15 января.

П

рограмма переписи населения включала 15 вопросов, ставших уже традиционными: отношение к главе семьи, возраст, состояние в браке, национальность и родной язык, гражданство, уровень образования, место работы и занятие, принадлежность к определённой общественной группе.

Материалы переписи 1959 года были разработаны по значительно более широкой программе, чем в 1939 году, на перфорационных вычислительных машинах, модернизированных специально для переписных работ. Это позволило получить основные итоги в сравнительно короткий срок – первая часть их была получена менее, чем через год после переписи, вторая – через полтора года. Материалы переписи были широко опубликованы в печати, изданы в 16 специальных томах – сводный том по СССР и отдельно по каждой союзной республике с выделением областных итогов.

Проведение переписи только в 1959 году обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период второй мировой войны.

Некоторой заменой переписи стала статистическая разработка списков избирателей после выборов февраля 1946 года. Но в списках избирателей не было большого количества жителей России (находящихся в ссылках, лагерях, тюрьмах, военнослужащих), не говоря уже о детях и подростках до 18 лет. Подобная работа проводилась неоднократно, а в 1954 году в дополнении к спискам был проведен подсчет детей и молодежи в возрасте до 18 лет по полу и году рождения на 1 апреля 1954 года. Но заменить переписи эти операции не могли.

По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировании управления, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Численность населения РСФСР – 117,5 миллиона человек.

Дальше переписи населения становятся регулярными – с периодичностью раз в 10 лет.

Горно-Алтайская автономная область включала 9 аймаков: Кош-Агачский, Майминский (переименован из Ойрот-Туринского аймака), Онгудайский, Турачакский, Улаганский, Усть-Канский, Усть-Коксинский, Шебалинский, Эликманарский и город Горно-Алтайск (переименован в 1948 году).

По данным переписи 1959 года численность постоянного населения Горно-Алтайской автономной области составила 156 тыс. человек, из них 69,4 тысячи – мужчины, 86,6 тыс. – женщины. 30 тыс. человек проживали в городской местности, 126 тыс. в сельской местности.

По сравнению с данными переписи 1939 года доля грамотного населения (в возрасте 9-49 лет) увеличилась на 13,5% и составила 97,7% от общего числа постоянного населения области. Доля грамотных мужчин составила – 98,9%, доля женщин – 96,6%. Отметим тот факт, что за 20 лет, прошедших с переписи 1939 года число грамотных женщин увеличилось на 19%.

Всесоюзная перепись населения 1970 года

С

ледующая перепись состоялась 15 января 1970 году. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. Переписной лист состоял из 11 вопросов: отношение к главе семьи, причина и время отсутствия (для временно отсутствующих), место постоянного жительства и время отсутствия в нем (для временно проживающих), пол, возраст, брачное состояние, национальность, родной язык, а также другой язык народов СССР, которым опрашиваемый свободно владеет, уровень образования, тип учебного заведения (для учащихся), источник средств существования. В программу выборочной части переписи были включены 7 признаков: место работы, занятие (для пенсионеров – прежнее основное занятие), характер и продолжительность работы в 1969 году (для работавших в 1969 году неполный год), общественная группа, продолжительность проживания в месте переписи, место предыдущего постоянного жительства, причина перемены места жительства.

При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов.

Для развертывания массово-разъяснительной работы среди населения в качестве о

сновного пособия для лекторов, докладчиков, пропагандистов и агитаторов ЦСУ СССР издало брошюру «Всесоюзная перепись населения – всенародное дело». Эта брошюра была издана на русском и других языках народов СССР. ЦСУ выпустило 4 красочно оформленных плаката и 5 призывов к населению. Тираж плакатов составил около 2 млн., а призывов более 6 млн. экземпляров. Был отпечатан переписной лист большого формата с перечнем всех вопросов переписи и плакат-инструкция о порядке его заполнения. Эти плакаты и призывы вывешивались на видных местах и в общественных организациях.

Студия «Центрнаучфильм» выпустила короткометражный научно-популярный кинофильм «Сколько нас?». Фильм был размножен и демонстрировался в кинотеатрах страны перед началом показа художественных фильмов. Кроме того, многие киносюжеты о переписи населения включались в киножурналы «Новости дня» и «Наука и техника».

Вопросы подготовки к переписи широко освещались в центральной и местной печати, по радио и телевидению.

При подготовке к переписи применялись различные формы работы: организация лекций, докладов, бесед в клубах, домах и дворцах культуры, красных уголках, на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях, колхозах, совхозах; проведение «Дней лектора», тематических вечеров; организация столов справок, бесед со школьниками; организация агитпоездов, агитмашин, автомотопробегов, лыжных эстафет, агитбригад; оформление улиц, площадей и зданий; распространение листовок.

Обработка материалов переписи проводилась на быстродействующих электронно-вычислительных машинах «Минск-32», которые помимо быстрого действия обладали широкими логическими возможностями для разного рода контрольных операций, а также печатали полученные результаты в виде таблиц. Применение ЭВМ дало возможность, в отличие от переписи 1959 года, получать без дополнительных затрат ручного труда готовые высококачественные итоговые таблицы прямо из ЭВМ.

Численность населения РСФСР составила 130,1 млн. человек.

В составе Горно-Алтайской автономной области 8 районов: Кош-Агачский (с.Кош-Агач), Майминский (с.Майма), Онгудайский (с.Онгудай), Турачакский (с.Турачак), Улаганский (с.Усть-Улаган), Усть-Канский (с.Усть-Кан), Коксинский (с.Усть-Кокса), Шебалинский (с.Шебалино) и город Горно-Алтайск.

Численность постоянного населения Горно-Алтайской автономной области составила 169,2 тыс. человек, из них 76,2 тыс. – мужчины, 93 тыс. – женщины. По сравнению с данными переписи 1959 года численность населения возросла на 8,5%, при этом численность мужчин увеличилась на 9,8%, а численность женщин 7,4%.. Соотношение мужчин и женщин – 45% к 55%.

Процент грамотного населения в возрасте 9-49 лет (оценивалось умение читать и писать) составил – 99,4, грамотных мужчин – 99,6%, грамотных женщин - 99,3%.

Всесоюзная перепись населения 1979 года

Была организована в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года № 353 «О проведении в 1979 году Всесоюзной переписи населения» по состоянию на 17 января. Моментом счета населения являлась 12 часов ночи с 16 на 17 января 1979 года.

Программа содержала 16 вопросов. Применялись две формы переписных листов: форма 2С (сплошная перепись) содержала 11 вопросов, ответы на которые были получены от всего населения; форма 3В (выборочная перепись) содержала кроме 11 общих вопросов ещё 5, ответы на которые были получены от 25 процентов постоянного населения.

Заполнение переписных форм счетчиками при обходе всех помещений производилось со слов опрашиваемых, без требования документов, подтверждающих правильность ответов.

При переписи 1979 года учитывалось две категории населения: наличное и постоянное.

Чтобы обеспечить полноту и правильность учета населения при переписи 1979 года, как и при прошлых переписях, были осуществлены контрольные мероприятия: составлялись контрольные бланки, выдавались справки о прохождении переписи, проводились контрольные обходы. Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались.

При переписи 1979 года впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости и изучения факторов, влияющих на воспроизводство населения). Также при переписи были получены сведения о населении в трудоспособном возрасте, занятом в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве.

При заполнении карточек, главу семьи указывают сами члены семьи из числа постоянно проживающих, но если возникали трудности с определением главы семьи, то главою следовало считать того, кто обеспечивает главные средства к существованию.

Успешное проведение переписи населения 1979 года во многом зависело от понимания населением страны целей и задач переписи, ее значения. С этой целью в стране была широко развернута массово-разъяснительная работа.

В республиках, краях, областях, районах и городах эта работа проводилась органами государственной статистики под руководством партийных и советских органов в соответствии с утвержденными ими планами.

Значительную помощь в разъяснении задач переписи оказывали профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации, а также соответствующие министерства и ведомства, которые давали указания своим подведомственным организациям о помощи органам государственной статистики, о всемерном содействии в подготовке и проведении переписи, в частности в проведении массово-разъяснительной работы. Всесоюзное общество «Знание» и его организации активно принимали участие в подготовке и проведении переписи 1979 года.

В

ряде союзных республик отдельные киносюжеты, короткометражные фильмы, краткие беседы записывались на магнитофонные ленты на русском и соответствующих национальных языках, которые прослушивались населением перед началом киносеансов в клубах, Дворцах культуры и др.

Министерство связи СССР выпустило маркированные почтовые конверты с тематикой переписи населения; Политиздат поместил информацию о переписи на календарях 1979 года; издательство «Планета» - на карманных календарях, выпущенных тиражом 10 млн. экземпляров. Министерство лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР на спичечных коробках поместило 6 видов этикеток, на которых указывались дата переписи и призывы к населению пройти перепись и помогать ее успешному проведению.

Надписи о переписи населения по указанию Министерства торговли СССР помещались на упаковках товаров.

Наглядная агитация стала неотъемлемой частью массово- разъяснительной работы. Для ее проведения ЦСУ СССР централизовано издало 6 красочно оформленных плакатов и 5 призывов общим тиражом свыше 9 млн. экземпляров. В центральном павильоне ВДНХ СССР была развернута выставка, посвященная переписи населения.

Численность населения РСФСР составила 137,6 млн. человек. По итогам Всесоюзной переписи населения 1979 года, Якутская АССР вышла на первое место, среди 16 автономных республик РФ, по числу, имевших высшее образование. На 1000 человек работающих имели высшее, среднее и неполное среднее образование 848 человек, а по РСФСР - 803 человека.

На момент переписи населения 1979 года в составе Горно-Алтайской АО было 8 районов, 70 сельских советов, 261 населенный пункт.

По данным переписи населения 1979 года в Горно-Алтайской автономной области численность постоянного населения составляла – 172 тыс. человек, из них 47,2 тыс. человек проживали в городской местности, а 124,8 тыс. человек в сельской местности. В 1979 году на 1000 мужчин приходилось 1176 женщин.

Наиболее многочисленными национальностями в области по данным переписи явились: русские 108,8 тыс. человек (63,2% от общей численности населения), алтайцы 50,2 тыс. человек (29,2%) и казахи 8,7 тыс. человек (5%).

Всесоюзная перепись населения 1989 года

П

остановлением Совета Министров СССР от 29 ноября 1985 года № 174 «О проведении в 1989 году Всесоюзной переписи населения» организация подготовки и проведения переписи возложены на Государственный комитет СССР по статистике и его органы на местах.

Момент переписи – 12 часов ночи с 11 на 12 января 1989 года. Опрос населения проводили специально подготовленные работники – счётчики в течение 8 дней. Сбор сведений осуществлялся путем обхода счетчиками всех помещений, опроса граждан и записи ответов в переписные листы. Поскольку перепись основана на доверии к сообщаемым населением данным, документы, подтверждающие правильность ответов, при опросе не требовались.

Программа переписи населения 1989 года содержала широкий круг вопросов, комплексно характеризующих социально-демографический состав населения, размещения его по территории страны. Она содержала 25 вопросов вместо 16 при переписи 1979 года.

Также как и в 1979 году, часть вопросов программы задавались не всем опрашиваемым, а выборочно, в каждом четвертом жилом помещении, причем, только постоянно живущим в нем лицам. Это делалось для экономии времени и средств при сборе данных и их последующей обработке.

Ф

орма С (сплошная перепись) содержала 13 традиционных вопросов, ответы на которые были получены от всего населения, форма В (выборочная перепись) содержала ещё 5 вопросов, ответы на которые были получены от 25 процентов населения: о месте работы, занятии по этому месту работы, о принадлежности к общественной группе, продолжительности непрерывного проживания в данном населённом пункте и числе рождённых женщиной детей. Информация, полученная на основе программы выборочной переписи, в ходе разработки материалов переписи распространена на все население.

Отличительной особенностью этой переписи было то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

Численность наличного населения СССР, включающая проживающих в стране иностранных граждан, составила 286,7 миллиона человек, в том числе мужчин 135,3 миллиона, женщин - 151,4 миллиона. Численность населения РСФСР – 147,4 млн.чел. Постоянное население – 285,7 миллиона человек.

Однако у многих достоверность данных последней переписи вызывает сомнение. Так, число замужних женщин в нашей стране несколько превышает число женатых мужчин. По результатам этой переписи оказалось, что в Тольятти в возрастном диапазоне 15 – 25 лет на 1 тысячу женщин приходилось 1200 – 1300 мужчин. Другими словами, если Иваново называют городом невест, то Тольятти, наверное, можно назвать городом женихов.

Горно-Алтайская автономная область на момент переписи населения 1989 года состояла из 9 районов: Кош-Агачский (с.Кош-Агач), Майминский (с.Майма), Онгудайский (с.Онгудай), Турачакский (с.Турачак), Улаганский (с.Усть-Улаган), Усть-Канский (с.Усть-Кан), Коксинский (с.Усть-Кокса), Шебалинский (с.Шебалино) Чойский (с.Чоя), 79 сельских советов, 240 населенных пунктов.

Численность населения республики составляла – 190,8 тыс. человек, из них 73% сельские жители, 27% - горожане. По сравнению с данными предыдущей переписи населения 1979 года численность населения республики увеличилась на 11%. В 1989 году на 1000 мужчин приходилось 1098 женщин.

Занятое население составляло – 88,7 тыс. человек, большинство из них были заняты на предприятиях, в учреждениях – 88,9% (от общей численности всех занятых), на втором месте – работающие в колхозах – 10%.

Всероссийская перепись населения 2002 года

В связи со сложным финансово-экономическим положением в стране проведение переписи, запланированное на 1999 год, было перенесено на октябрь 2002 года.

Перенос времени переписи населения имел веские основания: в стране усиливался системный кризис, который в августе 1998 года завершился отставкой Правительства Российской Федерации, резкой девальвацией рубля, крахом фондового рынка, банковской системы, национальный «дефолт» фактически был объявлен внутри страны, и Россия стала на грани банкротства в международных отношениях. Проведение крупномасштабной акции стало возможным в новой политической ситуации при новом Президенте России, которым стал в 2000 году В.В. Путин.

Первая в новейшей истории России Всероссийская перепись населения состоялась в период с 9 по 16 октября 2002 года. Всероссийская перепись населения 2002 года прошла под девизом «Впиши себя в историю России».

Организационно-методологическое положение Всероссийской переписи населения разработано с учетом как отечественного, так и зарубежного опыта, рекомендаций Статистической комиссии ООН и имело свои особенности.

Впервые в истории отечественных переписей прошедшая перепись была осуществлена на основе Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения», принятого 25 января 2002 года.

Перепись-2002 проходила в условиях обновленной демократической России, когда из-за трансформации, произошедшей в обществе за последнее десятилетие, изменился уклад жизни людей, появились новые социальные группы. С одной стороны, возник слой богатых людей, имеющих несколько жилищ, а с другой стороны – увеличилось количество людей, которые не имеют жилья и нигде не зарегистрированы – бомжи, нелегальные мигранты, кочующие нации, лица кавказской национальности, подолгу живущие в регионах. Произошли серьезные сдвиги в структуре и составе населения страны. Необходимо было найти особые подходы для переписи этих наиболее сложных контингентов населения.

Впервые в истории переписей населения было уделено важнейшее внимание информационно-разъяснительной работе с населением. Методы информационно-разъяснительной работы сильно отличались от пропагандистской компании в 1989 году. Основной целью информационно-разъяснительной работы стало формирование у населения побудительных мотивов к участию в переписи населения с обязательным условием: предоставлением о себе полных и достоверных данных. Следовало донести до россиян, что перепись - 2002 – составная часть новой государственной политики и идеологии возрождения России, она проводится с соблюдением демократических прав и свобод, участие в ней – общественный долг гражданина и человека. Информационно-разъяснительная кампания проводилась всеми средствами массовой информации, как на общенациональном, так и на региональном уровнях с использованием мероприятий по связям с общественностью, прямой рекламы, осуществлением специальных проектов.

На принципиальном уровне пришлось решать вопрос о формировании переписных кадров. В советский период переписные работники выделялись предприятиями по разнарядке партийных органов. За ними сохранялась заработная плата по основному месту работы. В 2002 году такие возможности отсутствовали. Требовалось найти и подготовить около 670 тыс. внештатных работников на рынке труда из неработающего населения. В крупных городах упор был сделан на студентов, безработных, работников органов социальной защиты, работников коммунального хозяйства. В небольших населенных пунктах – на сельскую интеллигенцию.

Время проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. - октябрь. Этот месяц в нашей стране был выбран для переписи населения впервые.

В отличие от прежних переписей, когда учету подлежало и наличное и постоянное население, в переписи населения 2002 года учитывалось только постоянное население, как это принято в большинстве стран мира.

При Всероссийской переписи населения 2002 года учёту подлежали граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также находившиеся на дату переписи населения на территории Российской Федерации, но постоянно проживающие на территории других государств.

Не подлежали переписи населения иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами, участниками которых является Российская Федерация.

Перепись проводилась методом опроса населения специально обученными работниками (переписчиками) путём заполнения ими переписных листов при обходе жилых и иных помещений, где может проживать население, а также в оборудованных для этих целей специальных помещениях (стационарных участках) или по телефону. Переписные листы заполнялись переписчиками со слов опрашиваемых, без предъявления каких-либо документов.

Население переписывалось по месту своего постоянного (обычного места жительства), которым является населённый пункт, дом, квартира, комната, где опрашиваемый обычно проводит большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован.

В качестве единицы наблюдения вместо семьи впервые было введено домохозяйство, как это принято в большинстве стран. Домохозяйство – это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

Программа Всероссийской переписи населения 2002 года состояла из программы сплошного наблюдения и программы выборочного наблюдения.

По программе сплошного наблюдения было опрошено всё постоянно проживающее население Российской Федерации (переписные листы формы К и формы Д (сторона Д1)).

По программе выборочного наблюдения населения опрошено 25 процентов постоянно проживающего населения Российской Федерации (переписной лист формы Д (сторона Д2)).

Жилищные условия населения фиксировались на переписных листах формы П.

Временно находившиеся на территории России лица были опрошены по отдельной сокращённой программе (переписные листы формы В).

Переписные листы для опроса 75 процентов населения состоят из 16 вопросов, для 25 процентов из 22 вопросов.

Новым в программе переписи населения 2002 года был вопрос о гражданстве. Включение этого вопроса в программу связано с принятием в 1991 году Закона о гражданстве. Впервые при переписи населения была получена численность граждан Российской Федерации, иностранных граждан (имеющих гражданство других государств), а также лиц с двойным гражданством.

Более подробно изучались вопросы грамотности и образования населения. Уровень образования населения классифицирован в соответствии с Федеральным законом № 12-ФЗ от 13 января 1996 года «Об образовании». Впервые при переписи получена численность лиц, имеющих послевузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру). Были получены новые данные о дошкольном обучении детей: число детей в возрасте 3-6 лет, посещающих дошкольные учреждения, и число детей в возрасте 6-9 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Перепись зафиксировала детей и подростков, которые не посещают образовательные или дошкольные учреждения.

Главное отличие заключается в принципиально новом формировании блока вопросов о занятости населения, что связано с произошедшими в стране социально-экономическими изменениями. Получено распределение населения на экономически активное и экономически неактивное, что значительно приблизило нас к международным стандартам.

Впервые изучалось «положение в занятии» - нанимаемый вы работник, работающий в организации любой формы собственности, либо сами нанимаете людей, либо работаете единолично, занимаетесь частным предпринимательством.

Национальная принадлежность в ходе опроса населения указывалась в соответствии с Конституцией Российской Федерации самими опрашиваемыми на основе самоопределения и записывалась переписными работниками строго со слов опрашиваемых.

При изучении брачного состояния впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов (так называемый гражданский брак).

При переписи 2002 г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников.

Формирование новых экономических отношений привело к изменениям на рынке труда – появлению такой категории населения, как безработные (при переписи в последний раз безработица изучалась в 1926 г.). Впервые получена численность лиц, получающих пенсию по инвалидности. Перепись 2002 года показала наличие у населения таких видов источников, как сбережения, включая доход от ценных бумаг, и доход от сдачи внаем или в аренду имущества; при прошлых переписях эти источники учитывались в иных видах источников.

Переписные листы переписи населения 2002 года – специально изготовленные машиночитаемые документы. В отличие от предыдущих переписей информация с переписных листов считывалась и вводилась в компьютеры с помощью отечественной системы, разработанной специалистами научно – исследовательского центра «Интеллектуальные сканирующие системы». Главное ее отличие от зарубежных аналогов состояло в одновременном выполнении сканирования и распознавания символов, что обеспечивает более эффективный ввод данных при высокой достоверности распознавания. Такой метод дал возможность записать не только информацию, но и получить изображение переписного листа и позволило в дальнейшем отказаться от хранения бланков переписных листов, занимающих большие площади.

Основные итоги ВПН-2002 28 октября 2003 года были доложены Президенту Российской Федерации, 12 февраля 2004 года – рассмотрены Правительством Российской Федерации. Основные итоги ВПН-2002 опубликованы в 14 томах.

В целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года, Указом Президента Российской Федерации была учреждена медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».

Госкомстат России учредил свою ведомственную награду – нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», которым награждено 300 тыс. участников переписи в стране.

Численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек.

На момент переписи населения 2002 года Республика Алтай (переименована в 1992 году) состояла из 10 районов, 90 сельских администраций, 243 сельских населенных пунктов и города.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года численность постоянного населения Республики Алтай составила 202,9 тыс. человек. По сравнению с переписью 1989 года численность населения возросла на 6,3%. В 2002 году на 1000 мужчин приходилось 1102 женщины.

Наиболее многочисленными народами в Республике Алтай явились русские, алтайцы, казахи. Численность русских составила 116,5 тыс. человек (57,4% жителей республики), алтайцев 62,2 тыс. человек (30,6%) и казахов - 12,1 тыс. человек (6%).

Blog

История переписей населения в россии

Содержание