Радио 23 маяк, новости, 02. 02. 2006, Бейлин Борис, 21: 00 23
| Вид материала | Документы |
- Оглавление 2 Радио 4 маяк, новости, 13. 01. 2009, Стадницкая Лора, 12:, 996.87kb.
- Радио 23 маяк, новости, 21. 07. 2008, Лесникова Валерия, 16:, 5978.07kb.
- Радио 6 маяк, новости, 15. 07. 2008, Гарин Петр, 14:, 3140.99kb.
- Радио 8 маяк, новости, 27. 08. 2008, Гарин Петр, 20:, 4810.42kb.
- Радио 10 маяк, новости, 11. 08. 2008, Ионкина Евгения, 22:, 1571.08kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 1 ноября 2006, 4987.06kb.
- Радио 10 маяк, новости, 21. 10. 2008, Стадницкая Лора, 10:, 4817.26kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 11-13, 6678.64kb.
- -, 642.24kb.
Пресса
ЗАКОН О СТРАХОВАНИИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ВЫЗЫВАЕТ КРИТИКУ
Ведомости, Ведомости, 03.02.2006, №18, Стр. Б3
Банковский комитет Госдумы получил заключение комиссии по противодействию коррупции на проект закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта", сообщил сотрудник аппарата комитета. По его словам, в комиссии посчитали принятый в первом чтении документ протекционистским в отношении страховщиков: "По мнению комиссии, законопроект отвечает только интересам страховых компаний. Мы изучаем заключение, готовы рассмотреть все замечания и конструктивные предложения, будем ждать поправок".
БРИТАНСКИЕ ДИПЛОМАТЫ И РОССИЙСКИЕ ПРАВОЗАЩИТНИКИ ДЕЙСТВУЮТ НЕАДЕКВАТНО.
Известия, Косачев Константин, председатель комитета Госдумы по международным делам , 03.02.2006, №19, Стр. 8
На днях посол Великобритании в Москве Энтони Брентон дал интервью о "шпионском скандале", в который оказались втянуты российские неправительственные организации. Его позиция, откровенно говоря, вызывает некоторые вопросы.
Если поручение "контачить" с неправительственными организациями дают сотрудникам спецслужб, то этому могут быть два объяснения. Либо поручение дается осознанно - чтобы использовать неправительственные организации в каких-то своих интересах. Либо же поручение дается неосознанно. Однако в любом случае контактеры спецслужб в случае разоблачения агента дискредитируются, на них падает тень. Компрометируются и неправительственные организации. И то, и другое одинаково неприемлемо для посольства, которое должно уважать законы страны пребывания, ценить и уважать деятельность НПО.
Конечно, хотелось бы, чтобы посол комментировал в первую очередь претензии, которые предъявляются конкретным сотрудникам представительства. Но он, ссылаясь на общепринятую практику, этого не делает. Для меня, как бывшего дипломата, это понятно. Но если нечего сказать, то зачем тогда вообще давать интервью?
Сейчас центр тяжести "скандала" осознанно переносится на проблему деятельности НПО. Но это не более чем попытка увести дискуссию от значительно более существенной ее составляющей. Россия и Великобритания-партнеры, сотрудничающие в вопросах стратегической стабильности, союзники в глобальной борьбе с терроризмом. Насколько уместно при этом сотрудникам посольств заниматься такого рода деятельностью в стиле "рыцарей плаща и кинжала"? Британская сторона в данном случае выглядит далеко не лучшим образом: речь идет о совершенно очевидном провале агентов. В дипломатической практике это происходит достаточно часто - агенты проваливаются. Но провалиться так "наглядно", перед телекамерами, - случай уникальный. И он свидетельствует о том, насколько "топорно" работали агенты. С учетом скандального характера ситуации на месте британских властей и дипломатов я придерживался бы "политики низкого профиля" и не проявлял бы той активности, которую они сейчас проявляют, - совершенно неадекватно той ситуации, в которой они сейчас оказались.
Ряд российских НПО заявили, что готовы обратиться в суд с иском о защите деловой репутации к "Первому каналу", телеканалу "Россия" и НТВ, журналисту Аркадию Мамонтову и председателю комитета Госдумы по безопасности Владимиру Васильеву. Подавать в суд, безусловно, их право. Любой человек и любая организация могут отстаивать свои интересы, свою честь и достоинство в суде. Но в данном случае этот шаг будет некорректным.
В соответствующих программах, заявлениях, в том числе в заявлениях моих коллег, всего лишь зафиксирован неоспоримый факт: НПО получали финансовые средства. Отрицать это бессмысленно. Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева говорит, что готова обратиться в Международный арбитражный суд в Цюрихе. Но сразу из московского суда идти в Цюрих-значит не понимать соответствующих юридических процедур. Суды международных инстанций принимают иски к рассмотрению только после того, как исчерпаны возможности национального правосудия, пройдены суды всех инстанций в России.
Реакция правозащитных организаций в любом случае выглядит неадекватной. Они должны предъявлять свои претензии не тем, кому они их предъявляют, а тем, кто поставил их в столь щекотливое положение.
На месте британских властей я бы принес российской стороне извинения за действия своих сотрудников - это что касается "шпионской составляющей" дела. В том, что касается неправительственных организаций, я бы рекомендовал властям Великобритании и других стран в дальнейшем проявлять в этом вопросе повышенную щепетильность, чтобы не бросать тень на имя и деятельность тех чистых и честных неправительственных организаций, которые действуют в России, и действуют в благородных целях. А таких, думаю, безусловно, большинство.
ГОСДУМА ЗАЙМЕТСЯ ПЕРЕЕЗДОМ КС
Известия, 03.02.2006, №19, Стр. 3
Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин сообщил вчера, что законопроект о переезде Конституционного суда из Москвы в Санкт-Петербург будет рассмотрен на заседании Совета Думы в ближайший вторник. 7 февраля. "Я полагаю, что скорее всего в окончательном варианте мы сможем принять этот документ в период весенней сессии", - сказал Плигин "ИНТЕРФАКСУ". Накануне законодатели Санкт-Петербурга внесли в Госдуму проект закона, содержащий изменения в действующий федеральный закон "О Конституционном суде Российской Федерации". Предложенные поправки предполагают переезд КС из Москвы в Петербург - в поддержку этого предложения уже высказалось руководство парламентского большинства.
ПО ЗАКОНУ "АЛЬФЫ".
Известия, Новожилов Олег, 03.02.2006, №19, Стр. 11
Темой состоявшейся на днях пресс-конференции члена комитета Государственной думы по международным делам Шамиля Султанова стало обсуждение путей совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность спецслужб. А поводом - депутатский запрос, направленный Султановым министру юстиции Российской Федерации Юрию Чайке, по поводу вмешательства спецслужб в хозяйственную деятельность некоторых бизнес-структур.
На примере одной из историй Султанов рассказал, что в июне прошлого года в адрес Федеральной антимонопольной службы поступило письмо от одной из спецслужб России. В письме содержалась рекомендация признать нецелесообразным увеличение доли норвежской телекоммуникационной компании "Теленор" в ОАО "Вымпелком". Аргументом для подобной рекомендации был выдвинут тот факт, что "Теленор" якобы используется спецслужбами одной из зарубежных стран как прикрытие для своей разведывательной деятельности.
- Конечно, - сказал Султанов, - российские спецслужбы просто обязаны стоять на страже безопасности страны и отстаивать интересы государства. Но подобная деятельность должна быть строго регламентирована. Существующая сегодня законодательная база по данной теме явно устарела, потому что не способна дать четкий ответ: при каких обстоятельствах и в какой форме спецслужбы могут вмешиваться в сферу бизнеса. В данном случае, например, получилось так, что они фактически встали на сторону второго крупного акционера "Вымпелкома" - холдинга "Альфа-телеком". А ФАС им в этом помогла.
По словам Султанова, в этой истории есть странные, на его взгляд, совпадения. Именно сейчас между "Альфа-телекомом" и "Теленором" разразился спор по поводу выхода "Вымпелкома" на украинский рынок сотовой связи. И хотели того участники этой истории или нет, но она получила двусмысленное толкование, что в очередной раз подпортило репутацию и нашего бизнеса, и наших спецслужб. Поэтому Султанов и обратился к министру юстиции с предложением провести закрытые парламентские слушания по этой теме. Ведь телекоммуникационная отрасль в России развивается бурными темпами. И надо вовремя пресечь любую возможность того, чтобы крупные бизнес-структуры использовали спецслужбы в своих корпоративных интересах. В противном случае это действительно может угрожать безопасности страны.
КОРРУПЦИЯ НА СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВА.
Коммерсантъ, Гришина Татьяна, 03.02.2006, №19, Стр. 14
В распоряжении "Ъ" оказалось заключение антикоррупционной комиссии Госдумы на проект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта". Выводы комиссии шокировали страховщиков, ожидавших введения нового обязательного вида страхования, сопоставимого по сборам с "автогражданкой". Она считает, что проект содержит "прямое приглашение к коррупции", и предлагает отдать этот бизнес государственному страховщику.
Проект закона об обязательном страховании так называемых "опасников" был принят Госдумой в первом чтении 16 декабря (см. "Ъ" от 19 декабря). Он предусматривает обязательное страхование ответственности всех предприятий, на которых эксплуатируются так называемые опасные объекты (предприятия нефте-, газо- и угольноперерабатывающей промышленности и прочие). Проект обязывает их покупать страховку на суммы от 14, 8 млн рублей до 1, 7 млрд рублей в зависимости от опасности объекта. Новый рынок сулит страховщикам сборы, сопоставимые с премиями по "автогражданке", - порядка $1 млрд.
Уже во время первого чтения законопроекта депутаты комитета Госдумы по безопасности выступили с резкой критикой проекта. По словам депутатов Михаила Гришанкова и Виктора Войтенко, проект при его реализации может породить коррупцию, что, впрочем, не сказалось на его принятии в первом чтении. Тем не менее текст законопроекта был направлен на антикоррупционную экспертизу, и ее выводы оказались неутешительными.
Как следует из заключения думской комиссии по противодействию коррупции, имеющегося в распоряжении "Ъ", размытость формулировок документа создает правовой потенциал для коррупции. Комиссии, например, непонятно, на каком основании будут разноситься по категориям опасности объекты. "Возникают возможности в виде платы за отнесение к менее опасной категории, размер страховой премии за которую ниже, - говорится в документе. - Особенно расплывчатым выглядит понятие "оценка состояния готовности владельца опасного объекта к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации"... Это прямое приглашение к коррупции".
Также антикоррупционная комиссия считает, что тарифы на этот вид страхования должен устанавливать закон, а не правительство. Как следует из документа, опыт "автогражданки" показывает, что в противном случае появляется "возможность непубличного торга за наиболее выгодные для страховщиков условия". Подводя итог своим замечаниям, антикоррупционная комиссия делает неожиданный вывод. Она предлагает внести в закон "Об организации страхового дела в РФ" положение, согласно которому все страхование "опасников" следует отдать государственной страховой компании.
"Это логично, - заявил вчера "Ъ" депутат Михаил Гришанков, подписавший заключение комиссии. - Законопроект предусматривает прямые затраты из бюджета в 3 млрд рублей (деньги, на которые государственные эксплуатанты опасных производств купят страховку). Логично, если эти деньги в качестве взносов получит государственный страховщик". На настоящий момент на страховом рынке существует единственный страховщик, в котором государство напрямую владеет пакетом акций, - "Росгосстрах" (доля государства - 25% плюс одна акция). "Мы были бы счастливы заниматься этим видом страхования в одиночку, - заявил "Ъ" глава "Росгосстраха" Даниил Хачатуров. - Но уверены, что эта идея вряд ли пройдет. Страховое лобби этого не допустит".
Действительно, страховой рынок заключение антикоррупционной комиссии шокировало. "Я не согласен с тем, что этот проект - прямое приглашение к коррупции", - заявил "Ъ" президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль. "Уже хорошо, что не отметается сама идея страхования ответственности "опасников", - считает глава "Энергогаранта" Андрей Зернов. - Однако я не вижу существенного отличия госкомпании от коммерческого страховщика. Все одинаково регулируются страхнадзором, и оценки финансовой устойчивости одинаковы для всех". "Если все отдадут госкомпании, у антимонопольной службы будет повод заняться расследованием на предмет соблюдения антимонопольного законодательства", - считает замгендиректора "Страхового дома ВСК" Роман Фролов.
Согласен со страховщиками и глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник, в чей комитет направлено заключение антикоррупционной комиссии. Он считает, что проект требует доработки. "Целесообразности отдавать весь рынок государственному страховщику нет. Я бы не стал всерьез это предложение обсуждать", - заявил он "Ъ".
"Ъ" будет следить за развитием событий.
ДОМИК В ЗАГОНЕ
Московский комсомолец, Приходько Виктория, 03.02.2006, №23, Стр. 3
После "дачной амнистии" проще не будет?
На днях правительство внесло в Госдуму законопроект, появления которого ждали как манну небесную. Еще бы, речь шла об упрощении процедуры оформления прав собственности на недвижимость. Попросту говоря, о "дачной амнистии".
Сейчас права свыше 80% дачников толком не оформлены. По новому законодательству на постройку требуется масса разрешений. Большинство садоводов возводили "фазенды" без них. Жить можно, а продать и передать по наследству - никак: права собственности, по сути, не оформлены. Все неполадки должен был устранить законопроект. Но не все вышло гладко. Чего именно не хватает документу, рассказал "МК" глава Комитета Госдумы по собственности Виктор ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ.
- Нынешний вариант законопроекта достаточно слабый, он упускает важные проблемы. Самое главное - не прописаны условия для слияния объекта налогообложения в единое целое, т.е. здания и земли под ним. Нужен один орган регистрации, а не два, как сейчас. Также в документе предусмотрена процедура перерегистрации - до 1 января 2009 года, но не отражена очень важная проблема. Сегодня стоимость межевых работ, а они по законопроекту нужны для переоформления участков, достаточно высока. Не всякий может позволить заплатить за межевание 5-10 тыс. рублей, хотя на самом деле эта процедура не должна стоить больше тысячи. Эта сфера на данный момент просто монополизирована. Мы надеялись разрешить ситуацию с помощью этого законопроекта, но, видимо, придется пойти другим путем. К примеру, вносить соответствующие поправки в закон о кадастре.
- А что касается проблемы самозахватов? Многие опасаются, что амнистия поможет не только честным дачникам, но и тем, кто колышки вбивал где попало или пару соток лишних себе приписал.
- Решение проблем самозахватов фактически отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Сегодня местный чиновник, естественно за взятку, может закрыть глаза на реальные границы участка. Мы будем предлагать, чтобы случаи несанкционированного изменения границ решала спецкомиссия.
- Значит, будут поправки ко второму чтению?
- Конечно, законопроект пока сырой.
ЧЛЕНЫ СУДА, ЧЛЕНЫ ТУДА...
Московский комсомолец, Озерова Марина, 03.02.2006, №23, Стр. 2
Покупка квартир для работников КС в Питере обойдется в 6 миллионов долларов
1 февраля законопроект о переносе Конституционного суда в Санкт-Петербург внесен в Госдуму.
По мнению авторов проекта, мероприятие "в определенной степени повысит независимость КС и общественно-политический статус Санкт-Петербурга". То есть полной независимости нам даже балтийские ветра не гарантируют...
Правительство в своем заключении аккуратно оговорилось: сумма в 221 млн. рублей "за переезд" не окончательная, к тому же не учитывает самых дорогостоящих этапов решения проблемы - реконструкции зданий Сената и Синода. Своих расчетов Белый дом не представил - возможно, чтобы не пугать лишний раз россиян: по неофициальным данным затея потянет на 6 млрд. рублей. На то, что расходы потребуются большие, намекнул и президент: "Переезд суда не будет связан с огромными затратами необоснованными". Значит, "огромные затраты" если и будут, то "обоснованные".
Как сообщил вчера председатель думского Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, депутатам предстоит решить вопрос о сроках вступления закона в силу - сколько лет или месяцев займет грандиозное переселение судей с архивами, помощниками, домочадцами, кактусами-фикусами...
Впрочем, не исключено, что судьи не переселятся окончательно: закон позволяет им проводить заседания не только в "месте постоянного пребывания" - если есть необходимость.
НЕОБХОДИМ ПРОРЫВ В ОТНОШЕНИЯХ СО СТРАНАМИ БАЛТИИ
Независимая газета, Косачев Константин, 03.02.2006, №21-22, Стр. 2
Следует оставить за скобками все темы, где компромисс пока не просматривается
Об авторе: Константин Иосифович Косачев - глава комитета Госдумы по международным делам.
За 15 лет раздельного проживания России и стран Балтии мы неоднократно полагали, что достигли абсолютного нуля в наших отношениях. Но за одним дном открывалось новое. Выйти из патовой ситуации можно либо с помощью ощутимой уступки с чьей-то стороны, либо оставив за скобками все темы, где компромисс пока не просматривается. Но самое принципиальное - у обеих сторон должна быть потребность в улучшении климата в двусторонних связях.
Как ни устрашающе выглядит перечень объективно существующих "отягчающих" обстоятельств: споры об оккупации, материально-территориальные претензии, положение русскоязычного населения, массовое безгражданство и т.д., проблема все же в занимаемых позициях и субъективных подходах. Есть немало тех, кто - и с той, и с этой стороны - больше заинтересован в поддержании иллюзии полного тупика, нежели в поиске выхода из него.
Определенное отрезвление наступило с положительным решением вопросов сначала о Балтийской трубопроводной системе, а затем и о Cеверо-Европейском газопроводе. Оба проекта вообще могли бы не состояться, если бы не позиции их оппонентов, упустивших в погоне за сомнительными политическими выгодами очевидные экономические дивиденды для своих стран (учитывая, какую долю в бюджете балтийских стран составляют транзитные отчисления).
С нашей стороны очевидно желание быть в нормальных отношениях с соседями. Осознав этот факт, будет легче воспринять и то обстоятельство, что наша жесткая позиция по соотечественникам - не средство добиться чего-то от стран Балтии в иных сферах и не инструмент реализации "имперских амбиций", а самоцель. Это тот случай, когда Россия с радостью бы лишилась столь мощного рычага давления, если бы страны Балтии, прежде всего - Латвия, смогли осуществить приемлемую для всех сторон натурализацию русскоязычного населения.
В Европейском союзе нам нередко говорят: вы, дескать, должны с пониманием относиться к странам Балтии - это малые нации, которые только недавно обрели свою государственность, отсюда и перегибы. Но, на мой взгляд, такое заступничество должно быть для этих стран унизительно. Как будто они сами не способны адекватно оценивать свои действия и их последствия. Эта способность - показатель государственной зрелости и ответственности.
Странам Балтии пора из постсоветских государств превращаться в по-настоящему европейские. То есть не черпать энергетику развития в отрицании своего недавнего прошлого, а осознать себя в качестве части большого полугосударственного организма, коим и является Евросоюз, сделавший весьма условными многие межгосударственные территориальные, материальные и исторические споры.
Мы отдаем себе отчет, что в самом сложном вопросе - с положением русскоязычного населения - ситуация не так однозначна, как пытаются ее представить радикалы что там, что здесь. Большинство желающих получить гражданство уже получили его. Есть немало тех, кто по принципиальным или практическим соображениям не принимает гражданство. Было бы неразумно с нашей стороны требовать от балтийских государств того, чего не хотят сами эти люди.
Существуют, однако, и те, для кого предъявляемые требования невыполнимы, например, из-за неспособности изучить язык на требуемом уровне в силу возраста. Эта группа существенно меньше, чем статистика неграждан и русскоязычной диаспоры в целом, и она могла бы рассчитывать на некоторые "поблажки" со стороны властей.
В июне прошлого года появились интересные данные социологического исследования, проводившегося Целевым учреждением интеграции Эстонии. Среди прочего опрос показал, что 53% эстонцев согласились бы на упрощенную процедуру предоставления гражданства ЭР родившимся в Эстонии русским, что на 17% больше, чем в 2002 г. И это на фоне других цифр, сигнализирующих о росте национальной нетерпимости в обществе. Полагаю, что дальнейшее обособление национальных диаспор, стимулируемое жесткими ограничительными мерами властей, лишь увеличит взаимное раздражение в обществе. Но шаги по облегчению натурализации улучшат атмосферу.
Балтийские политики нередко приводят в дискуссиях тот аргумент, что русскоязычные граждане при всех издержках негражданства не хотят уезжать из этих стран. Но это ли не лучшее свидетельство их лояльности? Это ли не аргумент в пользу того, чтобы поверить им, дать им все подобающие права граждан страны, в которой они хотят жить, работать, платить налоги и обучать своих детей? Для начала можно было бы попробовать предоставить гражданство хотя бы тем, кто родился на территории этих стран. Это пойдет на пользу государствам и обществам (хотя бы с учетом растущих проблем с демографией и рабочей силой).
Нам же, в свою очередь, пора перестать впадать в истерику - есть нормы общепризнанных конвенций и международные институты, нужно спокойно и убедительно работать в имеющихся рамках и не пытаться за криками спрятать собственную неумелость.
Мы считали бы также разумным закрыть тему переписывания истории. Попросту оставить ее историкам и будущим поколениям. Ибо очевидно, что современные политики не могут достичь приемлемого компромисса в исторических вопросах, зато неплохо на них спекулируют. Когда спадет острота и будет устранена привязка к современной политике, скорее всего возникнут и корректные оценки прошлого.
Безусловно, необходим прорыв в вопросе о пограничных договорах. Нужно отказаться, наконец, от всех "нагрузок" к ним и подписать их как сугубо технические документы.
В последнее время стала наблюдаться некоторая стагнация в экономическом сотрудничестве - это нужно всеми силами стремиться преодолеть. Взаимная активность бизнеса, не отягощенного национальными и политическими мотивами, связывает страны своего рода страховочными ремнями, которые срабатывают, когда происходит разрыв в иных сферах.
Существенное подспорье я вижу и в том, чтобы шире использовать возможности парламентской дипломатии, активизировать неформальные контакты. Добрая воля и стремление к диалогу - вот и все, что нам нужно для того, чтобы разгрести завалы прошлых лет.
СУДЬЯМ ПОРА ПАКОВАТЬ ЧЕМОДАНЫ....
Новые известия, Магомедова Марьям, Зубченко Евгения, 03.02.2006, №18, Стр. 2
Вчера глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин сообщил, что законопроект о переезде Конституционного суда (КС) из Москвы в Санкт-Петербург будет рассмотрен на заседании Совета Думы уже в ближайший вторник, 7 февраля. Он уточнил, что в окончательном варианте документ будет принят в течение весенней сессии. Кроме того, г-н Плигин отметил, что необходимо взвешенно подходить к принятию решений о переносе того или иного органа госвласти из Москвы в другой город. В частности, по его мнению, в случае переезда Верховного суда могут возникнуть значительные трудности для населения. "Возникает проблема доступности суда, туда в год обращаются более 100 тысяч человек", - посетовал депутат. Между тем сотрудники аппарата КС неоднократно говорили о том, что столь масштабная передислокация парализует работу суда как минимум на два года. В разговоре с корреспондентом "НИ" г-н Плигин с этим не согласился. "Работа суда не будет приостановлена ни в коем случае, он будет продолжать работать в Москве, - сообщил он "НИ". - Я думаю, что дата реального переезда определится во время обсуждения в Думе. Это не есть какое-то спонтанное, непродуманное действие, которое приведет к остановке работы государственного органа". На вопрос о том, сколько времени займет переезд, депутат ответил, что "это зависит от дополнительного обследования зданий в Санкт-Петербурге и от общего ремонта, который необходимо сделать, но также от элементов небольшого специального ремонта по приспособлению помещений для заседания Конституционного суда". "Предсказывать время фактического начала работы КС в Петербурге сейчас преждевременно", - заключил Владимир Плигин. Между тем инициатива властей обойдется бюджету в весьма крупную сумму, а именно в 221 миллион рублей. Такие данные приводятся в финансово-экономическом обосновании законопроекта о переезде КС. Между тем в заключении правительства на этот документ отмечается, что окончательная сумма требует дополнительного уточнения. В случае принятия законопроекта средства на его реализацию будут учтены в федеральном бюджете на очередной год, отмечается в заключении.
ВАСИЛИЙ ВОЛКОВСКИЙ, ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ДЕЛАМ ЖЕНЩИН, СЕМЬИ И ДЕТЕЙ: СЛУЖИТЬ ОТЕЧЕСТВУ. А НЕ СЕРЖАНТУ-САМОДУРУ.
Парламентская газета, Акимов Илья, 03.02.2006, №20, Стр. 1
Как известно, споры вокруг альтернативной гражданской службы ведутся не первый год. И судя по тому, что недавно Государственная Дума отклонила пакет законопроектов на данную тему, спорам этим не видно конца. Но огорчаться не следует, так как все это говорит о важности такого закона для нашего общества.
Проблема службы Отечеству сопряжена со всеми его слоями и в равной мере затрагивает все политические силы страны. Воспитание детей, судьба наших детей дороги каждому здравомыслящему человеку. И именно этот фактор выносит эти законопроекты, связанные с прохождением воинской службы, в категорию национальнообразующих, составляющих краеугольные кирпичики общей национальной идеи.
В последнее время благодаря активной деятельности фракции "Единая Россия" депутаты Государственной Думы принимают немало конструктивных действенных законов, способствующих повышению жизненного уровня населения, стабилизации общества, укреплению вертикали власти и управления. Формируется новый имидж ценностей - целостность страны, авторитет власти, патриотизм, высокий уровень жизни. Именно эти качества стимулируют объединение нации. Создается единое пространство согласия. Важное место в этих ценностях занимает социальная безопасность. Причем ее краеугольный камень базируется на воспитании молодого поколения, образовании и создании класса людей созидающих, а не паразитирующих за счет проедания государственных ресурсов. Надо отметить, что партия "Единая Россия" одной из первых общественно-политических сил поняла эту проблему и верно нащупала болевую точку.
Важность законопроектов на тему альтернативной гражданской службы тесно переплетается с проблемой служения Отечеству. Впервые в российской истории утверждается на законодательном уровне истина, что гражданская служба в альтернативе к военной в ряде случаев является особым и не менее важным видом трудовой деятельности в интересах общества.
Другая тема, подспудно связанная с данными законопроектами и воинской службой вообще, - это методы призыва. Поскольку затрагиваются сферы не только обороны, безопасности, но и образования, трудовых ресурсов, нравственного состояния общества. В сумме все эти компоненты складываются в фактор стабильности или социальной безопасности страны. Наиболее остро в этой связи поставлен вопрос о сохранности военных кафедр в гражданских вузах.
Как известно, всего в список Минобороны включены 35 вузов, в которых военные кафедры будут сохранены, и в 33 они преобразуются в учебно-военные центры (УВЦ). В последних предполагается вести подготовку офицеров для прохождения службы по контракту, а также по программам подготовки офицеров запаса. То есть вместо 226 гражданских вузов с военными кафедрами останется только 68. Такое сокращение вкупе с нововведениями, по мнению специалистов, поможет повысить эффективность обучения. Действительно, подходить к этой проблеме нужно прагматично, основываясь на хозяйственно-экономических задачах страны. Прежде всего сохранность кафедры военного образования зависит от того, какие профессии получают студенты. Я бы их разделил на две категории. Первая - это родственные военным специальности: штурман гражданской авиации, врач, который может работать участковым и в городе, и в военном госпитале. Это и профессия переводчика, и так далее. Из таких специалистов формируется кадровый резерв, мобилизационный запас Вооруженных сил.
Вторую категорию можно назвать как группу двойного применения. Это специалисты, в которых нуждаются современные Вооруженные силы, но которых военные учебные заведения либо вообще не готовят, либо готовят в недостаточном количестве. Поэтому в группе гражданских вузов с УВД мы видим ряд таких, где готовят специалистов, способных стать за пульт ракетного управления, работать с высокоточным оружием новых технологий.
Все остальное, что существовало в вузах, - наподобие военных кафедр - будет подлежать демонтажу. Но студентам не нужно впадать в уныние, а подготовить себя морально к несению службы в рядах армии, которая должна быть во многом усовершенствована благодаря новой законодательной базе. В которой найдется место и обоснованию альтернативной службе, и службе по контракту, где должны быть предусмотрены ряд существенных льгот, стимулов, которые бы делали службу в армии на благо Отечеству и нужной, и приятной.
Сегодня об этом пока говорить трудно по ряду причин. И прежде всего потому, что вокруг армии создан прочный негативный имидж, связанный в первую очередь с таким позорным явлением, как дедовщина. Недавний случай в Челябинском танковом училище потряс все общество. К сожалению, подобные варварские случаи в армии не единичны. Только в прошлом году, по данным Минобороны, из-за дедовщины погибли 16 молодых ребят. Это позор для армии, когда солдаты гибнут не от пуль врага, а от разгильдяйства и безответственности офицеров. Возможно, такие варварские аномалии в солдатской среде имеют место из-за того, что нет должного, качественного отбора в войска по причине дефицита человеческого ресурса. В армию берут всех, кто попал под гребенку, не брезгуя при этом новобранцами из числа психически ненормальных и имеющих судимости. Исправлять ситуацию надо коренным образом. И прежде всего силами самих военнослужащих, которые должны пресекать подобные явления в зародыше.Не сомневаюсь, что призыв в армию ребят из вузов значительно укрепит качественный состав новобранцев, позволит им создать дружный, здоровый коллектив, способный дать отпор любому сержанту-самодуру.
Задача же общества - привить молодым людям любовь к служению Отечества, как это было, допустим, хотя бы в советские времена. Тогда создавались на эту тему прекрасные фильмы, романы, пьесы. Сегодня престиж офицера медленно восстанавливается. Для этого общество не должно жалеть ни сил, не средств.
И еще, мне было понятно удивление моих коллег тем, что я, кадровый чекист, вдруг занялся воспитательной темой. На вопросы терпеливо объяснял: в этой болевой точке завязаны все: и оборона, и безопасность. Поскольку молодежь - самый нежный и беспомощный слой нашего общества и в то же время это основа нашего будущего, тот самый человеческий ресурс, который будет управлять страной. В основном в наших ребятах генетически заложены такие ценные качества, как патриотизм, верность дружбе, целеустремленность, стремление к добру, обостренное ощущение справедливости. Социальная стабильность начинается с социальной безопасности. В своих монографиях и при защите докторской диссертации пытался обосновать, что именно социальная безопасность становится приоритетной среди других видов безопасности. Потому что упирается в проблему человеческого ресурса.
Опыт России и стран СНГ показывает, что постепенно основной вопрос русской интеллигенции трансформируется из "Что делать?" в "Кто будет делать?". Сегодня нам, современным политикам, дается исторический шанс создать стратегические основы будущего страны. Депутаты, за плечами которых стоит ответственность за государство, должны всерьез заняться молодежными проблемами. Главное оружие у нас в этом плане - это возможность инициировать закон и анализировать явление.
Фото:
- К службе годен, но готов ли?
ПОЛИЦИЯ БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ.
Российская газета, Заварзин Виктор, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ОБОРОНЕ, ГЕНЕРАЛ-ПОЛКОВНИК, 03.02.2006, №22, Стр. 7
КОМИТЕТ ГОСДУМЫ по ОБОРОНЕ ПОЛАГАЕТ, ЧТО ВОЕННАЯ ПОЛИЦИЯ КРАЙНЕ НЕОБХОДИМА. ДЕПУТАТЫ ЕЩЕ ДЕСЯТЬ ЛЕТ НАЗАД ПРЕДЛАГАЛИ ПРИНЯТЬ ЗАКОН О ТАКОЙ СТРУКТУРЕ.
В проекте изначально закладывался принцип независимости органов военной полиции от командования и федеральных структур исполнительной власти. Предполагалось, что своеобразные подразделения быстрого реагирования в армии и на флоте сформируют при главе государства. Гражданским контролем за их деятельностью могли бы заниматься как органы госвласти, так и общественность. Эта служба будет систематически отчитываться перед президентом и обеими палатами Федерального Собрания. Будет взаимодействовать с уполномоченным Госдумы и Уполномоченным по правам человека в РФ. В коллегии военной полиции примут участие председатели профильных комитетов парламента. Такая полиция должна быть поднадзорна Генпрокурору. Законопроект о создании военной полиции вносился на обсуждение трижды.
Однако десять лет назад правительство его не поддержало. В официальном отзыве было сказано, что "ряд положений законопроекта уже урегулирован законодательными актами РФ и дополнительной регламентации не требует". Кроме того, в федеральном бюджете денег на реализацию законопроекта не нашлось. Теперь мы видим, к чему привело игнорирование законодательных инициатив комитета.
Подготовил Гаврилов Юрий