Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут ограничиваться федеральным закон

Вид материала

Закон

Содержание Почему йодирование соли получает всё более широкое распространение в мире? Почему нации нужно оберегать свой интеллектуальный потенциал? Не ограничивает ли обязательное йодирование соли прав человека и свободы выбора для потребителя? Как организовать разъяснительную работу с населением для стимулирования спроса на йодированную соль? Но разве в некоторых развитых странах не удалось поставить под контроль проблему дефицита йода без обязательного всеобщего йодир Польза соли как таковой для организма человека весьма относительна. Не следует ли ограничить ли её потребление? Не является ли йодат калий (как пищевая добавка к соли) токсичным веществом, небезопасным для употребления в пищу? Не сказывается ли применение йодированной соли негативно на вкусовых качествах некоторых продуктов (в частности, солений)? Возможна ли профилактика ЙДЗ путем потребления йодсодержащих препаратов или пищевых добавок? Насколько йодированная соль дороже обычной? Не лоббируется ли обязательное йодирование соли её производителями? Способствует ли употребление йодированной соли защите человеческого организма в случаях ядерных катастроф, подобных чернобыльско

Подобный материал:

• Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что права и свободы человека, 90kb.
• Конституция Российской Федерации, федеральные закон, 300.5kb.
• Конституцию Российской Федерации и закон, 479.64kb.
• Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, 21393.14kb.
• Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, 16096.25kb.
• Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения недрами,, 226.31kb.
• Конституция российской федерации глава права и свободы человека и гражданина. (Извлечения), 20.07kb.
• Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл,, 1357.28kb.
• Конституцией Российской Федерации. Основной закон, 372kb.
• Конституция России. Права и свободы человека и гражданина, 1156.04kb.

Правда и мифы о всеобщем йодировании соли

1. Почему всё население должно иметь доступ к йодированной соли?
   

Ответ ЮНИСЕФ: Последние научные и практические данные показывают, что если йодирование соли не проводится в обязательном порядке, то среди населения возможно распространение заболеваний, связанных с дефицитом йода.

2. К чему приводит дефицит йода у населения?
   

Ответ ЮНИСЕФ: В зависимости от выраженности йодного дефицита возможно снижение на 10-15% интеллектуального потенциала нации, высокая частота эндемического зоба и даже кретинизма.

3. Почему йодирование соли получает всё более широкое распространение в мире?
   

Ответ ЮНИСЕФ: Поскольку ни одна нация не может себе позволить утрату 10-15% своего интеллектуального потенциала.

4. Почему нации нужно оберегать свой интеллектуальный потенциал?
   

Ответ ЮНИСЕФ: В опубликованной в 2003 году книге Р.Линна и Т.Ванханена «Коэффициент умственного развития IQ и благосостояние наций» отмечается наличие прямой зависимости между общенациональным показателем IQ и ВВП на душу населения. В книге также установлена тесная взаимосвязь между IQ и ростом ВВП за период 1950-1990 гг. Таким образом, налицо прямая зависимость экономического благосостояния нации от среднего IQ населения страны.

5. Не ограничивает ли обязательное йодирование соли прав человека и свободы выбора для потребителя?
   

Ответ ЮНИСЕФ: В соответствии с частью 3 статьи 55 «Конституции Российской Федерации» права и свободы гражданина могут ограничиваться федеральным законом лишь в тех пределах, которые являются жизненно необходимыми с точки зрения защиты основ конституционного строя, морали, здоровья и законных интересов других сторон, обороноспособности страны и государственной безопасности. Дефицит йода представляет собой серьезную угрозу здоровью нации и человеческому развитию, поэтому подобные меры полностью оправданы. В качестве примера международного опыта: регулирующие положения ЕС и ВТО позволяют странам-членам, в случае возникновения серьезной угрозы для здоровья населения и человеческого развития, издавать обязательное к реализации законодательство о пищевой промышленности в целях защиты населения от наиболее распространенных заболеваний. ВТО стимулирует свободу международной торговли, но до сих пор ни одна страна не обращалась в суд с иском против другой страны по поводу ведения ею официального запрета на ввоз и сбыт нейодированной соли.


Кроме того, опыт показывает, что свобода выбора для поставщиков может повлечь за собой недопоставки йодированной соли в отдаленные, труднодоступные районы. Свобода же выбора для населения может привести к исключению из числа получателей йодированной соли малообеспеченных граждан, которые в условиях свободы выбора предпочтут более дешевую нейодированную соль. Тем самым будет нарушено право граждан на получение полноценного питания. В такой ситуации свобода выбора лишь усугубит социально-экономическое неравенство, тенденция к нарастанию которого и без того прослеживается по мере становления рыночной экономики в России.

6. Как организовать разъяснительную работу с населением для стимулирования спроса на йодированную соль?
   

Ответ ЮНИСЕФ: Вариант перехода к повсеместному использованию в пищу йодированной соли путем проведения массовой разъяснительной работы (и, соответственно, изменения структуры спроса) долог, более дорог и не обязательно приводит к устойчивым результатам. Широко известные факты из опыта высокоразвитых индустриальных стран мира с высокими доходами населения и развитыми системами коммуникаций свидетельствуют лишь о частичном успехе усилий по обучению населения здоровому питанию. Особенно это касается беднейших слоев населения, которые более других нуждаются в йодированной соли, поскольку её присутствие в рационе дает детям равные шансы для полноценного физического и умственного развития.

7. Но разве в некоторых развитых странах не удалось поставить под контроль проблему дефицита йода без обязательного всеобщего йодирования соли?
   

Ответ ЮНИСЕФ: Йодированная соль имеется в розничной продаже в большинстве европейских стран, но примерно в половине из них её употребление в пищу носит добровольный характер. Всеобщее йодирование соли является обязательным в Австрии, Дании, Польше, Чехии, Словакии, Болгарии, Румынии, Сербии и других бывших республиках Югославии. В некоторых развитых странах (Великобритании, Норвегии, Швеции, США, Канаде) основным источником йода в рационе питания служат продукты животноводства и птицеводства, поскольку йод там непременно входит в состав кормов. При этом всё больше стран (включая Италию, Испанию и Нидерланды) рассматривают целесообразность законодательства об обязательном йодировании пищевой поваренной соли.

8. Обязательное йодирование соли не учитывает возможного вреда для здоровья людей с повышенной чувствительностью к йоду и йодированным пищевым продуктам. Не явится ли всеобщее йодирование соли ущемлением прав этих лиц на выбор продуктов в соответствии с медицинскими рекомендациями?
   

Ответ ЮНИСЕФ: Йодированная соль содержит йод в минимальных дозировках (достаточных, однако, для покрытия суточных потребностей человеческого организма в этом важнейшем микроэлементе). О случаях «гиперчувствительности» к йодированной соли и обогащенных йодом продуктам питания науке ничего неизвестно. Йодированная соль является абсолютно безопасным продуктом и может употребляться всеми, без исключения, без всяких противопоказаний (ВОЗ, 1993).

9. Польза соли как таковой для организма человека весьма относительна. Не следует ли ограничить ли её потребление?
   

Ответ ЮНИСЕФ: ЮНИСЕФ не предлагает изменять нормативы потребления соли населением и работает в рамках рекомендаций, установленных МЗ РФ. Йодированную соль предполагается использовать вместо обычной столовой соли (а не в дополнение к ней). В обоснованном количестве (до 6 г в сутки) соль является жизненно важным компонентом питания любого человека. Суточное потребление 5-6 г йодированной соли обеспечивает поступление в организм достаточного количества жизненно важного микроэлемента - йода.

10. Не является ли йодат калий (как пищевая добавка к соли) токсичным веществом, небезопасным для употребления в пищу?
    

Ответ ЮНИСЕФ: Хлор — также является крайне токсичным веществом, однако он повсеместно употребляется в разумных количествах, для хлорирования воды, что делает ее пригодной для употребления человеком. В мизерных дозах, в которых йодат калий используется для обогащения поваренной соли, он не является токсическим веществом. ВОЗ и ФАО считают йодат калия «в целом безопасным веществом». Йодат калия используется во многих странах на протяжении десятилетий, при этом не сообщалось о случаях его вредного воздействия на здоровье человека (данные доклада, подготовленного по запросу ВОЗ, 2001 г.).

11. Не будет ли запрет на производство и реализацию на территории Российской Федерации нейодированной соли, в частности, на ведение частного предпринимательства в соответствующих отраслях, противоречить принципу свободной экономической деятельности, закрепленному в части 1 статьи 8 «Конституции Российской Федерации»?
    

Ответ ЮНИСЕФ: У всех российских производителей соли имеются достаточные и не до конца используемые мощности для производства качественной йодированной соли. Они могут легко перейти на производство исключительно йодированной соли (то есть, для розничной торговли и пищевой промышленности). Это никоим образом не противоречит принципу свободы экономической деятельности, и интересы легальных производителей ущемлены не будут.

12. Не противоречит ли статья 6 законопроекта, определяющая полномочия федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения по профилактике ЙДЗ, статье 12 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», в соответствии с которой утверждение функций федеральных министерств и других органов исполнительной власти находится в ведении Правительства Российской Федерации?
    

Ответ ЮНИСЕФ: Эту статью законопроекта можно изменить для приведения её в соответствие с требованиями других федеральных законов.

13. Не достаточно ли для устранения йодного дефицита положений, регулирующих вопросы охраны здоровья граждан, содержащихся в «Основах законодательства Российской Федерации о здравоохранении» и федеральных законах «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании».
    

Ответ ЮНИСЕФ: Все названные законы не содержат положений, требующих обязательного йодирование соли. Рассматриваемый сегодня законопроект как раз и призван заполнить эту нишу и сделать йодирование соли для потребления человеком всеобщим и обязательным.

14. Разве вопросы профилактики йододефицитных заболеваний не в достаточной мере затронуты Постановлением Правительства Российской Федерации №1119 от 5 октября 1999 года «О мерах по предупреждению йододефицитных заболеваний»?
    

Ответ ЮНИСЕФ: Это было крайне важное Постановление, поскольку оно высветило необходимость профилактики йододефицитных заболеваний на территории Российской Федерации и отнесло её к разряду государственных приоритетов в области охраны здоровья населения. Оно способствовало резкому увеличению объемов производства йодированной соли, разработке и утверждению региональных программ профилактики ЙДЗ, просвещению населения относительно проблемы и необходимости профилактики дефицита йода. Однако это Постановление не требовало обязательное йодирование всей соли, предназначенной для употребления в пищу человеком, а без этого о победе над ЙДЗ в России не может идти речи.

15. Не сказывается ли применение йодированной соли негативно на вкусовых качествах некоторых продуктов (в частности, солений)?
    

Ответ ЮНИСЕФ: Это было возможно при использовании йодида калия для обогащения соли, и даже в некоторых поваренных книгах содержатся предупреждения относительно нежелательности использования йодированной соли в некоторых рецептурах. Однако, начиная с 1999 года, в Российской Федерации для йодирования соли в пищевой промышленности используется исключительно йодат калия. Обширные исследования не выявили какого-либо негативного влияния этой добавки на вкусовые и иные потребительские качества пищи. В некоторых случаях (в частности, при выпечке хлебобулочных изделий) йодированная соль даже улучшает их вкусовые свойства.

16. Возможна ли профилактика ЙДЗ путем потребления йодсодержащих препаратов или пищевых добавок?
    

Ответ ЮНИСЕФ: Назначение йодсодержащих препаратов показано для лечения эндемического зоба. Использование же йодсодержащих пищевых добавок и препаратов — слишком дорогой и неэффективный метод профилактики. Затраты на приобретение этих средств могут составить 1500 - 2500 рублей на человека в год, и большинство россиян сочтут такую трату слишком обременительной. Разница же в цене обычной и йодированной соли составляет всего около двух рублей на человека в год, и подавляющим большинством населения не будет даже замечена.

17. Насколько йодированная соль дороже обычной? Не лоббируется ли обязательное йодирование соли её производителями?
    

Ответ ЮНИСЕФ: На рынке пищевых продуктов имеется соль на любой вкус. Есть и действительно дорогая импортная соль. Цена соли зависит от места ее производства и качества упаковки, но никак не связана с содержанием в ней йода. Разница в розничной цене между одинаковыми сортами йодированной и нейодированной соли минимальна (от нескольких копеек до 1-2 рублей за упаковку). Себестоимость производства йодированной соли выше себестоимости производства обычной соли на 10-15% (за счет затрат на йодат калия и технологию обогащения). Производители соли не наживаются на ее йодировании. Норма прибыли, которую они закладывают в отпускную оптовую цену, не зависит от йодирования соли.

18. Способствует ли употребление йодированной соли защите человеческого организма в случаях ядерных катастроф, подобных чернобыльской?
    

Ответ ЮНИСЕФ: Радиоактивный йод образуется в ядерных реакторах атомных электростанций и выбрасывается во внешнюю среду в случае аварий. По состоянию на 1998 год, в мире насчитывалось 434 ядерных реактора, используемых в мирных целях. Помимо них, имеются и другие ядерные объекты и хранилища, расположенные по всему миру и также несущие потенциальную угрозу аварий.


Попадание в организм с воздухом, питьем и пищей даже самых незначительных доз радиоактивного йода способно причинить непоправимый вред здоровью, поскольку он накапливается в щитовидной железе. Облучение, в свою очередь, может приводить к развитию рака щитовидной железы. Употребление йодированной соли увеличивает обеспеченность организма йодом, снижает накопления радиоактивного йода и уменьшает риск заболеваний щитовидной железы.