Утвердить План мероприятий на 2010-2011 годы по реализации Программы развития добровольческих инициатив в округе (приложение n 3). Заместителю префекта Найданову А. С., управам районов, окружным управлениям социальной сферы

Вид материала

Документы

Содержание Поддержки и развития добровольческих инициатив Комплексная программа Мероприятий комплексной программы "юго-восток

Подобный материал:

• Утвердить прилагаемый План социально-экономического развития Удмуртской Республики, 892kb.
• Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий по созданию итс со сроком реализации, 352.73kb.
• План мероприятий по реализации на территории томской области стратегии социально-экономического, 321.1kb.
• План мероприятий по реализации Государственной программы патриотического воспитания, 301.91kb.
• План мероприятий по реализации Программы улучшения качества услуг по социальной защите, 323.48kb.
• Утвердить План мероприятий по проведению республиканской акции «Марш парков-2011»., 23.98kb.
• Утвердить План противодействия коррупции в Брединском муниципальном районе на 2011-2013, 79.88kb.
• Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2011 года №130 Об утверждении, 1013.25kb.
• Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
• Программа развития системы образования Восточно-Казахстанской области на 2005-2010, 587.14kb.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ


ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА

ГОРОДА МОСКВЫ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 декабря 2009 г. N 1610


О КОНЦЕПЦИИ И ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ

"ЮГО-ВОСТОК - ОКРУГ ДОБРЫХ ДЕЛ" НА 2010-2011 ГОДЫ


В целях повышения уровня общественной активности жителей Юго-Восточного административного округа города Москвы, создания дополнительных условий, способствующих эффективному решению социальных проблем, возможностей для увеличения притока добровольческих ресурсов, а также расширения спектра и объема помощи и социальных услуг, предоставляемых населению:

1. Утвердить Концепцию поддержки и развития добровольческих инициатив и Комплексную программу "Юго-Восток - округ добрых дел" на 2010-2011 годы (приложение N 1, приложение N 2).

2. Утвердить План мероприятий на 2010-2011 годы по реализации Программы развития добровольческих инициатив в округе (приложение N 3).

3. Заместителю префекта Найданову А.С., управам районов, окружным управлениям социальной сферы:

3.1. Усилить работу по развитию добровольческих инициатив на территории Юго-Восточного административного округа.

3.2. При проведении ежегодных окружных конкурсов социально значимых проектов и программ негосударственных некоммерческих организаций считать приоритетными проекты, направленные на развитие добровольческих инициатив.

3.3. Оказывать содействие участникам благотворительной деятельности в выполнении ими социально значимых программ и мероприятий.

3.4. Совершенствовать работу по укреплению связей между предприятиями различных форм собственности, государственными учреждениями, негосударственными некоммерческими организациями, работающими в сфере оказания услуг населению на безвозмездной основе.

3.5. Обеспечить ежегодное проведение акции "Месяц добрых дел" (01.04-30.04.2010) в целях привлечения к добровольческой деятельности различных категорий населения в рамках ежегодной общероссийской акции "Весенняя неделя добра".

3.6. Организовать с 1 июля по 1 октября 2010 г. проведение окружного конкурса "Доброволец года" с учреждением номинаций для предприятий, бизнес-структур, негосударственных некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений и индивидуальных добровольцев.

3.7. При формировании программ социально-экономического развития Юго-Восточного административного округа и районов предусмотреть выделение финансовых средств на поощрение победителей конкурса.

3.8. Рассматривать ежегодно на заседаниях коллегии префектуры и управ районов вопросы использования добровольческих ресурсов в реализации социально значимых проектов и программ, расширения спектра социальных услуг, предоставляемых населению волонтерами.

4. Рекомендовать Управлению Департамента семейной и молодежной политики города Москвы в Юго-Восточном административном округе:

4.1. Создать до 15.02.2010 на базе Государственного учреждения Межрайонный центр "Дети улиц" (по согласованию) службу добровольческих инициатив.

4.2. Совместно с управами районов, окружными управлениями социальной сферы разработать перечень услуг и видов работ, предоставляемых на добровольческой основе.

4.3. Провести при участии общественно-государственного объединения "Молодежная ассоциация Юго-Восточного административного округа города Москвы" мониторинг потребностей государственных и негосударственных организаций социальной сферы в добровольческих услугах.

4.4. Совместно с филиалом государственного учреждения "Московский дом общественных организаций" в Юго-Восточном административном округе организовать проведение цикла семинаров и круглых столов с руководителями некоммерческих организаций по вопросам развития добровольческих инициатив.

5. Рекомендовать Государственному учреждению Межрайонный центр "Дети улиц" до 20.01.2010 назначить ответственное лицо из числа специалистов центра, возложив на него обязанности по координации деятельности организаций-волонтеров и индивидуальных добровольцев, обобщению и анализу добровольческой работы.

6. Юго-Восточному окружному управлению Департамента образования города Москвы обеспечить активное участие в добровольческой деятельности (тимуровском движении) детских общественных объединений учреждений образования.

7. Заместителю префекта Сморякову А.В., Найданову А.С. совместно с управами районов обеспечить освещение добровольческой деятельности организаций и индивидуальных благотворителей в окружных и районных средствах массовой информации.

8. Контроль выполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Найданова А.С.


Префект

В.Б. Зотов


Приложение N 1

к распоряжению

префектуры ЮВАО г. Москвы

от 21 декабря 2009 г. N 1610


КОНЦЕПЦИЯ

ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ

В ЮГО-ВОСТОЧНОМ АДМИНИСТРАТИВНОМ ОКРУГЕ ГОРОДА МОСКВЫ

"ЮГО-ВОСТОК - ОКРУГ ДОБРЫХ ДЕЛ" НА 2010-2011 ГГ.


1. Обоснование соответствия решаемой проблемы

приоритетным задачам социально-экономического

и общественного развития г. Москвы и Российской Федерации


1.1. Введение


Настоящая Концепция Комплексной программы развития и поддержки добровольческих инициатив в Юго-Восточном административном округе города Москвы "Юго-Восток - округ добрых дел" на 2010 - 2011 гг. (далее - Концепция) основывается на положениях Конституции Российской Федерации; Федеральных законов "О занятости", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Программы "Доброволец России" Министерства образования и науки РФ; Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, Закона города Москвы "О молодежи", Городской программы "Молодежь Москвы"; городского молодежного проекта "Гражданская смена", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Москвы, регулирующих вопросы развития социальной сферы и институтов гражданского общества.

В международной практике, в резолюциях и документах ООН добровольческая деятельность (добровольчество) определяется как широкий спектр деятельности и услуг, включая традиционные формы взаимопомощи, самопомощи и другие формы гражданского участия в жизни общества, осуществляемые гражданами безвозмездно на основе свободного и осознанного выбора в пользу третьих лиц или общества в целом. Добровольческой деятельностью признается имеющая взаимовыгодный характер деятельность, то есть приносящая пользу не только тем, кому оказывается помощь, но и самим добровольцам. В данной Концепции добровольцы и добровольческие организации рассматриваются полноправными участниками процесса решения социально значимых проблем и социально-экономического развития общества. Мотивы, порождающие добровольческую активность, могут не только носить альтруистический или религиозный характер, но и являться ответом на потребности человека получить новые навыки, найти поддержку своей инициативности, почувствовать себя способным сделать что-то полезное, строить социальные отношения и мн. другое.


1.2. Анализ текущей ситуации. На современном этапе развития российского общества все больше признается, что добровольческая деятельность, основанная на идеалах добра и созидания, способна внести существенный вклад в процесс социального развития, воспитания детей и молодежи как ответственных членов общества, снижать барьеры разобщенности, укреплять доверие и сотрудничество между всеми секторами общества. Как межсекторный и междисциплинарный феномен, добровольчество играет существенную роль в решении приоритетных задач социально-экономического и общественного развития страны и города Москвы в сферах охраны здоровья, образования, культуры, социальной сферы, экологии, защиты прав и интересов граждан, патриотического и гражданского воспитания молодежи, развития гражданского общества. Добровольчество как общественная ценность и одновременно уникальная система знаний и технологий в сфере развития людских ресурсов - это признанный в мире эффективный способ объединения усилий и ресурсов общества и государства в решении социальных задач, мобилизации общественной инициативы, социальной консолидации общества, повышения эффективности социальной политики. Особое значение имеет деятельность по созданию условий свободного доступа к добровольческой социальной деятельности для детей, подростков и молодежи. Вовлечение молодежи в общественно полезную добровольческую активность (молодежное добровольчество) способствует получению ими новых знаний и навыков в процессе общественного служения, является методом воспитания молодых людей высокообразованными, интеллигентными, честными и социально-ответственными личностями.

Анализ текущей ситуации и тенденции развития добровольчества в Москве и в России показывает, что все большее развитие получают организованные формы добровольчества, к которым относятся многообразные виды гражданской активности, гражданского участия, направленные на социальные, экологические, экономические, культурные изменения, патриотическое воспитание молодежи. Возрастает социальная значимость и экономическая эффективность добровольческой деятельности. Добровольчество становится эффективной практической платформой для развития диалога и взаимодействия некоммерческих организаций с органами власти при решении конкретных социальных задач. Все это свидетельствует, что добровольческие усилия дополняют и обогащают меры по реализации государственной политики во многих важнейших областях жизни общества.

В Юго-Восточном административном округе города Москвы в последние годы, как и в целом в Москве и России, развивается добровольческое движение, свидетельствующее о возрастающем потенциале гражданского общества. Наиболее заметно оно проявляется в деятельности общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, которые охватывают своей работой практически все социально значимые сферы жизни, активно участвуют в решении социальных программ и общественном развитии города. Добровольчество становится все более популярным среди молодого поколения москвичей. Возрастает интерес к этому движению со стороны бизнес-структур, государственных структур и органов местного самоуправления. Московские НКО являются инициаторами проведения в России ежегодных общероссийских добровольческих акций "Весенняя Неделя Добра", "Всемирный День Молодежного Служения", Международный день добровольцев, др.

По оценкам ведущих исследовательских центров (ВЦИОМ, ЦИРКОН) в России за последнее десятилетие уровень участия добровольцев в деятельности неправительственных организаций возрос с 1-2% (в 1999-2004 гг.) до 5,5% (в 2008 г.). В то же время более 49% граждан потенциально готовы участвовать в общественной жизни страны. Примерно те же пропорции наблюдаются и в Юго-Восточном административном округе города Москвы, что свидетельствует о том, что потенциал добровольчества может более эффективно поддерживаться и использоваться органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в практической деятельности.


1.3. Системной проблемой, на решение которой направлена настоящая Концепция и Программа поддержки и развития добровольческих инициатив в Юго-Восточном административном округе города Москвы, является значительный разрыв между числом граждан, потенциально готовых участвовать в общественно полезной добровольческой деятельности и реально вовлеченных в добровольческую деятельность. Среди основных причин данной ситуации следует назвать отсутствие инфраструктуры поддержки добровольческих инициатив, в т.ч. недостаточность подготовленных специалистов и доступа к информационным ресурсам, что не позволяет удовлетворить потребность граждан в участии в добровольческой деятельности и постоянно возрастающий спрос на добровольческие услуги в обществе, становится сдерживающим фактором развития гражданского общества.

Реализация комплекса мер и механизмов по обеспечению эффективной поддержки добровольчества выступает эффективным инструментом решения задач по созданию условий для активного, ответственного участия граждан всех возрастов, в том числе молодежи, в жизни общества, привлечения в социальную сферу трудовых ресурсов добровольцев, пополнения бюджетных источников решения социальных проблем внебюджетными ресурсами.

О соответствии решаемой проблемы приоритетным задачам социально-экономического и общественного развития свидетельствует, прежде всего, тот факт, что в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (2007 г.) дана высокая оценка деятельности добровольцев и неправительственных организаций как важнейших индикаторов гражданского общества. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, распространение добровольчества (волонтерства) отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики. В Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, принятой Правительством Российской Федерации, определена основная цель государственной политики в области содействия развитию добровольчества: активизация потенциала добровольчества как ресурса развития общества.

Особую актуальность и значимость добровольчество приобретает в связи с подготовкой Олимпиады "Сочи-2014" и стоящей в этой связи задачей создания условий для участия волонтеров во всех субъектах РФ в различных акциях и мероприятиях, работе в детских домах и интернатах, в молодежных организациях, подготовки опытных кадров по работе с добровольцами.

Проблема, решаемая Программой, непосредственно соотносится с реализацией приоритетных задач социально-экономического и общественного развития города Москвы и Юго-Восточного административного округа города Москвы. Сегодня в Москве благодаря принятию Закона города Москвы "О молодежи", реализации целевой городской программы "Молодежь Москвы 2007-2009 гг." в Москве создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодежи Москвы потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности. Таким образом, выполнение Комплексной программы является одним из эффективных механизмов реализации долгосрочных целей и задач государственной молодежной политики г. Москвы по обеспечению условий для активного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнь общества; создания благоприятных условий для повышения качества жизни москвичей, выработки и реализации механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и осуществления социально-экономической политики, реализации демократических принципов развития гражданского общества в Москве и в России.


2. Цели, задачи, принципы поддержки и развития

добровольческих инициатив в Юго-Восточном

административном округе города Москвы


2.1. Целью формирования системы поддержки и развития добровольческих инициатив является создание благоприятных условий и расширение возможностей для активного участия жителей ЮВАО в общественно полезной добровольческой деятельности в процессе социально-экономического развития Москвы.

2.2. Основная задача: совершенствование правовых, организационных, экономических условий и механизмов поддержки и развития добровольчества на окружном и районном уровнях в Юго-Восточном административном округе города Москвы. Реализация задачи включает следующие направления:

- совершенствование инфраструктуры и механизмов поддержки и развития добровольческих инициатив;

- развитие системы стимулирования молодежных добровольческих инициатив (молодежного добровольчества), программ семейного и корпоративного добровольчества;

- совершенствование системы профессиональной подготовки кадров в сфере добровольческой деятельности;

- формирование механизмов популяризации ценностей и практики добровольчества в обществе;

- разработка и организация единой системы учета и измерения ценности и эффективности добровольческого труда и вклада добровольцев в социальное и экономическое развитие;

- совершенствование нормативной правовой базы и финансовых механизмов обеспечения поддержки и развития добровольческих инициатив.

2.3. Основные принципы, на которых базируется настоящая Концепция.

Программно-целевой метод означает, что деятельность по достижению целей настоящей Концепции осуществляется путем разработки и реализации комплекса организационных и экономических мер, сведенных в Программу поддержки и развития добровольческих инициатив в Юго-Восточном административном округе города Москвы.

Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по субъектам, объектам, ресурсам и срокам мероприятий, реализация которых призвана обеспечить достижение планируемых результатов, направленных на положительные изменения в структуре, содержании и технологиях воспитательной деятельности учреждений и организаций округа, системе управления процессами социального развития и развития добровольческих ресурсов.

Основным принципом построения системы поддержки и развития добровольческих инициатив в Юго-Восточном административном округе города Москвы является принцип общественного и государственного взаимодействия и партнерства, реализуемый на основе объединения усилий и ресурсов органов власти и заинтересованных организаций в реализации данной Концепции.


3. Основные направления поддержки и развития

добровольческих инициатив в Юго-Восточном

административном округе города Москвы


3.1. Совершенствование инфраструктуры и механизмов поддержки и развития добровольческих инициатив, обеспечивающих полный комплекс базовых услуг в сфере управления и развития добровольческих ресурсов в ЮВАО города Москвы, на окружном и районном уровнях. Инфраструктура поддержки добровольческих инициатив в рамках данной Концепции включает сеть специализированных учреждений и организаций, обеспечивающих ресурсную поддержку по всему комплексу услуг для эффективной организации добровольческой деятельности в различных организациях. Основными элементами инфраструктуры поддержки добровольчества в ЮВАО являются: окружная служба поддержки и развития добровольческих инициатив, сеть районных добровольческих служб.

3.1.1. Окружная служба поддержки и развития добровольческих инициатив - общественно-государственное объединение, обеспечивающее комплекс услуг по вопросам эффективной организации добровольческой деятельности в различных организациях, формирование информационной и научно-методической базы развития добровольчества; подготовку кадров в сфере добровольческой деятельности. Деятельность молодежной добровольческой службы осуществляется путем консультаций, обучения, развития сетевого и информационного обмена, популяризации, мониторинга, признания и поощрения добровольческих инициатив в ЮВАО.

3.1.2. Районная добровольческая служба - специализированная общественно-государственная организация, основной задачей которой является эффективное вовлечение добровольческих и других общественных ресурсов для решения социально значимых проблем и развития территорий районов ЮВАО. Районные добровольческие службы осуществляют деятельность по организации добровольческой работы на территории каждого района Юго-Восточного административного округа города Москвы, обеспечивают стимулирование и поддержку добровольчества.

3.2. Развитие системы стимулирования молодежных добровольческих инициатив, добровольческих программ семейного и корпоративного добровольчества. Развитие системы стимулирования молодежных добровольческих инициатив как элемента молодежной политики и гражданского образования направлено на вовлечение молодежи/подростков в общественно полезную добровольческую деятельность, предусматривающую систему стимулирования молодежи к добровольчеству; обеспечение мероприятий признания молодежи за добровольческий вклад в социальное и экономическое развитие общества. Направление реализуется через создание и функционирование молодежной добровольческой службы (МДС), являющейся составной частью структуры Окружной службы поддержки и развития добровольческих инициатив. Цель молодежной добровольческой службы: содействие развитию молодежного/подросткового добровольчества, реализации молодежных добровольческих программ в образовательных учреждениях, общественных молодежных и работающих с молодежью организациях на территории округа.

Развитие программ молодежного добровольчества в системе образования предусматривается через механизмы гражданского образования и внеклассного воспитания, а в перспективе - внедрение инновационного метода "Обучение служением", основанного на интеграции молодежного добровольчества с образовательным процессом, являющегося компонентом учебно-воспитательного процесса, направленного на лучшее усвоение теоретических знаний учащимися и получение практических навыков в процессе добровольческого труда.

Развитие добровольческих программ семейного добровольчества (совместное участие членов семей в добровольческой деятельности) и корпоративного добровольчества (участие сотрудников компаний в добровольческой деятельности местных сообществ) реализуется путем проведения образовательных программ и добровольческих акций семейного и корпоративного добровольчества.

3.3. Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров в сфере добровольческой деятельности. Реализация концепции предусматривает разработку Программы обучающего курса (методология управления добровольческими ресурсами) и проведение цикла семинаров, тренингов для руководителей и специалистов добровольческих служб, центров, руководителей и менеджеров добровольческой деятельности НКО, государственных органов власти, социальных и образовательных учреждений, руководителей и работников компаний и СМИ. Поддержка и постоянное обновление (совершенствование) системы образовательного процесса по подготовке специалистов по управлению добровольческими ресурсами.