Развитие региональной экономики на основе повышения эффективности территориально-отраслевых подсистем (на материалах туристско-рекреационного комплекса республики адыгея)
| Вид материала | Диссертация |
- Развитие системы управления формированием и функционированием туристско-рекреационного, 445.29kb.
- Повышение эффективности функционирования региональной экономики на основе интенсификации, 430.74kb.
- Повышение комплексной эффективности сельскохозяйственного производства региона на основе, 475.66kb.
- Развитие туристского комплекса региона на основе повышения инвестиционной привлекательности, 651.29kb.
- Региональные особенности развития туристско-рекреационного комплекса кабардино-балкарской, 367.5kb.
- Формирование стратегии устойчивого развития регионального туристско-рекреационного, 275.78kb.
- Формирование системы кластерного управления региональной экономикой (на материалах, 364.53kb.
- К. И. Бузаров доктор педагогических наук, профессор, 2057.29kb.
- Планирование маркетинга в гостиницах (или ресторанах). Анализ конкурентоспособности, 40.24kb.
- Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 22 декабря 2008 года №202, 76.46kb.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования, формулируются цели и задачи исследования, определяются объект и предмет исследования, его методологическая и эмпирическая базы, обозначены положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны.
В первой главе «Теоретические аспекты формирования и управления территориально-отраслевыми подсистемами в рамках социально-экономической системы региона» определяются основные положения авторского подхода к управлению региональной экономикой как интегральным территориально-хозяйственным образованием, функционирующим на основе рационального сочетания эффективных рыночных отраслей специализации с дополняющими видами экономической деятельности, производственной и социальной инфраструктурой.
Функционирование хозяйства обеспечивает социально-экономи-ческое развитие региона как территориальной системы. Опорным каркасом региональной экономической системы является единый хозяйственный комплекс региона. Территориально-отраслевая система региона отображает состав, внутреннее устройство, взаимосвязи экономики (хозяйства) и территории, субординацию и координацию составляющих компонентов. Хозяйство региона состоит из взаимосвязанного сочетания функционально-структурных подсистем, объединенных внутренними связями и отношениями. Функционально-целевая направленность элементов хозяйственной системы региона ведет к обособлению их в устойчивые сочетания таких структур, как отраслевая и территориальная. Данные структуры в процессе функционирования предполагают тесное взаимодействие, в процессе которого они адаптируются друг к другу и образуют определенную целостность, направленную на всестороннее развитие региона во времени и пространстве.
Территориально-отраслевые подсистемы, в силу своей многофункциональности, играют исключительно важную роль в реализации региональных интересов и увеличении потенциала региональной экономики. Роль территориально-отраслевых подсистем в общесистемном аспекте определяется тем фактом, что отрасли, входящие в их состав, являются мультипликатором развития других отраслей экономики страны. Таким образом, территориально-отраслевые подсистемы могут служить катализатором динамичного развития экономики как отдельно взятых регионов, так и страны в целом.
Исследование различных теоретических воззрений на развитие региональной экономики позволило обосновать концептуальные основы активизации территориально-отраслевых подсистем региона (рис. 1).
Рисунок 1 – Концептуальные основы активизации
территориально-отраслевых подсистем региона
Основная цель предлагаемой концепции состоит в формировании организационно-управленческих основ для роста экономической эффективности территориально-отраслевых подсистем, повышения ее вклада в создание ВРП и рост благосостояния населения.
Согласно предлагаемой концепции, активизация территориально-отраслевых подсистем региона включает в себя два основных уровня: 1) диагностика функционирования региональных территориально-отраслевых подсистем; 2) принятие решений.
Первый уровень предполагает оценку основных социально-эконо-мических показателей развития территориально-отраслевых подсистем региона: анализ структуры ВРП и занятости населения; оценка базовых секторов экономики региона; исследование финансового сектора, а именно банковской и бюджетной систем; изучение инновационных и инвестиционных процессов. Кроме того, составными элементами данного блока являются анализ межрегиональных связей и SWOT-анализ.
Анализ структурной модели территориально-отраслевых подсистем включает в себя элементы четырех подсистем:
- основные элементы территориально-отраслевых подсистем (природная и культурная среда, объекты территориально-отраслевых подсистем и их структура);
- вспомогательные элементы территориально-отраслевых подсистем (транспортная инфраструктура, системы размещения, общественного питания, торговли и развлечений);
- организационные элементы территориально-отраслевых подсистем (система управления территориально-отраслевыми подсистемами, информационное обеспечение, реклама и продвижение бренда республики в рассматриваемой территориально-отраслевой подсистеме);
- элементы подсистемы спроса на продукты и услуги территориально-отраслевых подсистем.
Второй уровень предполагает определение факторов и ограничений внешней по отношению к территориально-отраслевой подсистеме среды с учетом политических, экономических, социокультурных, технологических и общесистемных условий, оказывающих воздействие на функционирование и развитие определенного комплекса региона (рис. 2).
Оценка влияния внешней среды проводится по методологии PEST-анализа, дополненной и адаптированной к решению задач активизации развития региональной экономики.
Политические факторы и ограничения внешней среды можно подразделить следующим образом:
- факторы, формирующие политический климат;
- факторы административного воздействия на субъекты экономики;
- факторы, формирующие правовую среду бизнеса;
- организационные факторы.
Рисунок 2 – Расширенная схема PEST-анализа состояния региональной экономики
Экономические факторы и ограничения внешней среды подразделяются следующим образом:
- факторы, обусловленные циклическим характером экономического развития;
- макроэкономические факторы;
- факторы формирования инвестиционного климата;
- ресурсные ограничения;
- прочие.
В числе социокультурных факторов выделены:
- уровень развития человеческого капитала;
- показатели уровня жизни;
- этологические (поведенческие) факторы.
Технологические факторы и ограничения включают уровень экологической безопасности существующих и создаваемых производств, степень чувствительности экономики к инновациям и уровень развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Общесистемные факторы определяют характер и условия взаимодействия выделенных территориально-отраслевых подсистем и региональной экономики в целом, ее встроенность в межрегиональную торговлю, интеграционные процессы различных видов и форм.
Кроме того, данный блок предполагает определение возможных сценариев развития территориально-отраслевых подсистем региона для обоснования стратегических приоритетов развития экономики региона в целом. Разработка алгоритма системного подхода к реализации стратегии развития территориально-отраслевых подсистем региона с учетом системы целевых индикаторов позволит оптимизировать процесс принятия управленческих решений.
Во второй главе диссертации «Роль и место территориально-отраслевых подсистем в развитии региональной экономики» исследуется проблемный спектр функционирования конкретного региона – Республики Адыгея – и возможности применения предлагаемых концепций управления на основе выделения территориально-отраслевых подсистем (на примере туристско-рекреационного комплекса).
Выбор объекта исследования обусловлен тем, что Республика Адыгея является типичным депрессивным, дотационным регионом России. Проблемы, возникающие в процессе функционирования региональной экономики, характерны и для других подобных субъектов юга России.
Анализ объема и динамики валового регионального продукта показал снижение данного показателя в сопоставимых ценах в 2010 г. при его ежегодном росте в основных ценах (табл. 1).
Доминирующими видами экономической деятельности, преобладающими в экономике Республики Адыгея, являются туризм, торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства (рис. 3). На долю данных секторов экономики приходится 58,7% ВРП.
Таблица 1. Объем валового регионального продукта Республики Адыгея
| | 2001 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| ВРП в основных ценах, млрд. руб. | 5,5 | 12,5 | 17,0 | 21,1 | 29,1 | 37,2 |
| Индекс физического объема ВРП (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году) | 105,6 | 111,5 | 107,9 | 107,0 | 116,0 | 114,0 |
| ВРП на душу населения (в основных ценах; руб.) | 12315 | 28085 | 38390 | 47814 | 65925 | 84250 |
Рисунок 3 – Место туристско-рекреационного комплекса (ТРК)
в отраслевой структуре ВРП Республики Адыгея за 2010 год
(в процентах к итогу)
Выделение в качестве перспективного направления активизации развития туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея связано не только с наличием значительного ресурсного потенциала, но и с тем фактом, что туризм способствует росту эффективности других отраслей экономики за счет синергии. В этом случае имеют место два типа синергизма – структурный, при котором эффект возникает за счет объединения ресурсов смежных отраслей, и управленческий, позволяющий достичь более высокого качества управления региональной экономической системой.
В пределах туристско-рекреационного кластера могут быть обеспечены также следующие виды синергии:
- продвижения (снижение удельных издержек за счет единой маркетинговой стратегии и рекламы общего бренда);
- производства (увеличение туристских потоков и загрузки средств размещения ведет к расширению клиентской базы предприятий общественного питания и прочих предприятий сферы услуг и развлечения);
- инвестирования (эффект слияния финансовых ресурсов различных бизнесов);
- управления (оптимальное использование кадрового потенциала территорий).
Туризм стимулирует развитие отраслей, для которых обслуживание туристов не является основным видом деятельности. Это предприятия торговли, культуры и пр.
Наибольший интерес представляет оценка синергетического эффекта от развития туризма для агропромышленного комплекса и производства строительных материалов, поскольку данные направления выделены в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года в качестве приоритетных.
Для сельскохозяйственного производства рост количества туристов и экскурсантов, прибывающих на территорию Адыгеи, увеличивает емкость рынка и способствует:
- развитию производства экологически чистых продуктов питания, спрос на которые растет, несмотря на их высокую стоимость;
- росту спроса на продукцию АПК со стороны предприятий общественного питания;
- развитию предприятий оптово-розничной торговли, реализующих продукцию АПК и ориентированных на транзитный поток;
- притоку инвестиций в развитие перерабатывающих производств и производство продукции с высокой добавленной стоимостью.
Для промышленности строительных материалов развитие туризма означает устойчивый спрос на продукцию отрасли за счет:
- реализации крупных инвестиционных проектов по строительству горнолыжных комплексов;
- активизации строительства гостиниц, пунктов общественного питания, бытового обслуживания, магазинов и прочих объектов социальной инфраструктуры;
- частного жилищного строительства;
- строительства курортной недвижимости (кондоминиумов) в туристских центрах с привлечением средств частных инвесторов.
Рассматривая воздействие развития туризма на экономику и социальную сферу региона, можно выделить также влияние прямое и косвенное.
Прямое влияние понимается как результат вклада туристских денег в предприятия туристско-рекреационного комплекса, материальное обеспечение его работников и создание новых рабочих мест.
Косвенное влияние проявляется в эффекте мультипликатора, который возникает вследствие циркуляции туристских расходов в регионе. Различают:
- мультипликатор дохода – дополнительный доход, полученный в результате увеличения расходов туристов;
- мультипликатор продаж – дополнительные обороты предприятий туристско-рекреационного комплекса, обусловленные ростом туристских расходов;
- мультипликатор объема выпуска – объем дополнительной продукции или услуг, произведенных за счет роста туристских расходов;
- мультипликатор занятости – общее количество новых рабочих мест, созданных за счет роста туристских расходов (отношение числа рабочих мест, созданных дополнительными расходами, к общему чис-лу рабочих мест в туристской отрасли). Данный показатель может быть использован для оценки социальной эффективности развития туризма в регионе;
- инвестиционный мультипликатор – воздействие капиталовложений на суммарный доход.
Корректной оценке мультипликативного эффекта от развития туризма для экономики Республики Адыгея мешает высокая доля теневого сектора в этой отрасли.
Развитие туристской сферы увеличит поступления в бюджеты всех уровней за счет увеличения доходов от прямых и косвенных услуг, максимальной загрузки существующей материальной базы оздоровления и отдыха, реализации сувениров и изделий народных промыслов. Развитие в Республике Адыгея высокоэффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока капитала в экономику.
Указанные выше мультипликативные эффекты определяют общесистемные факторы, условия и предпосылки активизации развития туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея. Применение в целях диагностики расширенной методологии PEST-анализа позволяет сделать несколько выводов в отношении остальных составляющих.
Важнейшим благоприятным политическим фактором развития республики является стабильность и преемственность власти. Усилить благоприятный политический фон может также последовательность органов власти в реализации принятых стратегических документов и программ развития.
Негативным внешним фактором следует признать значительную долю теневого сектора в экономике республики, что обусловливает необходимость разработки новых подходов к укреплению налоговой дисциплины (не в последнюю очередь – путем воспитания гражданского самосознания и налоговой культуры). Повышение значимости экологических аспектов деятельности субъектов экономики предполагает усиление контроля за соблюдением природоохранных требований и нормативов.
В южной, горной части республики, наиболее привлекательной с точки зрения формирования туристического кластера, сконцентрировано порядка 82% площади всех особо охраняемых природных территорий Адыгеи. Это Северный отдел Кавказского заповедника, природный парк «Большой Тхач», хребет «Буйный», Даховский государственный заказник. Значительно меньшая часть ООПТ функционально не связана с заповедником и, за исключением двух ботанических заказников – Майкопского и Кужорского, а также охотничьего заказника Шовгеновского, представляет собой точечные географически разрозненные объекты: памятники природы и зоны отдыха, выделенные по признаку уникальности или рекреационной значимости.
В организационном плане сдерживающим фактором экономического развития республики в целом и туристско-рекреационного комплекса в частности является отсутствие структуры, обеспечивающей регулирование инвестиционной деятельности, а также единой стратегии продвижения Республики Адыгея, направленной на формирование привлекательного имиджа региона.
Благоприятным экономическим фактором развития туризма является высокая обеспеченность республики природными ресурсами. Наличие условий для развития различных видов туризма позволяет нивелировать сезонные колебания потребительской активности. Кроме того, туризм как отрасль сферы услуг в несколько меньшей степени страдает и от последствий экономических спадов, чем отрасли производственного сектора.
Благоприятный внешний фон для развития туризма формирует рост региональной экономики, занятости и платежеспособного спроса, а ограничениями становятся низкий уровень развития потребительского рынка и незначительная доля сферы платных услуг в ВРП.
Факторами, ухудшающими инвестиционный климат в республике, являются недостаточный уровень развития финансовой инфраструктуры, а также высокая доля теневого сектора в экономике, создающая условия для недобросовестной конкуренции. В перспективе значимым ограничением развития туристско-рекреационного комплекса может стать недостаток высококвалифицированных кадров, как управленческих, так и различных специалистов сферы услуг. Можно прогнозировать также повышение значимости фактора глобализации и региональной экономической интеграции в развитии туризма.
Наиболее значимым позитивным социокультурным фактором является отсутствие на территории республики очагов межнациональных конфликтов и проявления религиозного экстремизма. Проблемами социального развития республики являются низкий уровень доходов населения, а также связанная с этим низкая потребительская активность, негативная динамика численности населения и состояния здоровья.
Туристско-рекреационный комплекс как экономическая система представляет собой совокупность элементов, экономических отношений и институтов, которые определяют общий облик, характер функционирования, взаимодействие объектов хозяйствования, обеспечивающих производство и реализацию туристско-рекреационных услуг.
Структурная модель туристско-рекреационного комплекса включает в себя элементы четырех подсистем:
- основные элементы ТРК (природная и культурная среда, объекты ТРК и их структура);
- вспомогательные элементы ТРК (транспортная инфраструктура, системы размещения, общественного питания, торговли и развлечений);
- организационные элементы ТРК (система управления ТРК, информационное обеспечение, реклама и продвижение бренда республики в области туризма);
- элементы подсистемы спроса на продукты и услуги ТРК (турагентства и туроператоры, туристы и экскурсанты).
В связи с этим, при реализации кластерного подхода к развитию туристско-рекреационного комплекса речь идет о формировании единого туристско-рекреационного пространства, элементами которого выступают природная среда, памятники истории и культуры, объекты коллективного размещения, предприятия общественного питания, развлекательные и спортивные сооружения, туристические фирмы, предприятия торговли, инфраструктура (транспортная, финансовая, информационная, социальная и пр.), организованные в рамках единой стратегии развития и продвижения, элементы которой предлагаются и исследуются в диссертации.
В третьей главе «Формирование проактивных стратегий развития региональных территориально-отраслевых подсистем (на материалах туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея)» используется сценарный подход к анализу различных вариантов развития экономики Республики Адыгея за счет формирования благоприятных условий функционирования выделенной территориально-отраслевой подсистемы – ТРК. Рассматриваются два возможных подхода к разработке системы управляющих воздействий – реактивный, направленный на решение существующих проблем (проблемно-ориентированный), и проактивный – целеориентированный.
В качестве сценарных условий заложен темп прироста количества мест размещения в республике, позволяющий к 2025 году выйти на количество койко-мест, соответствующее суммарной рекреационной емкости территорий – 20 тысяч рекреантов круглогодичного единовременного пребывания.
Согласно 1 сценарию (реактивному), к 2025 году оборот отрасли достигнет 2 млрд. руб., а количество туристов составит 800 тыс. человек в год. Соотношение туристов и экскурсантов в общем туристском потоке составит 40 и 60% соответственно.
2 сценарий (проактивный) исходит из необходимости проведения целенаправленной политики по стимулированию вывода доходов туристской отрасли из тени, что позволит к 2025 году повысить оборот отрасли до 3 млрд. рублей (в ценах 2010 года). Соотношение туристов и экскурсантов, согласно данному сценарию, – 30 и 70% соответственно (табл. 2).
Модель расчета потенциального оборота отрасли туризма построена с учетом дифференциации средств размещения по стоимости проживания, а также вклада в стоимость «среднего чека» затрат туристов и экскурсантов на питание, посещение экскурсионных объектов, развлечения и участие в спортивных мероприятиях. Прогнозные показатели учитывают изменение структуры «среднего чека» с вводом новых туристских объектов, ориентированных на более высокодоходный сегмент рынка, чем существующие коллективные средства размещения.
Таблица 2. Сценарные прогнозы развития ТРК РА
| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. | 2025 г. |
| 1 сценарий (реактивный) | ||||||
| Объем оказанных услуг, млн. руб. | 103,0 | 142,1 | 183,6 | 490,8 | 990,8 | 2 000,0 |
| Количество туристов и экскурсантов, тыс. чел. | 127,3 | 183,8 | 255,0 | 595,5 | 1 091,3 | 2 000,0 |
| из них туристов, тыс. чел. | 34,7 | 45,9 | 63,8 | 180,7 | 380,2 | 800,0 |
| Потенциальный объем оказанных услуг, млн. руб. | | | 445,3 | 1 239,2 | 2 573,8 | 5 346,0 |
| 2 сценарий (проактивный) | ||||||
| Объем оказанных услуг, млн. руб. | 103,0 | 142,1 | 183,6 | 580,0 | 1 319,1 | 3 000,0 |
| Количество туристов и экскурсантов, тыс. чел. | 127,3 | 183,8 | 255,0 | 595,5 | 1 091,3 | 2 000,0 |
| из них туристов, тыс. чел. | 34,7 | 45,9 | 63,8 | 160,5 | 310,3 | 600,0 |
| Потенциальный объем оказанных услуг, млн. руб. | | | 445,3 | 1 155,3 | 2 282,3 | 4 509,5 |
Для оценки доли теневого сектора и налогового потенциала туристско-рекреационного комплекса сравнивались значения потенциального оборота с реально достигнутым. В 2008 году доля теневого сектора в отрасли туризма составила 58,8%.
Данный расчет подтверждает наличие значительного теневого оборота в отрасли и резерва роста эффективности отрасли за счет вывода доходов из тени и повышения собираемости налогов (рис. 4).
Рисунок 4 – Прогноз налоговых поступлений и оценка налогового
потенциала ТРК в соответствии с проактивным сценарием
Увеличению теневого оборота способствует рост частного сектора в ТРК. Угроза экономической безопасности отрасли, обусловленная существованием теневой экономики в туризме, связана не только с недополученными налоговыми доходами, но также с созданием неравных конкурентных условий для хозяйствующих субъектов, а также снижением управляемости ТРК как системы.
В соответствии с целевым сценарием развития, предпринимаемые меры по стимулированию развития туристско-рекреационного комплекса и выводу доходов отрасли из тени должны привести к сокращению доли теневого сектора до 33,5% к 2025 году.
Комплекс мер, направленных на стимулирование выведения из тени доходов предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению туристских услуг, может включать:
- субсидирование процентной ставки по кредитам, направленным на развитие материально-технической базы туризма – строительство и реконструкцию зданий и сооружений, закупку оборудования;
- субсидирование части страховых взносов по договорам страхования;
- предоставление поручительств по кредитным договорам;
- субсидирование части лизинговых платежей по договорам лизинга;
- прямое субсидирование предпринимательских проектов в сфере туризма, в том числе предполагающих использование наукоемких технологий;
- субсидирование затрат, связанных с выставочной деятельностью;
- информационная поддержка предпринимателей – предоставление доступа к базам данных, содержащим аналитическую, маркетинговую информацию, организацию консультаций по правовым, финансовым, организационным и техническим вопросам, предоставление программного обеспечения;
- финансирование проведения обучающих семинаров и курсов повышения квалификации кадров туристской отрасли.
Целевые показатели развития туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея, рассчитанные с использованием технологии сценарного прогнозирования, представлены в таблице 3.
Таблица 3. Система индикаторов реализации проактивной стратегии развития ТРК РА
| Показатель | 2010 год | 2025 год |
| Количество мест размещения | 3 200 | 20 000 |
| Количество туристов и экскурсантов, тыс. чел. | 255,0 | 2 000,0 |
| в том числе туристов, тыс. чел. | 63,8 | 600,0 |
| Доля туристов от общего количества туристов и экскурсантов, % | 25 | 30 |
| Объем оказанных услуг, млн. руб. | 183,6 | 3 000,0 |
| Объем налоговых поступлений, млн. руб. | 22,0 | 360,0 |
| Доля теневого сектора, % | 58,8 | 33,5 |
Системный подход к реализации проактивной стратегии туризма предполагает учет всех существенных взаимосвязей и их влияния на поведение социально-экономической системы республики при принятии управленческих решений, а также оценку эффектов принимаемых решений с точки зрения их влияния на систему. Таким образом, можно определить алгоритм системного подхода к реализации проактивной стратегии территориально-отраслевых подсистем (рис. 5).
Такой подход позволяет охарактеризовать интенсивность влияния территориально-отраслевых подсистем на региональную экономику, допускает возможность локализации траекторий организации текущего контроля степени достижения целевых ориентиров на основе специальной системы индикаторов.
Рисунок 5 – Алгоритм системного подхода к реализации проактивной стратегии развития территориально-отраслевых подсистем региона
Таким образом, в соответствии с принципом целостности, ТРК рассматривается одновременно и как целое, и как часть (подсистема) системы более высокого порядка – социально-экономической системы региона.
В заключении работы обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения.
Публикации автора по теме диссертационного исследования:
Публикации в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ:
1. Хажокова, С.С. Активизация развития туристического подкомплекса региона / С.С. Хажокова, М.А. Джаримок // Интеграл. – Москва, 2010. – 2(52). – 0,5 п.л., в т.ч. авт. – 0,3 п.л.
2. Хажокова, С.С. Сценарные условия развития экономического потенциала туризма в Адыгее / С.С. Хажокова // Новые технологии. – Майкоп: Изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2010. – 0,6 п.л.
3. Хажокова, С.С. Факторы, оказывающие воздействие на функционирование и развитие региональной экономики / С.С. Хажокова // Новые технологии. – Майкоп: Изд-во ГОУ ВПО «МГТУ», 2011. – 0,3 п.л.