Программа: 22. 09. 2009 г. Заезд участников конференции и регистрация в холле 1-го этажа 15

Вид материала

Программа

Содержание Вступительное слово Сегодня выступят многие производители оборудования, а также их представители, которые расскажут о последних достижениях в данной Одной из целей нашей конференции является знакомство участников с новыми разработками ведущих заводов-производителей Украины, ст Міністерство з питань житлово-комунального господарства України Савинкова І. В. – головний спеціаліст Відділу розвитку комунальної теплоенергетики Департаменту розвитку комунальної інфраструкт Порядок конкурсного відбору проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві.

Подобный материал:

• Программа работы Конгресса День Первый 30 сентября 2009 года. 30 час. 10. 30 час. Начало, 604.04kb.
• Программа конференции 00 10. 00 Регистрация участников конференции (холл 7 этажа)., 63.96kb.
• Программа всероссийской студенческой научно-практической конференции «Актуальные проблемы, 508.44kb.
• Программа международной научно-практической конференции молодых ученых «молодежь, 431.19kb.
• Краткая программа конференции 7 августа заезд и регистрация участников конференции., 42.29kb.
• Программа конференции 00-10. 00 регистрация участников холл 1 этажа здания мгппу пленарное, 55.61kb.
• Примерная программа III открытой межрегиональной конференции школьников: «Православие, 283.85kb.
• Научная студенческая конференция 17 апреля 2012 года, 309.52kb.
• А. Ю. Вафин Сопредседатели научного и организационного комитетов, 57.95kb.
• Примерная программа конференции: Заезд участников конференции 12 сентября 2011 г. Регистрация, 91.77kb.

Вступительное слово

Барканова Василия Ивановича – президента

Ассоциации теплоэнергетических компаний Украины


Уважаемые коллеги!

Разрешите мне, как председателю оргкомитета поздравить Вас с началом работы конференции, посвященной теме: «Комплексное решение проблем энергосбережения в промышленной и коммунальной энергетике» и «Коммунальная и промышленная теплоэнергетика» (ТЕПЛООБЕСПЕЧЕНИЕ-2009) и пожелать Вам успешной работы.

Ассоциация теплоэнергетических компаний Украины,- один из организаторов данной конференции, объединяет более 40 ведущих предприятий отрасли, деятельность которых направлена на создание и внедрение на предприятия Украины энергосберегающие технологии и оборудование.

Данная конференция продолжает цикл мероприятий, проводимых Ассоциацией в рамках своей деятельности по всей территории Украины и за ее пределами. Проведение таких мероприятий становится хорошей деловой традицией среди специалистов, занимающихся проектированием, изготовлением, эксплуатацией, монтажными, пусконаладочными работами котельного оборудования, отопительных систем, а также оборудования по водоподготовке, КИПиА.

Ассоциация теплоэнергетических компаний Украины уже 8 лет подряд проводит дважды в год в ГК Ялта-Интурист международные конференции, посвященные проблемам энергосбережения в промышленной и коммунальной энергетике. В этих конференциях принимают участие ведущие специалисты Украины, России, ближнего и дальнего зарубежья.

Газовый кризис, возникший в Украине в начале 2006г. заставил нас вновь задуматься над темой энергосбережения и в который раз переосмыслить ее значение.

Исходя из того, что Украина имеет недостаточно собственных энергоресурсов, внедрение энергоэффективных технологий является суперважным вопросом для нашей страны, так как от ее решения зависит не только экономическая, но и политическая независимость Украины.

Отечественная промышленная и коммунальная теплоэнергетика имеет изношенное, морально устаревшее, энергозатратное котельное оборудование и теплосети.

Обеспечение поступательного развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) – есть необходимым условием возрождения национальной экономики, т.к. от развития ТЭК в значительной степени зависит степень экономической независимости страны. Именно поэтому необходимо постоянно наращивать темпы развития энергосберегающих технологий. К сожалению, на сегодня, украинская система энергосбережения не отвечает европейской. В этих условиях особенно важно изучать передовой опыт, чему способствуют наши конференции.

Мы пригласили к участию в конференции, Председателя Верховной Рады АРК. и председателя Совета Министров АРК, надеемся, что новейшие технологии и оборудование, которые будут предложены участниками конференции, будут полезны и интересны высшей законодательной и исполнительной власти АРК.

Таким образом, присутствие в зале представителей власти, предприятий эксплуатирующих оборудование, научных кругов, проектных институтов создаст атмосферу заинтересованности в предлагаемом товаре и даст возможность производителю найти потребителя.

Цели и задачи конференции:

• Ознакомить участников с региональной научно-технической программой реорганизации коммунальной теплоэнергетики АРК
  
• С новыми энергосберегающими технологиями и оборудованием, позволяющими экономить топливно-энергетические ресурсы.
  
• Обсудить вопросы развития коммунальной теплоэнергетики Украины и АРК.
  
• Обеспечить обмен мнениями по актуальным вопросам и проблемам теплоэнергетики.
  
• Помочь специалистам теплоэнергетического комплекса и инвесторам найти деловых партнеров.
  

Сегодня выступят многие производители оборудования, а также их представители, которые расскажут о последних достижениях в данной области.

Одной из важнейших задач является поиск альтернативы природному газу.

Одной из целей нашей конференции является знакомство участников с новыми разработками ведущих заводов-производителей Украины, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Актуальным является использование в качестве топлива отходов производства, что решает две проблемы: сокращение расхода топлива и утилизацию отходов, т. е. улучшение экологической обстановки.

Практически все заводы–производители и конструкторские бюро страны и ближнего зарубежья занимаются разработками данных видов оборудования или реконструкцией существующего.

Наибольшим потенциалом энергосбережения и улучшения экологических показателей имеет тепловое хозяйство промышленной и коммунальной энергетики, как наиболее энергоемких отраслей энергетики. Именно сюда должны направляться инвестиции на модернизацию оборудования.

Решение вопросов энергосбережения лежат в нескольких плоскостях:

• Создание нового высокоэффективного оборудования, отвечающего современным требованиям, разработанного и произведенного на базе энергосберегающих технологий.
  
• Разработка оборудования, использующего в качестве топлива отходы производства и низкосортные угли.
  
• Использование нетрадиционных, альтернативных и возобновляемых источников энергии.
  
• Совместная выработка тепла и электроэнергии.
  
• Создание законодательной базы, которая обеспечила бы приоритетность политики энергосбережения.
  

Одним из первых шагов в решении проблемы энергосбережения на производстве является проведение энергоаудита предприятия, позволяющего, правильно оценив возможности предприятия, - сократить потери наиболее рациональным путем.

Для продвижения товара на рынок большую роль играет реклама. Мы пригласили на сегодняшнюю конференцию прессу, специализированные журналы. На страницах своих изданий они осветят работу конференции, тем самым прорекламируют деятельность Ваших организаций.

Я еще раз от имени оргкомитета желаю плодотворной эффективной работы, удачи, здоровья.




Міністерство з питань житлово-комунального господарства України

(Мінжитлокомунгосп України)


Доповідь

на XXV Міжнародній конференції «UKR-POVER 2009

«Комплексне вирішення проблем енергозбереження в промисловій та комунальній теплоенергетиці» на тему:


«Участь Міністерства з питань житлово-комунального господарства України у вирішенні проблем у комунальній теплоенергетиці»


Савинкова І. В. – головний спеціаліст Відділу розвитку комунальної теплоенергетики Департаменту розвитку комунальної інфраструктури Мінжитлокомунгоспу України


23 вересня 2009 року

м. Ялта

1. Технічний стан об’єктів теплопостачання


Теплопостачання України забезпечують 7712 підприємства усіх форм власності, на яких експлуатується 31312 котельні сумарною потужністю 133311,7 Гкал/год., з них на твердому паливі – 9631 котельні, на рідкому паливі – 464, на газоподібному – 20891.

Загальна кількість установлених котлів складає 72298 одиниць, з них 16468 котлів (23%) мають термін експлуатації більше 20 років.

Протяжність теплових мереж у двотрубному обчисленні становить 35834,2 км, з них ветхих та аварійних – 5620,7 км (16 %).

У розрізі регіонів найбільша частка ветхих та аварійних теплових мереж комунальної теплоенергетики наявна в Харківській 13,2%, Одеській – 10,8%, Донецькій - 8,6%, Сумській - 4,5%, Львівській -4,8%, Вінницькій – 3,7%, Чернігівській -3,7%, Луганській -3,4% областях, АР Крим – 5,5% та м. Києві – 6,7%, м. Севастополі - 6,6%.

Під час проходження опалювального сезону 2008/09 рр. за дорученням ДК «Газ України» масово відключалися об’єкти теплогенерації від газопостачання. Так, 15 лютого ц.р. зафіксовано відключення котельних в АР Крим (141 од.), у Луганській (18 од.), Херсонській (9 од.), Київській (3 од.) областях.

Головною причиною відключення джерел теплогенерації від газопостачання зазначено незадовільний рівень розрахунків підприємствами теплоенергетики за спожитий природний газ.

Після проведеного аналізу структури кредиторської та дебіторської заборгованостей підприємств комунальної теплоенергетики, визначено, що заборгованість за природний газ у загальному обсязі кредиторської заборгованості підприємств складає від 27% до 95%.

У структурі дебіторської заборгованості за надані послуги теплопостачання найбільш вагомими складовими є заборгованість населення за спожиті послуги з теплопостачання (30%-96%) та заборгованість з різниці в тарифах на теплову енергію (6%-85%).

Отже, незадовільна ситуація у регіонах з рівнем розрахунків за спожитий природний газ в основному пов’язана із об’єктивними причинами:

• незадовільним рівнем оплати населення за послуги з централізованого опалення;
  
• недостатнім відшкодуванням встановленими тарифами на теплову енергію витрат підприємств по її виробництву, транспортуванню та постачанню;
  
• зарахуванням платежів підприємств теплоенергетики за поточне споживання природного газу в оплату за минулий рік тощо.
  

З метою забезпечення своєчасних розрахунків підприємств теплокомуненерго за спожитий газ прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 22.04.2009 № 392 «Деякі питання фінансування розрахунків за природний газ суб’єктів господарювання, що виробляють теплову енергію, яка споживається населенням».

Наказом Мінжитлокомунгоспу від 02.02.2009 № 12 затверджено Порядок розрахунку нормативних витрат електроенергії підприємствами теплоенергетики при виробництві, транспортуванні та постачанні (розподілі) теплової енергії, зареєстрований в Міністерстві юстиції.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України Мінжитлокомунгоспом створено Міжвідомчу комісію з питання припинення газопостачання підприємствам теплокомуненерго та проведено два засідання за участю представників Мінпаливенерго, НАК «Нафтогаз України», НКРЕ, НАЕР, Мінфіну, Мінекономіки, Антимонопольного комітету, Держпідприємництва, Мін’юсту, Асоціації міст України та громад, Міжгалузевої асоціації «Укртеплокомуненерго», асоціації «Укрводоканалекологія».

На останньому засіданні прийнято рішення щодо необхідності запровадження системного підходу до вирішення питання покращення розрахунків підприємств теплокомуненерго за спожитий природний газ та недопущення припинення газопостачання цим підприємствам у опалювальний період.


2. Державна підтримка реформування та розвитку житлово-комунального господарства


Пріоритетним напрямом реформування житлово-комунального господарства, на реалізацію якого виділено фінансову підтримку з державного бюджету у поточному році, є проведення ефективної енергозберігаючої політики, спрямованої на зменшення витрат та втрат енергоносіїв, підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів та зниження енергоємності виробництва.

11 червня поточного року Верховна Рада України прийняла у другому читанні Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки» (реєстр. № 1511-VI).

Реалізація зазначеної Програми забезпечить надійність та якість послуг з тепло-, водопостачання, водовідведення і обслуговування житла за умов економічної обґрунтованості вартості таких послуг. Основним засобом досягнення мети є формування цивілізованого ринку житла та його обслуговування, встановлення недискримінаційних економічних відносин між суб’єктами ринку та державою.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Мінжитлокомунгоспу за бюджетною програмою «Відшкодування відсоткової ставки по кредитах, спрямованих на реалізацію проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві» передбачено видатки в обсязі 25 млн. грн. та відповідно до статті 76 Закону України кошти Стабілізаційного фонду в сумі 500 млн. грн., які заплановано спрямувати на реалізацію інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2009 №327 затверджено Порядок використання у 2009 році зазначених коштів Стабілізаційного фонду, відповідно до якого бюджетні кошти спрямовуються на реалізацію інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві, зокрема на модернізацію і реконструкцію централізованих систем водо-, теплопостачання та водовідведення із застосуванням сучасних енергозберігаючих технологій та обладнання з метою заміщення природного газу альтернативними видами палива та зменшення споживання енергоресурсів.

Наказом Мінжитлокомунгоспу від 07.07.09 №194 затверджено Порядок конкурсного відбору проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві. Міністерство звернувся з листами до обласних державних адміністрацій з проханням активізувати подання до Мінжитлокомунгоспу інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві.

З 27.07.09 на офіційному сайті Міністерствва було розміщено оголошення про початок прийому документів для участі у конкурсному відборі інвестиційних та інноваційних проектів, Реєстрація проектів тривала до 04.09.09.

Порядок використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для відшкодування відсоткової ставки по кредитах, спрямованих на реалізацію проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.09 № 514, згідно з яким бюджетні кошти спрямовуються на відшкодування відсоткових ставок за користування кредитами у національній валюті, залученими у 2009 році підприємствами житлово-комунального господарства комунальної форми власності для реалізації проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві, спрямованих на модернізацію і реконструкцію котелень із застосуванням сучасних енергозберігаючих технологій та обладнання.

Наказом Мінжитлокомунгоспу від 23.07.09 №221 затверджено Порядок конкурсного відбору виконавців проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві, які мають право на відшкодування відсоткових ставок за користування кредитами. Інформація щодо умов участі в конкурсному відборі та переліку необхідних документів розміщена на веб-сайті Міністерства.

Також, зважаючи на те, що житлово-комунальне господарство має достатньо великий потенціал скорочення викидів парникових газів за рахунок заходів з енергозбереження, Міністерство розпочало співпрацю з Національним агентством екологічних інвестицій та міжнародними інвесторами щодо розроблення проектів спільного впровадження в рамках Кіотського протоколу.

Мінжитлокомунгосп працює із японськими компаніями щодо формування переліків проектів щодо модернізації та реконструкції системи теплопостачання України, впровадження сучасних когенераційних установок та теплових насосів для зменшення використання викопного палива в житлово-комунальному господарстві і переведення комунального господарства на альтернативні джерела енергії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2009 №960 затверджено Порядок використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду для розроблення проектно-кошторисної документації та техніко-економічного обґрунтування інвестиційних проектів встановлення теплових насосів. Міністерству з питань житлово-комунального господарства виділено у 2009 році на безповоротній основі 44,358 млн. грн.. за рахунок коштів Стабілізаційного фонду для розроблення проектно-кошторисної документації та техніко-економічного обґрунтування інвестиційних проектів встановлення теплових насосів.

24 вересня минулого року Верховною Радою України було ратифіковано Угоду про позику (Проект розвитку міської інфраструктури) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку.

Проект реалізується шляхом відбору та подальшої інвестиційної підтримки найбільш актуальних інвестиційних проектів у сфері водопостачання та водовідведення.

Усього обсяг кредитних коштів (позики) складає 140,0 млн. дол. США. Проект складається з «основного» та «відкритого» компонентів.

Складовими «основного» компоненту є проекти з реабілітації та модернізації технологічного обладнання у сфері водопостачання та водовідведення у містах Одесі, Чернігові та Івано-Франківську.

«Відкритий компонент» передбачає виконання в секторі водопровідно-каналізаційного господарства України енергозберігаючих інвестиційних проектів, а саме, із заміни насосно-силового обладнання, впровадження автоматизованих систем управління технологічними процесами тощо.

Нині продовжується конкурсний відбір підприємств для участі у «відкритому компоненті» Проекту.


3. Питання підвищення дисципліни та стану розрахунків підприємств теплоенергетики


За оперативними даними ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», станом на 10.09.09 підприємствами комунальної теплоенергетики з початку 2009 року спожито природного газу на суму 5925,7 млн. грн., сплачено: 2996,1 млн. грн. - за поточне споживання та 1900,2 млн. грн. – в урахування заборгованості за газ, спожитий у попередньому році. Середній по Україні рівень розрахунків за спожитий у 2009 році природний газ становить 51 відсоток (без урахування очікуваних пільг та субсидій). Заборгованість складає 2929,6 млн. грн., що на 144,1 млн. грн. менше, ніж на попередню звітну дату (станом на 11.08.09).

Найбільший обсяг заборгованості мають підприємства таких областей: Дніпропетровської – 472,7 млн. грн., Донецької – 408,8 млн. грн., Харківської – 389,3 млн. грн., Луганської – 201,4 млн. грн., Запорізької – 171,6 млн. грн., Одеської – 122,7 млн. грн., Львівської – 107,0 млн. грн., Київської – 93,5 млн. грн., Черкаської – 84,5 млн. грн., Чернігівської – 74,0 млн. грн., Полтавської – 73,3 млн. грн., Житомирської – 70,14 млн. гривень.

Нижче середнього рівень розрахунків за спожитий з початку цього року газ у підприємств Закарпатської області - 17%, м. Севастополя – 28%, Кіровоградської – 29%, Луганської - 29%, Рівненської – 35%, Дніпропетровської - 36%, Черкаської – 42%, Житомирської – 45%, Херсонської областей – 45%.

Питання підвищення дисципліни та стану розрахунків підприємств теплоенергетики за спожиті енергоносії перебуває на постійному контролі Міністерства.

Питання розрахунків за використаний природний газ було розглянуто на нараді в Кабінеті Міністрів України, що відбулася 19 червня 2009 року, за участю керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади та підприємств комунальної теплоенергетики. На ній було доручено Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій з урахуванням обговорення та внесених на нараді пропозицій вжити заходів до підвищення рівня платіжної дисципліни в розрахунках за використаний природний газ, надані житлово-комунальні послуги та посилити відповідальність посадових осіб за виконання ними службових обов’язків.

З метою поліпшення стану розрахунків підприємств житлово-комунального господарства за спожиті енергоносії прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 920 «Про доповнення пункту 6 Порядку перерахування у 2009 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування», порядок використання якої затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.09 №193.

Відповідно до зазначеної постанови розрахунки з погашення кредиторської заборгованості за спожитий газ для підприємств теплоенергетики, які споживають природний газ в міжопалювальний період, проводяться в обсязі заборгованості, яка утворилася станом на 1 липня 2009 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2009 №616 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. №1082» затверджено Порядок відкриття поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за послуги з теплопостачання та проведення розрахунків за спожитий природний газ.

Водночас з метою удосконалення алгоритму проведення розрахунків нормативів відрахувань коштів, що надходять від усіх категорій споживачів теплової енергії на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, а також визначення процедури, за якою здійснюється погодження реєстру нормативів відрахувань коштів, прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 921 «Про внесення змін, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1082».


4. Модернізація систем теплопостачання та заходи з енергозбереження у теплоенергетиці


В умовах сьогодення в Україні близько 25% всіх енергетичних ресурсів, що споживаються, використовуються у житлово-комунальному господарстві.

Тому, у зв’язку з підвищенням цін на природний газ питання впровадження заходів з енергозбереження на об’єктах житлово-комунального господарства набувають, як ніколи, особливого значення.

Донині покращенню ситуації перешкоджала низка чинників та обставин:

• невідповідність інвестиційної політики нагальним потребам галузі;
  
• законодавча невпорядкованість економічного механізму стимулювання енергозбереження;
  
• недосконала система регулювання сфери житлово-комунальних послуг, зокрема, законодавча неврегульованість форм і методів тарифного регулювання;
  
• відсутність комплексної системи впровадження сучасних методів енергоефективних технологій і технічних засобів енергозбереження;
  
• недостатня поінформованість населення з питань енергозбереження.
  

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.04.09 №440-р затверджено «Концепцію Державної цільової програми модернізації комунальної теплоенергетики», яка спрямована на подолання системної кризи в галузі шляхом підвищення ефективності використання традиційних видів палива, забезпечення використання альтернативних джерел енергії та нетрадиційних видів палива, заміни застарілого і фізично зношеного обладнання, впровадження енергозберігаючих технологій та зменшення споживання газу.

Постановою

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.09 №401 затверджено Порядок розроблення регіональних програм модернізації систем теплопостачання, метою якого є:

• зменшення обсягів споживання природного газу та заміщення його альтернативними видами палива;
  
• запровадження використання місцевих видів палива і вторинних енергетичних ресурсів;
  
• підвищення ефективності і надійності функціонування комунальної енергетики;
  
• впровадження сучасних енергозберігаючих технологій;
  
• зменшення обсягу шкідливих викидів і парникових газів у атмосферу та зниження екологічного навантаження на навколишнє природне середовище.
  

Регіональні програми розробляються Радою міністрів Автономної республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями з урахуванням затверджених місцевими органами виконавчої влади схем теплопостачання.

Розроблення регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики надасть можливість створити паливно-енергетичний баланс країни, визначитись з пріоритетними напрямками, етапами розвитку, необхідними обсягами інвестицій в теплоенергетичний комплекс країни.

З метою покращання стану тепло забезпечення регіонів та прискорення розробки регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики наказом Мінжитлокомунгопу від 10.03.09 №55 затверджено «Посібник по модернізації комунальної теплоенергетики: реконструкції діючого обладнання і впровадження новітніх технологій», який розроблено спільно з Інститутом технічної теплофізики Національної академії наук України.

На виконання пункту 3 протоколу наради від 13 травня 2009 року «Про розроблення комплексної програми модернізації комунальної теплоенергетики України», яка проводилася під головуванням Прем’єр-міністра України Ю. В. Тимошенко та з метою суттєвого зменшення обсягів споживання природного газу та заміщення його споживання альтернативними видами палива та використання місцевих видів палива, впровадження енергоефективних технологій та покращання соціальних стандартів споживачів теплової енергії схвалено проект постанови «Про першочергові заходи щодо реалізації програми модернізації комунальної теплоенергетики України».

Водночас вплив світової фінансово-економічної кризи на економіку України та обмеження у зв’язку з цим обсягів бюджетної підтримки галузі ставить на порядок денний питання визначення джерел фінансування модернізації та технічного переозброєння підприємств тепло-, водопостачання та водовідведення, підвищення енергоефективності житлового фонду шляхом залучення в галузь приватного сектору та підвищення на цій основі надійності та якості житлово-комунальних послуг.

З цією метою Мінжитлокомунгоспом розроблено та подано на розгляд Кабінету Міністрів України проект розпорядження «Про схвалення Концепції розвитку державно-приватного партнерства у житлово-комунальному господарстві», який 02.07.2009 схвалено на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики. Проект розпорядження Уряду спрямовано на розв’язання проблеми недосконалості фінансового забезпечення розвитку житлово-комунальної інфраструктури шляхом визначення напрямів та завдань залучення приватного бізнесу для модернізації та технічного оновлення підприємств тепло-, водопостачання та водовідведення на засадах енергоефективності, а також реалізації завдань підвищення енергоефективності житлового фонду.

Серед головних проблем, що гальмують розвиток реформ у сфері житлово-комунального господарства, слід зазначити надзвичайно високу енергоємність житлових та адміністративних будівель, виробництва житлово-комунальних послуг.

З метою активізації співпраці у сфері розробки та реалізації моделі залучення кредитних ресурсів для підвищення енергоефективності житлових будинків, шляхом розвитку нормативно-правового забезпечення та використання кредитного продукту для кредитування населення і житлових інституцій (об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлових кооперативів тощо) Міністерство з питань житлово-комунального господарства та Державний ощадний банк України укладають Меморандум про співробітництво. Для координації зусиль із реалізації заходів Меморандуму та з метою вироблення оптимальної моделі співробітництва Міністерство та ВАТ «Ощадбанк» створять відповідну робочу групу, проводитимуть зустрічі, обмінюватимуться досвідом з актуальних питань, спільних інтересів та забезпечуватимуть збір, аналіз і розповсюдження зазначеної інформації.

Актуальність та доцільність впровадження енергозберігаючих інвестиційних проектів у сфері житлово-комунального господарства обумовлена тим, що однією з найбільших категорій споживачів природного газу є населення, яке отримує житлово-комунальні послуги, та надзвичайно високим потенціалом галузі для реалізації заходів із ресурсо- та енергозбереження.


5. Аналіз втрат теплової енергії


Аналіз втрат теплової енергії і обсягів природного газу, що використовується на виробництво втраченої теплової енергії в комунальній теплоенергетиці у схемах централізованого теплопостачання свідчать про наступне:

Джерело теплопостачання – 22%;

Теплової мережі – 25%;

ЦТП, ІТП – 5%;

Споживач – 30%.

Виходячи з викладеного найбільш перевитрати природного газу відносяться на виробництво теплової енергії, втраченої у споживача до 30%.

Враховуючи необхідність скорочення обсягів споживання природного газу в ЖКГ на соціально-побутову сферу шляхом запровадження енергозберігаючих технологій визначено основні напрямки

Оптимізація схеми теплопостачання кожного населеного пункту;

Розробка регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики;

Заміна або реконструкція з використанням утилізаторів теплоти димових газів котлів та новітніх пальників, малоефективних котлів з коефіцієнтом корисної дії нижче 80%;

Зниження страт у магістральних та розподільчих теплових мережах методом впровадження сучасних видів теплоізоляції, застосування попередньо ізольованих труб при проведенні заміни та ремонту трубопроводів;

Впровадження когенераційних установок;

Диверсифікація первинного палива, використання вторинних енергетичних ресурсів, відновлюваних і нетрадиційних вилдів енергії, диверсифікація постачальників первинного палива, диверсифікація постачальників тепла;

Впровадження засобів обліку та регулювання теплової енергії.


6.Нормативно-правове забезпечення у сфері теплоенергетики


Міністрством розроблено та затверджено наказом Мінжитлокомунгоспу від 02.02.2009 №12 Порядок розрахунку нормативних витрат електроенергії підприємствами теплоенергетики при виробництві, транспортуванні та постачанні (розподілі) теплової енергії, зареєстрований в Міністерстві юстиції.

Цей Порядок визначає механізм розрахунку нормативних витрат електроенергії підприємствами теплоенергетики при виробництві, транспортуванні та постачанні (розподілі) теплової енергії для надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води з метою забезпечення достовірності і обґрунтованості нормативних витрат електроенергії підприємствами теплоенергетики з урахуванням наявного обладнання, його технічного стану та конкретних умов, у яких ці підприємства функціонують, а також для підвищення ефективності експлуатації підприємств теплоенергетики.

Розроблено та доопрацьовано проект  Правил обліку відпускання і споживання теплової енергії, який регулюватимє відносини, що виникають між учасниками ринку теплової енергії у разі проведення комерційних розрахунків за відпущену або використану теплову енергію і встановлюватимуть порядок і вимоги до організації і здійснення комерційного обліку відпускання (споживання) теплової енергії і будуть обов’язковими для теплогенеруючих, теплотранспортуючих, теплопостачаючих, теплосервісних організацій, споживачів теплової енергії, а також суб’єктів господарської діяльності, що виконують проектування, монтаж, пуск та налагоджування вузлів обліку теплової енергії. Зазначені Правила подано на погодження заінтересованим центральним органам виконавчої влади. Зараз документ відпрацьовується у Держкомпідприємництві.

Міністерством опрацьовано нову редакцію «Методики розрахунку викидів парникових газів в атмосферне повітря, які надходять від теплогенеруючих установок комунальної теплоенергетики при спалюванні твердого палива». Методика встановлює загальні вимоги та методичну послідовність виконання розрахунків викидів парникових газів при спалюванні твердого палива підприємствами теплоенергетики з метою запровадження щорічної інвентаризації антропогенних викидів та абсорбції парникових газів, прогнозування та оцінки обсягів їх викидів від котелень, та вжиття заходів щодо енергозбереження, з урахуванням особливостей розрахунків викидів парникових газів в атмосферне повітря, які надходять від котлів, що спалюють тверде паливо.

На даний час готується наказ Мінжитлокомунгоспу про затвердження цієї Методики.

Крім того, зараз готується для розгляду на секції нормативний документ Порядок розподілу між окремими системами гарячого водопостачання будинків, будинками і спорудами послуги з централізованого постачання гарячої води, виробленої на центральних теплових пунктах, який запроваджує механізм визначення об’ємних витрат гарячої води окремими внутрішньо будинковими системами гарячого водопостачання (ГВП), приєднаними до зовнішніх мереж ГВП після центральних теплових пунктів (ЦТП), для розподілу витрат гарячої води, виготовленої в ЦТП, за тарифними групами, для визначення технологічних витрат і втрат гарячої води в ЦТП і мережах ГВП, які відносяться на планову собівартість послуги, а також обліку стоків в мережі централізованого водовідведення при виробництві, транспортуванні та споживанні послуг з централізованого постачання гарячої води.

Також готуються до розгляду на секції другий етап Технічних вимог до обладнання поквартирних систем опалення, в якому проведено аналіз зарубіжної та вітчизняної нормативної та технічної документації, що стосується систем та обладнання для поквартирних систем опалення.

З метою контролю ситуації, в тому числі за витратами пального (природного газу), ефективністю, методами та засобами зменшення споживання та заміщення газу, мобільного розповсюдження швидкоокупних енергозберігаючих технологій і устаткування в рамках впровадження регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики у 2009 році розпочато створення єдиної бази даних комунальної теплоенергетики.

Для скорочення споживання природного газу в перехідних режимах та на низьких навантаженнях, подовження строку експлуатації потужних водогрійних котлів ПТВМ-50 з розширенням діапазону регулювання їх потужності від 6 до 120% розпочато Розроблення та дослідження удосконаленого способу модернізації газових котлів ПТВМ-50 з можливістю регулювання навантаження в діапазоні 6-120.

Проект Закону України «Про особливості передачі в оренду та концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності», прийняття якого створить умови для більш ефективного управління і функціонування об’єктів тепло-, водопостачання та водовідведення, які перебувають у комунальній власності, для залучення приватних інвестицій у технічне переоснащення зазначених об’єктів, сприятиме підвищенню якості комунальних послуг, схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до профільного комітету Верховної Ради України.

З метою формування ефективної законодавчої бази у сфері забезпечення енергетичної ефективності житлових та нежитлових будівель Міністерством розроблено, схвалено Кабінетом Міністрів України та подано до Верховної Ради проект Закону України «Про енергетичну ефективність будівель».

Прийняття цього законопроекту створить умови для ефективної енергетичної модернізації існуючих будівель, використання поновлювальних джерел в існуючих та нових будівлях, сприятиме економному використанню паливно-енергетичних ресурсів у будівлях, покращанню рівня життя населення внаслідок скорочення витрат на оплату паливно-енергетичних ресурсів, раціональному використанню коштів державного та місцевих бюджетів, які спрямовуватимуться на компенсацію витрат на використання енергетичних ресурсів та впровадження енергозберігаючих заходів, що сприятиме підвищенню енергетичної незалежності та енергетичної безпеки держави в цілому.

З метою створення належного нормативно-правового підґрунтя для передачі в оренду і концесію об’єктів тепло-, водопостачання та водовідведення, які перебувають у комунальній власності, Міністерством розроблено та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.09 № 418 внесено зміни до Типового концесійного договору.

Крім того, за І півріччя 2009 року Міністерством підготовлено ряд нормативно-правових та розпорядчих актів з питань державного регулювання у сфері житлово-комунального господарства, зокрема: