Лекция по дисциплине «Общественно-государственная подготовка» Тема №1
| Вид материала | Лекция |
- Лекция по учебной дисциплине: «Общественно-государственная подготовка» Тема, 526.49kb.
- Лекция по учебной дисциплине: «Общественно-государственная подготовка», 605.85kb.
- Лекция правонарушение и юридическая ответственность, 72.16kb.
- Лекция 13. Общественно-политические учения XVII – XVIII веков, 114.97kb.
- 1 11 Тема 2 12 тема 3 13 Тема 4 14 Тема 5 15 Тема 6 17 Тема 7 20 Тема 8 22 Тема, 284.17kb.
- Государственная и общественно-политическая деятельность нуртаса дандыбаевича ондасынова, 531.38kb.
- Фондовая лекция по курсу: «Огневая подготовка», 458.53kb.
- Л. С. Вечер «государственная кадровая политика и государственная служба» практикум, 4473.46kb.
- И. Б. Цветкова документация об аукционе, 695.34kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Государственная и муниципальная служба», 28.69kb.
Московский государственный технический университет
имени Н.Э. Баумана
Факультет военного обучения
г. Москва
УТВЕРЖДАЮ
Начальник военной кафедры № 5
полковник С.Гайманов
ЛЕКЦИЯ
по дисциплине «Общественно-государственная подготовка»
Тема №1: Вопросы государственного и военного строительства
Российской Федерации.
Занятие №1: Военные, политические, военно-технические и
экономические основы военной доктрины Российской
Федерации.
Учебные и воспитательные цели:
- ознакомить студентов с основными положениями доктрины
Российской Федерации;
- сформировать у студентов умение правильно ориентироваться в
вопросах военно-политического, военно-технического и военно-экономического развития Российской Федерации.
Время: 90мин.
Место: аудитория, согласно расписанию занятий.
Материальное обеспечение: - диапроектор и комплект слайдов;
- аудиторная доска, мел.
I. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕНИ
| № п.п. | Учебные вопросы | Время в мин |
| 1 | Вступительная часть | 5 |
| 2 | Основная часть | 80 |
| | 1. Военная безопасность. Задачи государства по ее обеспечению. | 60 |
| | 2. Полномочия органов государственной власти в области обороны. | 20 |
| 3 | Заключительная часть | 5 |
| | | 90 |
II. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
| № | Содержание занятия | Время, мин. | Примечания |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I | Вступительная часть | 5 | |
| 1. | -рапорт дежурного; | 1 | Обратить внимание на соблюдение дежурным строевой стойки, форму рапорта, правильное выполнение студентами команды “Смирно”. |
| 2. | -приветствие студентов | 1 | |
| 3. | -доклады командиров взводов об отсутствующих; | 1 | После доклада каждого командира взвода необходимо выяснить причины отсутствия студентов на прошлом занятии и принять соответствующие меры. |
| 4. | -краткое вступительное слово | 2 | Обратить внимание студентов на актуальность занятия. Продемонстрировать слайды №№1, 2 из учебного комплекта. |
| II | Основная часть | 80 | |
| 1. | Военная безопасность. Задачи государства по ее обеспечению. | 60 | Довести до студентов основные положения данного вопроса лекции, раскрыть его содержание в соответствии с рекомендациями методической разработки. Продемонстрировать слайды №№ 3-8 из учебного комплекта. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2. | Полномочия органов государственной власти в области обороны. | 20 | Довести до студентов основные положения данного вопроса лекции, раскрыть его содержание в соответствии с рекомендациями методической разработки. |
| III | Заключительная часть: | 5 | |
| 1. | - ответы на вопросы | 1 | Дать исчерпывающие, но краткие ответы. Вопросы,требующие широкого обсуждения, записать для последующего рассмотрения на консультации перед контрольной |
| 2. | -краткое заключительное слово; | 1 | В соответствии с планом лекции. |
| 3. | -доведение списка литературы для самостоятельной работы; | 2 | В соответствии со списком. Продемонстрировать слайд № 9 из учебного комплекта |
| 4. | - прощание со студентами | 2 | Обратить внимание на правильность подачи команд дежурным и порядок в аудитории. |
Вступление
Переродятся ли реальные войны в бескровные военные игры? В каком направлении будет развиваться революция в военном деле? Некоторые эксперты с сожалением констатируют: как бы ни развивалась современная техника, вряд ли можно всерьез ожидать, что это произойдет в ближайшее время. А может быть, и никогда? И колесо истории будет катиться дальше по накатанной кровавой колее. В любом случае для грядущей борьбы, — независимо от того, будет ли она вестись с оружием в руках или другими средствами, — требуются, хотя бы перед лицом внешнего мира, “единый братский народ” и большая сильная, мощная армия, руководимая крепкой рукой, исполненная неограниченной веры в свои возможности и руководствующаяся формулой победы.
Сегодня мы начнем рассматривать новую тему - Вопросы государственного и военного строительства РФ. На первом занятии раскроем перспективы развития Вооруженных Сил Росийской Федерации и дадим общее представление о ситуации, сложившейся в этой области.
Демонстрация слайдов №1 ”Тема лекции” и №2 ”Учебные вопросы”.
III. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1. Военная безопасность. Задачи государства по ее обеспечению
Источники военной опасности
Во все времена военная опасность была определенным состоянием как межгосударственных, так и международных отношений, которые характеризовались угрозой применения военной силы. Она всегда выступала следствием политики тех сил, которые стремились к достижению своих политических, экономических, территориальных, религиозных, идеологических и иных целей средствами вооруженной борьбы.
Внешние источники военной опасности
Все виды военной опасности имеют общий источник, а также общие, особенные и специфические, единичные причины. Их действия обычно бывают совместными, хотя всякий раз на первый план выходят либо общие, либо особенные, либо единичные причины. Они дают о себе знать в случае нарушения установившегося (стабильного) соотношения сил на мировой арене, в том или ином регионе, в первую очередь военно-стратегического равновесия. Учитывая эти обстоятельства, можно полагать, что источники военной опасности для России заключаются в следующем:
- в мире существуют силы, для которых военная мощь по-прежнему остается главным аргументом при решении тех или иных задач. События последних лет показали, что определенные руководители ряда государств пытаются свои гегемонистские, националистические цели осуществлять с помощью силы. У них остаются опасные для других стран и народов политические намерения, опирающиеся на реальную военную мощь. Этому благоприятствует то, что в мировом общественном мнении не утвердилось убеждение о недопустимости решения социальных проблем, международных споров и противоречий общественного развития посредством военной силы, еще продолжает жить представление о том, что война может быть средством политики;
- возможно обострение конфликтов между субъектами международных отношений в регионах, находящихся вблизи границ России и других стран СНГ, что не может не затронуть их интересов. Это относится прежде всего к Ближнему, Среднему и Дальнему Востоку, а также к Европе (Балканы); нестабильность военно-политической обстановки в этих регионах в сочетании с наращиванием военного потенциала всегда были и остаются для нас предметом озабоченности;
- в известных обстоятельствах может произойти столкновение интересов России и других стран, в том числе и тех, которые обладают ядерным потенциалом. Например, в Европе или на Ближнем, Среднем и Дальнем Востоке. В Европе, в первую очередь в Прибалтике, странах бывшего социалистического лагеря, интересы России в определенной мере противоположны интересам других стран, и прежде всего США. Стремление некоторых государств или их коалиций в отдельных регионах и в мире в целом диктовать свою волю, вмешиваться во внутренние дела других стран, способствовать разжиганию внутренних противоречий не может не вызывать беспокойства. На Дальнем Востоке пересеклись интересы России и Японии по территориальным вопросам. Есть спорные проблемы с Китаем и другими странами;
- ряд государств обладает мощными вооруженными силами, высокими мобилизационными возможностями и системами базирования вблизи границ России. К тому же многие военные базы США, созданные в годы "холодной войны" для давления на СССР, до сих пор функционируют. Характерно, что некоторое количественное сокращение вооруженных сил США и НАТО не ведет к снижению их боеспособности, так как восполняется ими за счет оснащения войск новыми, более эффективными видами оружия. В связи с этим не исключено, что для разрешения противоречий и достижения своих военно-политических целей они могут применять военную силу. Об этом свидетельствуют многие военные конфликты, в том числе и война в зоне Персидского залива;
- пять государств обладают мощным ракетно-ядерным потенциалом, уровень которого хотя и снижается, но все же остается достаточно опасным, причем, кроме России и США, ни одна из ядерных держав пока не уничтожила ни одного ядерного беоприпаса. К тому же не остановлен процесс распространения оружия массового поражения и средств его доставки, существует возможность увеличения числа членов "ядерного клуба".
Внутренние источники военной опасности
К ним относятся:
- нестабильность экономических, социально-политических, национально-этнических, религиозных и некоторых других процессов, происходящих в ряде регионов России и других странах СНГ; она уже нашла выражение в многочисленных эксцессах, урегулирование которых требует энергичных действий от политического руководства;
- наличие сил крайней националистической ориентации, сторонников абсолютизации суверенитета, террористических групп и формирований. Эти явления уже привели к ряду вооруженных конфликтов на территории государств входивших в СССР, в которых применяется военная сила в больших масштабах;
- наличие организованной преступности и ее рост в отдельных регионах и стране в целом.
В зависимости от действия тех или иных факторов в складывающейся обстановке военная опасность бывает трех видов.
Демонстрация слайда №3. “Виды военной опасности”.
В интересах безопасности России необходимо своевременно определять характер военной опасности, ее источники, вероятность перерастания в военную угрозу и т.д.
Политические принципы и основные направления социально-политического обеспечения военной безопасности России
Военная политика реализует возникшую на стыке общегосударственной политики и военной стратегии деятельность социально-политических сил и специально созданных ими государственных институтов. Она направлена на формирование и использование насильственных средств для ведения войн и военных конфликтов или противодействия им, а также для обеспечения национальной и региональной безопасности.
Таким образом, военная политика - это составная часть общей политики государства, непосредственно связанная с созданием военной организации, подготовкой и применением военных средств для достижения определенных политических целей. Главной целью военной политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для стабильности в обществе, государстве, обеспечение их военной безопасности и защиты жизненно важных интересов.
Соответственно целями военной политики Российской Федерации на современном этапе развития являются следующие:
- предотвращение военных столкновений на мировой арене, содействие прекращению и недопущению вооруженных конфликтов между бывшими республиками СССР, оперативная нейтрализация любых военных провокаций;
- защита независимости России, обеспечение безопасности, суверенитета, неприкосновенности границ, территориальной целостности РФ, сдерживание от развязывания войн и военных конфликтов, направленных против нее;
- выполнение международных обязательств РФ по оказанию военной помощи союзным с ней государствам и участию в операциях по поддержанию мира;
- обеспечение действий Совета Безопасности ООН, других международных организаций по поддержанию мира и безопасности на возможно более ранней стадии развития угрожающей ситуации или конфликта;
- поддержание оборонного потенциала страны на уровне, адекватном существующим и потенциальным военным угрозам с учетом ее социально- экономических и финансовых возможностей.
Направленность военной политики России за последние десятилетия претерпела значительные изменения. Под воздействием больших социально-экономических и военно-политических перемен в ней преодолена конфронтационность, вызванная противостоянием в период "холодной воины". Военная политика России конца XX - начала XXI века имеет миролюбивый характер, отличается взвешенным и конструктивным подходом к решению наиболее сложных проблем и противоречий, стремлением к достижению позитивных результатов в процессе сотрудничества, в том числе военно-политического, с самыми различными странами.
Конкретное содержание военной политики определяют следующие факторы:
Демонстрация слайда № 4 “Факторы, определяющие содержание военной политики.”
Итак что же такое безопасность?
В политологии – состояние отношений между субъектами (личностями, социальными гуппами, нациями государствами) при которых их существованию, развитию, суверенитету не угрожает военная экономическая и другая опасность. Исторически понятие безопасность возникло с понятием опасности, то есть с появлением человека.
Основные принципы обеспечения военной безопасности:
- сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;
- эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них;
- достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;
- соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности;
- ненанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.
Руководство нашего государства, как и прежде, рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира, в том числе:
- исходит из непреходящего значения основополагающих принципов и норм международного права, которые органично взаимосвязаны и дополняют друг друга;
- рассматривает в качестве партнеров все государства, чья политика не наносит ущерба ее национальным интересам и безопасности и не противоречит Уставу ООН;
- строго соблюдает действующие договоры в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений, содействует их реализации, обеспечению определяемого ими режима;
- содействует всемерному расширению мер доверия в военной области, включая взаимный обмен информацией военного характера, согласование военных доктрин, планов и мероприятий военного строительства, военной деятельности.
Задачи государства в области обеспечения военной безопасности
Основное содержание обеспечения военной безопасности, связанное с осуществлением военно-политической деятельности, главным образом в сфере внешней политики РФ включает:
- формирование и реализацию единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности;
- поддержание внутриполитической стабильности, защиту конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории РФ;
- развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений с соседями и другими государствами;
- создание и совершенствование системы обороны РФ и ее союзников;
- всестороннее обеспечение и качественное совершенствование ВС РФ, других войск, воинских формировании и органов, поддержание их готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз;
- защиту объектов и сооружений в Мировом океане, космическом пространстве, на территории зарубежных государств, судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удаленных районах Мирового океана;
- охрану и защиту Государственной границы РФ в пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа и их природных ресурсов;
- поддержку при необходимости политических акций РФ путем проведения соответствующих мероприятий военного характера, осуществления контроля зa взаимным выполнением обязательств в области oграничения, сокращения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия;
- обеспечение готовности к участию (участие) в миротворческой деятельности.
В то же время возможности политико-дипломатических способов и средств обеспечения военной безопасности не следует преувеличивать. Известно, что в практике межгосударственных отношений они реализуются, как правило, путем преодоления глубоких противоречий, сложных проблем, серьезных разногласий, в течение продолжительного времени, с теми или иными ограничениями, условиями и т.д.
Одной из важнейших задач Российской Федерации в сфере обеспечения международной безопасности является стратегическое сдерживание в интересах предотвращения как обычной, так и ядерной войны, а также осуществления союзнических обязательств. Принципиальное значение при этом, имеет положение об обеспечении военной безопасности Российской Федерации всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов.
Для этого Российская Федерация должна обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству либо коалиции государств) в любых условиях. При этом ядерное оружие рассматривается как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира
Цели, принципы строительства и основы применения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации
Военная доктрина Российской Федерации называет, что «главной целью развития военной организации государства является обеспечение гарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации и ее союзников».
Среди мер по достижению поставленной цели можно назвать:
- комплектование, оснащение, всестороннее обеспечение и подготовка соединений и воинских частей постоянной боевой готовности сил общего назначения для решения задач сдерживания и ведения боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах;
- совершенствование системы комплектования войск (сил) с последовательным переходом на контрактно-призывной принцип;
- развитие международного военного (военно-политического) и военно-технического сотрудничества;
- завершение перехода на унифицированную систему бухгалтерского учета и стоимостной учет вооружения, военной техники и военного имущества;
- внедрение казначейской системы исполнения федерального бюджета на всех уровнях финансирования структур Вооруженных Сил Российской Федерации;
- завершение перехода на территориальный принцип в финансировании капитального строительства в военной сфере;
- обеспечение последовательного перехода на централизованное начисление и выплату денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации
Обеспечение военной безопасности России требует осуществления единой государственной политики в этой области, консолидации усилий всех ветвей и органов власти, концентрации и рационального использования выделяемых сил, средств и ресурсов. В сущности, на доктринальном уровне получила подтверждение и закрепление стратегическая линия, которая была намечена еще в Основных положениях военной доктрины Российской Федерации, рамочно сформирована в Основных направлениях военного строительства. Затем она была уточнена в Концепции строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, детализирована в Основах (концепции) государственной политики Российской Федерации по военному строительству. Общую политическую платформу для реализации этой линии создает новая редакция Концепции национальной безопасности Российской Федерации.
Основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск
1. Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск для отражения агрессии против нее.
2. Цели применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск:
- в крупномасштабной (региональной) войне в случае ее развязывания каким-либо государством (группой, коалицией государств) - защита независимости и суверенитета, территориальной целостности Российской Федерации и ее союзников, отражение агрессии, нанесение поражения агрессору, принуждение его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников;
- в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах - локализация очага напряженности, создание предпосылок для прекращения войны, вооруженного конфликта либо для принуждения к их прекращению на ранних стадиях; нейтрализация агрессора и достижение урегулирования на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников;
- во внутренних вооруженных конфликтах - разгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, создание условий для полномасштабного урегулирования конфликта на основе Конституции Российской Федерации и федерального законодательства;
- в операциях по поддержанию и восстановлению мира - разведение противоборствующих сторон, стабилизация обстановки, обеспечение условий для справедливого мирного урегулирования.
3. Основные формы применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск :
Демонстрация слайда №5 “Формы применения вооруженных сил РФ”
4. Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрессору..
5. Основные задачи Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск можно разделить на следующие группы:
- по обеспечению военной безопасности:
- по отражению вооруженного нападения (агрессии) на Российскую Федерацию и (или) ее союзников:
- во внутренних вооруженных конфликтах:
- в операциях по поддержанию и восстановлению мира:
Цели и задачи военно-технического обеспечения военной безопасности
Главная цель современной военно-технической политики государства заключается в оснащении ВС России приоритетными средствами вооруженной борьбы и поддержании в боеготовом состоянии (готовности к применению) тех существующих систем вооружений, которые в начале XXI века обеспечат возможность выполнения Вооруженными Силами поставленных задач.
Приоритетными задачами военно-технического обеспечения военной безопасности являются:
- качественное совершенствование комплекса стратегических вооружений;
- разработка и производство высокоэффективных систем управления войсками и оружием, связи, разведки, стратегического предупреждения, радиоэлектронной борьбы, высокоточных, мобильных безъядерных средств поражения, а также систем их информационного обеспечения;
- унификация, стандартизация, сокращение типажа и номенклатуры вооружения и военной техники;
- компенсация отказа от прямого военно-технологического соперничества с наиболее развитыми странами посредством создания “асимметричных” средств вооруженной борьбы, позволяющих поражать наиболее уязвимые функциональные элементы основных систем и ключевых объектов инфраструктуры противника и тем самым существенно обесценить их военно-технические преимущества.
Это предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, поддержку ведущих научных школ, стимулирование привлечения различных негосударственных организаций, фондов коммерческих и других структур, осуществление программ развития территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок с одновременной защитой интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.
Основные направления развития оборонно-промышлен-ного потенциала страны
Основной целью реформирования и развития ОПК на среднесрочную перспективу является создание оптимальных условий для наиболее полного обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в системах, комплексах и образцах вооружения (в том числе ядерного) и военной техники, определяемых государственной программой вооружения, разработанной в соответствии с военной доктриной и планами военного строительства.
Основными задачами реформирования оборонно-промышленного комплекса являются:
- сосредоточение усилий и ресурсов на разработке и создании высокоэффективных и конкурентоспособных образцов вооружения и военной техники, в том числе за счет прекращения разработок и производства устаревших образцов и сокращения типажа разрабатываемых и выпускаемых вооружения и военной техники;
- оптимизация состава и структуры оборонно-промышленного комплекса путем концентрации военного производства на ограниченном числе научно-производственных комплексов (объединений), контролируемых государством;
- обеспечение устойчивости и развития системы научно-производственной кооперации;
- осуществление мер по стабилизации социально-экономического и финансового положения предприятий и организаций ОПК и формирование необходимой нормативной правовой базы по его реформированию;
- объединение ресурсов государственного оборонного заказа, возможностей военно-технического сотрудничества, использования технологий двойного назначения для формирования научно-технического задела по созданию перспективных технологий и образцов продукции военного и гражданского назначения;
- создание условий для расширения объемов инвестиций, технического перевооружения производственно-технологической базы, обновления и формирования нового состава и структуры активной части основных производственных фондов;
- реализация государственных социальных гарантий в отношении работников, высвобождаемых в связи с проводимыми мероприятиями по реформированию оборонно-промышленного комплекса, а также мероприятий по подготовке высококвалифицированных молодых специалистов для предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса.
В результате предусмотренных мероприятий должна быть создана новая структура оборонно-промышленного комплекса, обеспечивающая его устойчивое функционирование и выполнение основных задач обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Управление государственной собственностью в оборонно-промышленного комплекса должно быть подчинено решению трех основных задач.
Демонстрация слайда №6 “Основные задачи реформирования ОПК”
Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с зарубежными странами: цели, принципы и основные направления
Принципы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее - военно-техническое сотрудничество или ВТС) должны соответствовать следующим требованиям:
• отражать не любые, а только наиболее существенные, главные, объективно необходимые закономерности, отношения и взаимосвязи;
• характеризовать лишь устойчивые закономерности, отношения и взаимосвязи;
• охватывать преимущественно такие закономерности, отношения и взаимосвязи, которые присущи военно-техническому сотрудничеству как целостному социальному явлению, т. е. иметь общий, а не частный характер;
• отражать специфику военно-технического сотрудничества, его отличие от других видов общественных отношений.
Собственно военно-техническое сотрудничество (система государственного управления) выступает управляющим субъектом, а управляемым объектом являются экономические отношения — внешнеторговая деятельность, связанная с продукцией военного назначения.
Специфика общественных отношений военно-технического сотрудничества заключается также в том, что они затрагивают интересы иностранных государств и опосредуются межгосударственными отношениями в процессе хозяйственного оборота российской военной продукции на мировых рынках вооружений. Вследствие этого самые существенные стороны данных отношений должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права.
В общем виде принципы государственного управления нормативно закреплены в ст. 4 Закона о ВТС, в соответствии с которой к ним отнесены:
Демонстрация слайда №7 “Принципы ВТС”
Организация обороны
Организация обороны включает:
- прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
- разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации;
- правовое регулирование в области обороны;
- строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;
- разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;
- планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
- мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;
- создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;
- планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
- оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;
- обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;
- развитие науки в интересах обороны;
- координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;
- финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;
- другие мероприятия в области обороны.
Обыявление состояния войны, военное положение и мобилизация регламентируются Законом РФ от 31.05.96 №:61-ФЗ. Опновные положения которого иллюстрируются на слайде.
Демонстрация слайда №8 “ Состояние войны. Военное положение. Мобилизация ”
Вывод
Вполне очевидно, что мирные средства обеспечения военной безопасности могут быть эффективны в том случае, если они подкреплены и опираются на достаточную для защиты страны и ее жизненно важных интересов военную мощь, тем более, что пока неприменение силы не стало нормой международных отношений.
И естественно, что ядром военной организации являются Вооруженные Силы РФ, которые составляют основу обороны страны. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
2. Полномочия органов государственной власти и обязанности предприятий и организаций в области обороны
Полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации. Он же является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В его полномочия входит определение основных направлений военной политики, утверждение военной доктрины, общее руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками и федеральными органами, объявление призыва, общей или частичной мобилизации, введение военного положения, курирование других общих вопросов организации защиты Отечества (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 4 Закона РФ «Об обороне», ст. 4 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты Отечества
Совет Федерации обладает следующими полномочиями в области защиты Отечества:
- рассматривает в рамках федерального бюджета расходы на оборону;
- рассматривает принятые Государственной Думой законы РФ, регламентирующие организацию в области обороны и безопасности страны, деятельность Вооруженных Сил РФ, других войск и федеральных органов;
- утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях;
- ратифицирует и денонсирует международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве в области обороны;
- решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 4 Закона РФ «Об обороне», ст. 5 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Государственная Дума устанавливает расходы на оборону, предлагаемые Президентом РФ в проекте федерального закона о федеральном бюджете на конкретный год, а также принимает федеральные законы в области обороны (ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 5 Закона РФ «Об обороне», ст. 5 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны
- Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов.
- На Правительство РФ возлагается организация разработки и выполнения государственных программ вооружения и развития всего оборонного промышленного комплекса. (Конституция РФ, законодательство РФ и указы Президента Российской Федерации, в том числе ст. 10 и 11 Закона РФ «О безопасности», ст. 5 Закона РФ «Об обороне», ст. 6 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Совет безопасности Российской Федерации
- Совет безопасности Российской Федерации является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента России в области обеспечения безопасности.
- Совет безопасности РФ рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности. И ответствен перед Федеральным Собранием Российской Федерации за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Совет обороны Российской Федерации
Основными задачами аппарата Совета обороны являются:
- организационно-техническое обеспечение деятельности Совета обороны по реализации полномочий в области военного строительства и осуществлению важнейших решений Совета безопасности Российской Федерации по стратегическим вопросам оборонной политики;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета обороны по текущим проблемам военного строительства и оборонной безопасности (Указ Президента РФ «О Совете обороны Российской Федерации» от 25. 07. 96 г. № 1102, Положение «Об аппарате Совета обороны Российской Федерации», утвержденное Указом Президента РФ от 14. 08. 96 г. № 1174).
Функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан Российской Федерации к воинской службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;
- обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны;
- организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации;
- обеспечивают потребности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах в порядке, установленном законодательством в области обороны;
- обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей;
- участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;
- обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа организациями в пределах своих территорий (ст. 6 Закона РФ «Об обороне»).
Функции предприятий, учреждений, организаций
Предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности):
- проводят мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;
- при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;
- выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов;
- предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные (исполняют военно-транспортную обязанность) и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
- выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;
- организовывают и проводят мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;
- обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
- осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени;
- cоздают мобилизационные органы или назначают работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее — мобилизационные работники);
- разрабатывают мобилизационные планы в пределах своих полномочий;
- осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (ст. 8 Закона РФ «Об обороне», ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
- Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
- Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны предоставить всю информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 9 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Вывод
Только четкое исполнение обязанностей предприятиями и организациями в области обороны наряду с грамотным руководством позволит повысить уровень военной безопасности.
От военно-политического руководства России в решающей степени зависит проведение научно обоснованной, взвешенной военной политики, обеспечение осуществления необходимых мер в области военного сотрудничества с другими странами, оптимизации военной организации государства, создания военной силы, соответствующей современным реалиям.
Заключение
Мы закончили изучение вопросов, связанных с военными, политическими, военно-техническими и экономическими основами военной доктрины Российской Федерации, познакомились с основными принципами, целями и тенденциями развития военного строительства.
После краха коммунизма у Востока и Запада сохраняются собственные несовпадающие интересы. Россия остается огромной ядерной державой, у нее есть региональные и стратегические, экономические и политические интересы, которые будут с неизбежностью вступать в противоречие с интересами государств Западной Европы, США и других стран. Россия не может совершить резкий скачок от восприятия Запада как источника абсолютного зла к его восприятию как источнику абсолютного добра: и то, и другое неприемлемо для великой державы. И России, и Западу предстоит еще определить свои интересы и разделяющие их противоречия.
IV. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Внешние и внутренние источники военной опасности;
2. Цели военной политики Российской Федерации на современном этапе развития;
3. Цели и задачи военно-технического обеспечения военной безопасности;
4. Полномочия органов государственной власти в области обороны;
5. Функции органов исполнительной власти в области обороны;
6. Функции предприятий, учреждений, организаций в области обороны.
V. ЗАДАНИЕ НА САМОПОДГОТОВКУ:
Изучить основные положения доктрины РФ, касающихся:
1)военно-политических;
2)военно-эконимических;
3)военно-стратигических
основ Российской Федерации.
VI. ЛИТЕРАТУРА:
1. Конституция Российской Федерации. –М.: Юрид. лит., 1993;
2. Федеральный Закон Российской Федерации “Об обороне” Ориентир. 1996. - № 7;
3. Военная доктрина Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000г. № 706. Независимое военное обозрение. – 2000. - № 15;
4. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года. Независимое военное обозрение. – 2001. – № 28 (250);
5. Новое законодательство России об обороне, армии и военной службе: Сб. нормат. актов под ред. Дубровина В.Н. – М.: “Бизнес Консалтинг Центр”, 1998;
6. Правовые основы деятельности органов военного управления: Сб. нормат. документов. –СПб.: “Печатный двор”, 2001. – 1000с.
Слайд №1
Тема №1: Вопросы государственного и военного строительства РФ.
Занятие №1: Военные, политические, военно-технические и экономические основы военной доктрины Российской Федерации.
Слайд №2
| Учебные вопросы: 1. Военная безопасность. Задачи государства по ее обеспечению 2. Полномочия органов государственной власти в области обороны. |
Слайд №3
Военная опасность
Глобальная, т.е. исходящая от стран, обладающих стратегическим ядерным оружием
Региональ-ная - исходящая от сопредельных государств, обладающих массовыми армиями
Локальная - исходящая от субъектов РФ и СНГ в связи с возможным обострением между ними противоречий на экономической, территориальной, религиозной и иной основе
Слайд №4
| Факторы, определяющие содержание военной политики. |
| 1. экономические, политические, национальные и иные интересы Российского государства, составляющих его классов, наций, социальных групп, регионов, выраженные в Концепции национальной безопасности, Военной доктрине, других документах и установках |
| 2. потенциальные и реальные возможности России как субъекта военной политики, позволяющие реализовать эти интересы |
| 3. внутренние и внешние аспекты жизнедеятельности государства и его важнейших институтов, степень угрозы его безопасности |
С
лайд №5
Слайд №6
| Задачи реформирования ОПК |
| 1) Трансформация сложившейся отраслевой организационно-технической структуры ОПК в современную продуктово-видовую структуру путем государственного содействия в формировании ограниченного числа крупных межотраслевых и межвидовых научно-производственных комплексов |
| 2)Создание вертикали управления ходом реализации заданий государственной программы вооружения и крупных экспортных контрактов |
| 3)Привлечение внебюджетных инвестиций для финансирования проектов реструктуризации, реформирования и развития производственно-технологических комплексов и их кооперационного окружения путем разрешения головным компаниям снижать долю государства в их капиталах путем проведения дополнительных эмиссий акций среди частных инвесторов |
Слайд №7
| Принципы ВТС |
| 1) приоритетность интересов Российской Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества |
| 2) государственная монополия на деятельность в области военно-технического сотрудничества |
| 3) защита государством прав и законных интересов юридических лиц, связанных с разработкой, производством и реализацией продукции военного назначения |
| 4) государственный протекционизм в области военно-технического сотрудничества |
| 5) недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности Российской Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами |
| 6) подконтрольность федеральных органов исполнительной власти и всех российских юридических лиц, участвующих в военно-техническом сотрудничестве |
| 7) подотчетность федеральных органов исполнительной власти и всех российских юридических лиц, участвующих в военно-техническом сотрудничестве |
| 8) принцип исключительного ведения федеральных органов исполнительной власти в данной сфере |
| 9) принцип недопущения неоправданного вмешательства государственных органов во внешнеторговую деятельность российских субъектов военно-технического сотрудничества |
Слайд № 8
| СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ. ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. МОБИЛИЗАЦИЯ. / Закон РФ от 31.05.96 №:61-ФЗ/ |
| Статья 18. Состояние войны. 1. Состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. 2. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения. |
| Статья 19. Военное положение. 1. Военное положение как особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод, вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации. 2. В период военного положения Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы могут вести боевые действия по отражению агрессии независимо от объявления состояния войны. 3. Органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами при введении военного положения является Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации. |
| Статья 20. Мобилизация 1. С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляются мероприятия по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав, предусмотренные для военного времени, а также по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени. 2. Порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральным законом. |
Слайд№9
Литература
1. Конституция Российской Федерации. –М.: Юрид. лит., 1993;
2. Федеральный Закон Российской Федерации “Об обороне” Ориентир. 1996. - № 7;
3. Военная доктрина Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000г. № 706. Независимое военное обозрение. – 2000. - № 15;
4. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года. Независимое военное обозрение. – 2001. – № 28 (250);
5. Новое законодательство России об обороне, армии и военной службе: Сб. нормат. актов под ред. Дубровина В.Н. – М.: “Бизнес Консалтинг Центр”, 1998;
6. Правовые основы деятельности органов военного управления: Сб. нормат. документов. –СПб.: “Печатный двор”, 2001. – 1000с.
Лекция обсуждена и одобрена на заседании цикла
Протокол № ___ от «___» __________ ____ г.
Разработал: Старший преподаватель цикла №___
подполковник Н.В. Черноуцян
ВТК: Сведения подлежат открытой печати.
Протокол заседания военно-технической комиссии
№___ от «___» ___________ ____ г.
Начальник цикла – старший преподаватель
подполковник _____________А.Попов