Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 17 апреля 2008 г

Вид материалаДокументы
ПОСЛЕДНИЙ ЗОЛОТОЙ РЕЗЕРВ. Известия, КСЕНИЯ ВЕЛИЧКО, 17.04.2008, №069, Стр. 1, 2 Прил
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   37

ПОСЛЕДНИЙ ЗОЛОТОЙ РЕЗЕРВ.

Известия, КСЕНИЯ ВЕЛИЧКО, 17.04.2008, №069, Стр. 1, 2 Прил


Битвы за землю в столице только начинаются

На заседании 26 марта депутатам Мосгордумы пришлось обсуждать один из самых спорных и неоднозначных законопроектов. В соответствии со статьей 49 федерального Земельного кодекса органы государственной власти, включая субъектов федерации, имеют право резервировать и изымать земельные участки для нового строительства только в исключительных случаях и только для государственных нужд. Скажем, жизненно необходимая автомагистраль, ТЭЦ и тому подобное. По инициативе московского правительства в список госнужд предлагается включить объекты социальной инфраструктуры, в частности жилые дома. Расширить статью 49 можно специальным федеральным законом, а законодательную инициативу Москвы нужно закрепить постановлением Мосгордумы, которое должно пройти три чтения. У этой идеи немало подводных камней, но если строго следовать закону, она способна принести очевидную пользу москвичам.

Наблюдатели немедленно связали инициативу московского правительства с федеральной новацией относительно Сочи. Недавно в Земельный кодекс была внесена поправка, позволяющая изымать у землевладельцев участки, подлежащие застройке олимпийскими объектами. То есть Олимпиада-2014 в данном случае приравнена к госнуждам. Правда, срок действия этой нормы ограничен 2012 годом. Тогда как московская поправка претендует на долговечность. Да и многоквартирные панельки мало похожи на уникальные спортивные сооружения. Однако авторы московской инициативы уверены, что власть не сможет отнимать землю москвичей для удовольствия, скажем, воротил строительного бизнеса. Потому что строительство на такой земле может вестись только в условиях городского заказа.

- Изменения, вносимые в статью 49 Земельного кодекса, позволяют городу резервировать и изымать земельные участки только в случае полного финансирования со стороны города социального строительства, - объясняет депутат Александр Милявский. - То есть жилья, которое будет передано очередникам. Подчеркиваю - только для строительства социального жилья, на сто процентов финансируемого из госбюджета.

- Ни о каких спекуляциях, ни об изъятиях земельного участка для коммерческих целей и речи быть не может, - уверен Милявский. - Москва строит 5 млн кв. м жилья в год. Из них 2, 5 млн предоставляется людям, которые ждут по 20 лет. Чтобы обеспечить строительство жилья, мы должны найти землю. В Москве не задействованы огромные промзоны, застроенные зданиями и сооружениями, находящимися в частной собственности. Москва должна иметь механизм для изъятия этих земель.

Правда, в тексте законопроекта ничего не говорится о промзонах, которые действительно зачастую занимают огромные площади и используются крайне неэффективно. А это значит, что подход, описанный депутатом Милявским относительно промзон, может быть применен и к жилым кварталам. В таком случае может сложиться довольно странный сюжет, когда участки под старыми муниципальными домами будут резервировать, а потом эти дома станут сносить для того, чтобы справить государственную нужду в виде строительства новых муниципальных домов. Такой круговорот домов в городе, безусловно, понравится строителям, которых буквально засыплют бюджетными подрядами. Но вряд ли понравится москвичам, в очереди на бесплатные квартиры не числящимся, но все равно задерганным бесконечными угрозами сносов и переселений.

Впрочем, депутаты Мосгордумы прекрасно понимают опасности, которые несет в себе законопроект. И, отдавая должное стремлению московского правительства выполнить обязательства перед очередниками, не намерены пускать дело на самотек.

- Правительство Москвы и мэр, внесший этот законопроект, предлагают, имея средства в бюджете, выполнять социальные обязательства, программы переселения и улучшения города, - напомнил депутат Иван Новицкий. - Не стоит забывать, что постановлению предстоят еще два чтения, в него будут вноситься поправки. Затем, попав в Госдуму, законопроект также пройдет три чтения.

Кроме того, и в действующем законодательстве права собственников земли, которая может быть изъята для государственных нужд, защищены. Статья 9 Градостроительного кодекса не допускает резервирования или изъятия земли при отсутствии документов территориального планирования. Статья 32 Жилищного кодекса констатирует, что при изъятии участка для государственных или муниципальных нужд изъятие жилого строения на этом участке возможно только путем выкупа. Если же речь идет об изъятии части жилого помещения - то только с согласия собственника.

Гражданский кодекс вслед за Конституцией гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и при условии равноценного и предварительного возмещения. А выкупная цена определяется соглашением сторон или по решению суда на основании рыночной стоимости изымаемого имущества. Наконец, закон "Об оценочной деятельности" однозначно предписывает для таких случаев проводить только независимую оценку.

На практике процедура изъятия проходит в три этапа. На первом - государство делает предложение собственнику и назначает свою цену. На втором - в течение года обе стороны должны договориться о цене. На третьем - если договориться не получается, стороны решают вопрос в суде.

Важным обстоятельством в этом деле является то, что изъятие земли и жилого строения может производиться только в исключительных случаях (это положение Земельного кодекса остается без изменения. ) То есть тогда, когда новый объект попросту больше негде построить. Например, при переселении из пятиэтажек эта норма (стань она законом) будет применяться к участку, на котором нужно построить стартовый дом, - ведь по действующему в Москве закону новое жилье переселенцам из хрущевок можно предоставлять в пределах района, а жителям ЦАО и Зеленограда - в пределах округа.

И все же претензий к законопроекту оказалось так много, что на втором чтении следует ждать очень жаркой дискуссии в Мосгордуме. Приняв постановление в первом чтении, депутаты намерены серьезно поработать над его редакцией, уточнить формулировки, чтобы закрьпь путь к злоупотреблениям.

Фото:

- Споры вокруг столичной земли напоминают времена "золотой лихорадки" в Америке: ГЛАВНОЕ - ЗАСТОЛБИТЬ УЧАСТОК

ФОТО: А