Институт экономики мировой финансовый кризис в постсоветских странах: национальные особенности и экономические последствия
| Вид материала | Документы |
- Тумашев А. Р. Мировой финансовый кризис: причины и последствия, 155.75kb.
- Мировой финансовый кризис: причины и последствия , 396.46kb.
- 2010 год стал непростым годом для нашего района. Финансовый кризис и его последствия,, 361.9kb.
- И его социально-экономические последствия для россии, 2754.29kb.
- Наступление капитала на права наемных работников тенденция, характерная для глобальной, 39.32kb.
- Современный мировой финансовый кризис: причины, особенности, последствия, 86.23kb.
- Мировой финансовый кризис как этап циклического развития рыночной экономики, 213.85kb.
- Социальные программы, национальные проекты как поддержка населения 24 Медицинская помощь, 1104.47kb.
- Социальные программы, национальные проекты как поддержка населения 24 Медицинская помощь, 1104.93kb.
- Международная научная конференция «Мировой экономический кризис и Россия: причины,, 19.78kb.
Некоторые аспекты проявления мирового экономического кризиса в Армении.
При рассмотрении влияния мирового экономического кризиса на Армению, следует выделить следующие аспекты: сферу экономики, общественно-политические процессы, воздействие кризиса на государственный аппарат, морально-идеологическую сферу.
Экономический аспект. В настоящее время экономика Армении носит периферийный характер и, по сути, обслуживает интересы крупных зарубежных компаний. Для экономики такого рода характерны поставки на экспорт природных ресурсов, осуществление при наличии дешевой и квалифицированной рабочей силы сборки отдельных высокотехнологичных видов продукции, поставки за рубеж дешевой рабочей силы.
В связи с этим можно выделить два основных канала воздействия мирового экономического кризиса на экономику Армении. Первый связано со свертыванием или сокращением деятельности ориентированных на экспорт предприятий. Второй канал реализуется через Россию и связан с сокращением частных трансфертов из этой страны в результате спада в российской экономики. Как следствие, сочетание этих процессов вызывает сокращение внутреннего потребления и распространение кризисных явлений на торговлю, рынок недвижимости, строительство, туризм, инвестиции из-за рубежа.
По данным Национальной статистической службы объём ВВП республики в январе-апреле 2009 г. сократился на 9,7%, составив 1894,4 млн долл. Согласно статистическим данным за указанный период по сравнению с аналогичным промежутком 2008 г. потребительские цены выросли на 2,3%. За указанный период цены производителей промышленной продукции в Армении уменьшились на 5,9% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. За рассматриваемый период было произведено промышленной продукции на 524,7 млн долл., что меньше аналогичного показателя 2008 г. на 11,1%.5 По причине спада спроса на внешних рынках на промышленную продукцию и упадка цен на сырьё практически остановилась работа крупных предприятий Армении. В частности, не работают Ванадзорский химкомбинат, Алавердинский ММК, каучуковый гигант «Наирит», с перебоями работает Зангезурский ММК. Остановился завод по производству вод «Ной» и «Бжни».
По состоянию на апрель 2009 г объём внешнеторгового оборота составил 1069,1 млн. долл., уменьшившись по сравнению с тем же периодом 2008 г. на 30%.6. При этом экспорт сократился на 48%.7 Строительный сектор за рассматриваемый период сократился более чем на 40%.
Объём притока денежных переводов в Армению сократился на 30%. Денежные поступления из других стран полностью зависят от состояния развития их экономики (в первую очередь, России). При росте доходов в России трансферты могли увеличиваться быстрее роста ВВП России. Однако, в условиях мирового экономического кризиса они первыми становятся жертвой сокращения доходов и сокращаются быстрее уменьшения ВВП. Это может вызвать увеличение напряжения в социальной сфере страны, обострить эту ситуацию может также увеличение количества безработных.
Туризм, по мнению некоторых армянских чиновников, является основой строительства экономики страны. Однако не следует переоценивать значение этой отрасли. Во-первых, туризм дает о незначительную долю в ВВП страны. Во-вторых, эта отрасль страдает от экономических кризисов, поскольку он тесно связан с уровнем жизни и доходами населения в других стран. В-третьих, для развития туризма требуются крупные вложения в инфраструктуру. И, хотя въездной туризм в Армении еще не пострадал от экономического кризиса, а лишь прекратился его рост, то в других странах влияние кризиса оказалось сильнее, и не исключено, что со временем сфера туризма в республике столкнётся с определёнными трудностями, вызванными мировым экономическим кризисом.
Общественно-политическая ситуация. В социально-экономическом плане ситуация также достаточно сложная. По ряду признаков в Армении имеются предпосылки для обострения социально-политической ситуации. Оно возможно в силу сочетания следующих основных факторов: социального напряжения, созданного почти двумя десятилетиями развития капитализма в Армении и последствиями мирового экономического кризиса. Данный социальный конфликт, в случае его развёртывания, будет носить многоуровневый характер.
Среди населения имеет место сочетание недовольства «старых» обездоленных слоёв: сельского населения, городских слоёв из сферы обслуживания и возникновение, в результате мирового кризиса, «новых обездоленных». Это обедневший средний класс, то есть часть населения, которые утрачивает то, чего добилось упорным трудом в рамках капиталистической экономики. К новым обездоленным относятся и уезжающие, прежде всего, из России, сезонные рабочие - иммигранты, которым ничего не остаётся, как возвращаться в Армению и численность которых составляет около 100 тысяч человек. Сочетание этих факторов также предопределит новый этап распада и архаизации армянского общества, важной особенностью которого станет то, что на этот раз его жертвой станут слои социализированные, нашедшие свое место в обществе уже в условиях капитализма.
Описанная ситуация накладывается на острый конфликт в верхах. Капиталистическая и бюрократическая элита расколота на три основные фракции, группирующиеся, в основном, вокруг С.Саргсяна, Р.Кочаряна Л.Тер-Петросяна. Вторым планом борьбы в правящих кругах, тесно переплетённым с первым, является борьба за перераспределение в ходе мирового кризиса экономических и политических рычагов между господствующей до сих пор группировкой капиталистов живущих вне Армении, но делающих в ней бизнес и восходящей группировкой промышленной буржуазии, местных производителей, теснее связанных со страной и её интересами. Для свержения своих противников всем этим группировкам нужна «активация» народных масс, их поддержка, что в условиях кризиса создаёт благоприятные условия.
В то же время заметна и сильная обратная тенденция: страх правящих кругов перед выступлением масс, что создаёт предпосылки для отказа для их использования в политической борьбе и возможность для консолидации элиты. Таким образом, механизм развертывания возникшего экономического кризиса является следующим: сначала обострение конфликта в верхах, затем сочетание этой волны с идущей снизу волной протеста низов. При сохранении существующей ситуации крайнюю важность и значение приобретает проблема политического представительства. В настоящее время ситуация в Армении напоминает положение дел в Западной Европе в период буржуазных революций, когда выступление народных масс эксплуатировалось различными группами буржуазии или феодальной аристократии. Аналогично в Армении в период глобального кризиса почти все политические группировки контролируются различными политическими фракциями.
Государственный аппарат. Важной проблемой для правительства Армении в условиях экономического кризиса является решение вопроса о сокращении и ограничении привилегий работникам государственного аппарата. В Армении, в условиях сокращения доходов государственного бюджета, перед правительством страны встанет дилемма: сокращать средства на финансирование государственного аппарата или уменьшать расходы на социальные нужды. Учитывая отсутствие в Армении организованного народного движения, наличие инертности и дезорганизованности народных масс, выбор власти вполне прогнозируем, что не исключает и определённого социального лавирования.
Морально-идеологическая сфера. Здесь становится несостоятельность идеологии модернизации, начатой в начале 1990-х гг. и имевшей целью жить на западноевропейский лад в политическом и экономическом смысле. В Армении в 90-е гг. имелись иллюзии, связанные с тем, что в стране удалось установить демократию, которые к концу 2000-х гг. во многом развеялись.
Параллельно имеет место разочарование в экономических успехах страны и в самой модели развития. Даже короткий период относительного благополучия и экономического роста в 1998-2008 гг. показал, что, во-первых, сохраняется высокий уровень неравенства в обществе и, во- вторых, высокий уровень потребления не устраняет латентного и часто неосознанного недовольства, которое затрагивает в разной степени практически все общественные слои. В целом армянское общество находится в атмосфере нарастающего духовного дискомфорта и пессимизма. Все эти факторы обеспечили духовный кризис армянского населения еще до 2008 г. Сейчас под влиянием мирового экономического кризиса перечисленные проблемы становятся все более очевидными.
На наш взгляд, большой интерес представляют выводы некоторых армянских специалистов, сделанные на основе исследования влияния мирового экономического кризиса на социально-экономическое и политическое развитие страны.
Во-первых, в Армении существует серьёзный потенциал для социально-экономического кризиса.
Во-вторых, наметившаяся перестройка экономики республики в конечном итоге осуществляется в интересах крупного капитала и в случае успеха приведет к перераспределению финансовых средств и власти между различными группами политиков и предпринимателей.
В-третьих, мировой экономический кризис вскрыл классовую природу армянского государства. Практически все меры, принимаемые правительством, объективно осуществляются в интересах различных группировок крупного капитала и в ущерб широким слоям населения, и данная тенденция будет лишь нарастать.
В-четвертых, в общественно-политической жизни Армении наметились две противостоящие друг другу тенденции: 1) активизация народных масс, их вынужденная борьба за свои права, что создает предпосылки для демократизации общества, и 2) движение правящих кругов вправо, усиление административного давления, стремление элит не допустить вспышки массовой активности населения. В критической ситуации это может привести к отказу со стороны правящих кругов от либерально- демократического фасада государственного устройства, но не исключает активного социального лавирования.
В-пятых, практически все политические силы Армении в разной степени обслуживают интересы крупного капитала. В этих условиях принципиальное значение имеет формирование политической организации, выражающей интересы народа.
В-шестых, для Армении мировой экономический кризис и последующая глобальная перестройка станут своеобразным подведением итогов её государственной самостоятельности и определении места страны в мировом хозяйства.8
Стратегия и перспективы выхода Армении из экономического кризиса
14 ноября 2008 г. правительство Армении внесло в парламент страны антикризисную программу противодействия влиянию мирового экономического кризиса на социально-экономическое положение в республике. Программа нацелена на:
- реализацию инфраструктурных проектов;
- финансовую помощь производственным организациям, оказавшимся в тяжелом положении;
-поддержка малого и среднего бизнеса.
Следует отметить, что все перечисленные направления антикризисного плана намечены в результате консультаций с ведущими предпринимателями и при необходимости будут корректироваться.
В области развития инфраструктуры, антикризисной программой предусмотрена реализация ряда дорожно-строительных проектов: в 2009-2012 г.г. строительство 800-1000 км автомобильных дорог. Подписан договор о передаче железной дороги Армении в концессионное управление РЖД. Согласно договору, концессионер в течение 30 лет обязался вложить в развитие инфраструктуры железной дороги Армении порядка 400 млн долл., а также инвестировать около 170 млн. долл. в обновление подвижного состава. В течение первых пяти лет объём инвестиций составит 230 млн долл. При открытии железнодорожного сообщения с Турцией инвестиции возрастут до 610 млн долл., с Азербайджаном-до 1,8 млрд долл., с Абхазией- до 2,2 млрд долл. Управление железной дорогой передано дочерней компании РЖД -Южно-Кавказской железной дороге.9
Армения и Грузия достигли соглашения о реконструкции автомобильной дороги Ереван-Батуми, которая сократит расстояние между этими городами на 30%. В перспективе возможно продолжение этой дороги вплоть до границы с Ираном. Для привлечения инвестиций в проект ведутся переговоры с Азиатским банком развития и Иранской стороной.
Турецкая компания «Unit» и армянская компания «Высоковольтные электросети» в сентябре 2008 г. подписали договор о поставках злектроэнергии в Турцию из Армении. На первом этапе Армения будет поставлять в Турцию 1,5 млрд кВт/ч. В год с возможностью последующего доведения объемов до 3,5 кВт/ч. в год10
Тендерная комиссия по выбору третьего оператора сотовой связи 7 октября 2008 г. признала французскую компанию Orange победителем на лицензию третьего оператора по предоставлению услуг мобильной связи и использованию радиочастот. Orange (France Telekom) предложила за лицензию третьего мобильного оператора Армении 51,5 млн евро. Согласно условиям лицензии, Orange обязан инвестировать в инфраструктуру сотовой связи Армении 200 млн евро в течение двух лет. Услуги сотовой связи Orange начнет предоставлять с середины 2009 г.11
Завершилось строительство газопровода Иран-Армения. Общая стоимость проекта составила более 130 млн долл. Весь объём газа будет перерабатываться в электроэнергию для экспорта в Иран. Газопровод будет также использоваться и при форсмажорных ситуациях, когда поставки газа по другим каналам будут невозможны. Между Арменией и Ираном достигнуто также соглашение о постройке трубопровода для готовых нефтепродуктов из Тебриза в Ерахс. Прокладку трубопровода планируется завершить в 2011 г. Объём поставляемых по трубопроводу нефтепродуктов могут удовлетворить потребности Армении на 10-15 лет. Стоимость всего комплекса работ, включая постройку терминала в Ерахсе, составит 200-240 млн долл.12
В антикризисной программе большое внимание уделяется строительству жилых домов в зоне землетрясения, модернизации оросительных систем, возведению нового блока АЭС. Ведущим промышленным предприятиям будет оказано содействие в наращивании производства, увеличения изготовления продукции на экспорт, стимулирования внедрения инновационных технологий, появления новых рабочих мест. Для достижения этих целей разработаны соответствующие программы, 18 из которых уже утверждены.
При правительстве Армении создан Оперативный штаб по выполнению антикризисных мероприятий, основной задачей которого является разработка и утверждение программ по развитию ведущих отраслей экономики и изыскания финансовых средств для их выполнения. На рассмотрение правительства республики уже заявлено около 70 программ. Основное внимание будет уделено программам, связанным с производством импортной продукции, в первую очередь, будут рассмотрены проекты, предлагающие решение проблем, препятствующих развитию химической, а также легкой и пищевой промышленности.
В сумме на эти цели планируется направить более 300 млн долл.13. Средства, в основном, будут направлены для развития малого и среднего бизнеса в республике, что позволит увеличить объём необходимой продукции и создать новые рабочие места. Из этой суммы около 50 млн долл. будет выделено правительством Армении, 250 млн долл.- Всемирным Банком. Государственные средства будут предоставлены хорошо зарекомендовавшему себя в течение 8 лет Германо-армянскому фонду кредитования малого и среднего бизнеса (GAF), который функционирует на основании соглашения между Арменией и Германией. Кредиты под государственные гарантии представляет немецкий банк КfW, специалисты которого оценили программу в Армении как одну из лучших из 23 стран. По этой программе имеется 100% возврат кредитов, и на конец мая 2009 г. ей воспользовались 10 тыс кредиторов.
В финансировании малого и среднего бизнеса примут участие Европейский банк реконструкции и развития и Азиатский банк. На финансирование, в первую очередь, малого и среднего бизнеса, а также экономики страны в целом, Россия и Армения в конце мая 2009 г. подписали соглашение о предоставлении Еревану кредита на 500 млн. долл. на 15 лет по льготной ставке LIBOR плюс 3%.14
Поскольку мировой экономический кризис первый удар нанес Армении в сфере горно-рудной промышленности, где занято около 6 тыс рабочих, то по решению правительства республики на пяти крупных горнорудных предприятиях страны сокращений персонала проводиться не будет.
Правительство республики предоставило Зангезурскому медно-молибденовому комбинату в Каджаране государственный кредит на его развитие в размере 10 млн долл. на условиях LIBOR плюс 6%. Кредит предназначен для приобретения оборудования, включенного в программу развития предприятия на 2009 г.15
Оперативный штаб правительства Армении объявил конкурс на завершение застройки зданий в столице республики. С этой целью правительство приняло решение о предоставлении государственных гарантий застройщикам на первом этапе до 54 млн. долл., которые позволят им привлечь кредиты коммерческих банков. Уровень ликвидности в коммерческих банках достаточно высок, и единственный фактор, который сдерживает их от наращивания объёма кредитования,- высокие риски невозврата выделяемых ссуд. В этой ситуации государство будет брать на себя часть этих рисков для активизации экономики.
Как отмечалось выше, важнейшим фактором развития экономики Армении является сфера строительства, и первыми отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса почувствовали строители, так как объём зарубежных инвестиций в строительство резко сократился, и это отрицательно сказалось на всем ВВП. Предполагается, что, в первую очередь, предпочтения будут отдаваться объектам, готовым к эксплуатации на 75%. При выполнении строительными организациями условий конкурса правительство может увеличить объём предоставленных гарантий еще на 54 млн долл.16
Эффективно развивается сотрудничество с Азиатским банком развития (АБР), основным направлением которого является дорожное строительство, в том числе автомагистраль Север-Юг. В рамках «Программы строительства сельских дорог» АБР предоставил Армении кредит в сумме 30,6 млн долл. на реализацию этой программы, а также 17,3 млн долл. в качестве дополнительного кредита.17
Арменией и Всемирным банком будет осуществляться программа по развитию инфраструктуры и осуществление реформ в системе образования, для чего Банк выделяет кредит в сумме 525 млн долл.18
На неформальном саммите, прошедшем в г. Боровое (Казахстан) 19-21 декабря 2008 г., Россия, Казахстан, Армения и Кыргызстан приняли решение о создании совместного антикризисного фонда в 10 млрд долл.19 К настоящему времени этот фонд создан и начнет работать осенью 2009 г. В апреле 2009 г. Армения стала полноправным членом Евразийского банка развития, который, который будет управлять средствами антикризисного фонда.
Финансовые средства в реальный сектор экономики будут направляться посредством банковской системы Армении, которая, по оценке руководства республики, пока достаточно устойчива. На конец 2008 г. совокупная прибыль банковской системы страны составила порядка 20 млрд драмов. Уровень ликвидности был равен 95%, что превышает установленный норматив.20
Помимо финансовой помощи, для успешной реализации антикризисной программы правительство внесло изменения в Закон о государственном долге, в соответствии с которым снимаются все ограничения на предоставление государственных гарантий предприятиям, действующим в рамках указанной программы.
C целью повышения эффективности борьбы с последствиями глобального экономического кризиса парламентом Армении 26 декабря 2008 г. принят закон о создании Всеармянского банка с уставным капиталом в 100 млн долл. Доля государства в уставном капитале составит 20%, остальные части будут распределены между представителями бизнес-кругов, предпринимателями, в том числе представителями иностранных государств. Основной целью банка будет оказание содействия на повышение конкурентоспособности всей армянской диаспоры на международном рынке. Проекты в Армении будут осуществляться посредством предоставления кредитов коммерческим банкам республики. Создаваемый банк будет выполнять все функции, характерные для всех коммерческих банков.21
Ряд специалистов в Армении считают, что мировой экономический кризис принёс экономике страны и некоторые положительные моменты.
1.Особенность экономического кризиса дала возможность решать стратегическую проблему диверсификации экономики.
2. Поскольку борьба с экономическим кризисом предполагает введение некоторых финансово-производственных мер, возникают определённые возможности для повышения конкурентоспособности производимой продукции и увеличения производительности труда.
3. Правительство должно использовать антикризисные программы, как дополнительную возможность решения актуальных экономических задач.
4. Реализация крупных стратегических инвестиционных программ будет способствовать ускоренному развитию производства импортозамещающей продукции и повышению конкурентоспособности малого и среднего бизнеса.22
Причиной уязвимости экономики Армении от мирового экономического кризиса являются, по мнению экспертов, - враждебные или сложные отношения с соседями по региону, большие транспортные трудности в осуществлении внешнеэкономических связей, большая зависимость от диаспоры и переводов мигрантов, значительное превосходство объемов критического импорта над устойчивым внешним спросом на армянские товары.
Самой стабильной сферой армянской экономики является сфера услуг – первый квартал 2009 г. к первому кварталу 2008 г. сокращение всего на 0,5% и розничная торговля, выросшая на 2,5%23. Отчасти это обусловлено ростом налогообложения. Именно эти виды хозяйственной деятельности являются наиболее устойчивыми и самодостаточными, поскольку они стимулируются внутренним потреблением. Примечательно и то, что производство сельскохозяйственной продукции в первом квартале 2009 г. сократилось, по сравнению с первым кварталом 2008 г., всего на 4%. Таким образом, снижение влияния экономического кризиса должно осуществляться за счет замещения импортной продукции собственным производством.
Подобная стратегия отразится и на неимущих слоях населения, поскольку приведет к снижению индекса потребительских цен. Тем более, что по некоторым прогнозам доля живущих за чертой бедности в 2009 г. может вырасти по сравнению с 2008 г. на 5% (c 22,7% до почти 28%).
Надежды на глобализацию, как способ решения многих экономических проблем, оказались необоснованными: в период стабильного развития мирового хозяйства повышение жизненного уровня, действительно, происходило во многих странах мира. Приближение Армении к странам Восточной Европы по уровню экономического развития при существовавшем в предшествующие кризису годы соотношении темпов роста по некоторым оценкам бы 10 лет. А экономический кризис затронул всех за месяцы.
За шесть месяцев кризиса экономика Армении по объему ВВП вернулась в 2007 г. Основные негативные последствия, связанные с экономическим кризисом, уже проявились. Рост безработицы сейчас в Армении небольшой, но на большинстве предприятий произошло снижение заработной платы. Эмиграция практически остановилась. По итогам 2009 г. можно будет судить об оттоке населения за рубеж или же о возвращении более ранних эмигрантов на Родину. Так, в марте 2009 г. впервые было зафиксировано положительное сальдо миграции для этого месяца. По итогам 2009 г. могут вернуться до 100 тыс. чел24.
Прогнозы относительно развития экономики Армении в настоящее время ( начало лета 2009 г.) делать бессмысленно. Многое зависит от того, когда экономический кризис «нащупает дно». Если удастся развить импортозамещающие производства, обеспечить приток кредитных средств в экономику, то, по нашему мнению, рецессия достигнет низшей точки летом-осенью 2009 г., сокращение ВВП будет не очень большим и, следовательно, восстановление экономики после спада произойдет быстро.
А.В. Шурубович