Поэтому любой исследуемый регион должен изучаться как целостная социально-экономическая и природно-хозяйственная система, являющейся частью глобальной системы

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Тематический план по дисциплине «Экономическая теория», 27.93kb.
• Отчет о научной работе профессорско-преподавательского состава, 961.46kb.
• Комплекс как целостная территориальная хозяйственная, 40.35kb.
• Лекция 31, 155.07kb.
• Ландшафтное и биологическое разнообразие, 484.13kb.
• Планирование производства собственной продукции на предприятиях общественного питания., 25.7kb.
• Политика Турции на Кавказе: регион упущенных возможностей, 496.81kb.
• Вопросы: Социально-экономическая сущность бюджета и принципы построения бюджетной системы, 69.7kb.
• Школа как педагогическая система и объект научного управления, 71.64kb.
• Модель воспитательной системы класса, 93.84kb.

Голубецкая Н.П.

Д.э.н., проф.

Санкт-Петербургская академия управления и экономики

ОЦЕНКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Комплексный подход позволит определить приоритетные задачи в экономическом развитии каждого региона, поэтому любой исследуемый регион должен изучаться как целостная социально-экономическая и природно-хозяйственная система, являющейся частью глобальной системы. В настоящий момент особую актуальность приобрели проблемы исследования инвестиционного потенциала регионов, за­ключающиеся в достижении оптимального баланса экономической, социальной и экологической ре­гиональных компонент в современных быстро изменяющихся внешних условиях. Для оценки и про­гнозирования инвестиционной деятельности экономической системы необходимо учитывать показа­тели, связанные с комплексной оценкой имеющихся материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических ресурсов, характеристики отраслей и сегментов экономической деятельности, про­изводящих инновационную продукцию, оценку потребительского спроса инновационной продукции, а так же развитие инновационной инфраструктуры. С точки зрения прогнозирования инвестиционной деятельности в экономических системах можно выделить следующие блоки:

1. Природно-экологический блок, который влияет на определение приоритетных направлений
   инновационной деятельности.
   
2. Ресурсно-производственный блок, который имеет стоимостную оценку всех компонент, вклю­чая интеллектуальную собственность.
   
3. Блок трудовые ресурсы, который включает оценку образовательного уровня работников, их
   квалификацию и творческие способности.
   
4. Блок макроэкономики, объединяющий экономические, научно-технические, правовые, политические, социально-демографические индикаторы.
   
5. Блок мезоуровня экономики, объединяющий экономические показатели развития промышленности, науки и образования, здравоохранения, инновационной инфраструктуры и др.
   

Комплексный анализ показателей перечисленных блоков позволяет сделать оценку инвестици­онного потенциала экономических систем и разработать прогноз перспективных направлений ин­вестиционной деятельности с целью устойчивого социально-экономического развития.

На региональном уровне экономическую систему следует рассматривать с различных позиций, учитывая все сущностные характеристики. Регион можно рассматривать как целостную систему. По существу, регион является структурированной моделью, элементы которой, участвуют в вос­производстве материальных благ и производственных отношений, занимают соответствующие места в системе иерархии структуры и обладают способностью к взаимодействию, т.е. к реализа­ции большого количества связей, имеющих сложный характер.

Для региона существование внутренних и внешних экономических связей особенно четко про­является в наличии двух аспектов регионального развития. С одной стороны, регион опирается на собственную специфику, наличие производственных, природных, социальных ресурсов. И с этой точки зрения, может рассматриваться, как относительно целостная обособленная единица с боль­шим количеством внутренних связей. С другой стороны, регион входит в систему более высокого порядка, более крупную экономическую зону. Внутренние связи социально-экономических систем прочнее и многочисленнее внешних, именно они способствуют саморегуляции и развитию систем. Но для того, чтобы система была целостной и упорядоченной, необходимо наличие внешних свя­зей, в роли которых на уровне национальной экономики выступает регулирующая и управляющая деятельность государства. Поэтому на первый план выдвигается региональный принцип управ­ления инновационным развитием территорий и такая тенденция обуславливается объективными факторами - децентрализацией управления и повышением роли регионального управления в ре­шении социально-экономических задач.

С точки зрения техники моделирования макроэкономической динамики, состояние депрессии аналогично состоянию турбулентности в механике, т.е. отличается от состояния стабильного ро­ста неустойчивостью экономической структуры, дестабилизацией цен и обострением социальных противоречий. Оно характеризуется внешней хаотичностью и высокой неопределенностью, но в то же время весьма благоприятно для внедрения принципиально новых базисных технологий, способ­ных вывести экономику в новую фазу длительного подъема.

В условиях глобального кризиса экономики особенно обостряются проблемы, вызванные исто­рически накопленными диспропорциями в развитии регионов Российской Федерации. В настоя­щий момент повсеместно наблюдаются спад показателей реального сектора экономики, увели-


чение числа безработных особенно в депрессивных районах, гиперурбанизация, нерешенность экологических проблем. Таким образом, наблюдаемые тенденции в регионах требуют разработки научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.

Для подготовки концепции управления, маркетинга и анализа хозяйственной деятельности ре­гионов необходимо проведение комплексного экономико-географического анализа территории страны в целом и специфических территориальных особенностей регионов. Интегральным пока­зателем, определяющим по существу перспективные направления развития экономики, является оценка природно-ресурсного потенциала разных регионов, сложившихся отраслевых и региональ­ных комплексов.

Формирующаяся в результате реформ принципиально новая структура экономики по своему содержанию соответствует определению «конкурентно-рыночная система хозяйства на макро и микроуровне». Наряду с определенными преимуществами, такими как врастание экономики России в глобальную экономическую систему, появились и определенные недостатки, например повышение зависимости страны от кризисных процессов на мегауровне.

Кризисный период характеризуется тем, что социальные, экономические и природно-ресурсные показатели в экономической системе равновероятны, так как они могут развиваться в любом направлении в зависимости от сформированной стратегии на макроуровне экономики. При раз­работке концептуальных подходов оценки и прогнозирования инвестиционной деятельности в экономических системах, необходима четкая расстановка приоритетов, особенно при реализации масштабных проектов. Рассматривая регионы как сложные экономические системы, в настоящий момент можно выделить главные проблемы, которые влияют на создание благоприятного иннова­ционного климата:

• структурная деформированность экономики, в связи с ликвидацией ведущих системообразующих отраслей и производств;
  
• низкий уровень инвестиционной инфраструктуры из-за изношенности коммуникационных систем и несоблюдения требований экологической безопасности;
  
• высокая энергоемкость и ресурсоемкость, существенные издержки производства связанные с
  отсталостью технологической базы большинства отраслей;
  
• чрезмерная монополизация экономики и отсутствие стимулов и регуляторов снижения цен и
  совершенствования производства;
  
• ухудшение состояния научно-технического потенциала, потеря позиций на важнейших направ­лениях научно-технического развития из-за отсутствия государственного оборонного заказа и финансирования­;
  
• преобладание сырьевых товаров в экспорте большинства регионов, снижение конкурентоспо­собности в традиционных рынках сбыта машиностроительной и военной продукции;
  
• импортная экспансия и усиление зависимости от мирового рынка, в том числе по продовольственным товарам и наукоемкому оборудованию.
  

Учитывая комплекс существующих проблем, в условиях кризиса концепция регулирования тер­риториального развития должна быть тесно связана со стратегией социально-экономического раз­вития России. Концептуальные подходы к оценке и прогнозированию инновационной деятельности в экономических системах на региональном уровне предполагают обоснование способа достижения поставленных целей развития региона в долгосрочной перспективе и средств реализации целей и задач государственной региональной политики на этапе структурной перестройки экономики.

В условиях реформ, когда нарушены причинно-следственные связи между элементами эконо­мических систем, утрачена вертикальная структура управления, необходимо использовать кла­стерный метод при решении целевых установок прогнозирования инвестиционной деятельности. Решение проблемы вывода регионов на траекторию устойчивого роста требует проведения серьез­ных структурно-организационных преобразований. Основным направлением реформирования на среднесрочную перспективу должно стать создание вертикально и горизонтально интегрирован­ных региональных производственных комплексов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшим выстраиванием вокруг них максимально полного производственного цикла и фор­мированием единой сбытовой сети, которая позволит сформировать внутренний рынок товаров и услуг.

Формирование новых организационных структур в ключевых отраслях, позволит более эф­фективно использовать имеющийся природно-ресурсный, трудовой и экономический потенциал, финансовые ресурсы, повысить конкурентоспособность производства. Предложенные варианты хозяйственных объединений в форме региональных отраслевых кластеров опираются на анализ сложившейся ситуации и экономические параметры. Их создание позволяет в существенной мере решить как проблему восстановления нарушенных производственных связей, так и создание но­вых сетей сотрудничества внутри кластеров. Многочисленные исследования показывают, что бла­госостояние стран или регионов зависит от уровня производительности, расположенных на их тер­ритории корпораций. Уровень производительности зависит от способности предприятий обеспе­чивать себе долгосрочные и устойчивые конкурентные преимущества на рынке. Для обеспечения высоких темпов и устойчивости инновационного роста, экономика регионов России должна стать


значительно более динамичной, адаптивной к меняющимся внешним условиям, восприимчивой к техническому прогрессу. В современных условиях это означает способность региональной эконо­мики воспринимать и внедрять передовые технологии, созданные как в стране, так и за рубежом, для обеспечения конкурентоспособности на мировых рынках основной массы производимых в Рос­сии товаров и услуг, то есть обеспечить эффективность инновационных процессов. Данная задача разрешима только в случае наличия развитой региональной инвестиционной системы - как особой институциональной среды, включающей совокупность процессов протекающих под воздействием государственной политики, субъектов и объектов инвестиционной деятельности.

Таким образом, при разработке концептуальных подходов к анализу и прогнозу инвестици­онной деятельности в экономических системах необходимо сочетание внешних и внутренних связей, которые при всей их противоречивости могут быть сбалансированы управляющими дей­ствиями структур, гармонизированными на всех уровнях иерархии. Региональная политика, охва­тывая комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти, направлена на регулирование и оптимизацию процессов, происходящих внутри региона, между регионами, а также между реги­оном и государством. Для достижения равновесного состояния ограничениями являются показа­тели развития науки и техники, технологичности производства, научно-технического прогресса.

В реальной действительности внутренние и внешние связи региона постоянно меняются, ме­няются условия функционирования традиционных форм и структур, меняются сами элементы и их субординация, иногда эти изменения носят лавинообразный характер. Кроме того, рассматри­вая регион с точки зрения равновесной системы, невозможно проводить исследования прогнозно­го характера развития региона, в них нет места разработке стратегий роста будущих отраслей или технологических укладов, все происходящие в них процессы рассматриваются только в статике. Из условия равновесия следует такой характер экономических явлений, который часто не согла­суется с данными современных экономических и социальных теорий. Регион, как и любая другая экономическая система, включающая определенные производственные отношения, производи­тельные силы и характерное для данного промежутка времени их сочетание и структуру, в одном случае может рассматриваться как равновесная система, в другом - как неравновесная. Энергети­ческие и сырьевые ресурсы большинства регионов на нынешнем этапе имеют ограниченные за­пасы, расходуются с большими и невосполнимыми потерями.

Таким образом, методологическую основу современной науки управления развитием регионов в большой мере начинают составлять ранее нетрадиционные подходы. В первую очередь подход, учитывающий неравновесность большинства экономических явлений. Этот подход приобретает еще большую значимость при изучении проблем управления сбалансированным развитием регио­на. Именно рассматривая сложную систему экономических, социальных, экологических факторов с точки зрения теории неравновесности, учитывая явления экономической динамики, можно фор­мализовать условия устойчивости развития региона в виде баланса экономической, социальной, природно-ресурсной региональных компонент.