Geum.ru

Российский комплекс жкх: проблемы и решения (по материалам сми) Москва

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   52

Москва


Финмаркет, 03.07.2008

Москва: Капремонт до суда доведет

Конфликт между Москвой и государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" набирает обороты, а обмен взаимными упреками между мэром столицы Юрием Лужковым и руководством госкорпорации грозит перерасти в судебную тяжбу. Поводом для конфликта между столичными властями и государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" стали средства из федерального бюджета, которые госкорпорация выделяет российским регионам на капитальный ремонт жилья.

В течение четырех лет, по словам руководителя госкорпорации Константина Цицина, в регионы планируется направить средства на общую сумму 240 млрд. руб., пишет "Время новостей". Однако региональные и муниципальные власти, претендующие на получение этих средств, должны, в свою очередь, выполнить ряд условий - в частности, увеличить долю коммерческих предприятий коммунального обслуживания, отказаться от субсидирования неэффективных коммунальных организаций и всемерно поддерживать создание товариществ собственников жилья. Заявки на использование федеральных денег "сыпятся" в Фонд содействия ЖКХ одна за другой. На сегодняшний день с такими просьбами на общую сумму более 25 млрд. руб. туда уже обратились руководители 42 российских регионов. При этом регионы вправе самостоятельно решать, нуждаются ли они в субсидиях Фонда ЖКХ. Всего же, по словам Константина Цицина, о готовности войти в программу в ближайшее время заявили 70 субъектов Федерации. Однако самым строптивым и единственным субъектом РФ, который не намерен выполнять условия фонда и отказывается от его денег, в настоящее время является Москва. Дело в том, что, по мнению столичных властей, условия, которыми обставлено предоставление этих средств, иначе чем кабальными не назовешь. В частности, фонд потребовал в течение пяти лет довести оплату москвичами услуг ЖКХ до 100 проц.

Напомним, что сейчас жители столицы оплачивают лишь 63 проц. реальной стоимости коммунальных услуг. Таким образом, в настоящее время Москва является единственным городом, который берет на себя более 50 процентов (включая многочисленные субсидии и льготы) оплаты услуг ЖКХ. В итоге московские власти с возмущением восприняли предложение по участию в федеральном фонде капитального ремонта жилья, созданном по инициативе Владимира Путина, и еще в начале мая, выступая на заседании правительства Москвы, Лужков заверил, что столичная власть никогда не пойдет на такую "антисоциальную меру". А 20 мая правительство Москвы приняло постановление, содержащее официальный отказ от сотрудничества с Фондом содействия реформированию ЖКХ. Кроме того, этой структуре было отказано в праве информировать москвичей о том, как воспользоваться средствами фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья. Стоит отметить, что речь идет о приличной сумме в 8 млрд. руб. Именно столько, по словам Константина Цицина, фонд планировал передать на нужды столичного жилищного хозяйства. В связи с этим глава госкорпорации выразил сожаление по поводу нежелания Москвы получить эту сумму и воспользоваться возможностями по улучшению жилищных условий москвичей. В конце июня он также заявил, что позиция столичных властей является "надуманным препятствием на пути реформы жилищно-коммунальной отрасли". Кроме того, по его мнению, московское руководство отказалось от 8 млрд. руб., поскольку власти столицы не хотят, чтобы их ремонтно-коммунальные расходы были прозрачными. В свою очередь, пресс-секретарь мэра столицы Сергей Цой заявил, что "фонд хочет пришить пальто к пуговице", так как 8 млрд., которые предлагает госкорпорация, не идут ни в какое сравнение с теми средствами, которые тратят на ЖКХ московские власти. По его словам, столица только в этом году выделяет 46 млрд. руб. на капитальный ремонт, а всего на эти цели будет потрачено более 400 млрд. руб., что в два раза превышает объем средств самого Фонда содействия реформированию ЖКХ. Сам Юрий Лужков ранее прокомментировал позицию столичного правительства еще жестче: "Мы отказались от этого фонда, потому что это кабала по отношению ко всем московским семьям, политическая кабала". Кроме того, он назвал заявление Константина Цицина об отказе столицы от 8 миллиардов рублей на капремонт жилья "провокацией". А позже, в эфире телеканала "ТВ-Центр", столичный градоначальник вообще пригрозил тем, что хочет подать в суд на фонд, "который заявляет, что Москва отказалась от денег, так как боится стать объектом серьезного финансового контроля". Как прокомментировал ситуацию "Российской газете" руководитель пресс-службы комплекса экономической политики Москвы Леонид Браткин, для получения федеральных денег Фонд содействия выставил полтора десятка неприемлемых условий. В частности, два года отведено на переход к стопроцентной оплате коммунальных услуг. Нет сомнений, что со временем так и будет, однако процесс должен происходить постепенно - по мере роста доходов населения. Кроме того, Браткин не скрывает, что конфликт интересов в этой ситуации присутствует. Так, Москве важно сохранить контроль за водо- и теплоснабжением. А реформирование ЖКХ через Фонд базируется на принципах демонополизации отрасли. Кроме того, для получения федеральных денег регионы должны увеличивать долю коммерческих предприятий коммунального хозяйства, однако захотят ли те вкладывать средства в развитие отрасли - вопрос. И в этом случае как раз важен контроль властей.


Ведомости (Москва), 14.07.2008

Некоммунальный бизнес

БЭЛА ЛЯУВ

Рынок жилищно-коммунальных услуг во всем мире считается прибыльным, однако в России частный бизнес в него пока не стремится.

По данным Росстата, в 2006 г. объем рынка жилищно-коммунальных услуг составил 660, 654 млрд. руб. Десятая его часть приходится на столицу. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оценивает столичный рынок ЖКХ примерно в 60 млрд. руб. - это только обслуживание и капитальный ремонт домов без учета платы за газ, свет, воду и т. д. Основное достоинство этого рынка - постоянный спрос: на протекающий кран жилец всегда найдет деньги, и чем старше дом, тем чаще ломается кран. До 2005 г. поставщиками такого рода услуг в столичные дома (за исключением новостроек) были муниципальные предприятия.

По новому Жилищному кодексу есть три варианта управления многоквартирным домом. Первый - самими жильцами-собственниками. Такой способ выбрали "не более десятка домов в Москве, чтобы не тратиться на УК", рассказывает ведущий юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев, добавляя, что способ этот не слишком эффективен. Если в доме ЧП, его некому устранять, ведь людям нужно собираться, решать, кого нанять, за сколько, а на это не всегда есть время, комментирует Гордеев. Жители дома имеют дело не с одной обслуживающей организацией, а со всеми коммунальными службами, и большая часть договоров заключается с каждым собственником отдельно. Второй способ - управление товариществом собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительным кооперативом (ЖСК) или другими потребительскими кооперативами. При такой форме собственники могут как заключать контракты непосредственно с эксплуатирующими компаниями, так и работать с управляющими учреждениями. Институт ТСЖ неплох, но пока он не работает, говорит Константин Борисов, гендиректор Управляющей городской компании. За рубежом ТСЖ - это собрание акционеров, а в России - просто жители, имеющие некую общедолевую собственность (пролеты, лифты). Чтобы зарегистрировать ТСЖ, нужно как минимум 6 месяцев и около 60 000 руб., кроме того товарищество должно вести бухучет, содержать команду инженеров, дворников и т. д. "Утопия, чтобы 30 000 домов в Москве управляли 30 000 ТСЖ", - уверен предправления Mirax Group Максим Привезенцев. "В доме есть сложные системы - лифты, насосы и т. д., а "просто хорошие люди", избранные в правление, зачастую не имеют навыков управления домом", - продолжает Гордеев. ТСЖ может нанять УК и поручить управление ей, прописав в договоре требования и цены. Это наиболее эффективный путь, уверен начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Владимир Ефимов. По данным ФАС, с помощью управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений многоквартирных зданий, осуществляется управление каждым вторым домом в России. Но в Москве эта цифра куда ниже - частные компании управляют 27% столичных домов.

Как правило, ТСЖ заключает договор с УК, которая, в свою очередь, подписывает соглашения с эксплуатирующими компаниями. Задача УК - организация, планирование и контроль коммунальных услуг, перечень которых регламентирован. "Управляющая компания делает ровно то, что ей говорит собственник", - уточняет Ефимов.

Но все это возможно, если жильцы вообще хотят заниматься ЖКХ. А они пока не хотят. В подавляющем большинстве столичных домов (22 271, или 73%) жильцы выбрали третий способ, поручив свое жилищно-коммунальное хозяйство ГУП "Дирекция единого заказчика" - ДЕЗам, которых в Москве 124 штуки. "Москва форсированно провела собрания жильцов. Зачастую собственники потом с удивлением узнавали, что выбрали УК. Москва отчиталась, что проведены собрания более чем 97% собственников. Достоверность этих данных вызывает большие сомнения", - говорит Гордеев. Частные УК пока серьезной конкуренции ДЕЗам не составляют. Чаще всего это дочерние структуры компании-застройщика, управляющие новыми домами с платежеспособными жильцами. Сергей Лушкин, директор по маркетингу и продажам девелопера "Квартал", говорит, что в состав холдинга входит "Кварт-сервис", управляющая 14 домами "Квартала". По его словам, ежемесячные платежи по содержанию квартиры и дома составляют от 43 до 86 руб. за 1 кв. м. Тимур Баткин, гендиректор DS Realty, говорит, что в структуре "Дон-Строя" есть компания "ДС эксплуатация" (управляет 14 домами "Дон-Строя" общей площадью более чем 1 млн. кв. м), она берет $2-4 за 1 кв. м. Городские расценки гораздо ниже. "Себестоимость обслуживания сейчас составляет 16 руб. за 1 кв. м", - указывает Ефимов. Принятая городская ставка - 17, 5 руб. за 1 кв. м. Дотация города - около 10 руб. , а человек платит 40%, добавляет Константин Борисов. По информации департамента экономической политики Москвы, город тратит на эти дотации около 20 млрд. руб. в год.

По словам Баткина, для девелоперов УК - скорее поддерживающий бизнес: "О рентабельности сложно говорить, так как не было единовременного вложения денег". Баткин не имеет представления, как можно зарабатывать, управляя старыми домами, и думает, что "скорее всего это убыточно". В Mirax Group рассчитывают, что нет. Летом 2006 г. компания предложила отработать механизм управления многоквартирными домами в московском районе Тропарево-Никулино. По постановлению правительства Москвы N 299 департамент имущества Москвы должен был провести конкурс на доверительное управление акциями ОАО ДЕЗ "Тропарево-Никулино". Пресс-служба департамента имущества сообщила, что конкурс пока не проведен, а ГУП еще не акционирован. Управляющая городская компания (УГК, входит в Mirax Group) сейчас управляет восемью домами, жильцы которых сами выбрали УГК. Привезенцев оценивает возможную доходность от управления домами в 5-15%, добавляя, что управление ЖКХ - это в первую очередь "огромные [денежные] потоки, которые исчисляются миллиардами". УК могут заработать либо на новом жилищном фонде, который не требует больших затрат, либо на больших объемах, соглашается Владимир Сидоров, гендиректор "ПИК-комфорт" (всего обслуживает 97 объектов, из них 50 - в Москве, общая площадь - 1, 673 млн. кв. м). У компании в управлении 20% "сторонних" домов. По словам Сидорова, управлять менее чем 500 000 кв. м невыгодно и желательно, чтобы эти дома находились в одном районе. В дальнейшем ДЕЗы предполагается акционировать. "В прошлом году правительством Москвы принято решение поделить функции нынешних ГУПов между инженерными службами районов (ГУ ИС) и АО ДЕЗ", - сообщила пресс-служба департамента имущества Москвы. Первые будут на бюджетные деньги содержать дворы, не попавшие в состав общего имущества многоквартирного дома, и диспетчерские службы. АО ДЕЗ займутся обслуживанием жилого фонда. 100% акций АО как минимум на три года останутся в собственности города, потом в зависимости от результатов правительство Москвы примет решение, продавать их или нет. Еще одним источником дохода для частных УК мог бы стать капитальный ремонт. Вообще-то у властей нет обязанности его проводить, напоминает Ефимов. Тем не менее Москва ежегодно выделяет деньги на капремонт: в 2007 г. было направлено 23 млрд. руб., в 2008 г. планируется 40 млрд. руб., а к 2014 г. - увеличить до 100 млрд. руб. "В советские времена платили деньги за капремонт, но сейчас жильцы такой платы не вносят и у властей нет обязанности проводить капремонт", - говорит Ефимов. Пресс-служба департамента экономической политики Москвы объясняет, что по новому федеральному законодательству собственники должны ремонтировать дома сами. Но поскольку "налицо недоремонт", старые дома город отремонтирует за свой счет. УК могут претендовать на бюджетные деньги. В одном из домов в Тропареве-Никулине УГК пошла таким путем: создано ТСЖ, описан объем капитального ремонта и что нужно сделать по каждому конкретному виду работ, составлены сметы, рассказывает Привезенцев. "Капремонт ведется за счет привлеченных денег под гарантии муниципальных властей. УК вместе с жилинспекцией делает паспорт дома и определяет объем работ, а город дает гарантию, что эти деньги будут оплачены. Таким образом, исчезают фирмы-однодневки: нашей УК банк даст деньги, а, скажем, "ЖЭК-9" - нет", - объясняет он.

Но это все пока эксперимент. Сейчас люди надеются на ДЕЗ, который вроде как при власти, но эти надежды беспочвенны, власть не является гарантом и уж тем более не отвечает за качество работ. Подход может измениться, когда все ДЕЗы приватизируют, полагает Ефимов. "Только при переходе к 100%-ной оплате жители задумаются о выборе компании, которая предлагает обслуживать дом за наименьшую сумму при более качественных услугах", - заключает Гордеев.


Финмаркет, 16.07.2008

Московские ветераны-труженики тыла получат дополнительные льготы при оплате ЖКХ

Мосгордума 16 июля одобрила дополнительные меры социальной поддержки ветеранов. Причем, как сообщает пресс-служба МГД, все льготы вводятся с 1 июля текущего года.

По словам руководителя департамента соцзащиты населения столицы Владимира Петросяна, сегодня в органах соцзащиты населения столицы состоит на учете 11 тыс. граждан из числа военнослужащих, проходивших в годы войны военную службу в тылу, а также лиц, принимавших участие в боевых действиях в Китае, Венгрии, Северной Корее, в районах острова Даманский и озера Жаланашколь, отнесенных Федеральным законом "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны.

Однако в соответствии действующим городским законом "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" на указанные категории участников войны не распространяется право на получение 50-процентной скидки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и на ежемесячную компенсацию по оплате услуг местной телефонной связи.

Принятый 16 июля закон "О внесении изменений в Закон города Москвы от 3 ноября 2004 года №70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" и статьи 29 и 30 Закона города Москвы от 23 ноября 2005 года №60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" уравнивает в этом отношении все категории ветеранов войны.

Законом предусматривается установление ветеранам войны - труженикам тыла 50-процентной скидки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном правительством Москвы. Кроме того, предусмотрено увеличение ежемесячной компенсации по оплате услуг местной телефонной связи до 345 руб. всем участникам Великой Отечественной войны.


РИА Новости, 28.07.2008

Москва отказалась от средств Фонда ЖКХ, чтобы не обременять горожан

Москва отказалась от средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 8 миллиардов рублей в связи с тем, что не хочет обременять горожан 100-процентной оплатой ЖКУ и обязанностью частично оплачивать стоимость капремонта жилья, заявил в интервью "Российской газете" руководитель департамента капитального ремонта жилищного фонда столицы Артур Кескинов. Как ранее сообщалось, постановление об отказе получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ было подписано в конце июня мэром Москвы Юрием Лужковым. Главное условие получения средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ - переход на 100-процентную оплату населением услуг ЖКХ. В Москве же, как известно, это бремя помогает своим жителям нести городской бюджет, оплачивая 45% себестоимости содержания жилья. Это происходит, потому что правительство Москвы считает, что доходы москвичей еще не достигли уровня, при котором они готовы сами оплачивать свое жилье - отметил он. Кроме того, по его словам, если бы Правительство Москвы согласилось получать поддержку из Фонда ЖКХ, то горожанам пришлось бы частично профинансировать стоимость капремонта своих домов. Второе условие фонда - обязать владельцев квартир профинансировать 5-процентную стоимость капремонта. В подавляющем количестве случаев москвичам это не по карману. Поэтому и было принято решение отказаться от этих миллиардов - указал он. Как считает Кескинов, если деньги даются на ремонт, за его проведение и необходимо спрашивать и никаких других условий быть не должно. Поскольку Москва отказалась от денег фонда, то и платить горожанам ни за что не придется. Это принципиальная позиция правительства Москвы, которое считает что нынешний капремонт - это просто возвращение людям долгов накопившихся со времен советской власти. Ведь они в течение многих десятилетий платили по 2% от стоимости квартплаты специально на капитальный ремонт своего дома. И в том, что он не был сделан вина не их, а государства - резюмировал он.


Финмаркет, 31.07.2008

Тепло в Москве подорожает на 25 процентов

В новом году по кошелькам россиян будет нанесен традиционный удар повышенными тарифами, в том числе и на услуги ЖКХ. Не будут исключением и москвичи. 30 июля стало известно, что тепло в квартирах горожан подорожает со следующего года на 25 проц. Согласно правительственным ориентировкам, в среднем рост цен на газ и электричество в 2009 года для населения составит 25 проц. Рост тарифов, утвержденный правительством РФ еще в мае этого года, получил более четкие ориентиры пока для отдельно взятого региона и по конкретной позиции. В Москве с 1 января вслед за газом и электричеством на 25 проц. подорожает и тепло в домах москвичей. То есть власти столицы рассчитывают придерживаться золотой середины. Стоит отметить, что грядущее подорожание станет довольно болезненным и сродни тому, что мы пережили в этом году. По электричеству будет даже больше. Напомним, что электроэнергия для горожан подорожала, как и в предыдущем году, на 13 проц. С 1 января 2008 г. стоимость одного киловатт-часа электроэнергии для жителей домов с электроплитами подскочила до 1 руб. 66 коп. (была - 1 руб. 47 коп. ), с газовыми плитами - до 2 руб. 37 коп (вместо 2 руб. 08 коп. ). Тарифы на газ продемонстрировали почти двукратный рост - 22 проц. против 12,7 проц. в прошлом году. Таким образом, за газ сейчас платим 19,4 руб. с человека - это на 3,5 руб. больше.

Нынешние и грядущие тарифы говорят о том, что медленно, но верно, москвичей приближают к 100-процентной оплате услуг ЖКХ. В 2010 году, если тарифы не пересмотрят в очередной раз, платить за электричество будем больше на 22 проц., за газ - на целых 30 проц. То есть в 2010 году следует ожидать не менее чувствительного удорожания тепла. Но можно предположить, что цифры не совсем окончательные, касательно 2009 года. На днях Минэкономразвития пересмотрело прогноз по инфляции на 2008 год до 10,5-11,8 проц. с 9-10,5 проц., на 2009 год - до 7,5-8,5 проц. с 6-7,5 проц., на 2010 год оставило прежним - 5,5-7 проц., на 2011 год - также не изменило (5,0-6,8 проц.). Но это все пока. Реальные итоги подводить пока рано. До конца года еще 5 месяцев. И, несмотря на то, что цены на прошлой неделе наконец-то остановились, а с начала июля прибавили всего 0,5 проц., с начала года они прибавили 9,3 проц., вынудив повысить прогноз. Помимо новых тарифов москвичей ждет и еще одно новшество. Якобы с 1 января население будет кровно заинтересовано экономить электричество. Компания планирует перейти на двухставочный тариф на тепло в московском регионе. Компании это позволит сгладить эффект сезонности ее работы. То есть появится плата за мощность (это затраты МОЭК), и переменная составляющая - плата за потребление, сообщил глава ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" (МОЭК) Александр Ремезов. Вообще тариф в виде одной ставки тарифа, включает в себя полную стоимость покупки 1 киловатт - часа электрической энергии (одноставочный тариф), в виде двух ставок - ставку платы за покупку 1 киловатт - часа и ставку платы за 1 киловатт электрической мощности. Кроме того, московское правительство решило перейти на двухставочный тариф по горячей воде.


epochtimes.ru, 01.08.2008

Рейдерство в сфере ЖКХ

Новая разновидность рейдерства – в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) – выявлена в регионах России. Оно направлено на незаконное присвоение собственности на жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах и коттеджных поселках, нарушение прав граждан на выбор способа управления, присвоение средств за оплату технического обслуживания и других коммунальных услуг.

Как отметили участники круглого стола, который состоялся в Общественной палате по инициативе Комиссии по местному самоуправлению и жилищной политике, выявлено несколько типичных схем, наиболее часто используемых рейдерами.

Одну из схем привел в пример председатель Общественного Совета при Мосгордуме Дмитрий Катаев. По его словам, сначала происходит внедрение рейдера в число собственников помещений. Затем захватывается большинство голосов собственников квадратных метров, а также правление существующего Товарищества собственников жилья (ТСЖ). Далее навязываются завышенные платежи за обслуживание. И, при необходимости, «выдавливаются» из дома несогласные. Д. Катаев также отметил, что для совершения перечисленных шагов нужна, как правило, поддержка чиновников, злоупотребляющих своим служебным положением. Более того, уверен он, что повсеместно и в массовом масштабе осуществляется именно «государственное» рейдерство, в котором роль таких чиновников является определяющей.

Исполнительный директор Ассоциации ТСЖ и ЖСК Евгения Юнисова привела классификацию рейдерских атак. По предоставленным ею данным, сфера применения таких атак весьма обширна: идет захват предприятий, компаний, частных квартир, отдельных объектов общедолевой собственности, многоквартирных жилых домов через юридическую форму жилищного объединения (ТСЖ, ЖСК, УК), городских территорий, земель как свободного назначения, так и общего пользования.

Основной причиной существования подобного явления, по мнению исполнительного директора «Фонда поддержки общественных инициатив «Гражданская позиция» Константина Егорова, является спрос на объекты жилой недвижимости и земельные участки, не входящие в муниципальную собственность. По его мнению, проблема незащищенности ТСЖ/ЖСК от рейдерских атак во многом объясняется психологическими причинами: российские ТСЖ не способны оценить свою деятельность с позиции потенциального рейдера, проанализировать угрозы.

«Нужно помнить о персональной безопасности собственника и членов его семьи, - предупреждает он. – В любой системе слабое звено – человек. И рейдеры прекрасно ориентируются в этом вопросе». «Поэтому их противоправные действия направлены на конкретного человека – председателя правления ТСЖ/ЖСК, управляющего, - предостерегает К. Егоров. – И вход пускаются угрозы, шантаж. Одному легче сломаться, пойти на уступки».

По его словам, поводом для подобных атак являются также просчеты, недостаточное предвидение возможных рисков, ситуация, когда в самом ТСЖ/ЖСК не все ладно: плохо или с нарушениями ведется учет, используются неправильные схемы управления, отсутствует прозрачная отчетность, налоговая и финансовая дисциплины. В итоге – многочисленные проверки, по результатам которых выставляются иски, штрафы, налоговые претензии, даже возбуждаются уголовные дела против руководителей. Подобные нарушения создают почву для рейдерства.

По окончании обсуждения участники круглого стола приняли решение о создании в Общественной палате рабочей группы для проведения мониторинга рейдерства в сфере ЖКХ и подготовке предложений по противодействию захватам. По их мнению, необходимо создать в Интернете площадку, на которой будет аккумулироваться информация о случаях рейдерства и методах борьбы с ним.


newizv.ru, 13.08.2008

В России не хватает квалифицированных сантехников и электриков

Лишь 5% московских коммунальщиков имеют профессиональное образование. Об этом заявил руководитель департамента капитального ремонта жилищного фонда Москвы Артур Кескинов. По его словам, в Москве сейчас не хватает порядка 200 тыс. профессиональных рабочих.

Уже несколько лет в столице активно реализуется программа по капитальному ремонту жилых домов. Казалось бы, кто не порадуется, когда в его квартиру вставят пластиковые окна за счет городского бюджета, проложат новые трубы и отремонтируют подъезд. Но для многих москвичей капитальный ремонт превращается в настоящий кошмар. «В нашем доме в Ховрино капитальный ремонт начался в конце апреля, – рассказала «НИ» профессор кафедры местного самоуправления Высшей школы экономики Елена Шомина. – Но все обернулось кошмаром! К примеру, однажды утром жители оказались замурованными в собственных квартирах. Строители так положили плитку, что она мешала открыть дверь в коридор. Пришел прораб и заставил рабочих все переделывать».

В ремонтно-эксплуатационных управлениях (РЭУ) с дефицитом квалифицированных кадров уже смирились. Дипломированные рабочие там на вес золота. «Москвичи работать сантехниками и электриками не хотят, – рассказала «НИ» инженер РЭУ №19 в Северном округе Любовь Колпакова. – Спасают ситуацию приезжие из других регионов, но профессиональное образование есть далеко не у всех. Приходится учить новых сотрудников самостоятельно. Первые три месяца мы стабильно выплачиваем им зарплату, но к ремонтным работам не допускаем. Все это время они учатся у опытных специалистов».

Было бы у кого учиться! Как заявил руководитель департамента капитального ремонта жилищного фонда Москвы Артур Кескинов, лишь 5% столичных коммунальщиков имеют квалификацию. Для сравнения: в Западной Европе этот показатель достигает 50–60%. «В комплексе городского хозяйства сейчас не хватает около 200 тыс. профессиональных рабочих. Из ПТУ и то неучи приходят», – возмутился г-н Кескинов. Проблему он увидел четко, но выход из нее предложил, мягко говоря, неоднозначный – открыть серию учебных центров на базе коммунальных организаций.

Но найдется ли много желающих учиться в этих центрах? Профессию сантехника ведь престижной не назовешь. «Сейчас мы думаем над тем, как повысить престиж работы в госкомпаниях, – рассказала «НИ» пресс-секретарь столичного департамента ЖКХ Марина Орлова. – Но даже если выпускники училищ при госпредприятиях будут уходить в коммерческие структуры, мы от этого все равно выигрываем. Сейчас коммунальные службы переходят на договорные отношения и привлекают для ремонтных работ подрядчиков – коммерческие компании. Если в них будут работать квалифицированные специалисты, то нам же будет лучше».

А пока москвичи своими силами борются с непрофессионализмом электриков и сантехников и с завистью смотрят на опыт Костромы, где для того, чтобы научить горожан искусству общения с коммунальщиками, даже открыли специальную школу. Она так и называется «Школа жилищного просвещения». «Часто люди не знают, куда обращаться в конфликтных ситуациях, как общаться с рабочими, – пояснил «НИ» председатель правления фонда «Костромской центр поддержки общественных инициатив» Николай Сорокин. – Мы разъясняем гражданам их права, устраиваем «круглые столы» с участием местных органов власти, коммунальщиков, простых горожан. В итоге культура быта в нашем городе растет».


Московский комсомолец (Москва), 16.09.2008

Москва выстояла

Город сохранил контроль над коммунальными расходами

В Госдуму поступили поправки в закон "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", касающиеся взаимодействия с Москвой. Похоже, мэрия согласилась пойти на сотрудничество с Фондом ЖКХ при условии, что она сохранит контроль над "коммунальными" статьями бюджета города.

Напомним, что в мае мэрия Москвы отказалась от услуг Фонда жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), средства которого предназначены на капремонт домов и расселение людей из аварийного жилья. Как объяснил глава госкорпорации Константин Цицин, главная причина, по которой столица может не получить деньги, - это ее отказ от прекращения субсидирования граждан на оплату коммунальных услуг и дотирования жилищно-коммунального комплекса. В частности, мэрия не согласилась с приватизацией Мосводоканала, на которой настаивал федеральный центр. Как пояснили в мэрии, приватизация электроэнергетики привела не к снижению стоимости услуг, а, наоборот, к подорожанию. Однако представители федеральных министерств утверждали, что на самом деле взаимодействие с Фондом ЖКХ лишало правительство Москвы возможности контролировать свой собственный бюджет в части статей, касающихся ЖКХ. "Сейчас мы наладили механизм взаимодействия с городами федерального значения и знаем, каким образом нам работать и осуществлять контроль за расходованием средств, однако внесение некоторых поправок в закон все-таки необходимо", - сообщил министр регионального развития России Дмитрий Козак. По сути это означает, что федеральный центр и Москва нашли общий язык. Механизм работы Фонда ЖКХ подразумевает равноправное софинансирование. То есть на 8 млрд. руб., выделяемых Фондом ЖКХ на ремонт ЖКХ Москвы, столица должна выделить не меньшую сумму. При этом выделяемые деньги перечисляются напрямую на счета управляющих компаний (УК), и управление ими доступно после этого только для УК. Все это вызвало разногласия между региональной и федеральной властями. И хотя формально федералы признали за Москвой право на отказ от услуг Фонда ЖКХ, по всей видимости, переговоры о том, чтобы Москва подписала соглашение с фондом, продолжались. И, судя по всему, основная причина такой непреклонности федеральных властей в том, чтобы получить доступ к мониторингу московского бюджета и к уставному капиталу некоторых московских компаний сферы ЖКХ. Действительно, объяснить такое упорство заботой о жителях Москвы вряд ли удастся. Ведь Москва только по программе капремонта домов постройки до 1991 года выделяет ежегодно на ремонт более 40 млрд. руб., тогда как Фонд ЖКХ готов выделить всего не более 8 млрд. руб. и при этом обязать жителей Москвы самостоятельно оплачивать капремонт. Конечно, создание конкурентного рынка по предоставлению услуг в сфере ЖКХ приведет к снижению стоимости этих услуг. Но проблема заключается в том, что для создания такого рынка необходимо существенное увеличение существующих мощностей московского ЖКХ, комплекс предприятий которого сейчас работает на грани возможного.

Никита Лосев


Моя Москва (Москва), 19.09.2008

Новая техника для столицы.

Круглогодичное поддержание сети автомобильных магистралей и городских дорог, содержание и благоустройство внутри квартальных территорий в нормативном работоспособном состоянии является одним из важнейших условий нормального функционирования любого мегаполиса. Уборка и содержание этих территорий являются ресурсоемкими, экономически и социально значимыми видами работ в общей системе городского хозяйства. Рассказывает генеральный директор ЗАО "ВНИИстройдормаш" А. В. Телушкин.

Непрерывное ужесточение требований к состоянию городских автомагистралей и дорог, к благоустройству тротуаров, дворовых территорий и внутриквартальных проездов требует не только постоянного увеличения протяженности дорожной сети, совершенствования ее планировочных решений и ввода в строй новых инженерных сооружений, не только улучшения обустройства и планировки дворов и их озеленения, использования новых эстетически привлекательных малых форм, но и применения современных эффективных технологий содержания этих территорий, новых экологически чистых технологических материалов и комплектов специализированной и многофункциональной техники, способной комплексно, в сжатые сроки выполнять все виды работ по их уборке и содержанию, особенно в зимний период. В настоящее время многие виды такой техники отечественной промышленностью не выпускаются, а выпускающиеся, как правило, не обеспечивают требований современных технологий. Поэтому недостающую качественную, но дорогую технику приходится импортировать. Для уменьшения этих затрат Правительством Москвы перед рядом отечественных фирм была поставлена задача разработать и освоить производство для городского хозяйства современной, эффективной техники, способной по своим техническим, а, в особенности, стоимостным показателям успешно конкурировать с импортной техникой. Так, при эксплуатации Московской кольцевой автомобильной дороги, являющейся современной скоростной магистралью, все основные операции по уборке ее дорожного полотна выполняются импортными уборочными машинами, - отечественная промышленность машин для скоростной уборки такого рода магистралей не выпускает. Создание подобной отечественной машины на базе большегрузного автомобильного шасси было поручено институту ВНИИстройдормаш. Специалистами нашего института был изучен опыт эксплуатации зарубежных машин на этой магистрали, действующий технологический регламент ее уборки, опыт работы дорожно-эксплуатационных комплексов, обслуживающих эту современную скоростную магистраль. Это позволило в короткие сроки разработать и изготовить экономически привлекательную и конкурентоспособную комбинированную машину КО-845 на базе созданного совместно с Минским заводом колесных тягачей мощного шасси с использованием хорошо зарекомендовавших себя в условиях столичного мегаполиса элементов технологического оборудования немецкой фирмы Шмидт.

Она полностью отвечает требованиям современной технологии всесезонной скоростной уборки автомагистралей, обеспечивает скорость уборки дорожного покрытия - до 50 км / час. Первые три машины КО-845 проходят опытную эксплуатацию на МКАД. Образующиеся после снегоочистки валы снега в лотковой части городских дорог существенно снижают их пропускную способность, поэтому после проведения снегоочистки организуется погрузка валов снега в автомобильный транспорт и его вывоз в специально отведенные места. Погрузка снега в самосвалы производится, в основном, снегопогрузчиками КО-205 или КО-206, при этом самосвалам приходилось двигаться за работающим погрузчиком задним ходом, что создает затруднения и серьезную опасность для дорожного движения. Институт, для решения этой проблемы, разработал новые современные высокопроизводительные снегопогрузчики СНП-17 и СНП-18, позволяющие вести погрузку снега в самосвалы через кабину, т. е. автомобиль загружается по ходу движения. На Плавском АРЗ организовано серийное производство этих машин, и они поставляются городскому хозяйству. Вывоз собранного с городских дорог снега является дорогостоящим способом, т. к. расстояние до сухих снегосвалок непрерывно увеличивается. Мэром Москвы была поставлена задача создать в городе систему промышленной утилизации снежной массы на специальных снегосплавных пунктах (ССП), построенных на действующих городских канализационных сетях, где снег растапливается в больших объемах достаточно теплой воды, отводящейся из города. Для этих пунктов институтом разработаны и поставлены 34 комплекта специального оборудования, включающего кассетные дробилки, которые измельчают сбрасываемый на них самосвалами уплотненный снег и ледяной скол перед их подачей в поток отходящих вод, что значительно ускоряет процесс таяния снега. На ССП, оборудованных такими дробилками, ежегодно утилизируется 8-11 млн. м3 снежно-ледяной массы.

Однако и при этом мощностей снеготаяния городу недостаточно, особенно в период сильных снегопадов, когда дефицит этих мощностей достигает 300 тыс. м3 в сутки. Так как ССП можно размещать только вблизи канализационных коллекторов и в стороне от жилья, их сеть является неравномерной по районам города и недостаточно плотной и не может в дальнейшем увеличиваться. Проблема может быть решена применением различных типов специальных снегоплавильных установок - стационарных и передвижных. По заданию Правительства Москвы институт создал, испытал и освоил производство передвижных снеготаялок производительностью 20 и 60 мЗ / час. Заканчивается разработка снеготаялки производительностью 100 мЗ / час. Результаты эксплуатации поставленных институтом городу первых 120 снеготаялок показывают, что общие финансовые затраты на реализацию этого метода удаления снега с территорий города при правильной его организации оказываются на 40-50 % ниже, чем при автовывозе. Таким образом, выполненная совместно со специалистами Мосводоканала и Мосводостока многолетняя работа института позволила создать в городе современную эффективную систему утилизации снежных масс с применением ССЛ и передвижных снеготаялок. Важной, особенно в социальном аспекте, категорией территорий города, требующей тщательной уборки и содержания, являются тротуары, внутриквартальные проезды и дворовые территории.

К сожалению, отечественная промышленность практически не выпускает и для этих территорий необходимые современные многофункциональные машины с комплектами быстросменных рабочих органов для выполнения работ в соответствии с утвержденными технологическими регламентами и имеющие приемлемую цену. Наибольшие трудности вызывает обеспечение современной техникой работ по уборке внутри-квартальных проездов, тротуаров и дворовых территорий. Традиционно уборка этих территорий производилась машинами на базе сельскохозяйственных тракторов (КО-705, КО-707, КО-718, 719 и др. ) Кроме невысокой цены, простоты конструкции и обслуживания, эти машины обладают существенными недостатками - маломощными гидросистемами, не позволяющими применять активные рабочие органы, отсутствием возможности использовать современное технологическое оборудование и др. Стоимость зарубежных машин такого вида высока и составляет, по данным различных зарубежных фирм-производителей (Бухер, Бошунг, Мультикар, Хако, Джонстон и др.), от 45 до 150 тыс. евро. Работы по созданию отечественных тротуароуборочных машин по заданию Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы выполнены институтом ВНИИстройдормаш. Разработана и выпущена опытно-промышленная партия многофункциональной тротуаре-уборочной машины МДКУ 07 с комплектом первоочередного технологического оборудования (снежный плуг, зимняя щетка, распределитель сыпучих реагентов, поливомоечное высокого давления, самосвальный кузов). Разработаны и изготовлены первые образцы современной малогабаритной тротуароуборочной машины КО-728 с первоочередным комплектом рабочего оборудования - снежным плугом, снежной щеткой и распределителем противогололедных материалов. Таким образом, технические проблемы создания современной эффективной дорожной техники для круглогодичного содержания дорог и территорий городов могут быть полностью и оперативно решены отечественными разработчиками и производителями. Однако серийное производство создаваемой новой техники в полном объеме не начинается вследствие того, что ее рынок до настоящего времени не сформировался из-за отсутствия платежеспособного спроса. Городские дороги и территории обслуживаются, в настоящее время, специализированными ремонтно-эксплуатационными предприятиями и привлекаемыми на конкурсной основе многочисленными фирмами-подрядчиками. Техническое оснащение фирм-подрядчиков, как правило, слабое, отсутствуют современные уборочные машины и механизмы, поэтому в больших объемах применяется ручной труд, в большинстве предприятий нет оборудованных помещений для хранения, ремонта и обслуживания техники. Сезонная неравномерность использования персонала (ручная уборка территорий требует зимой привлечения большого дополнительного количества дворников, а летом - озеленителей и ремонтников) приводит к его большой текучести и поэтому часто недостаточной профессиональной квалификации. Система действующих в дорожном и жилищно-коммунальном хозяйстве города нормативов и расценок предельно минимизирована по затратам бюджетных средств и поэтому часто ориентирована на устаревшие, но менее затратные технологии и применение в больших масштабах дешевого ручного труда и не обеспечивает заинтересованности производителей работ в применении новых технологий, современных машин и оборудования. В этих условиях эксплуатационные организации не имеют свободных финансовых средств на закупку новой современной техники, фирм же, поставляющих этим организациям такую технику на условиях лизинга и различных форм аренды, с обеспечением полного набора сопутствующих услуг- гарантийного ремонта, поставки запасных частей, сервисного обслуживания и разных видов послегарантийного ремонта, в городах практически нет. Следствием этого является медленное внедрение новых технологий и техники, недостаточный уровень качества уборки и содержания дорог, тротуаров и внутриквартальных территорий, часто неэффективное использование бюджетных средств и жалобы населения. Опыт работы передовых московских эксплуатационных предприятий ЖКХ и организация этой деятельности в ряде зарубежных стран показывает, что для скорейшего преодоления такого положения необходимо прежде всего создание организационных, правовых и экономических условий дл широкого внедрения новых современных технологий и техники в практику деятельности организаций жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и привлечения в эту сферу частного бизнеса и инвестиций. Для этого необходимо отработать адресную систему льгот и бюджетной поддержки организациям, обеспечивающим комплексное и качественное содержание городских дорог, жилых зданий и прилегающих территорий, используя дотационные механизмы, гибкую систему нормативов и расценок, стимулирующих внедрение новых технологий и техники, особенно на первых этапах деятельности этих организаций, в том числе для приобретения ими техники, строительства баз, аренды помещений и пр. Решение проблемы постепенного перевода всей отрасли дорожного и жилищно-коммунального хозяйства города на современные принципы хозяйствования, характеризующиеся ее самоокупаемостью, притоком в отрасль инвестиций, созданием рынка услуг, применением новых эффективных технологий и техники и высоким качеством предоставляемых услуг, невозможно без скорейшего создания и организации серийного производства всего спектра конкурентноспособных отечественных машин и оборудования, причем для обеспечения дальнейшей рентабельной работы этих машин организациям-заказчикам одновременно с их внедрением необходимо отрабатывать также и новые более эффективные регламенты уборки, технологические карты, эксплуатационные нормативы и расценки, без которых, как показывает практика, любая новая более эффективная, но и более дорогая техника обречена на отторжение.