Н. С. Колотова председатель редакционной коллегии

Вид материала

Реферат

Содержание 1) Введение. 2) Понятие переписи. 3) Значение переписи, для чего она нужна. 4) Использование результатов переписи при планировании социально-экономического развития страны. 5) Вклад в историю, интересные факты из истории переписей. 6) Какие интересные факты вскрыла перепись 2002 года. 7) Кому нужна перепись. 8) Польза людям от участия в переписи. 9) Можно ли отказаться от переписи и почему важно, чтобы каждый принял в ней участие. 10) Сколько стоит перепись и на что пойдут эти деньги. 12) Вопросы переписного листа и особенности предстоящей переписи населения. 13) Кто такие переписчики, кто может стать переписчиком, условия труда и зарплата. 14) Безопасность переписных кадров и самих опрашиваемых. Как отличить переписчика от мошенника. 15) Конфиденциальность полученной переписчиками от респондентов информации. 16) Не вторгается ли государство в частную жизнь граждан, проводя перепись. 17) Какие документы нужны для переписи. 18) На каком этапе подготовки находится наша область. 19) Какие результаты ожидаются от переписи. 20) Когда будут известны результаты переписи 2010 года.

Подобный материал:

• Сборник научных работ шахты 2004 удк 1(091)+115 ббк 87. 3+87., 1665.64kb.
• Г. С. Чурикова Председатель редакционной коллегии, 1211.91kb.
• В. С. Чураков (председатель редакционной коллегии), 2377.88kb.
• Т. Я. Хабриева От редакционной коллегии. Кизданию юбилейного десятого выпуска Журнала, 110.89kb.
• Психолингвистика как наука о речевой деятельности, 4866.93kb.
• Предисловие российской редакционной коллегии, 4091.24kb.
• Правила техники безопасности и производственной санитарии в винодельческой промышленности, 3109.15kb.
• Протокол заседания Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, 91.6kb.
• Правила для авторов Приняты на заседании редакционной коллегии 22 декабря 2008, 222.06kb.
• Коллегий Верховного суда ссср: Судебной коллегии по уголов­ным делам (уск), Военной, 2836.65kb.

Федеральная служба государственной статистики


ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Лекция:

«Коротко о главном»




Сборник информационных материалов


Челябинск

2010


Редакционная коллегия:

Н.С. Колотова – председатель редакционной коллегии


О.А. Лосева, Е.С. Пивторян, Т.М. Файзуллин, М.М. Чернышова.


«Коротко о главном».

Сборник информационных материалов.

/Челябинскстат/Челябинск/2010 год/23 страницы/


В информационном сборнике представлены материалы по основным вопросам подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, изложены цели и значение, а также история переписей населения в России.

Прежде всего, издание полезно для уполномоченных по вопросам переписи в городах и районах, для преподавателей ВУЗов и школ, для специалистов органов статистики, а также для всех заинтересованных лиц.

Брошюра подготовлена для использования в качестве лекционного материала перед широким кругом населения, разной аудиторией (в школах, в ВУЗах, в библиотеках, на профсоюзных мероприятиях, собраниях производственных коллективов и т.д.)




Содержание

1) Введение.

Важным событием 2010 года в целом для страны и, несомненно, для органов статистики является Всероссийская перепись населения, которая состоится осенью текущего года. В период с 14 по 25 октября в каждый дом придет переписчик. Будут учтены все: простые граждане, военные, заключенные, граждане, которые временно проживают на территории России, и даже лица без определенного места жительства (бомжи).

2) Понятие переписи.

Всероссийская перепись населения - это сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, проводящийся на всей ее территории в целях получения обобщенных демографических экономических и социальных сведений. Перепись – это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. Во многих странах, как и в России, он делается приблизительно один раз в десять лет. Перепись позволяет узнать точную цифру численности населения, находящегося в стране, сведения о составе населения и об условиях его жизни. То есть информацию, которую невозможно получить в полной мере из других источников.

3) Значение переписи, для чего она нужна.

Перепись населения формирует федеральные информационные ресурсы, касающиеся численности и структуры населения, его распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем. Цель переписи определена в законе «О Всероссийской переписи населения» как «сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации».

4) Использование результатов переписи при планировании социально-экономического развития страны.

Информация, полученная по итогам переписи населения, служит основой для перспективных расчетов численности населения и основных характеристик социально-экономической ситуации в стране на ближайшие годы. Такие сведения необходимы для экономического прогнозирования, определения политики в области занятости, образования, жилищной политики, создания других социальных программ, а также для выполнения функций органов государственной власти, информационного обеспечения науки и всего общества.

Перепись поможет сфокусировать внимание властей на наиболее острых проблемах, таких как безработица, грядущее значительное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, переподготовка кадров и т.д.

5) Вклад в историю, интересные факты из истории переписей.

Переписи населения вносят значительный вклад в историю страны, которая может быть интересна каждому россиянину. История переписей населения насчитывает несколько столетий, каждая следующая из них имела свои особенности, соответствовала запросам времени, в котором она проводилась, реализовывались те возможности (финансовые, организационные и пр.), которые имелись. Если много лет проводятся переписи, если многие страны переписывают своё население, то видимо, значение переписей не подвергается сомнению.

История переписей на Руси начинается в XIII веке. Первая перепись, произведенная татаро-монголами, относится к 1245 году. В XIV - XVI веках в России стали проводиться земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в, так называемых писцовых книгах, а позднее в «ревизских сказках». Сначала в переписи включали только хозяев дворов, позднее - всех облагаемых податями лиц мужского пола.

Петр I провел перепись в 1710 году. Тогда впервые была сделана попытка записывать не только мужчин, но и женщин. Результаты показали Петру I, что население обеднело и надо снизить налоги. По-сути, это был первый случай, когда статистические данные привели к корректировке государственной политики.

При Екатерине II переписи впервые стали использоваться в научных целях, возникла так называемая познавательная статистика. Идея переписи как источника знаний о жизни народа всегда занимала умы просвещенных людей России. Об этом писали М.В.Ломоносов и А.Н.Радищев, а Л.Н.Толстой и А.П.Чехов лично участвовали в переписях.

Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в 1897 году. По большому счёту, именно с неё демографы ведут счёт переписям населения. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

Первая послереволюционная перепись прошла в 1920 году. Но в стране еще шла гражданская война, и большую часть территории не удалось охватить. Только в декабре 1926 года оказалось возможным провести перепись на всей территории страны. Серьезной проблемой всех переписей советских времен была их идеологизированность. Так результаты переписи, проведенной в январе 1937 года, «не устроили» Сталина: оказалось, что потери в численности населения из-за коллективизации, голода и репрессий слишком велики. Перепись была объявлена «вредительской», ее результаты засекречены, организаторы и многие рядовые участники сосланы в лагеря. А уже в 1939 году была проведена новая перепись, которая должна была любой ценой показать рост численности населения СССР. За уклонение от переписи полагалось уголовное наказание. В дальнейшем переписи проходили в 1959, 1970, 1979 годах. Последняя перепись советского периода – перепись 1989 года. Тогда впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях.

6) Какие интересные факты вскрыла перепись 2002 года.

В постсоветской России первая перепись прошла в 2002 году. Она отличалась от предыдущих целым рядом особенностей и новшеств. Основной вопросник состоял из 11 вопросов, в каждом четвертом домохозяйстве задавалось 7 дополнительных вопросов. Единицей наблюдения стало домохозяйство, серьезной новацией также стала анонимность переписных листов, основным методологическим новшеством переписи 2002 года стал учет населения по постоянному месту жительства.

Принципиальным отличием переписи 2002 года стало изучение рынка труда, которое позволило получить данные, определяющие структуру распределения рабочей силы, выявить число безработных граждан, их социальный состав и демографические характеристики. Окончательным итогом переписи стала возможность точно определить основные проблемы общества, оценить ситуацию в демографической сфере, разработать стратегию экономического и социального развития. На результатах переписи базировались расчеты национальных проектов.

Ответ на вопрос «сколько нас» был ожидаемым: нас стало меньше, но на сколько снизилась численность страны и региона, как распределяется это население по территории страны, а также городам и районам области были получены исчерпывающие ответы только по итогам переписи.

Особенностью переписи 2002 года стало то, что впервые численность специальных контингентов населения, учтённых в учреждениях ГУИН, МВД, Минобороны и МЧС, была в полном объёме добавлена в те города и районы, на территории которых они находятся.

Ещё одно изменение: доля городского населения по области всегда была выше сельского. До 1989 года интенсивно шел процесс роста городского населения. В период с 1989 по 2002 годы этот процесс прекратился совсем: доля городских жителей снизилась, а сельских, наоборот, увеличилась. Сокращение населения Челябинской области в межпереписной период составило 89 тысяч человек.

Основной задачей переписи 2002 года было получение не только численности населения, но и максимум его социально-демографических характеристик «в привязке» к той или иной территории. Из наиболее многочисленных национальностей, проживающих на территории Челябинской области, увеличилась по сравнению с переписью 1989 года численность: таджиков, армян, азербайджанцев, грузин, цыган, казахов и т.д. И произошло это увеличение, главным образом, за счёт миграционного прироста.

Обращает на себя внимание то, что в перепись 2002 года была выделена в самостоятельную национальность – нагайбаки. В Челябинской области было учтено более 9 тысяч нагайбаков - и это составляет 91 процент всех указавших эту национальность в целом по стране. То есть почти все нагайбаки России проживают на Южном Урале, в Нагайбакском районе.

Полную информацию об уровне образования дают только переписи населения. Уровень образованности населения можно знать только по итогам сплошного опроса населения в перепись. В итогах переписи 2002 года по этому вопросу тоже было новое: впервые по переписи получено число лиц, имеющих послевузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру). В Челябинской области оно равно 5,5 тысячам человек.

Или, например, примечательно то, что впервые перепись населения 2002 года зафиксировала превышение доли женщин, имеющих высшее профессиональное образование, по сравнению с мужчинами. 140 женщин из каждой тысячи в возрасте 15 лет и старше имеют высшее образование, среди мужского населения этот показатель равен – 134.

Значимыми стали итоги по наличию видов благоустройства. Так, например, было выявлено, что в Челябинской области 64 процента домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах городской местности, в качестве отопления используют печь, в сельских индивидуальных домах этот показатель ещё выше – 78,3 процента. Эти результаты были положены в основу программы по газификации населенных пунктов Челябинской области.

Интересными было соотношение ответов мужчин и женщин на вопрос о брачном состоянии: число женщин, которые считают себя замужними, превышает число женатых мужчин?! На момент переписи 2002 года в Челябинской области насчитывалось около 860 тысяч супружеских пар. Число женщин, которые считали себя замужними, превышало число мужчин, которые считали себя женатыми, на 5 тысяч. Выявить этот факт можно было только по итогам переписи, потому что в текущей демографической статистике приходится опираться на данные о юридическом расторжении или заключении брака, исключая расхождения незарегистрированных пар.

В перепись 2002 года впервые получены данные о рождаемости в разрезе субъектов, в предыдущую перепись эти сведения имелись лишь в целом по стране. Полученные данные подтвердили то, что давно не обеспечивается расширенное воспроизводство населения, и то, что наблюдалось дальнейшее сокращение рождаемости в межпереписной период.

7) Кому нужна перепись.

Перепись необходима для формирования эффективной социальной и экономической политики. Сегодня ни одно государство не может успешно строить жизнь и планировать бюджет без данных переписи населения, формулировать новые цели и двигаться дальше. Перепись 2010 года позволит составить новый образ России и увидеть все изменения, которые произошли в последние годы, в том числе оценить возможные последствия экономического кризиса и степень благосостояния населения.

Перепись нужна государству, так как в период кризиса снижается качество текущей статистики, а потребность в детальной информации только возрастает. По данным переписи, более точным и подробным, легче готовить долгосрочные прогнозы.

Перепись нужна регионам, так как большинство из них получает из федерального бюджета деньги, объем которых рассчитывается на основании данных переписи. Из них платятся различные пособия и реализуются социальные проекты.

Перепись нужна бизнесу, ведь он может развиваться, только опираясь на полные статистические данные, дающие точную информацию, как о трудовых ресурсах, так и о потенциальном потребителе.
Перепись нужна обществу, потому что мировой опыт свидетельствует, что население любого государства с любопытством изучает итоги переписей. Общество хочет видеть свой портрет, чтобы понять, куда оно движется, стало ли оно богаче и просвещеннее или же напрасно потеряло время.
Перепись необходима каждому, ведь участвуя в переписи, человек сообщает информацию о себе, а значит, участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой он себя относит.

8) Польза людям от участия в переписи.

Перепись - это важнейшее мероприятие для любой уважающей себя страны. Перепись нужна в первую очередь не государству, не чиновникам, хотя ее прикладное значение, не подвергается сомнению. Прежде всего, она нужна для самого общества, которое периодически должно иметь возможность как бы «посмотреть на себя в зеркало» и увидеть результаты своего развития, действий власти и так далее. Это некий итог нашей общей жизни. Участвуя в переписи, каждый сообщает информацию о себе, а значит – участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой себя относит. Так, например, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько человек будет выходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И так – во всех сферах жизни.

9) Можно ли отказаться от переписи и почему важно, чтобы каждый принял в ней участие.

В соответствии с законодательством, участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Никаких санкций к уклонившимся от участия в переписи гражданам применяться не будут.

Подготовка к переписи занимает не один год, финансовые затраты значительные, поэтому важно, чтобы «портрет страны» получился полный.

Принуждать или принимать какие-то меры к тем, кто по каким-либо причинам не захочет отвечать на вопросы переписчиков, мы не имеем права. Однако, призываем всех принять участие в переписи. Принимается максимум мер по конфиденциальности и «обезличиванию» информации. Опрос не займёт много времени – вся процедура укладывается в 20 минут!

Кроме того, специально и в достаточном количестве организуются стационарные участки, куда может прийти каждый, кто не захочет общаться с переписчиком дома, и сообщить сведения о себе.

В некоторых странах, например, в США, Англии и Чехии, в соответствии с законодательством, предусмотрен солидный штраф за отказ от участия в переписи. В Турции в день переписи всем жителям страны запрещается выходить из дома: с тем, чтобы они чинно дожидались своего переписчика. Боливийские власти пошли еще дальше. В этой латиноамериканской стране закрывают границы, отменяют движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказывают не покидать дома. Все дело в том, что большая часть боливийцев занята в так называемой неформальной экономике и не платит налогов, поэтому власти опасаются не собрать достоверных и полных данных о социально-экономическом положении населения. В Аргентине и Чили законом предписывается: в день переписи наглухо закрыть двери всех увеселительных заведений, магазинов, ресторанов и предприятий сферы услуг.

В России единственный аргумент в пользу участия в переписи – это понимание человеком того, что он – часть общества, которое нуждается в информации о самом себе. Кроме того, как посчитали законодатели, доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы.

10) Сколько стоит перепись и на что пойдут эти деньги.

У российских статистиков уже есть опыт работы в жестких финансовых условиях. При минимальных затратах мы получаем максимум полноценной информации. В частности, перепись 2002 года обошлась в среднем на одного жителя страны в 1 доллар 14 центов. Для сравнения: последняя перепись в США стоила около 17 долларов на каждого переписанного человека.

Затраты федерального бюджета на проведение Всероссийской переписи населения 2010 года оцениваются в 15,7 млрд. рублей. Основной объем 10,5 млрд. рублей приходится на 2010 год – год переписи. На проведение переписи в расчёте на 1 жителя страны планируется «истратить»116 рублей 20 копеек.

На уровне субъектов Российской Федерации планируются расходы в размере лишь 2, 1 млрд. рублей (13,4 % общих затрат). В 2010 году основная составляющая всех затрат – это оплата труда переписных работников – 73%.

Затраты на проведение Всероссийской переписи населения 2010 года в Челябинской области составят 151 млн. рублей, из них 141 млн. рублей (93 процента) будет затрачено на оплату труда переписных кадров.


11) Как пройдёт процедура переписи.

Процедура переписи населения стандартная. Однако она совершенствуется от переписи к переписи. Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» предусматривает основным методом переписи – опрос населения по месту постоянного жительства (пребывания). Населению, по каким-либо причинам, не имеющим возможность встретиться по месту жительства с переписчиком, закон позволяет пройти перепись на стационарном участке, а в отдельных случаях – по телефону (в основном инвалидам и пожилым людям). Стационарные участки организовывались уже в перепись 2002 года, но в предстоящую перепись их количество значительно увеличивается. В целом по области будет организовано 1928 стационаров.

В пробную перепись населения 2008 года тестировался ещё один метод сбора сведений о населении – метод «самосчиления», при котором переписные листы либо доставлялись интервьюерами до респондентов, либо рассылались по почте, и предполагалось, что они будут заполнены ими. Однако этот метод не оправдал себя, и не будет использоваться в переписи 2010 года. Период проведения опроса населения увеличился с 8 до 12 дней. Не будет предварительных обходов накануне переписи – это важное отличие предстоящей переписи населения. По-прежнему существует момент счёта населения (месяц, число и час), на который осуществляется сбор сведений о населении: в предстоящей переписи – это 0 часов 14 октября 2010 года. В целях экономии пришлось отказаться от программы выборочного наблюдения, которая предполагалась для пятой части населения страны и включала в себя вопросы по детализации занятости (по занятиям и видам экономической деятельности). Все будут опрашиваться по короткому опроснику – форме Л, а по завершении переписи, в течение 4 дней после 25 октября, будут проводиться контрольные обходы,- эта процедура стандартная и включает проверку 25 процентов помещений на предмет полноты и правильности проведённого опроса.

12) Вопросы переписного листа и особенности предстоящей переписи населения.

Для проведения переписи формируется Программа переписи, набор конкретных вопросов, содержащихся в переписном листе.

Переписной лист Л, на вопросы которого будет отвечать все население, включает в себя 25 вопросов и состоит из 13 разделов:

- впервые в переписном листе введен термин «домохозяйство»;

- в вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведён официально» и «разошелся» с целью получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых;

- в блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (бакалавр и магистр), а для лиц с высшим послевузовским образованием введен вопрос о наличии учёной степени;

- в языковом разделе восстановлен отсутствующий в явном виде при переписи 2002 года вопрос о родном языке;

- появился вопрос об основном источнике средств к существованию;

- введён дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребёнка, что позволит выяснить: насколько повысился этот возраст.

Переписной лист П заполняется на каждую квартиру или одноквартирный дом. Он обследует жилищные условия населения.

- этот бланк претерпел наибольшие изменения как по форме, так и по составу собираемой информации, а именно: значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения;

- впервые в опросник включено изучение наличия телекоммуникаций (в частности, наличия Интернет).

Переписной лист В заполняется на лиц, временно находящихся на территории России, постоянное место жительства которых находится за рубежом.

13) Кто такие переписчики, кто может стать переписчиком, условия труда и зарплата.

Для проведения Всероссийской переписи населения 2010 года необходимо привлечь примерно 700 тыс. человек переписного персонала по России. В Челябинской области более 15 тыс. человек. Опыт переписи населения 2002 года и пробной переписи населения 2008 года показал, что переписчики, подобранные из числа студентов, значительно быстрее и лучше усваивают материал, что положительно отражается на качестве заполнения переписных листов. При переписи 2002 года почти треть переписного персонала составили студенты высших и средних специальных учебных заведений. При переписи населения 2010 года такая практика будет продолжена. Предлагается участие в переписи населения засчитывать студентам как производственную (для профильных специальностей) или ознакомительную практику, но такое решение будет принимать ректорат каждого конкретного ВУЗа. Каждый переписной работник (в том числе и переписчик) будет иметь удостоверение с указанием его должности (переписчик, заведующий переписным участком или инструктор-контролер), с определенным количеством степеней защиты, чтобы не было подделок. Это удостоверение действительно при наличии у переписного работника паспорта. При переписи 2010 года средняя норма нагрузки на одного переписчика составит 400 человек, которых он должен опросить за 12 дней, в течении которых будет осуществляться опрос населения. Кстати, не во всех странах труд переписчика – оплачиваемый. В Чили, Китае и Индии переписчики работают на добровольных началах. В 2000 году Китаю понадобилось 6 миллионов таких добровольцев. В нашей стране для сотен тысяч людей перепись - возможность получить хоть и временную, но оплачиваемую работу. Предполагается, что собственно переписчиков потребуется около полумиллиона. Всего будет создано около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. Переписчик получит 5,5 тыс. рублей – за 22 рабочих дня.

14) Безопасность переписных кадров и самих опрашиваемых. Как отличить переписчика от мошенника.

Безопасности переписчиков и респондентов уделяется повышенное внимание. В период проведения переписи будут приняты меры по усилению охраны общественного порядка, обеспечению безопасности лиц – как осуществляющих сбор информации, так и предоставляющих ее. Чтобы не впустить в дом мошенника, важно знать, что у каждого переписчика будет удостоверение с указанием его должности, со специальной голограммой и несколькими степенями защиты от подделок, которое действительно при предъявлении паспорта. Кроме того, каждый переписчик будет должным образом экипирован: он будет иметь специальный портфель с переписными листами, нагрудный бейджик с удостоверением, кепку и шарф.

В крупных городах население будет заранее проинформировано о том, кто является переписчиком на конкретном участке и о телефонах на стационарном участке, куда можно будет прийти и дать о себе сведения.

Вопрос обеспечения защиты переписного персонала нами также будет проработан. При содействии управления внутренних дел заранее будет составлен список так называемых неблагополучных домов и квартир, куда переписчики будут приходить в сопровождении милиции.

При обучении переписных работников значительное место будет отведено вопросу: как обеспечить личную безопасность.

Органы внутренних дел, включая службу участковых инспекторов, в период переписи будут работать в усиленном режиме.

ГУВД по Челябинской области, и, соответственно, в городах и районах, разработан целый комплекс мероприятий по обеспечению безопасной работы переписчиков.

15) Конфиденциальность полученной переписчиками от респондентов информации.

Задача переписи - получить обобщённую информацию о населении, а не о каждом человеке персонально. Важно то, что все сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа – не подлежат распространению и обрабатываются для статистических целей с обязательным их обезличиванием, так как в переписных листах не записываются имя, фамилия и отчество, в целях формирования официальной статистической информации ВПН-2010. Таким образом, в публикации Росстата попадает только сводная, обезличенная информация, по которой нельзя будет выявить никакие персоналии. Кроме того, перечень официальной статистической информацией Всероссийской переписи населения 2010 года заранее определён: он формируется согласно Программе публикаций итогов по тематическим очередям из базы первичных данных. Поэтому какие-либо манипуляции официальными сведениями переписи исключены, условий для этого никакие структуры или органы власти иметь не будут. Переписчики будут нести ответственность за разглашение конфиденциальной информации в зависимости от последствий, которые повлекло за собой такое разглашение, и в порядке, предусмотренном законодательством. Если переписчик действительно совершит серьезное преступление, ему будет грозить наказание по соответствующей статье Уголовного кодекса Российской Федерации. Но в целом, как показывает практика, сотрудничество граждан с органами государственной статистики обычно не связано с какими-то серьезными правонарушениями. Риск разглашения конфиденциальной информации в этом случае меньше, чем в других случаях сообщения личных сведений.

16) Не вторгается ли государство в частную жизнь граждан, проводя перепись.

Содержание некоторых вопросов переписного листа относится к области частной жизни граждан. Именно поэтому, в ряде европейских стран стали использовать данные о гражданах из различных реестров, чтобы лишний раз не заставлять человека давать те или иные сведения. Но в российской практике такой возможности нет, наша страна слишком большая и реестр населения вести в ней невозможно.

У человека есть свобода выбора - он может пустить переписчика в дом, а может сам пойти на переписной участок. Специально для таких случаев предусмотрены стационарные участки, куда можно прийти и сообщить сведения о себе. Также будет работать «горячая телефонная линия». Перед началом переписи адреса стационарных участков и номера телефонов будут сообщаться через средства массовой информации и информационные стенды.

Что же касается опасений граждан, что полученная в ходе переписи информация может быть использована против них, то это физически невозможно. Во-первых, введенный в компьютер массив информации не будет содержать личных данных, таких, как фамилия, имя, отчество и т. п. Задача переписи - получить обобщенную информацию о населении, а не о каждом человеке персонально. Во-вторых, каждый человек отвечает на вопросы так, как считает нужным, и никто не проверяет правдивость его ответов, не требует никаких документов.

17) Какие документы нужны для переписи.

Принцип мировых переписей – доверие населению. Никаких документов, подтверждающих правдивость Ваших ответов, переписчик требовать не будет, и запишет их в переписные листы с Ваших слов. Как показывает мировая практика, человеку легче и проще ответить правду, чем специально что-то выдумать. Доля «шутников», как правило, незначительна и не влияет на качество результатов переписи.

На достоверность и точность результатов переписи в основном может повлиять отказ граждан от участия в ней. Доверие населения – вот один из основных принципов Всероссийской переписи населения. Кроме того, мы рассчитываем на понимание человеком того, что он – часть общества, которое нуждается в информации о самом себе.

18) На каком этапе подготовки находится наша область.

Подготовка к предстоящему событию началась еще в 2008 году и продолжается строго по плану. Во всех муниципальных образованиях созданы комиссии по переписи, которые координируют подготовительную работу на уровне муниципалитетов.

В 2009 году составлены списки домов всех населенных пунктов области: в июле-августе прошлого года регистраторы проверили сформированную базу на местности. В период с октября 2009 года по февраль 2010 года внештатная служба в городах и районах занималась формированием организационных планов проведения переписи, которые представляют из себя деление территории каждого населенного пункта, района, субъекта Российской Федерации на счетные, инструкторские и переписные участки. По итогам составления оргпланов сформирована потребность в помещениях для размещения участков и потребность в кадрах для проведения переписи.

Первоочередными практическими задачами настоящего периода являются: подбор помещений и формирование базы потенциальных кадров.

19) Какие результаты ожидаются от переписи.

Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той работы, которая формировала облик России, в том числе и Челябинской области в последнее десятилетие, включая итоги национальных проектов. И, разумеется, мы увидим, как повлиял на жизнь страны и населения экономический кризис. Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования. По итогам переписи также будут получены данные о численности населения, возрасте и поле, брачном состоянии, национальном составе, домохозяйствах, источниках средств к существованию и занятости, как в целом по стране, так и по каждому субъекту Российской Федерации.

20) Когда будут известны результаты переписи 2010 года.

Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года будут получены по муниципальным образованиям и административно-территориальным единицам.

Предварительные итоги: численность переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население будут сформированы в апреле 2011 года.

Окончательные итоги формируются на основании Программы публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по тематическим очередям в соответствии с графиком формирования таблиц каждой очереди в 2011-2012 годах.

Помимо официальных публикационных томов, каждый из которых будет снабжен CD, предполагается издание специального атласа, брошюр. Территориальные органы статистики опубликуют итоги в разрезе муниципальных образований и административно-территориальных единиц субъектов Российской Федерации. Все тома официальной публикации в открытом доступе будут размещены на сайте Росстата. Как и по результатам 2002 года официальные публикации Всероссийской переписи 2010 года будут направлены помимо федеральных органов власти, органам власти субъектов Российской Федерации, в научные и учебные заведения, центральные библиотеки субъектов.


Перепись населения - это летопись России, ее история. Результаты переписи населения адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас!!!