1. Что такое "Болонский процесс"?
| Вид материала | Документы |
- Б. А. Сазонов Болонский процесс: актуальные вопросы, 6344.1kb.
- Что такое «Болонский процесс»?, 200.96kb.
- Тетным направлением украинской политики в целом, то Болонский процесс стал основной, 59.1kb.
- Т. П. Возможно ли «объективистское» религиоведение?, 75.66kb.
- Болонский процесс в России "расстрел" фундаментального российского образования?, 786.61kb.
- Десять нерешенных проблем теории сознания и эмоций. Эмоции, 306.48kb.
- Что такое кросс-курс и спот-курс. Как происходит процесс заключения сделок. Что такое, 559.11kb.
- Болонский процесс, 148.92kb.
- 7 международная деятельность, 167.74kb.
- Ответы на некоторые типичные вопросы, 377.63kb.
Болонский процесс и Болонская декларация
Thu 09/01/2005
Болонский процесс и Болонская декларация
История Болонского процесса
«Болонским» называют процесс создания единого европейского пространства высшего образования. Он является ярким проявлением интеграционных тенденций, которые интенсивно развиваются в этой части света в последние годы. Европа все более ощущает себя единым целым: создано общее экономическое пространство, открылись границы, введена единая валюта, формируется общеевропейский рынок труда. В этих условиях пестрота систем высшего образования, несопоставимость присеваемых квалификаций тормозят мобильность квалифицированной рабочей силы.
В истории Болонского процесса можно выделить три этапа:
· предыстория: от Великой Хартии Университетов (1988 г.) до Болонской декларации;
· начало: Болонская декларация (1999 г.);
· развитие: после Болонской декларации.
Идеи создания европейского университетского сообщества и единого европейского пространства высшего образования исходят от старейшего в Италии и во всей Европе Болонского университета. Еще в 1986 году, готовясь к своему 900-летнему юбилею, он обратился ко всем университетам Европы с предложением принять Великую Хартию Университетов – Magna Charta Universitarum. Идея была с энтузиазмом подхвачена, и во время юбилейных торжеств в 1988 году этот документ (см. приложение 1), провозглашающий универсальные и непреходящие ценности университетского образования, а также необходимость тесных связей между ними, был подписан ректорами 80 вузов.
Постепенно процесс европейской интеграции высшего образования стал подниматься с университетского на государственный уровень. В 1998 г. в Париже в стенах знаменитого Сорбонского университета, также во время празднования его юбилея, состоялось совещание министров образования четырех стран (Франция, Великобритания, Германия, Италия). Подписанная ими Сорбонская декларация «О гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования» впервые обосновала стратегическую цель создания зоны европейского высшего образования и ускорила дальнейшее развитие событий.
Уже в следующем 1999 году на родине Magna Charta, в Болонье, состоялась историческая Первая конференция тридцати европейских министров, отвечающих за образование. Принятая ими декларация «Зона европейского высшего образования» (приложение 2), определила основные цели, ведущие к достижению сопоставимости и, в конечном счете, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. С этой декларации и начинается собственно Болонский процесс, который предполагается завершить к 2010 году.
В дальнейшем встречи европейских министров образования стали регулярными с интервалом в два года, каждый раз к болонскому процессу присоединялись новые страны. В 2001 году министров принимала Прага, в 2003 году – Берлин. Число участников достигло сорока, в том числе Россия, подписавшая Болонскую декларацию в ходе берлинской конференции. Последняя, четвертая, встреча состоялась в мае 2005 г. в норвежском городе Бергене. Здесь о вступлении в Болонский процесс заявили пять стран бывшего Советского Союза, включая Украину. Следующая встреча намечена на 2007 г. в Лондоне.
Кроме рубежных конференций министров, в рамках Болонского процесса проводится ряд международных мероприятий, посвященных его отдельным аспектам (см. хронику в приложении 3). Вся университетская Европа пришла в движение, намереваясь успешно завершить создание единого образовательного пространства к установленному Болонской декларацией сроку.
Основные цели Болонского процесса
В тексте Болонской декларации (см. приложение 2) сформулированы шесть основных целей интеграционного процесса:
1. Принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение общеевропейского Приложения к диплому, для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.
2. Принятие системы, основанной на двух основных циклах - достепенного (udergraduate) и послестепенного (graduate). Доступ ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения продолжительностью не менее трех лет. Степень, присуждаемая после первого цикла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Второй цикл должен вести к получению степени магистра и/или степени доктора, как это принято во многих европейских странах.
3. Внедрение системы кредитов по типу ECTS - европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. Кредиты могут быть получены также и в рамках образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни (lifelong learning – LLL), если они признаются принимающими заинтересованными университетами.
4. Содействие мобильности путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения, обращая внимание на следующее:
· учащимся должен быть обеспечен доступ к возможности получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим услугам;
· преподавателям, исследователям и административному персоналу должны быть обеспечены признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.
5. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.
6. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.
Из сказанного ясно, что моделью для будущей гармонизированной европейской послужила типичная для Великобритании и США двухуровневая система высшего образования (бакалавриат – магистратура), в разных вариантах применяющаяся в большинстве европейских, и не только европейских, стран. Для выбора двухуровневой системы имеются очень веские основания. В настоящее время знания устаревают очень быстро. Поэтому желательно дать выпускнику относительно широкую подготовку и научить его пополнять, обновлять знания, умения и навыки по мере необходимости. Именно на такую подготовку нацелен бакалавриат (в разных системах – от 3 до 4 лет). При этом бакалавриат дает законченное высшее образование, выпускник с дипломом бакалавра может претендовать на соответствующие штатные должности. Магистратура (обычно 1 – 2 года) предполагает более узкую и глубокую специализацию, часто магистрант ориентируется на научно-исследовательскую и/или преподавательскую работу.
Принципиальной особенностью современного подхода к профессиональному образованию является его непрерывность, необходимость постоянного повышения квалификации, обучения в течение всей жизни (LLL). В Болонской декларации на это обращено особое внимание.
Вхождение России в Болонский процесс
Еще до официального присоединения России к Болонской декларации в высшей школе страны началось движение в сторону международных стандартов профессионального образования. Уже в Законе Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», принятом в 1996 г., в принципе была предусмотрена многоуровневая система высшего образования. За прошедшие годы многие вузы (в том числе Томский государственный университет) накопили значительный опыт подготовки бакалавров и магистров по ряду направлений.
Несмотря на это, российское высшее образование фактически осталось одноуровневым. Дело в том, что упомянутый закон по сути является эклектическим, в нем реализована своеобразнаю смесь традиционной российской системы образования с англо-американской. Введя бакалавриат и магистратуру, закон тем не менее оставил возможность получить привычную для России, но совершенно непонятную за границей квалификацию «дипломированный специалист». В итоге даже в тех вузах, где введен бакалавриат, его выпускники, не попавшие в магистратуру, продолжают обучение по программе подготовки специалистов. Ничтожно малая часть выпускников (2-5%) выходят из вуза с дипломом бакалавра, при этом работодатели смотрят на них как на недоучек, отчисленных за неуспеваемость.
В целом отношение российской вузовской общественности к Болонскому процессу было и пока остается весьма настороженным. Многие преподаватели искренне убеждены, что отечественная система подготовки дипломированных специалистов является лучшей в мире, любое вмешательство в сложившиеся традиции губительно. Такое отношение объясняется не только действительными успехами (в основном, в прошлом) российских ученых и инженеров, но и малой информированностью о реальном положении дел в высшем образовании за границей (в Европе и США). Многие десятилетия Россия была отгорожена от остального мира «железным занавесом» и только в последние годы появилась реальная возможность дать сравнительную оценку отечественной и зарубежных систем образования.
Инициаторами выхода вузовской России из самоизоляции и вхождения в международное пространство высшего образования выступили вузы, более других заинтересованные в развитии международных связей и привлечении иностранных студентов: СПбГУ, РУДН, МГИМО и др. В течение 2001-2003 года был проведен ряд всероссийских совещаний по перспективам Болонского процесса для России, в профильных журналах было опубликовано множество статей на эту тему (см. библиографию по Болонскому процессу ссылка скрыта). Министерство образования России поощряло эту деятельность, издав, в частности, инструктивное письмо от 28.11.2002 № 14-52-988ин/13 (приложение 4) и приказ от 2 июля 2003 года № 2847 «О проведении эксперимента по использованию зачетных единиц в учебном процессе» (приложение 5).
В экспериментальном порядке в вузах стали реализовываться отдельные положения Болоноской декларации: учет трудоемкости предметов в кредитных часах, европейская система оценок, европейское приложение к диплому и т. п. Ниже приведен список российских вузов, инициативно участвующих в Болонском процессе, наиболее активные из них выделены курсивом.
| Москва Московский государственный институт международных отношений (университет) ссылка скрыта/ Государственный университет - Высшая школа экономики ссылка скрыта Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет) ссылка скрыта Московский государственный университет ссылка скрыта Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права ссылка скрыта Российская экономическая академия ссылка скрыта Российский университет дружбы народов ссылка скрыта Современная гуманитарная академия ссылка скрыта МАТИ - Российский государственный технологический университет ссылка скрыта Московская высшая школа социальных и экономических наук ссылка скрыта Московский государственный индустриальный университет ссылка скрыта Московский государственный технический университет ссылка скрыта Московский педагогический государственный университет ссылка скрыта Российский новый университет ссылка скрыта Архангельск Поморский государственный университет ссылка скрыта | Астрахань Астраханский государственный технический университет ссылка скрыта Астраханский государственный университет ссылка скрыта Брянск Брянский государственный технический университет ссылка скрыта Воронеж Воронежский государственный университет ссылка скрыта Екатеринбург Российский государственный профессионально-педагогический университет ссылка скрыта Уральский государственный педагогический университет ссылка скрыта Уральский государственный технический университет ссылка скрыта Уральский государственный университет ссылка скрыта Уральский государственный экономический университет ссылка скрыта Иркутск Иркутский государственный лингвистический университет ссылка скрыта Калининград Калининградский государственный университет ссылка скрыта Нижний Новгород Нижегородский государственный университет ссылка скрыта Новосибирск Новосибирский государственный технический университет ссылка скрыта Новосибирский государственный педагогический университет ссылка скрыта | Новочеркасск Южно-российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) ссылка скрыта Омск Омский государственный педагогический университет ссылка скрыта Петрозаводск Петрозаводский государственный университет ссылка скрыта Санкт-Петербург Санкт-Петербургский государственный университет ссылка скрыта Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики ссылка скрыта Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет ссылка скрыта Санкт-Петербургский государственный политехнический университет ссылка скрыта Саратов Саратовская государственная академия права ссылка скрыта Таганрог Таганрогский государственный радиотехнический университет ссылка скрыта Тольятти Тольяттинская академия управления ссылка скрыта Томск Томский государственный университет ссылка скрыта Томский политехнический университет ссылка скрыта Тула Тульский государственный университет ссылка скрыта Ярославль Ярославский государственный университет ссылка скрыта |
После того, как как министр образования В. М. Филиппов в сентябре 2003 г. подписал от имени России Болонскую декларацию, началась официальная история Болонского процесса в России. Однако последовавшая в 2004 г. смена правительства и реорганизация самого министерства на какое-то время его затормозили, никаких видимых действий со стороны органов управления высшим образованием не было, скептики даже утверждали, что Болонский процесс «вышел из моды» и останется только на бумаге. Конец сомнениям и колебаниям положил приказ вновь организованного Министерства образования и науки от 15 февраля 2005 г. № 40, которым утвержден конкретный план мероприятий по реализации основных направлений Болонской декларации в срок до 2010 года (приложение 6),
Следующий приказ, имеющий отношение к Болонскому процессу, датирован 22 апреля 2005 года (приложение 7). В нем определен перечень учреждений и вузов, ответственных за координацию работ по выполнению данного плана мероприятий. Предусмотрена матричная схема, при которой головные вузы закрепляются как по содержательному (основные направления плана), так и по географическому (федеральные округа) принципам. В частности, вузами-координаторами по Сибирскому федеральному округу определены ТГУ и НГТУ. Таким образом, старейший и крупнейший в Сибири классический Томский университет, который всегда отличался определенной консервативностью, оказался в эпиценте событий Болонского процесса.