В России
| Вид материала | Документы |
| Не переписывать, а написать заново (Взгляд, On-line СМИ, Москва, Мария Сусликова, 13-10-2011) |
- 4 баланс денежных доходов и расходов населения1, 715kb.
- 6 Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных, 88.57kb.
- Нициативе администрации Воронежской области пройдет Всероссийская конференция «Информационное, 16.95kb.
- Ю. Козенков. «Убийцы россии», 26466.78kb.
- 3. дгск мвд россии (В. Л. Кубышко), дт мвд россии (В. В. Лукьянову), Управлению мвд, 61.82kb.
- Спортивный туризм в россии, 67.31kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, 385.64kb.
- Разработана с учетом требований государственных стандартов, строительных норм и правил,, 382.61kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- 8-я Всероссийская научно-практическая конференция, 46.31kb.
Руководитель Института социально-экономических и политических исследований, координатор разработки программы Общероссийского народного фронта Николай Федоров предложил гуманизировать отечественное уголовное право.
Руководитель Института социально-экономических и политических исследований, координатор разработки программы Общероссийского народного фронта Николай Федоров предложил гуманизировать отечественное уголовное право. Можно согласиться с ним: карательная традиция и обвинительный уклон отечественного правосудия, отправившие за решетку миллионы наших сограждан, не всегда заслуживавших сурового наказания, деформировали общество и мешают развитию страны.
Многочисленные поправки, по мнению Федорова, ненамного смягчили российское уголовное законодательство, но сделали его «несистемным и лоскутным». Известный юрист, первый министр юстиции ельцинской России (1991-1993 гг.) считает, что нынешнюю ситуацию и противоречия в законах и правоприменении можно исправить, только приняв новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (нынешние приняты в 1996 и 2001 гг.).
Возможно, Федоров выразил собственную точку зрения, но нельзя забывать, что на нынешний пост его пригласил лично Владимир Путин. Слова Федорова можно расценить как критику Дмитрия Медведева, который избрал либерализацию уголовного права одним из ключевых направлений своего президентства. Только принятые в апреле президентские поправки в УК изменили наказания по 206 статьям особенной части кодекса из 285.
Но дело не в юридической дискуссии внутри распавшегося тандема, а в идее очередных масштабных правовых новелл. Федоров утверждает, что «только такой подход позволит существенно изменить и всю правоприменительную практику, сделав и само правосудие более и эффективным, и гуманным». Насколько оправданны надежды на то, что совершенные законы улучшат работу правоохранительных органов и судов?
Опыт стран Восточной Европы и бывших советских республик, переживших общественно-политическую трансформацию, схожую с российской, не дает единого рецепта гуманизации уголовного закона и однозначной картины его влияния на практику работы правоохранительной системы. Одни государства приняли новые уголовный и уголовно-процессуальный кодексы раньше России (Словения), другие - примерно одновременно с нашей страной (Польша), третьи (Украина, Литва, Эстония) заменили кодексы в начале 2000-х гг., Чехия жила по исправленному «советскому» УК до 2009 г.
Суды и полиция Болгарии, Румынии и Венгрии работают по старым, пусть и подвергшимся радикальной модернизации, кодексам и сегодня.
Российские законы при всем их несовершенстве могли бы обеспечить свободу личности и предпринимательства. Напротив, постоянная законодательная чехарда и меняющиеся правила игры (что весьма характерно, например, для отечественного налогового права) могут помешать их защите. Может быть, дело не в «советскости» или «лоскутности» уголовного права, а в чем-то другом?
В большинстве стран Восточной и Центральной Европы изменение законов сопровождалось радикальной реформой судебной системы и полиции, которую проводили не ведомства, а политики, в том числе бывшие диссиденты. Личный состав милиции и полиции был заменен на 60-70%, радикальной чистке подвергся судебный корпус. Вместе с законодательными новеллами, которые учитывали экономические и общественно-политические реалии, реформы изменили умонастроения большинства судей и полицейских, которые перестали считать предпринимателей и общественных активистов классовыми врагами. В России реформа правоохранительной системы подменялась организационными перетрясками или, как это недавно случилось с преобразованием милиции в полицию, косметическими процедурами и сменой вывески. Аттестацию прошли 875 300 милиционеров из 1,13 млн - 77%.
Новое смягчение УК и УПК, на котором настаивает Федоров, способно ослабить репрессии против бизнесменов и общества. Но подлинная гуманизация права невозможна без изменения менталитета отечественного истеблишмента, который привык считать уголовно-правовые механизмы обычным способом передела собственности.
Не переписывать, а написать заново (Взгляд, On-line СМИ, Москва, Мария Сусликова, 13-10-2011)
Федоров считает, что для формирования современной уголовной практики также целесообразно усовершенствовать процедуру назначения судей.
В России может быть разработано принципиально новое уголовное законодательство
Постоянным поправкам уголовного законодательства с целью его гуманизации, которая сейчас активно идет в России, предложена радикальная альтернатива. Глава Института социально-экономических и политических исследований, сенатор Николай Федоров призвал ни много ни мало создать новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.
В четверг руководитель Института социально-экономических и политических исследований, который координирует работу по подготовке Народной программы Общероссийского народного фронта, сенатор Николай Федоров предложил принять в России новый, более гуманный Уголовный кодекс (УК).
«Действующий УК в результате многочисленных поправок и дополнений приобрел несистемный, лоскутный характер. Мы предлагаем разработать и принять концептуально новый документ, который должен стать фундаментальной как идеологической, так и юридической основой формирования современной уголовной политики», – сказал он.
«Государству и обществу нужно переосмыслить всю систему охраны общественных интересов, отказаться от ее чрезмерного репрессивного уклона», – призвал Федоров, которого цитирует « ссылка скрыта».
Принятие нового УК требует, с точки зрения Федорова, разработки и нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК). В частности, в новом законодательстве необходимо сократить сферу применения лишения свободы – и по приговору суда, и во время расследования уголовного дела.
Федоров считает, что для формирования современной уголовной практики также целесообразно усовершенствовать процедуру назначения судей.
«Необходимо сделать обязательной публичную проверку квалификации кандидатов на судебную должность, включая сдачу квалификационных экзаменов в письменном виде, с публикацией ответов в сети Интернет», – предложил он.
Решения о продлении полномочий мировых судей, по его мнению, должны приниматься квалификационной коллегией судей.
«То, что судьи, как правило, раньше работали прокурорами, следователями, сотрудниками спецслужб, аппаратов судов, является одной из существенных причин обвинительного уклона действующей судебной системы. Эту практику необходимо корректировать», – пояснил Федоров.
«Современная Россия все еще остается в плену советской уголовной практики. Подавляющее количество приговоров судов в России – обвинительные», – посетовал Федоров.
По его данным, за последние 15 лет осуждены более 15 млн человек, то есть каждый девятый гражданин.
«Такая ситуация деформирует общество, делает его морально нездоровым. Многие из этих людей могли бы приносить ощутимую пользу, не окажись они за решеткой. Государство тратит на содержание тюрем половину того, что направляется на школы», – заявил Федоров.
Как сообщили источники в Институте социально-экономических и политических исследований, предложения по реформированию уголовно-процессуального законодательства и судебной практики заложены в Народную программу, которая готовилась по поручению лидера «Единой России» и ОНФ Владимира Путина.
Зампред комитета Госдумы по уголовному законодательству, единоросс Андрей Назаров заявил газете ВЗГЛЯД, что новой редакцией УК, скорее всего, будет заниматься уже новый состав Госдумы. Напомним, что именно этот комитет курировал работу над пакетами поправок по либерализации УК, которые уже трижды вносил в Госдуму Кремль начиная с весны прошлого года.
«Инициатива Федорова логична. Нужно упорядочить все поправки, которые вносились в разное время. Новый созыв Госдумы должен заниматься этим вопросом», – сказал депутат, напомнив, что по инициативе президента сейчас на рассмотрении находится уже третий пакет поправок УК.
Член Общественной палаты РФ Ольга Костина приветствует идею полного обновления УК.
«Сначала речь шла о гуманизации, либерализации. Теперь же мы понимаем, что те, кто совершает тяжкие преступления, должны жестко наказываться, адекватно и справедливо, а те, кто может исправиться, не должны подвергаться такому наказанию или платить штрафы вплоть до разорения», – пояснила она газете ВЗГЛЯД.
Теперь, по мнению Костиной, единственный способ сбалансировать систему и сделать ее осмысленной – ссылка скрыта.
«Нужна государственная защита этих людей. В большинстве случаев, когда общество требует расправы, речь идет о тяжких преступлениях насильственного характера, а не о преступлениях экономических и нетяжких, совершенных первый раз. Общество в состоянии в обмен на заботу государства, качественное и быстрое правосудие сбалансировать эту систему», – заявила Костина, напомнив, что ОП уже подготовила ссылка скрыта по расширению прав жертв. В ноябре в ОП будет создана постоянная группа по содействию реформе правосудия.
Напомним, третий проект поправок в УПК президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму в конце сентября. Значительная их часть направлена на защиту бизнеса от полицейского давления. В частности, вводится норма, согласно которой поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях (статьи 198–199 УК) будут признаваться только те материалы, которые направлены в полицию налоговыми органами.
Кроме того, в июле президент внес в Госдуму законопроект по совершенствованию УК, который касается введения принудительных работ как альтернативного тюрьме вида наказания.
Пакет поправок предусматривает введение принудительных работ сроком от двух месяцев до пяти лет. Кроме того, увеличивается предельный срок обязательных работ с 200 до 480 часов.
Для экономических преступлений в качестве наказания вводится штраф, равный пятикратному размеру нанесенного ущерба, выплатив который, нарушитель освобождается от других наказаний.
Ранее, как уже писала газета ВЗГЛЯД, был подготовлен в Кремле и ссылка скрыта пакет поправок, который предусматривал также исключение нижних пределов сроков наказания в виде лишения свободы по 68 составам преступлений, среди которых незаконное предпринимательство, клевета, нарушение тайны переписки и телефонных переговоров.
ссылка скрыта
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ХОТЯТ ЗАНОВО РЕФОРМИРОВАТЬ (Независимая Газета, Газета, Москва, Александра Самарина, 14-10-2011)