Geum.ru

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Вид материалаДоклад

Содержание


Стратегические цели и тактические задачи
Характеристика действующих или планируемых к утверждению ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ
Подобный материал:


Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

главных распорядителей средств областного бюджета Тверской области

департамента транспорта и связи Тверской области

(наименование главного распорядителя средств областного бюджета Тверской области)
УТВЕРЖДЕНО

приказом Департамента транспорта и связи Тверской области № от



г. Тверь

2011 год

Описание проблемного поля


Транспортная система Тверской области включает автомобильный, железнодорожный, внутренний водный, воздушный, городской электротранспорт.

Развитие транспорта и других отраслей экономики тесно взаимосвязано. Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяют спрос на услуги транспорта. Вместе с тем, транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни и развития производительных сил.

Основным признаком транспорта, работающего на условиях общего пользования, является его общедоступность для категорий населения низкой платежеспособности.

Более интенсивному развитию транспортного комплекса препятствуют следующие проблемы:
  • убыточность перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, наличие на территории области 6 малодеятельных убыточных участков железной дороги;
  • убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
  • отсутствие законодательной нормативно-правовой базы отношений в сфере авиационной деятельности, необходимых Федеральных законов, решений Правительства, подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации;
  • проведение реконструкции и технического перевооружения объектов наземной инфраструктуры, объектов системы организации воздушного движения;
  • недостаточность существующей сети региональных аэродромов и вертолетных площадок.

В целях перехода к равной доступности предоставления транспортных услуг департаментом транспорта и связи Тверской области осуществлен переход на обеспечение минимальных социальных требований транспортного обслуживания населения на пригородных маршрутах автомобильного транспорта. Данная мера позволила сохранить существующую маршрутную сеть пассажирских перевозок в муниципальных образованиях Тверской области, при этом увеличить частоту обслуживания населения на социально-значимых маршрутах.

В 2010 году за счет средств бюджетов Российской Федерации и Тверской области было закуплено 73 автобуса (ЛИАЗ - 27 штук, ПАЗ - 41 штук, ГОЛАЗ – 5 штук) и 5 экскаваторов общей стоимостью 183,6 млн. рублей. Подвижной состав обновлен на 10,1 процента.

Новая техника направлена в муниципальные образования Тверской области для обновления и замены устаревшей техники.

На организацию транспортного обслуживания населения пригородных маршрутов автомобильного транспорта из фонда софинансирования расходов было выделено 50,6 млн.рублей.

На поддержку социальных маршрутов внутреннего водного транспорта из фонда софинансирования было выделено 3,2 млн.рублей.

В 2009 году в Тверской области начата реализация пилотного проекта по введению системы государственного заказа на пригородные перевозки пассажиров железнодорожным транспортом. Определен порядок организации государственного заказа на транспортное обслуживание населения пригородным железнодорожным транспортом на территории Тверской области.

Задачами государственного заказа определены такие критерии, как обеспечение мобильности населения Тверской области, сохранение сети пригородного железнодорожного транспорта и движения пригородных поездов по социальным маршрутам.

В 2010 году были заключены государственные контракты с ОАО «МТ ППК» и ОАО «СЗ ППК» на транспортное обслуживание населения пригородным железнодорожным транспортом.

В соответствие с заключенным государственным контрактом на осуществление транспортного обслуживания населения пригородным железнодорожным транспортом на территории Тверской области в 2010 году было 63,4 млн. рублей из бюджета Тверской области.

На развитие дорожного хозяйства Тверской области в 2010 году было выделено 2 630,5 млн. рублей, в т.ч.:

- строительство и реконструкция автомобильных дорог 327,7 млн. рублей (региональные дороги – 85,5 млн. рублей; выкуп земель – 36,2 млн. рублей; фонд софинансирования расходов – 206,0 млн. рублей);

- ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог – 1 355,3 млн. рублей (региональные дороги – 796,3 млн. рублей; средства федерального бюджета г. Тверь – 400,233 млн. рублей; фонд софинансирования расходов – 147,8 млн. рублей, остаток средств федерального бюджета 2009 г. – 11,01 млн. рублей );

- содержание автомобильных дорог и сооружений на них – 822,3 млн. рублей;

- содержание дорог 3-го класса – 108,2 млн. рублей;

- развитие материально-технической базы дорожного хозяйства – 11,4 млн. рублей;

- на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства (приобретение системы весового контроля) 5,5 млн. рублей.

Фактически по отрасли дорожного хозяйства освоено 2 296,4 млн. рублей, что составляет 87,3 % от запланированного объема.

Услуги связи на территории Тверской области оказывают 139 операторов связи, из них 84 имеют юридический адрес в Тверской области, остальные 55 – в городе Москве и в соседних регионах. В своем большинстве это акционерные или частные предприятия. Два оператора связи являются филиалами Федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП «Почта России» и ФГУП «Российская телерадиовещательная сеть»). В связи с этим, основными задачами департамента транспорта и связи Тверской области являются проведение единой технической политики в Тверской области и оказание содействия операторам связи по вопросам развития сетей связи и телекоммуникаций.

В Тверской области задействованная емкость телефонной сети составляет свыше 343 тыс. номеров.

В то же время, несмотря на установленные в рамках проекта по реализации универсальной услуги связи 8122 таксофонов, в области в настоящее время 2718 сельских населенных пунктов не имеют телефонной связи, что составляет 29 процентов от общего количества населенных пунктов. Продолжение проекта по предоставлению универсальных услуг в рамках мероприятий, проводимых Мининформсвязи России, позволит окончательно решить данную проблему.

На территории Тверской области ОАО «ЦентрТелеком» построило мультисервисную сеть передачи данных с использованием волоконно-оптических линий связи, не имеющую аналогов в Центральном Федеральном округе. Данная сеть позволяет осуществлять передачу данных в 27 районах Тверской области на скорости 10 Гбит/с, в 9 районах на скорости 1 Гбит/с.

Высокими темпами продолжает развивается мобильная телефонная связь. Операторы сотовой связи оказывают услуги мобильной связи более чем 1,5 млн. абонентам. В настоящее время мобильная связь действует во всех районных центрах Тверской области, вдоль всех автомобильных трасс федерального значения и подавляющем большинстве дорог областного значения.

Вместе с тем, в Тверской области имеются населенные пункты, удаленные от базовых станций на значительном расстоянии, находящиеся вне зон действия сотовой связи.

Расширение зоны обслуживания мобильной связи позволит в кратчайшие сроки решить вопрос обеспечения телефонной связью жителей населенных пунктов, где традиционная проводная телефонизация требует значительных затрат денежных средств и времени, в том числе, по предоставлению доступа к сети Интернет.

Традиционно, для решения вопросов абонентского доступа применяются обычные низкоскоростные телефонные модемы, не обеспечивающие требуемые скорости обмена данными в сети Интернет со стороны большинства пользователей, в том числе медицинских пунктов общего пользования и базовых школ.

Использование DSL технологий, активно внедряемых Тверским филиалом ОАО «ЦентрТелеком» позволяет значительным образом увеличить скорости доступа к сети Интернет со стороны различных пользователей.

Актуальным является Мобильный Интернет в сетях сотовой связи GSM.

Сетями сотовой связи этого стандарта охвачено около 70 процентов территории области.

Мобильный доступ к сети Интернет осуществляется на основе технологии GPRS на скоростях порядка 20 Кбит/сек., что не позволяет в полной мере осуществлять высокоскоростной доступ. Вместе с тем, на основе модернизации GPRS предполагается внедрение технологии EDGE, позволяющей увеличить скорость обмена данными в сети Интернет до 100 Кбит/сек. Так же операторами мобильной связи внедряется технология 3G, позволяющая увеличить скорость обмена данными в сети Интернет до 2 мбит/с.

Тверским филиалом ЗАО «Вымпелком» проведены работы по внедрению технологии EDGE в сети сотовой связи Билайн.

Доступ к сети Интернет в сети сотовой связи SKAYLINK осуществляется на скорости 153 Кбит / сек., что в 3-5 раз быстрее обычного модемного соединения.

Внедрение услуги SKYTURBO, позволило довести скорость доступа к сети Интернет до 2,4 Мбит / сек.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» Мининформсвязи России к сети Интернет с предоставлением бесплатного трафика сроком на 2 года подключены более 325 школ и средних учебных заведений Тверской области.

В областном центре осуществляется эфирная трансляция 13 программ телевидения, в 10 районах – 4 программы и более. В то же время в остальных районах имеется возможность уверенного эфирного приема федеральных телевизионных и радиовещательных программ «Первый канал» и «Россия», «Радио России» и «Маяк» («Юность»), а также программ областного телерадиовещания.

В настоящее время частотный ресурс аналоговых телевизионных каналов практически исчерпан.

Перспективным является внедрение и развитие на территории Тверской области цифрового телевидения и радиовещания.

В большинстве районов области из-за большой протяженности доставочных маршрутов, малой плотности населения сельские отделения почтовой связи убыточны.

В сложившейся ситуации, основной задачей является сохранение почтовых отделений связи, действующих на территории Тверской области.

Данная задача решается путем взаимодействия с крупнейшим корпоративным клиентом Тверского филиала ФГУП «Почта России» ООО «Промопост». Доходы, полученные от деятельности ООО «Промопост» позволяют содержать нерентабельные отделения почтовой связи в сельской местности.


Стратегические цели и тактические задачи


Стратегическая цель 1 – Создание условий для широкого использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в Тверской области

Основным индикатором стратегической цели является удовлетворенность населения деятельностью департамента транспорта и связи Тверской области в сфере информационных технологий и связи;

Вспомогательный индикатор стратегической цели - удовлетворенность населения информационной открытостью департамента транспорта и связи Тверской области в сфере информационных технологий и связи.

Стратегическая цель 2 – Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Тверской области.

Основным индикатором стратегической цели является доля протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Вспомогательный индикатор – доля протяженности автомобильных дорог улично-дорожной сети, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог улично-дорожной сети.

Для выполнения стратегической цели 1 сформулировано 3 тактические задачи:
1. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Основной индикатор – процент органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в отчетном периоде.
2. Создание условий для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса, органов государственной власти государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в современных телекоммуникационных услугах. Основной индикатор – количество пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет на 100 жителей Тверской области в отчетном периоде.
3. Создание условий для последующего совершенствования системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях. Основной индикатор – протяженность маршрутов внутреннего водного транспорта.

Для выполнения стратегической цели 2 сформулированы 3 тактические задачи:

1. Развитие дорожного хозяйства Тверской области. Основной индикатор – удовлетворенность населения деятельностью департамента транспорта и связи Тверской области в сфере дорожного хозяйства.

2. Повышение доступности услуг транспортной системы Тверской области. Основной индикатор – общее количество перевезенных пассажиров.

3. Совершенствование управления транспортной системой Тверской области. Основной индикатор – удовлетворенность населения информационной открытостью департамента транспорта и связи Тверской области в сфере транспорта.


Характеристика действующих или планируемых к утверждению ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ


Департамент транспорта и связи является администратором ведомственной целевой программы «Содействие экономическому развитию Тверской области и повышению благосостояния населения за счет обеспечения качественными услугами транспорта и связи» на 2011-2013 годы» (далее - ВЦП).

ВЦП предусматривает реализацию мероприятий, направленных на достижение стратегических целей и решение тактических задач, позволяющих улучшить состояние дел в сфере дорожного хозяйства, транспорта и связи на территории Тверской области.

В рамках ВЦП предполагается реализация мероприятий в рамках следующих долгосрочных целевых программ:

- «Развитие транспортной системы Тверской области на 2009-2017 годы»;

- «Электронная Тверская область на 2009-2011 годы»;

- «Повышение безопасности дорожного движения на территории Тверской области в 2009-2012 годах»;

- «Комплексная программа по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области на 2010-2014 годы и на период до 2020 года».

Также планируется разработка долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества на 2011-2015 годы».


Характеристика стратегических целей, тактических задач показателей деятельности


Характеристика стратегических целей, тактических задач показателей деятельности департамента транспорта и связи Тверской области представлена в приложении 1 к докладу о результатах и основных направлениях деятельности.


Начальник департамента А.В. Рассказов