Лекция по учебной дисциплине: «Общественно-государственная подготовка» Тема №1
| Вид материала | Лекция |
- Лекция по учебной дисциплине: «Общественно-государственная подготовка», 605.85kb.
- Лекция по дисциплине «Общественно-государственная подготовка» Тема, 409.76kb.
- Лекция правонарушение и юридическая ответственность, 72.16kb.
- Лекция 13. Общественно-политические учения XVII – XVIII веков, 114.97kb.
- 1 11 Тема 2 12 тема 3 13 Тема 4 14 Тема 5 15 Тема 6 17 Тема 7 20 Тема 8 22 Тема, 284.17kb.
- Государственная и общественно-политическая деятельность нуртаса дандыбаевича ондасынова, 531.38kb.
- Фондовая лекция по курсу: «Огневая подготовка», 458.53kb.
- Курсовой проект по дисциплине "Схемотехника эвм", 121.85kb.
- Л. С. Вечер «государственная кадровая политика и государственная служба» практикум, 4473.46kb.
- "Химия", "География", "Медицинская подготовка", лабораторных работ по учебной дисциплине, 128.89kb.
1 2
УТВЕРЖДАЮ
Начальник военной кафедры № 1
полковник О. Черваков
ЛЕКЦИЯ
по учебной дисциплине: «Общественно-государственная подготовка»
Тема № 1: Военная доктрина Российской Федерации. Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов
Занятие №1:Военная доктрина Российской Федерации. Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов
Время: 90 мин.
Место: аудитория, согласно расписанию занятий.
Учебные и воспитательные цели:
- ознакомить студентов с основными положениями доктрины Российской Федерации;
- сформировать у студентов умение правильно ориентироваться в вопросах военно-политического, военно-технического и военно-экономического развития Российской Федерации.
Материально техническое обеспечение: диапроектор и комплект слайдов; доска, мел, указка.
Учебные вопросы и распределение учебного времени
| № п.п. | Учебные вопросы | Время в мин |
| 1 | Вступительная часть | 5 |
| 2 | Основная часть | 80 |
| | Учебные вопросы | |
| 1 Военная безопасность. Задачи государства по ее обеспечению | 20 | |
| 2 Полномочия органов государственной власти в области обороны | 20 | |
| 3 Военно-политические, военно-стратегические, военно-экономические основы Военной доктрины Российской Федерации | 20 | |
| 4 Вооруженные Силы в структуре государства. Руководство и управление ими | 20 | |
| 3 | Заключительная часть | 5 |
Организационно – методические указания
| № | Содержание занятия | Время, мин. | Примечания |
| | 1 | 2 | 3 |
| I | Вступительная часть | | |
| 1 |
| | Обратить внимание на соблюдение дежурным строевой стойки, форму рапорта, правильное выполнение студентами команды "Смирно”. |
| 2 |
| | |
| |
| | После доклада каждого командира взвода необходимо выяснить причины отсутствия студентов на прошлом занятии и принять соответствующие меры. |
| 3 |
| | Акцентировать внимание студентов на актуальности занятия. |
| II | Основная часть | | |
| 1 | Военная безопасность. Задачи государства по ее обеспечению | | Довести до студентов план рассмотрения данного вопроса лекции и раскрыть его содержание в соответствии с рекомендациями методической разработки. |
| 2 | Полномочия органов государственной власти в области обороны | | Довести до студентов план рассмотрения данного вопроса лекции и раскрыть его содержание в соответствии с рекомендациями методической разработки. |
| 3 | Военно-политические, военно-стратегические, военно-экономические основы Военной доктрины Российской Федерации | | Довести до студентов план рассмотрения данного вопроса лекции и раскрыть его содержание в соответствии с рекомендациями методической разработки. |
| 4 | Вооруженные Силы в структуре государства. Руководство и управление | | Довести до студентов план рассмотрения данного вопроса лекции и раскрыть его содержание в соответствии с рекомендациями методической разработки. |
| III | Заключительная часть | | |
| 1 |
| | Дать исчерпывающие, но краткие ответы. Вопросы, требующие широкого обсуждения, записать для последующего рассмотрения на консультации перед контрольной работой. |
| 2 |
| | |
| 3 |
| | В соответствии со списком. |
| 4 |
| | Обратить внимание на правильность подачи команд дежурным и порядок в аудитории. |
Введение
Переродятся ли реальные войны в бескровные военные игры? В каком направлении будет развиваться революция в военном деле? Некоторые эксперты с сожалением констатируют: как бы ни развивалась современная техника, вряд ли можно всерьез ожидать, что это произойдет в ближайшее время. А может быть, и никогда? И колесо истории будет катиться дальше по накатанной кровавой колее. В любом случае для грядущей борьбы, — независимо от того, будет ли она вестись с оружием в руках или другими средствами, — требуются, хотя бы перед лицом внешнего мира, “единый братский народ” и большая сильная, мощная армия, руководимая крепкой рукой, исполненная неограниченной веры в свои возможности и руководствующаяся формулой победы.
Основная часть
- Военная безопасность. Задачи государства по ее обеспечению
Во все времена военная опасность была определенным состоянием как межгосударственных, так и международных отношений, которые характеризовались угрозой применения военной силы. Она всегда выступала следствием политики тех сил, которые стремились к достижению своих политических, экономических, территориальных, религиозных, идеологических и иных целей средствами вооруженной борьбы. Исторически понятие безопасность возникло с понятием опасности, то есть с появлением человека.
Итак, что же такое безопасность?
В политологии – состояние отношений между субъектами (личностями, социальными группами, нациями государствами) при которых их существованию, развитию, суверенитету не угрожает военная экономическая и другая опасность. В интересах безопасности России необходимо своевременно определять характер военной опасности, ее источники, вероятность перерастания в военную угрозу и т.д.
Внешние источники военной опасности
Все виды военной опасности имеют общий источник, а также общие, особенные и специфические, единичные причины. Их действия обычно бывают совместными, хотя всякий раз на первый план выходят либо общие, либо особенные, либо единичные причины. Они дают о себе знать в случае нарушения установившегося (стабильного) соотношения сил на мировой арене, в том или ином регионе, в первую очередь военно-стратегического равновесия. Учитывая эти обстоятельства, можно полагать, что источники военной опасности для России заключаются в следующем:
- территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам со стороны третьих стран;
- существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего, вблизи от российских границ;
- опасность применения ядерного и других видов ОМП другими государствами;
- распространение ядерного и других видов ОМП и возможные попытки его использования в интересах отдельных стран, организаций и террористических групп;
- возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;
- попытки вмешательства во внутренние дела Российской Федерации с целью дестабилизации ее внутриполитической обстановки;
- нарушение прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
- нападения на военные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных на территории других государств;
- расширение военных блоков и союзов в ущерб интересам военной безопасности Российской Федерации;
10)международный терроризм.
Внутренние источники военной опасности
К ним относятся:
- противоправная деятельность националистических, сепаратистских и других организаций, осуществляемая с использованием вооруженного насилия;
- попытки насильственного свержения существующего конституционного строя;
- рост организованной преступности;
- нападения на потенциально опасные объекты;
- нападения на предприятия, имеющие штатное оружие с целью его захвата;
- создание незаконных вооруженных формирований;
- незаконное распространение средств осуществления диверсий и террористических актов;
8) множественное возникновение мест компактного проживания иностранных граждан.
В зависимости от действия тех или иных факторов в складывающейся обстановке военная опасность бывает трех видов:
а) глобальная;
б) региональная;
в) локальная.
Основные принципы обеспечения военной безопасности:
- сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;
- эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них;
- достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;
- соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности;
- ненанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.
Руководство нашего государства, как и прежде, рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира, в том числе:
- исходит из непреходящего значения основополагающих принципов и норм международного права, которые органично взаимосвязаны и дополняют друг друга;
- рассматривает в качестве партнеров все государства, чья политика не наносит ущерба ее национальным интересам и безопасности и не противоречит Уставу ООН;
- строго соблюдает действующие договоры в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений, содействует их реализации, обеспечению определяемого ими режима;
- содействует всемерному расширению мер доверия в военной области, включая взаимный обмен информацией военного характера, согласование военных доктрин, планов и мероприятий военного строительства, военной деятельности.
Задачи государства в области обеспечения военной безопасности
Основное содержание обеспечения военной безопасности, связанное с осуществлением военно-политической деятельности, главным образом в сфере внешней политики РФ включает:
- формирование и реализацию единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности;
- поддержание внутриполитической стабильности, защиту конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории РФ;
- развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений с соседями и другими государствами;
- создание и совершенствование системы обороны РФ и ее союзников;
- всестороннее обеспечение и качественное совершенствование ВС РФ, других войск, воинских формировании и органов, поддержание их готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз;
- защиту объектов и сооружений в Мировом океане, космическом пространстве, на территории зарубежных государств, судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удаленных районах Мирового океана;
- охрану и защиту Государственной границы РФ в пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа и их природных ресурсов;
- поддержку при необходимости политических акций РФ путем проведения соответствующих мероприятий военного характера, осуществления контроля зa взаимным выполнением обязательств в области oграничения, сокращения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия;
- обеспечение готовности к участию (участие) в миротворческой деятельности.
В то же время возможности политико-дипломатических способов и средств обеспечения военной безопасности не следует преувеличивать. Известно, что в практике межгосударственных отношений они реализуются, как правило, путем преодоления глубоких противоречий, сложных проблем, серьезных разногласий, в течение продолжительного времени, с теми или иными ограничениями, условиями и т.д.
Одной из важнейших задач Российской Федерации в сфере обеспечения международной безопасности является стратегическое сдерживание в интересах предотвращения как обычной, так и ядерной войны, а также осуществления союзнических обязательств. Принципиальное значение при этом, имеет положение об обеспечении военной безопасности Российской Федерации всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов.
Для этого Российская Федерация должна обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству либо коалиции государств) в любых условиях. При этом ядерное оружие рассматривается как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира.
2. Полномочия органов государственной власти в области обороны
Полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации. Он же является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В его полномочия входит определение основных направлений военной политики, утверждение военной доктрины, общее руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками и федеральными органами, объявление призыва, общей или частичной мобилизации, введение военного положения, курирование других общих вопросов организации защиты Отечества (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 4 Закона РФ «Об обороне», ст. 4 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты Отечества
Совет Федерации обладает следующими полномочиями в области защиты Отечества:
- рассматривает в рамках федерального бюджета расходы на оборону;
- рассматривает принятые Государственной Думой законы РФ, регламентирующие организацию в области обороны и безопасности страны, деятельность Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов;
- утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;
- ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве в области обороны;
- решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 4 Закона РФ «Об обороне», ст. 5 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Государственная Дума устанавливает расходы на оборону, предлагаемые Президентом РФ в проекте федерального закона о федеральном бюджете на конкретный год, а также принимает федеральные законы в области обороны (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 5 Закона РФ «Об обороне», ст. 5 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны.
- Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов.
- На Правительство РФ возлагается организация разработки и выполнения государственных программ вооружения и развития всего оборонного промышленного комплекса. (Конституция РФ, законодательство РФ и указы Президента Российской Федерации, в том числе ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 5 Закона РФ «Об обороне», ст. 6 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Совет безопасности Российской Федерации.
- Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента России в области обеспечения безопасности.
- Совет безопасности РФ рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности. И несёт ответственность перед Федеральным Собранием Российской Федерации за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Совет обороны Российской Федерации.
Основными задачами аппарата Совета обороны являются:
- организационно-техническое обеспечение деятельности Совета обороны по реализации полномочий в области военного строительства и осуществлению важнейших решений Совета безопасности Российской Федерации по стратегическим вопросам оборонной политики;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета обороны по текущим проблемам военного строительства и оборонной безопасности (Указ Президента РФ «О Совете обороны Российской Федерации» от 25. 07. 96 г. № 1102, Положение «Об аппарате Совета обороны Российской Федерации», утвержденное Указом Президента РФ от 14. 08. 96 г. № 1174).
Функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан Российской Федерации к воинской службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;
- обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны;
- организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации;
- обеспечивают потребности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах в порядке, установленном законодательством в области обороны;
- обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей;
- участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
- обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа организациями в пределах своих территорий (ст. 6 Закона РФ «Об обороне»).
Функции предприятий, учреждений, организаций.
Предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности):
- проводят мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;
- при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;
- выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов;
- предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные (исполняют военно-транспортную обязанность) и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
- выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;
- организовывают и проводят мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;
- обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
- осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени;
- создают мобилизационные органы или назначают работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее - мобилизационные работники);
- разрабатывают мобилизационные планы в пределах своих полномочий;
- осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 8 Закона РФ «Об обороне», ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
- Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
- Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны предоставить всю информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Только четкое исполнение обязанностей предприятиями и организациями в области обороны наряду с грамотным руководством позволит повысить уровень военной безопасности.
От военно-политического руководства России в решающей степени зависит проведение научно обоснованной, взвешенной военной политики, обеспечение осуществления необходимых мер в области военного сотрудничества с другими странами, оптимизации военной организации государства, создания военной силы, соответствующей современным реалиям.
3.Военно-политические,военно-стратегические,военно-экономи-ческие основы Военной доктрины Российской Федерации
Организация обороны включает:
- прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
- разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации;
- правовое регулирование в области обороны;
- строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;
- разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;
- планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
- мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
- создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;
- планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
- оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;
- обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;
- развитие науки в интересах обороны;
- координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;
- финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;
- другие мероприятия в области обороны.
Цели, принципы строительства и основы применения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации
Военная доктрина Российской Федерации называет, что «главной целью развития военной организации государства является обеспечение гарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации и ее союзников».
Среди мер по достижению поставленной цели можно назвать:
- комплектование, оснащение, всестороннее обеспечение и подготовка соединений и воинских частей постоянной боевой готовности сил общего назначения для решения задач сдерживания и ведения боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах;
- совершенствование системы комплектования войск (сил) с последовательным переходом на контрактно-призывной принцип;
- развитие международного военного (военно-политического) и военно-технического сотрудничества;
- завершение перехода на унифицированную систему бухгалтерского учета и стоимостной учет вооружения, военной техники и военного имущества;
- внедрение казначейской системы исполнения федерального бюджета на всех уровнях финансирования структур Вооруженных Сил Российской Федерации;
- завершение перехода на территориальный принцип в финансировании капитального строительства в военной сфере;
- обеспечение последовательного перехода на централизованное начисление и выплату денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации
Обеспечение военной безопасности России требует осуществления единой государственной политики в этой области, консолидации усилий всех ветвей и органов власти, концентрации и рационального использования выделяемых сил, средств и ресурсов. В сущности, на доктринальном уровне получила подтверждение и закрепление стратегическая линия, которая была намечена еще в Основных положениях военной доктрины Российской Федерации, рамочно сформирована в Основных направлениях военного строительства. Затем она была уточнена в Концепции строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, детализирована в Основах (концепции) государственной политики Российской Федерации по военному строительству. Общую политическую платформу для реализации этой линии создает новая редакция Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
Основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск
Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск для отражения агрессии против нее.
Цели применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск:
- в крупномасштабной (региональной) войне в случае ее развязывания каким-либо государством (группой, коалицией государств) - защита независимости и суверенитета, территориальной целостности Российской Федерации и ее союзников, отражение агрессии, нанесение поражения агрессору, принуждение его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников;
- в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах - локализация очага напряженности, создание предпосылок для прекращения войны, вооруженного конфликта либо для принуждения к их прекращению на ранних стадиях; нейтрализация агрессора и достижение урегулирования на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников;
- во внутренних вооруженных конфликтах - разгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, создание условий для полномасштабного урегулирования конфликта на основе Конституции Российской Федерации и федерального законодательства;
- в операциях по поддержанию и восстановлению мира - разведение противоборствующих сторон, стабилизация обстановки, обеспечение условий для справедливого мирного урегулирования.
Основные задачи Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск:
Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрессору.
Основные задачи Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск можно разделить на следующие группы:
- по обеспечению военной безопасности;
- по отражению вооруженного нападения (агрессии) на Российскую Федерацию и (или) ее союзников;
- во внутренних вооруженных конфликтах;
- в операциях по поддержанию и восстановлению мира.
Цели и задачи военно-технического обеспечения военной безопасности
Главная цель современной военно-технической политики государства заключается в оснащении ВС России приоритетными средствами вооруженной борьбы и поддержании в боеготовом состоянии (готовности к применению) тех существующих систем вооружений, которые в начале XXI века обеспечат возможность выполнения Вооруженными Силами поставленных задач.
Приоритетными задачами военно-технического обеспечения военной безопасности являются:
- качественное совершенствование комплекса стратегических вооружений;
- разработка и производство высокоэффективных систем управления войсками и оружием, связи, разведки, стратегического предупреждения, радиоэлектронной борьбы, высокоточных, мобильных безъядерных средств поражения, а также систем их информационного обеспечения;
- унификация, стандартизация, сокращение типажа и номенклатуры вооружения и военной техники;
- компенсация отказа от прямого военно-технологического соперничества с наиболее развитыми странами посредством создания “асимметричных” средств вооруженной борьбы, позволяющих поражать наиболее уязвимые функциональные элементы основных систем и ключевых объектов инфраструктуры противника и тем самым существенно обесценить их военно-технические преимущества.
Это предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, поддержку ведущих научных школ, стимулирование привлечения различных негосударственных организаций, фондов коммерческих и других структур, осуществление программ развития территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок с одновременной защитой интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.
Основные направления развития оборонно-промышленного потенциала страны
Основной целью реформирования и развития ОПК на среднесрочную перспективу является создание оптимальных условий для наиболее полного обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в системах, комплексах и образцах вооружения (в том числе ядерного) и военной техники, определяемых государственной программой вооружения, разработанной в соответствии с военной доктриной и планами военного строительства.
Основными задачами реформирования оборонно-промышленного комплекса являются:
- сосредоточение усилий и ресурсов на разработке и создании высокоэффективных и конкурентоспособных образцов вооружения и военной техники, в том числе за счет прекращения разработок и производства устаревших образцов и сокращения типажа разрабатываемых и выпускаемых вооружения и военной техники;
- оптимизация состава и структуры оборонно-промышленного комплекса путем концентрации военного производства на ограниченном числе научно-производственных комплексов (объединений), контролируемых государством;
- обеспечение устойчивости и развития системы научно-производственной кооперации;
- осуществление мер по стабилизации социально-экономического и финансового положения предприятий и организаций ОПК и формирование необходимой нормативной правовой базы по его реформированию;
- объединение ресурсов государственного оборонного заказа, возможностей военно-технического сотрудничества, использования технологий двойного назначения для формирования научно-технического задела по созданию перспективных технологий и образцов продукции военного и гражданского назначения;
- создание условий для расширения объемов инвестиций, технического перевооружения производственно-технологической базы, обновления и формирования нового состава и структуры активной части основных производственных фондов;
- реализация государственных социальных гарантий в отношении работников, высвобождаемых в связи с проводимыми мероприятиями по реформированию оборонно-промышленного комплекса, а также мероприятий по подготовке высококвалифицированных молодых специалистов для предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса.
В результате предусмотренных мероприятий должна быть создана новая структура оборонно-промышленного комплекса, обеспечивающая его устойчивое функционирование и выполнение основных задач обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
4. Вооруженные Силы в структуре государства. Руководство и управление ими.
Рассмотрим вопрос роли и месте Вооруженных Сил в структуре государства. Законодательство Российской Федерации по вопросам обороны основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «Об обороне», а также другие законы Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с безопасностью, воинской обязанностью и воинской службой, оборонным бюджетом, гражданской обороной, мобилизацией.
Наиболее важные, принципиальные положения об организации обороны и военном строительстве определены в Основном Законе - Конституции. В её нормах закреплена обязанность государства обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории (ст.3). В ст.59 Конституции установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В п.2. этой статьи подчёркивается, что гражданин несёт службу в соответствии с федеральным законом. Также в основном законе содержатся нормы, закрепляющие конституционные основы полномочий высших органов государственной власти в области организации обороны и военного строительства. Так, в ст. 102, 104, 105 – компетенция Совета Федерации и Государственной Думы; в ст. 114 – Правительства.
На основании данных положений Конституции разрабатываются и принимаются законодательные акты, в которых детально определяются задачи государственных органов, регламентируются общественные отношения по вопросам обороны и военного строительства (эти документы объединяются понятием «оборонное законодательство», «пакет военных законов»).
Базовым правовым актом, на основе которого разработано и принято все военное законодательство, является Федеральный закон «Об обороне». Он определяет основы и организацию обороны страны, полномочия и функции органов государственной власти, субъектов Федерации, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны. Под обороной данный Федеральный закон понимает систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации. В целях обороны создаются Вооруженные Силы. Федеральный закон «Об обороне» определяет задачи, состав и предназначение ВС РФ.
В соответствии со статьей 10 данного закона Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
Вооруженные Силы предназначены:
- для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации;
- для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России;
- для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской Федерации организационно состоят из:
1) органов военного управления;
2) видов ВС и самостоятельных родов войск;
В настоящее время Вооруженные Силы России имеют в своем составе три вида:
- Сухопутные войска (СВ);
- Военно-воздушные силы (ВВС);
- Военно-Морской флот (ВМФ).
три самостоятельных рода войск:
- Воздушно-десантные войска (ВДВ);
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН);
- Космические войска (КВ).
Часть Вооруженных Сил может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под их командованием в соответствии с международными договорами.
В соответствии со статьей 11 Вооруженные Силы состоят:
- из центральных органов военного управления;
- объединений;
- соединений.
Федеральным законом «Об обороне» определены:
- основы руководства и управления Вооруженными Силами;
- понятия и порядок введения состояния войны, военного положения, мобилизации.
Правовую основу обороны страны составляет также ряд других законов, основными из которых являются:
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих», определяющий в соответствии с Конституцией права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», осуществляющий правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
- Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ, устанавливающий права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.
Вопросы организации обороны и военного строительства регламентируются также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами и директивами Министра Обороны РФ.
Непосредственная регламентация жизни и деятельности Вооруженных Сил РФ содержится в общевоинских уставах, имеющих силу закона, а также в специальных уставах и наставлениях и иных правовых документах.
Силы и средства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации могут привлекаться для оказания помощи органам государственной власти и местного самоуправления, населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Для решения стоящих перед ВС и другими войсками задач создаются группировки войск (сил) на территории Российской Федерации, а также за пределами ее территории в составе совместных или Российских группировок и отдельных баз (объектов).
До начала XX века Вооруженные Силы различных государств состояли из Сухопутных армий и, если была необходимость, из Военно-Морского Флота.
Современные Вооруженные Силы в большинстве государств состоят из различных видов этих сил, высших органов военного управления, органов тыла и, в некоторых случаях, иных военных организаций государства. В разных странах это могут быть различные структуры: такие, например, как внутренние и пограничные войска, национальная гвардия и т.д.
Руководство и управление Вооруженными Силами
Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.
Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации.
Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации, обучение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляются на государственном языке Российской Федерации.
Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации в военное время осуществляются в соответствии с федеральным законом.
Перечислим теперь функции Министерства Обороны, а затем Генерального штаба.
Министерство обороны Российской Федерации:
1) участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине Российской Федерации;
2) разрабатывает концепцию строительства ВС РФ, координирует в целях обороны разработку концепций строительства и развития ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;
3) разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу;
4) разрабатывает предложения по расходам на оборону в проекте федерального бюджета, порядку расходования Министерством обороны Российской Федерации выделенных средств и представляет их в Правительство Российской Федерации;
5) координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны;
6) организует научные исследования в целях обороны, заказывает и финансирует на договорной основе научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обороны;
7) заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на эти цели средств;
8) финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на договорной основе организации и общественные объединения, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям;
9) обеспечивает мобилизационную готовность ВС РФ;
10) обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала ВС РФ, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей;
11) представляет Президенту РФ проекты общевоинских уставов, положений о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Генеральном штабе ВС РФ, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;
12) представляет в Правительство Российской Федерации проекты положений о военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и о военно-врачебной экспертизе граждан Российской Федерации, призываемых на военную службу;
13) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны;
14) координирует заказы на вооружение и военную технику для других войск, воинских формирований и органов в целях унификации вооружения и военной техники;
15) сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о Министерстве обороны Российской Федерации.
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации:
1) разрабатывает предложения по военной доктрине РФ;
2) разрабатывает план строительства ВС РФ и координирует разработку планов строительства и развития ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;
3) координирует разработку предложений по численности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;
4) разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти, в составе которых или при которых имеются другие войска, воинские формирования и органы, План применения ВС РФ, Мобилизационный план ВС РФ и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;
5) готовит предложения по численности граждан Российской Федерации, призываемых на военную службу и военные сборы, с распределением их между ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами;
6) устанавливает количественные нормы призыва граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации от субъектов Российской Федерации, исходя из общего количества граждан Российской Федерации, подлежащих призыву в соответствии с указом Президента Российской Федерации;
7) организует планирование и осуществление мероприятий по обеспечению ядерной безопасности и предотвращению несанкционированного применения ядерного оружия;
8) организует и координирует действия сил и применение средств при выполнении задач территориальной обороны;
9) координирует оперативную и мобилизационную подготовку других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований, осуществляет контроль над состоянием мобилизационной готовности других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований;
10) анализирует и координирует проведение в Российской Федерации мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы;
11) осуществляет разведывательную деятельность в целях обороны и безопасности;
12) осуществляет текущее и перспективное планирование обеспечения основными видами вооружения, военной техники и другими материальными средствами мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, а также накопления и размещения в мирное время запасов этих обеспечивающих средств;
13) организует проведение мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности ВС РФ;
14) организует взаимодействие ВС РФ с другими войсками, воинскими формированиями и органами;
15) участвует в разработке Плана гражданской обороны;
16) определяет порядок использования и планирует использование радиочастотного спектра в целях обороны;
17) разрабатывает проекты положений о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей;
18) организует мобилизационное и стратегическое развертывание ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов;
19) осуществляет иные полномочия в области обороны в соответствии с Положением о Генеральном штабе ВС РФ.
Одним из важнейших министерств является Министерство обороны РФ. Руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, а управление – министр обороны РФ через Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.
В функции Министерства обороны входит участие в разработке военной политики и военной доктрины, разработка федеральной программы вооружений и предложений по расходам на оборону, координация и финансирование работ в целях обороны, закупка военной техники и др.
Заключение
После краха коммунизма у Востока и Запада сохраняются собственные несовпадающие интересы. Россия остается огромной ядерной державой, у нее есть региональные и стратегические, экономические и политические интересы, которые будут с неизбежностью вступать в противоречие с интересами государств Западной Европы, США и других стран. Россия не может совершить резкий скачок от восприятия Запада как источника абсолютного зла к его восприятию как источнику абсолютного добра: и то, и другое неприемлемо для великой державы. И России, и Западу предстоит еще определить свои интересы и разделяющие их противоречия.
Вооруженные Силы России – важная структура государства, призванная защищать его интересы от посягательств извне, а так же от попыток его уничтожения изнутри. Организация военного строительства и руководство войсками нацелены на поддержание мира, на укрепление независимости России.
Состояние Вооруженных Сил, их боеспособность зависят от экономического и духовного состояния государства. Государство, не заботящееся о своей армии, в конечном итоге перестает быть независимым. В истории нашей страны было немало сложных периодов, но, как бы ни было тяжело государству, оно никогда не переставало заботиться о своих Вооруженных Силах. Русский военный историк Антон Антонович Керсновский (умер в июне 1944 г. в возрасте 37 лет в Париже, в нищете, от чахотки; написал 4-х томную "Историю русской армии", являвшуюся в нашей стране до 1996 г. библиографической редкостью) отмечает, что "в своем исполинском тысячелетнем деле созидатели России опирались на три великих устоя - духовную мощь Православной Церкви, творческий гений Русского Народа и доблесть Русской Армии".
Этими славными традициями неплохо было бы руководствоваться нашему государству и сегодня, причем не на словах, а на деле.
Контрольные вопросы:
1. Внешние и внутренние источники военной опасности.
2. Цели военной политики Российской Федерации на современном этапе развития.
3. Цели и задачи военно-технического обеспечения военной безопасности.
4. Полномочия органов государственной власти в области обороны.
5. Функции органов исполнительной власти в области обороны.
6. Функции предприятий, учреждений, организаций в области обороны.
- Состав Вооруженных Сил Российской Федерации.
- Принципы и основные направления строительства Вооруженных Сил.
- Внешние и внутренние факторы, определяющие характер и направленность военного строительства в России.
10.Функции Министерства обороны Российской Федерации.
11.Функции Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации.
Задание на самоподготовку:
- Изучить основные учебные вопросы данной лекции;
2. В ходе подготовки к семинару подготовить:
- доклад: «Предназначение, роль и место Вооруженных Сил в структуре государственных институтов»;
- два содоклада:
1. «Руководство и управление Вооруженными Силами РФ»;
2. «Современное состояние и перспективы совершенствования ВС РФ».
3. Довести до студентов вопросы семинара.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации. –М.: Юрид. лит., 1993;
2. Федеральный Закон Российской Федерации “Об обороне” Ориентир. 1996. - № 7;
3. Военная доктрина Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000г. № 706. Независимое военное обозрение. – 2000. - № 15;
4. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года. Независимое военное обозрение. – 2001. – № 28 (250);
5. Новое законодательство России об обороне, армии и военной службе: Сб. нормат. актов под ред. Дубровина В.Н. – М.: “Бизнес Консалтинг Центр”, 1998;
6. Правовые основы деятельности органов военного управления: Сб. нормат. документов. –СПб.: “Печатный двор”, 2001. – 1000с.
7. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 1992 г. № 466 “О создании Вооруженных Сил Российской Федерации”;
8. Отечественная философская мысль о войне, армии, воинском долге. Хрестоматийный сборник. - М.: Воениздат, 1995;
Лекция обсуждена и одобрена на заседании отдела (цикла, ПМК).
Протокол № __ от «____» __________________ ______ г.
Лекция разработана с использованием материалов открытой печати.
Секретных сведений не имеет.
Разработал старший преподаватель военной кафедры №1
( должность)
подполковник Н.Черноуцян
(воинское звание, подпись, фамилия)
«_____» ____________ ____г.
Приложение А
Перечень слайдов, предназначенных для демонстрации в ходе проведения
лекции.
Слайд №1