Свердловской области

Вид материала

Реферат

Содержание § 2. Законодательство о символах и праздниках Свердловской области § 3. Законодательство о наградах и почетных званиях Свердловской области

Подобный материал:

• Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных, 898.39kb.
• Правительство свердловской области постановление от 24 июля 2000 г. N 611-пп о концепции, 350.29kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 421.87kb.
• Теплоснабжающими организациями свердловской области, 36.96kb.
• Постановлением Правительства Свердловской области от 30. 11. 2007 n 1185-пп об утверждении, 3452.92kb.
• Избирательная комиссия свердловской области постановление, 53.84kb.
• М. Д. Каган ом 31. 08. 2011 года положение о конкурс, 69.42kb.
• Принят Областной Думой законодательного Собрания Свердловской области 22 июня 2004, 1232.58kb.
• Принят Областной Думой законодательного Собрания Свердловской области 22 июня 2004, 849.71kb.

§ 2. Законодательство о символах и праздниках Свердловской области

Герб и флаг Свердловской области, их описания, а также порядок официального использования устанавливаются Областным законом от 14 апреля
1997 года № 19-ОЗ «О гербе и флаге Свердловской области». В связи с принятием Законов Свердловской области от 18 октября 2010 года № 72-ОЗ
«Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и
от 15 июля 2010 года № 57-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» возникли противоречия Областного закона «О гербе и флаге Свердловской области» этим законам.

В связи с этим в 2010 году Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года № 102-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием Законов Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» в Областной закон «О гербе и флаге Свердловской области» были внесены изменения, направленные на приведение его норм в соответствие с Законами Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области».

В рамках реализации положений Областного закона «О гербе и флаге Свердловской области» был принят Указ Губернатора Свердловской области от 10 августа 2010 года № 736-УГ «О разрешении официального использования малого герба Свердловской области», в соответствии с которым разрешено официальное использование малого герба Свердловской области путем помещения его изображения на знамени Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.

В связи с принятием нового Устава Свердловской области возникла необходимость установления в Указе Губернатора Свердловской области
от 23 сентября 2008 года № 1022-УГ «О праздниках Свердловской области» новой даты Дня Устава Свердловской области. В названном указе такой датой считалось 17 декабря. Поскольку Устав Свердловской области был подписан Губернатором Свердловской области 23 декабря 2010 года, Указом Губернатора Свердловской области от 24 декабря 2010 года № 1364-УГ «О внесении изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 23 сентября 2008 года
№ 1022-УГ «О праздниках Свердловской области» было внесено изменение в Указ Губернатора Свердловской области «О праздниках». В соответствии с этим изменением Днем Устава Свердловской области считается 23 декабря.

В целях развития законодательства Свердловской области о знаменательных датах в 2010 Указом Губернатора Свердловской области от 11 октября 2010 года № 897-УГ «Об установлении знаменательной даты Свердловской области – Дня образования профсоюзного движения в Свердловской области» была установлена знаменательная дата Свердловской области – День образования профсоюзного движения в Свердловской области (1 февраля).

§ 3. Законодательство о наградах и почетных званиях Свердловской области

В 2010 году выявлены несоответствия положений Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 91-ОЗ «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» и Закона Свердловской области от 23 декабря 2005 года № 123-ОЗ «О знаке отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью», Федеральному закону
от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Ограничивающие конкуренцию несоответствия выявлены в нормах, регулирующих отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по бесплатному проезду по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов в случае, если перевозка пассажиров осуществляется государственными или муниципальными организациями, а при отсутствии государственных и муниципальных организаций, осуществляющих перевозку пассажиров на соответствующей территории, – иными организациями, включенными в перечень организаций автомобильного транспорта общего пользования междугородных маршрутов, предоставляющих меры социальной поддержки этим категориям граждан по бесплатному проезду по территории Свердловской области.

Изменения, направленные на приведение Закона Свердловской области
«О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» и Закона Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» в соответствие с Федеральным законом «О защите конкуренции» предусмотрены в Законе Свердловской области от 25 июня 2010 года № 46-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан».

В 2010 году в связи с принятием Законов Свердловской области
«Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и
«Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» возникли противоречия данным законам Областного закона от 19 апреля 1999 года
№ 5-ОЗ «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области», которым определяются основные положения о наградах и почетных званиях Свердловской области.

В связи с этим Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года
№ 102-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием Законов Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Свердловской области» и «Об Уполномоченном по правам ребенка в Свердловской области» внесены изменения в данный Областной закон.

В 2010 году были приняты некоторые подзаконные правовые акты Свердловской области в целях реализации положения Областного закона
«О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области», предусматривающего, что награды Правительства Свердловской области учреждаются постановлениями Правительства Свердловской области. В развитие данной нормы Постановлением Правительства Свердловской области от 7 сентября 2010 года
№ 1293-ПП «Об утверждении Положения о почетном дипломе Правительства Свердловской области имени А.А. Мехренцева» было утверждено Положение о Почетном дипломе Правительства Свердловской области имени А.А. Мехренцева.

Следует отметить, что в некоторых нормативных правовых актах высших органов государственной власти Свердловской области имеется пробел, вызванный отсутствием в них требуемого в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Областного закона «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области» порядка отмены решений о награждении этими наградами и порядка восстановления прав на эти награды. В частности, такие положения отсутствуют в вышеупомянутом положении о почетном дипломе Правительства Свердловской области имени А.А. Мехренцева, а также в совместных Постановлениях палат Законодательного Собрания Свердловской области от 20 октября 2005 года № 51-СПП «Об учреждении Почетной грамоты Законодательного Собрания Свердловской области», от 20 октября 2005 года № 52-СПП «Об учреждении Почетного диплома Законодательного Собрания Свердловской области», от 20 октября
2005 года № 53-СПП «Об учреждении Благодарственного письма Законодательного Собрания Свердловской области».

В 2010 году продолжился процесс совершенствования законодательства Свердловской области о знаках отличия Свердловской области. Так, Закон Свердловской области от 30 июня 2006 года № 38-ОЗ «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» в течение 2010 года подвергался изменениям дважды, однако эти изменения вступили в силу только
с 1 января 2011 года. Законом Свердловской области от 10 июня 2010 года
№ 35-ОЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Свердловской области
«О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» были уточнены требования к заслугам и достижениям, за которые производится награждение знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть». Законом Свердловской области от 18 октября 2010 года № 77-ОЗ «О внесении изменений в статью 8 Закона Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» были устранены внутренние противоречия в Законе Свердловской области «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» и устранен пробел, вызванный отсутствием в названном Законе нормы об индексации единовременных пособий матерям, награжденным знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть»
I, II или III степени.

В 2010 году был принят новый закон, устанавливающий знак отличия Свердловской области «Совет да любовь», – Закон Свердловской области
от 23 декабря 2010 года № 111-ОЗ «О знаке отличия Свердловской области «Совет да любовь», вступивший в силу с 1 января 2011 года. Данным Законом определен круг лиц, которые могут быть награждены знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь», определяются заслуги и достижения, за которые производится награждение знаком отличия, устанавливаются его описание, правила ношения, описание удостоверения к знаку отличия, а также мера социальной поддержки лиц, награжденных знаком отличия.

В названном Законе установлено, что «знак отличия Свердловской области «Совет да любовь» является формой поощрения граждан за создание крепкой семьи, в которой воспитаны дети, удостоенные государственных наград Российской Федерации, государственных наград и почетных званий РСФСР и СССР, наград иностранных государств и международных организаций, наград, учрежденных федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, наград и почетных званий субъектов Российской Федерации, наград, учрежденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными муниципальными органами, общественными и религиозными объединениями, а также награжденные ведомственными знаками отличия и поощрениями за труд».

Звание «Ветеран труда» предусмотрено Федеральным законом
от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с названным Федеральным законом порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Свердловской области такой порядок установлен Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области».

В 2010 году в целях совершенствования законодательства Свердловской области Указом Губернатора Свердловской области от 17 мая 2010 года
№ 443-УГ «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области
от 5 июня 2006 года № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, проживающим на территории Свердловской области» в названное Положение были внесены изменения уточняющего характера.

Подпунктом 29 пункта 1 статьи 44 Устава Свердловской области
от 23 декабря 2010 года предусмотрено, что Губернатор Свердловской области учреждает премии и стипендии Губернатора Свердловской области. В течение 2010 года было осуществлено комплексное совершенствование законодательства Свердловской области о премиях и стипендиях Губернатора Свердловской области.

Указом Губернатора Свердловской области от 7 октября 2010 года
№ 888-УГ «Об учреждении премий Губернатора Свердловской области в сфере энергосбережения» учреждены премии Губернатора Свердловской области в сфере энергосбережения, утверждено Положение о них.

В 2010 году были также внесены изменения в действующие положения о премиях и стипендиях Губернатора Свердловской области. В частности, Указом Губернатора Свердловской области от 19 мая 2010 года № 467-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 19 января
2004 года № 21-УГ «Об учреждении премий Губернатора Свердловской области для молодых ученых» было внесено изменение уточняющего характера в Положение о премиях Губернатора Свердловской области для молодых ученых, утвержденное Указом Губернатора Свердловской области от 19 января 2004 года № 21-УГ «Об учреждении премий Губернатора Свердловской области для молодых ученых».

Положение о премиях Губернатора Свердловской области имени Героев Социалистического Труда Сергея Васильевича Еремеева, Ефима Федосеевича Маркина, Евгения Константиновича Ростецкого и Матвея Петровича Ялухина для работников агропромышленного комплекса Свердловской области, утвержденное Указом Губернатора Свердловской области от 29 декабря 2008 года
№ 1371-УГ «Об учреждении премий Губернатора Свердловской области имени Героев Социалистического Труда Сергея Васильевича Еремеева, Ефима Федосеевича Маркина, Евгения Константиновича Ростецкого и Матвея Петровича Ялухина для работников агропромышленного комплекса Свердловской области», подвергалось в 2010 году изменениям дважды: Указом Губернатора Свердловской области от 29 октября 2010 года № 958-УГ «О внесении изменений в Положение о премиях Губернатора Свердловской области имени Героев Социалистического Труда Сергея Васильевича Еремеева, Ефима Федосеевича Маркина, Евгения Константиновича Ростецкого и Матвея Петровича Ялухина для работников агропромышленного комплекса Свердловской области и в состав Совета по премиям Губернатора Свердловской области имени Героев Социалистического Труда Сергея Васильевича Еремеева, Ефима Федосеевича Маркина, Евгения Константиновича Ростецкого и Матвея Петровича Ялухина для работников агропромышленного комплекса Свердловской области, утвержденные Указом Губернатора Свердловской области от 29 декабря 2008 года
№ 1371-УГ «Об учреждении премий Губернатора Свердловской области имени Героев Социалистического Труда Сергея Васильевича Еремеева, Ефима Федосеевича Маркина, Евгения Константиновича Ростецкого и Матвея Петровича Ялухина для работников агропромышленного комплекса Свердловской области», внесены изменения уточняющего характера, а Указом Губернатора Свердловской области от 18 ноября 2010 года № 1081-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 29 декабря 2008 года № 1371-УГ «Об учреждении премий Губернатора Свердловской области имени Героев Социалистического Труда Сергея Васильевича Еремеева, Ефима Федосеевича Маркина, Евгения Константиновича Ростецкого и Матвея Петровича Ялухина для работников агропромышленного комплекса Свердловской области» – изменения в части размеров премий.

Указами Губернатора Свердловской области от 4 июня 2010 года
№ 502-УГ «О премиях Губернатора Свердловской области педагогическим работникам в 2010 году» и от 6 декабря 2010 года № 1241-УГ «О премиях Губернатора Свердловской области педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального образования в 2010 году» были учреждены премии Губернатора Свердловской области на 2010 год педагогическим работниками и педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального образования, утверждены Положение о премиях Губернатора Свердловской области педагогическим работникам в 2010 году и Положение о премиях Губернатора Свердловской области педагогическим работникам из числа профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального образования в 2010 году.

Указом Губернатора Свердловской области от 2 июня 2010 года
№ 497-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 2 ноября 2009 года № 974-УГ «О стипендиях Губернатора Свердловской области спортсменам и тренерам, достигшим высоких спортивных результатов на соревнованиях международного и российского уровней» внесены изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 2 ноября 2009 года № 974-УГ
«О стипендиях Губернатора Свердловской области спортсменам и тренерам, достигшим высоких спортивных результатов на соревнованиях международного и российского уровней» (в части изменения размеров стипендий Губернатора Свердловской области спортсменам и тренерам, достигшим высоких спортивных результатов на соревнованиях международного и российского уровней) и в Положение о стипендиях Губернатора Свердловской области спортсменам и тренерам, достигшим высоких спортивных результатов на соревнованиях международного и российского уровней, утвержденное этим Указом (уточняющего характера).

В 2010 году были выявлены пробелы в законодательстве Свердловской области, заключающиеся в том, что Областным законом «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области» предусмотрено принятие некоторых подзаконных актов, необходимых для его полноценной реализации, тогда как ряд таких актов до настоящего времени не принят.

В частности, частью второй пункта 6 статьи 10 названного Областного закона предусмотрено, что порядок составления и форма протокола вручения знака отличия Свердловской области или нагрудного знака Свердловской области утверждаются Губернатором Свердловской области. В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 14 Областного закона «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области» порядок рассмотрения заявлений о выдаче дубликатов знаков отличия Свердловской области и (или) удостоверений к ним, дубликатов нагрудных знаков к почетным званиям Свердловской области и (или) удостоверений к ним устанавливается Губернатором Свердловской области. Согласно пункту 6 статьи 14 указанного Областного закона выдача дубликатов и муляжей знаков отличия Свердловской области, дубликатов и муляжей нагрудных знаков к почетным званиям Свердловской области, дубликатов удостоверений к знакам отличия Свердловской области или почетным званиям Свердловской области, а также справок, удостоверяющих факт награждения знаком отличия Свердловской области или присвоения почетного звания Свердловской области, производится уполномоченным государственным органом Свердловской области в сфере наград и почетных званий в порядке, установленном Губернатором Свердловской области. На основании пункта 4
статьи 15 Областного закона «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области» порядок учета и хранения знаков отличия Свердловской области, нагрудных знаков к почетным званиям Свердловской области, их дубликатов и муляжей, удостоверений к знакам отличия Свердловской области и нагрудным знакам к почетным званиям Свердловской области устанавливается Губернатором Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Однако предусмотренные в приведенных положениях Областного закона «О наградах, почетных званиях Свердловской области и наградах высших органов государственной власти Свердловской области» полномочия Губернатора Свердловской области до настоящего времени не реализованы.