Доклад: "Внедрение энергосберегающих технологий и экологозащитных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве городов и посёлков городского типа в процессе создания объединений совладельцев многоквартирных домов (осмд)"
| Вид материала | Доклад |
- Программа мероприятий по энергосбережению и эффективному использованию топливно-энергетических, 260.31kb.
- 1. общие положения, 2096.92kb.
- В жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа котельники, 47.14kb.
- Программа конференции «Перспективы и сценарии развития жилищно-коммунального комплекса:, 32.64kb.
- Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве российской федерации, 494.29kb.
- Название: Чувашская Республика, 1499.92kb.
- Центр муниципальной экономики и права особенности и практика применения гражданского, 1875.21kb.
- Муниципальная целевая программа «Антикризисных мер в жилищно-коммунальном хозяйстве, 187.34kb.
- Понятие и классификация административно-территориальных единиц разработаны в юридической, 141.32kb.
- «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям, 39.21kb.
| Ліга Енергоефективності України Дніпропетровське обласне відділення Україна. 49065. місто Дніпропетровськ, вулиця Набережна Леніна, 17, офіс 906. Тел./fax (056) 770 21 37; (0562)31 18 20;3118 21. E-mail: mcet@utel.net.ua |  | League of EnergyEfficient in Ukraine Branch of Dnepropetrovsk’s Region Off. 906. Lenin’s Naberegnay Str.,17. 49065, Dnepropetrovsk, Ukraine. ph/fax (056) 770 21 37; (0562) 31 18 20;31 18 21 E-mail: mcet@utel.net.ua |
№ 046
12 мая 2005 года г. Днепропетровск
Доклад:
"Внедрение энергосберегающих технологий и экологозащитных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве городов и посёлков городского типа в процессе создания объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД)".
Широкий спектр обсуждаемых на семинаре вопросов напрямую затрагивает экономические интересы граждан, особенно проживающих в многоквартирных домах. В структуре затрат владельца квартиры, которые он выделяет из, как правило, скромного семейного бюджета, львиная доля составляет плата за энергоресурсы, газ, электроэнергию, воду, теплоснабжение, и т.д
В условиях г. Днепропетровска со 100 кв. м жилой площади в прошлом году квартплата составляла 37 гривен, энергоуслуги – 250 гр. Такая ситуация характерна для всех крупных городов.
Архаичные, отсталые в техническом отношении, изношенные основные фонды домов, конструктивные их элементы, десятилетиями не ремонтируются, приходят в аварийное состояние.
Такая удручающая картина характерна для всех территориальных громад большинства регионов Украины.
Перспектива дальнейшего развития упадка в коммунальном хозяйстве вполне прогнозируема. Органы местного самоуправления завершают приём ведомственного жилого фонда на свой баланс и обслуживание, которое по своему техническому состоянию в ряде случаев уступает даже муниципальному, являясь по сути аварийным.
Именно на переломном этапе реформирования ЖКХ возникает идея передачи домов объединениям совладельцев, в 2001 году был принят закон "О создании объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД)".
Чуть позже выясняется, что все многоквартирные дома принадлежат не органам местного самоуправления, а проживающим в квартирах владельцам, причём, независимо от того, приватизировано жильё или нет. (Решение Конституционного Суда Украины).
Процесс создания объединений совладельцев затягивается, повсеместно предпринимаются шаги по созданию различных общественных формирований, которые призваны наладить отношения между владельцами квартир и предприятиями, которые их обслуживают.
Отдельные активные формирования, которым удаётся установить контакт с представительными органами власти, добиваются иногда ощутимых положительных перемен:
регулярно вывозятся бытовые отходы, ведётся архитектурно-планировочное оформление придомовых территорий, устанавливаются приборы учёта потребления энергоресурсов, создаются системы автономного теплоснабжения домов.
Заявляют о себе правления создаваемых ОСМД, которым удаётся мобилизовать жильцов на проведение работ по реконструкции конструктивных элементов зданий, приобретаются приборы учёта, устанавливаются договорные отношения с жилищно-эксплуатационными объединениями.
Вдруг выясняется, что договоров на обслуживание жилья (квартир) в большинстве случаев нет. Перечисление денежных средств на обслуживание жилья не отлажено, даже задолженность по квартирной плате составляет до 50% планируемого сбора.
Остаётся закрытой схема дотирования ЖКХ из бюджетов разных уровней. Целенаправленно формируется негативное отношение к работникам жилищной отрасли. В свою очередь последние получают мизерную зарплату, которая не выплачивается месяцами. Конвульсивно ведут поиск новых форм хозяйствования в жилищной сфере, экспериментируются варианты привлечения частных инвесторов в сферу коммунальных услуг. Очагово удаётся создать видимость улучшения атмосферы в ЖКХ, но как оказалось, это была лишь видимость успеха.
Без формирования рынка услуг в поле деятельности коммунальных предприятий нельзя построить систему договорных отношений между Заказчиком и Исполнителем.
Хочу обратить Ваше внимание на очевидную, но пока очень скромно развивающуюся систему отношений ОСМД и их Ассоциаций с предприятиями, оказывающими коммунальные услуги.
Нами разработан «Алгоритм создания, регистрации, управления и организации деятельности объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД)».
Предлагаемый нами для участников семинара комплект нормативных документов и отработанные проекты решений органов местного самоуправления дают широкие возможности для обеспечения участия предприятий и предпринимателей в реализации проектов по внедрению энергосберегающих и экологозащитных мероприятий на объектах жилищно-коммунального хозяйства за счёт привлечения средств, как жильцов, так и бюджетных ассигнований, предусмотренных законодательством на процедуру передачи жилого фонда на баланс объединений, как объектов хозяйствования.
Коммерческая привлекательность проектов очевидна, даже элементарное наведение порядка в учёте потреблённых жильцами энергоресурсов требует весомых сил и средств. Необходимо организовать эффективную эксплуатацию систем энергоснабжения дома, выполнить мероприятия по ремонту кровли, утепления как квартир , так и зданий в целом.
В числе экологозащитных мероприятий приоритетным является внедрение системы раздельного сбора бытовых отходов с организацией их последующей переработки.
И если бесспорным стержневым фактором энергосбережения является подача питьевой воды, ни на йоту не уступает ему проблемы электрического снабжения, подачи тепла и горячей воды.
Системный анализ, мониторинг теплоснабжения жилых и нежилых помещений открывает широкие перспективы на разработку систем теплоснабжения локального и автономного изготовления.
При решении указанной проблемы, особенно в городах, расположенных в зоне повышенной солнечной активности (Юг, Юго-восток Украины) могут и должны применяться альтернативные источники энергии, такие как например гелиосистемы.
Хочу акцентировать внимание всех заинтересованных лиц на необходимость проявления инициативы и предприимчивости при разработке и реализации долгосрочных программ по внедрению энергосберегающих и экологозащитных мероприятий на коммунальных предприятиях и объектах бюджетной сферы.
В настоящее время внедряются пилотные проекты, определяющие магистральные пути развития городского хозяйства.
ДРФ ГП «Международный Центр Энергоэффективных Технологий», ДОО «Лига Энергоэффективности Украины» готовы предложить любому городу уже апробированные пилотные проекты:
- Создание городской автоматизированной системы мониторинга энергозатрат (МАСМЭ) на основе программного обеспечения, разработанного ДРФ ГП "МЦЭТ".
- Программа внедрения энергосберегающих мероприятий в бюджетных организациях и на предприятиях города с отработкой механизма возврата средств за сэкономленные ресурсы.
- Внедрение энергосберегающих и экологозащитных мероприятий в ЖКХ города в процессе создания ОСМД. Алгоритм создания ОСМД
Процедура оформления договорных отношений банально проста: в распоряжение Заказчика поступает полный комплект документов (с приложением Электронной версии).
Стоимость разработок отражает затраты Разработчика и оформляется Договором.
Например Проект «Алгоритм создания, регистрации, управления и организации деятельности объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД)» - условная стоимость ___ гривен.
Ахиллесовой пятой создания и формирования ОСМД является процедура по регистрации. Да и предусмотренная законом процедура формирования правоустанавливающих документов напрочь гасит инициативу жильцов.
Нам, разработчикам Алгоритма, на основе действующего законодательства по этому вопросу,
Удалось создать систему, значительно оживившую процесс формирования ОСМД.
Речь идёт об институте управителей домами – юридических или физических лицах, которым собственник жилья поручает всю процедуру создания ОСМД и руководство текущей деятельностью правлений ОСМД, входящих в Ассоциацию или действующих на условиях и принципах, которые применяют к кооперативным домам. Кстати, эти дома должны быть обязательно реформированы в ОСМД.
В заключение ещё раз возвращаюсь к теме, которая не может не волновать присутствующих.
Это разработка при участии присутствующих здесь специалистов новых правил игры на коммерческом поле, где могут и должны осваиваться солидные денежные средства для исполнителей проектов и где в роли основного Заказчика выступят конкретные хозяева жилых домов, как многоквартирных, так и индивидуальных.
Прилагаю вариант описания "Алгоритм создания, регистрации, управления и организации деятельности объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД)".
Очень надеюсь на то, что участники семинара осознают всю глобальную значимость своевременного выхода на рынки коммунальных и жилищно-бытовых услуг по энергоснабжению и экологизации и установят с жильцами через ОСМД тесные деловые экономические состоятельные отношения.
Я также надеюсь, что совсем в недалёкой перспективе ОСМД создадут атмосферу комфортности и уюта для граждан.
И разработчики программы внедрения энергосберегающих мероприятий практически будут содействовать росту благосостояния людей за счёт снижения затрат на расчёты за энергоресурсы.
Желаю Вам благоприятного климата в бизнесе.
Председатель правления
Днепропетровской организации А. З А Х А Р Е Н К О
"Лига Энергоэффективности Украины" .