Конкурсная документация
| Вид материала | Конкурс |
- Приказ №236-н от 30 июня 2011 года конкурсная документация по государственным закупкам, 852.08kb.
- Конкурсная документация по Vоткрытому конкурсу научно-практических работ студентов, 273.12kb.
- Конкурсная документация от 19 сентября, 169.87kb.
- Конкурсная документация по конкурсу на размещение муниципального заказа на поставку, 1246.14kb.
- Конкурсная документация, 4666.04kb.
- Конкурсная документация, 927.87kb.
- Конкурсная документация, 1096.3kb.
- Конкурсная документация, 821.24kb.
- Конкурсная документация, 2011.47kb.
- Конкурсная документация, 554.02kb.
3. Содержание и объем основных работ
3.1. Содержание и объем работ в 2010 г.
3.1.1. Сопоставительный анализ законодательной позиции бывших Российской Империи и Советского Союза в отношении исходных линий вдоль арктического побережья страны, включая:
подготовку перечня соответствующих законодательных актов и их систематизация (с представлением текстов таких актов или аннотаций);
международно-правовую характеристику концепций проведения прямых исходных линий и линий, замыкающих исторические воды;
графическое отображение исходных линий на картах-схемах, проведенных согласно арктическому законодательству с указанием площади пространственных приращений либо пространственных потерь.
3.1.2. Обоснование применимости договорно-правовых постановлений о прямых исходных линиях к арктическому побережью Российской Федерации с учетом его экономических, географических и правовых характеристик, а также исторически сложившихся правовых основаниях, с соответствующим обоснованием такого применения.
3.1.3. Сопоставительный анализ имеющихся концепций установления государствами исходных линий и применимого международного права, включая анализ разногласий между арктическими государствами о правомерности проведения прямых исходных линий в Арктике.
3.1.4. Разработка общего реестра географических, экономических, международно-правовых и национально-законодательных данных, которые необходимо учитывать при уточнении исходных линий вдоль побережья России в морях Северного Ледовитого океана.
3.1.5. Анализ норм международного обычного права, применимых к установлению прибрежными государствами прямых исходных линий, включая анализ международных комментариев к применимым конвенционным постановлениям, а также соответствующих решений Международного Суда ООН.
3.2. Содержание и объем работ в 2011 г.
3.2.1. Разработка предложений по использованию Россией законодательного опыта и правоприменительной практики арктических государств по установлению прямых исходных линий вдоль своего побережья, основанные на применимых нормах международного права, включая юридическое обоснование такого использования.
3.2.2 Разработка предложений по уточнению географических координат точек исходных линий вдоль арктического побережья Российской Федерации.
3.2.3. Проведение оценочных расчетов протяженности материковой части российского арктического побережья и протяженности предложенных уточненных исходных линий с характеристикой юридического и иного значения этих величин.
3.2.4. Подготовка картографического материала с нанесением географических координат точек, определяющих положение исходных линий в Арктической зоне Российской Федерации.
3.2.5. Подготовка проекта международно-правового обоснования установления Россией уточненных исходных линий вдоль ее арктического побережья (проект российского обоснования представляется на русском и английском языках).
3.2.6. Разработка рекомендаций по установлению прямых исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации в Арктике, учитывающих российский и международный законодательный опыт.
- Перечень, сроки выполнения этапов и стоимость этапов научно-исследовательской работы
Научно-исследовательская работа выполняется в два этапа.
Этап №1 «Подготовка аналитических материалов о законодательном опыте арктических государств, договорном и обычном международном праве, применимом к проведению государствами прямых исходных линий, и о практике его исполнения арктическими государствами. Сравнительно-правовая оценка географических, картографических данных».
Начальная (максимальная) цена этапа № 1 научно-исследовательской работы - 6 000000,00 (Шесть миллионов) рублей 00 копеек.
Сроки выполнения этапа № 1 – с даты заключения государственного контракта до 1 декабря 2010 г. включительно.
Этап №2 «Разработка рекомендаций по установлению прямых исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации в Арктике, учитывающих российский и международный законодательный опыт».
Начальная (максимальная) цена этапа № 2 научно-исследовательской работы - 7 000000,00 (Семь миллионов) рублей 00 копеек.
Сроки выполнения этапа № 2 – со 2 декабря 2010 года до 30 октября 2011 г. включительно.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 13 000000,00 (Тринадцать миллионов) рублей 00 копеек.
5. Ожидаемые результаты
5.1. Результаты работ в 2010 г.
Анализ норм международного обычного права, применимых к установлению прибрежными государствами прямых исходных линий, включая анализ международных комментариев к применимым конвенционным постановлениям, а также соответствующих решений Международного Суда ООН.
Сопоставительный анализ законодательной позиции бывших Российской Империи и Советского Союза в отношении исходных линий вдоль арктического побережья страны, включая:
подготовку перечня соответствующих законодательных актов и их систематизация (с представлением текстов таких актов или аннотаций);
международно-правовую характеристику концепций проведения прямых исходных линий и линий, замыкающих исторические воды;
графическое отображение исходных линий на картах-схемах, проведенных согласно арктическому законодательству с указанием площади пространственных приращений либо пространственных потерь.
Обоснование применимости договорно-правовых постановлений о прямых исходных линиях к арктическому побережью Российской Федерации с учетом его экономических, географических и правовых характеристик, а также исторически сложившихся правовых основаниях, с соответствующим обоснованием такого применения.
Сопоставительный анализ имеющихся концепций установления государствами исходных линий, включая анализ разногласий между арктическими государствами о правомерности проведения прямых исходных линий в Арктике.
Реестр географических, экономических, международно-правовых и национально-законодательных данных, которые необходимо учитывать при уточнении исходных линий вдоль побережья России в морях Северного Ледовитого океана.
5.2. Результаты работ в 2011 г.
Предложения по использованию Россией законодательного опыта и правоприменительной практики арктических государств по установлению прямых исходных линий вдоль своего побережья, основанные на применимых нормах международного права, включая юридическое обоснование такого использования.
Предложения по уточнению географических координат точек исходных линий вдоль арктического побережья Российской Федерации.
Оценочные расчеты протяженности материковой части российского арктического побережья и протяженности предложенных уточненных исходных линий с характеристикой юридического и иного значения этих величин.
Карты-схемы с нанесением географических координат точек, определяющих положение исходных линий в АЗРФ.
Проект международно-правового обоснования установления Россией уточненных исходных линий вдоль ее арктического побережья (проект обоснования представляется на русском и английском языках).
Рекомендации по установлению исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря, исключительной экономической зоны и
континентального шельфа Российской Федерации в Арктике, учитывающие российский и международный законодательный опыт.
6. Отчетность
По окончании научно-исследовательской работы (этапа работы) Исполнитель представляет Заказчику отчет о выполнении научно-исследовательской работы по ГОСТ 7.32-2001 в двух экземплярах и его электронную версию, рецензию.
К заключительному отчету также должны быть приложены сведения о полученных результатах научно-технической деятельности по утвержденным приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2009 г. № 736 формам учетных документов.
7. Методология выполнения научно-исследовательской работы
Методы исследования, научные приемы выполнения работы выбираются Исполнителем самостоятельно.
Заказчик обеспечивает предоставление Исполнителю в необходимых случаях требующейся фактической информации для достижения целей НИР и решения поставленных задач.
Лот № 3
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение научно-исследовательской работы по теме
«Разработка многоцелевой российской космической системы "Арктика", обеспечивающей решение задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике», шифр темы 2003-07-10
- Введение
Внедрение инновационных технологий и государственная поддержка инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, являются одними из ключевых условий, способствующих использованию Арктической зоны Российской Федерации (далее - АЗРФ) в качестве основной стратегической ресурсной базы страны, повышению эффективности функционирования производственной инфраструктуры, развитию перспективных конкурентоспособных видов экономической деятельности, обеспечению безопасной жизнедеятельности в суровых арктических условиях и с учетом ограниченной транспортной доступности.
В настоящее время ограничения, обусловленные отсутствием современных средств информационно-технологического обеспечения задач в области гидрометеорологии, навигации, мониторинга природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования, связи и вещания превратились в лимитирующий фактор повышения эффективности работ в высокоширотных районах пионерного освоения, который в значительной степени усиливает риски для экономической деятельности и безопасности в отдаленных районах Арктики.
На заседании Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации 19 декабря 2007 года (протокол № 2(15)) Минэкономразвития России поручено проработать вопрос о подготовке и реализации в 2008-2012 годы мероприятий по созданию системы гидрометеорологической безопасности на базе российских космических аппаратов (в рамках подпрограммы «Освоение и использование Арктики» ФЦП «Мировой океан»).
На заседании Правительства Российской Федерации 24 апреля 2008 г. (протокол № 16) принято решение о разработке комплексного проекта, обеспечивающего получение информации о ледовой обстановке, мониторинг состояния окружающей среды, решение задач связи, навигации, вещания, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике.
Подпрограммой «Освоение и использование Арктики» федеральной целевой программой «Мировой океан», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 1998 г. № 919, Роскосмосу, Росгидромету и Минэкономразвития России поручена разработка многоцелевой российской космической системы "Арктика" (далее – МКС «Арктика»), обеспечивающей решение задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике.
Основной целью создания МКС «Арктика» является формирование современной комплексной системы технического и информационного обеспечения общегосударственных задач управления, контроля и мониторинга в Арктике, обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения арктического региона и северных территорий России.
Основными потребителями геоинформационной продукции будут исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также хозяйствующие субъекты, в первую очередь предприятия нефтегазовой отрасли.
Предусматривается решение следующих приоритетных задач:
сбор, обработка и распространение геологической, геофизической и иной информации, включая комплексную информационную поддержку освоения нефтегазовых месторождений, расположенных в российской части Арктики, в том
числе на арктическом континентальном шельфе Российской Федерации;
информационное обеспечение транспортных систем, в том числе обеспечение надежного функционирования Северного морского пути (далее – СМП) и управления воздушным движением;
контроль чрезвычайных ситуаций;
развитие информационной инфраструктуры;
гидрометеорология;
экологический мониторинг.
В рамках проведенных в 2009 году работ был разработан системный проект МКС «Арктика», определяющий облик входящих в него подсистем и области применения продукции, получаемой в результате ее эксплуатации. Для решения функциональных задач МКС «Арктика» создаются:
подсистема «Арктика-МС» (подсистема «Арктика-МС1» мобильной и мультисервисной связи и цифрового вещания с потенциальным охватом зоной обслуживания всего арктического региона России и подсистема «Арктика-МС2» подвижной правительственной связи, управления воздушным движением и ретрансляции навигационных сигналов);
подсистема «Арктика-Р» всепогодного радиолокационного мониторинга арктического региона;
подсистема «Арктика-М» гидрометеорологического мониторинга арктического региона, северных территорий и гелиографического мониторинга полярной области окружающего космического пространства.
В условиях оптимизации расходов и повышения эффективности использования бюджетных средств, вызванных последствиями мирового финансово-экономического кризиса, требуется дополнительная проработка вопросов организации финансирования подсистем МКС «Арктика», имеющих наибольшую инвестиционную привлекательность.
Согласно предварительной оценке, на создание подсистемы «Арктика-МС» потребуется около 2/3 общих затрат. При этом значительную часть задач подсистемы «Арктика-МС1» (свыше 37,4% затрат) можно решить за счет имеющейся космической
группировки, включающей геостационарные спутники связи и вещания (системы Экспресс, Ямал). Задачи разработки и создания подсистемы «Арктика-МС1», предусматривающие создание космического аппарата (далее – КА) связи и вещания, работающего на высоко-эллиптических орбитах, является значительно более сложной и дорогостоящей научно-технической задачей по сравнению с созданием КА радиолокационного наблюдения, входящего в подсистему «Арктика-Р».
Подсистемы «Арктика-МС2» (около 29 % затрат) и «Арктика-М» (свыше 17% затрат), учитывая их важность для государственных пользователей и низкую коммерческую привлекательность, планируется создавать за счет средств федерального бюджета.
Наименьшая доля затрат (менее 17%) приходится на создание подсистемы «Арктика-Р», которая должна восполнить острый дефицит космических систем дистанционного зондирования в Российской Федерации, обусловленный отсутствием отечественных космических аппаратов с аппаратурой радиолокационного наблюдения (продолжительная полярная ночь на арктических территориях, находящихся за Полярным кругом, ограничивают применение оптических методов наблюдения), а также ликвидировать полную зависимость отечественных пользователей от иностранных спутниковых систем. Подсистему «Арктика-Р» планируется создавать на принципах государственно-частного партнерства.
- Цель и задачи научно-исследовательской работы
Целью научно-исследовательской работы является разработка предложений по организации проектного финансирования создания подсистемы всепогодного радиолокационного мониторинга арктического региона (далее - «Арктика-Р») в рамках МКС «Арктика» с учетом существующих потребностей по решению задач обеспечения безопасности судоходства по трассам СМП, гидрометеорологии, навигации, мониторинга состояния природной среды и иных факторов.
В ходе выполнения НИР необходимо решить следующие задачи:
2.1. Обосновать возможность реализации инвестиционного проекта создания подсистемы «Арктика-Р» на условиях государственно-частного партнерства с определением возможного состава и объемов информационных услуг как для государственных нужд, так и для негосударственных пользователей в АЗРФ.
2.2. Разработать предложения по организационно-финансовому механизму создания подсистемы «Арктика-Р», обеспечивающему соблюдение требований потенциальных потребителей услуг данной подсистемы по составу, качеству и условиям предоставления информационных продуктов и услуг в долгосрочной перспективе.
2.3. Разработать предложения по повышению бюджетной эффективности и инвестиционной привлекательности реализации инвестиционного проекта создания подсистемы «Арктика-Р», минимизации возникающих рисков.
3. Содержание и объем основных работ
Содержание и объем работ в 2010 году определяется задачами, указанными в разделе 2 настоящего Технического задания. Предусматриваются следующие работы:
3.1. Обоснование возможности реализации инвестиционного проекта создания подсистемы всепогодного радиолокационного мониторинга арктического региона («Арктика-Р») на условиях государственно-частного партнерства с определением возможного состава и объемов информационных услуг, как для государственных нужд, так и для негосударственных пользователей с учетом ее значимости и приоритетности для обеспечения развития работ в АЗРФ, включая:
- сравнительный анализ и оценку вклада каждой из подсистем МКС «Арктика» в информационную поддержку решения основных производственных, технологических и других задач в АЗРФ;
- выявление ключевых проблем и рисков, возникающих при создании подсистемы «Арктика-Р» на основе государственно-частного партнерства, а также преимуществ и факторов, влияющих на повышение инвестиционной привлекательности проекта и его окупаемость;
- конкретизацию возможного состава и объема информационных услуг при эксплуатации подсистемы «Арктика-Р», предоставляемых как для государственных нужд, так и для негосударственных пользователей, а также требований к их составу, качеству и условиям предоставления.
3.2. Подготовка предложений по организационно-финансовому механизму создания подсистемы «Арктика-Р», обеспечивающему соблюдение требований потенциальных потребителей услуг данной системы по составу, качеству и условиям предоставления информационных продуктов в долгосрочной перспективе, включая:
- описание и оценку стоимости создания основных компонентов космической и наземной инфраструктуры подсистемы «Арктика-Р» с учетом существующих потребностей по решению задач обеспечения безопасности судоходства по трассам Северного морского пути, гидрометеорологии, навигации, мониторинга состояния природной среды и иных факторов;
- разработку организационно-финансовой модели кооперации, обеспечивающей оптимизацию работ по созданию и эксплуатации подсистемы «Арктика-Р».
3.3. Разработка предложений по повышению бюджетной эффективности и инвестиционной привлекательности инвестиционного проекта создания подсистемы «Арктика-Р», включая оценку окупаемости и возможности ее развития в основном за счет получаемого дохода.
4.Перечень, сроки выполнения и стоимость этапов научно-исследовательской работы
Выполнение работы в 2010 году планируется в соответствии с мероприятием 9 подпрограммы «Освоение и использование Арктики» федеральной целевой программы «Мировой океан».
Научно-исследовательская работа выполняется в один этап.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 4 500000,00 (Четыре миллиона пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.
Сроки выполнения научно-исследовательской работы - с даты заключения государственного контракта до 1 ноября 2010 г. включительно.
- Ожидаемые результаты
Обоснование возможности реализации инвестиционного проекта создания подсистемы всепогодного радиолокационного мониторинга арктического региона (далее – подсистема) на условиях государственно-частного партнерства с определением возможного состава и объемов информационных продуктов и услуг как для государственных нужд, так и для негосударственных пользователей, включая выявление ключевых проблем и рисков, возникающих при создании подсистемы, а также преимуществ и факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность проекта и его окупаемость.
Предложения по организационно-финансовому механизму создания подсистемы, обеспечивающему соблюдение требований потенциальных потребителей услуг по составу, качеству и условиям предоставления информационных продуктов в долгосрочной перспективе, включая:
оценку стоимости создания основных компонентов подсистемы (космической и наземной инфраструктуры) с учетом существующих потребностей по решению задач обеспечения безопасности судоходства по трассам Северного морского пути, гидрометеорологии, навигации, мониторинга состояния природной среды и иных факторов;
организационно-финансовую модель кооперации, обеспечивающей оптимизацию работ по созданию и эксплуатации подсистемы.
Предложения по повышению бюджетной эффективности и инвестиционной привлекательности инвестиционного проекта создания подсистемы, включая оценку окупаемости и возможности ее развития в основном за счет получаемого дохода.
6. Отчетность
По окончании научно-исследовательской работы (этапа работы) Исполнитель представляет Заказчику отчет о выполнении научно-исследовательской работы по ГОСТ 7.32-2001 в двух экземплярах и его электронную версию, рецензию.
К заключительному отчету также должны быть приложены сведения о полученных результатах научно-технической деятельности по утвержденным приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2009 г. № 736 формам учетных документов.
7. Методология выполнения научно-исследовательской работы
Методологию работы Исполнитель выбирает самостоятельно.
Потенциальный Исполнитель научно-исследовательской работы более подробно раскрывает задачи и перечень предполагаемых работ.
Лот № 4
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение научно-исследовательской работы по теме
«Исследование проблемных вопросов международно-правового обеспечения деятельности Российской Федерации на архипелаге Шпицберген»,
шифр темы 2004-07-10
- Введение
Перспективные природоресурсные и иные экономические интересы России в районе действия Парижского договора о Шпицбергене 1920 г. (далее - Договор) связаны с поддержанием международно-правовой стабильности в этом районе, что предполагает корректное толкование на уровне государственных органов власти применимых источников международного права, прежде всего текста Договора, соглашения о Шпицбергене между Россией и унией Швеция – Норвегия 1871 – 1872 гг., оформленного в виде обменных дипломатических нот, иных договоров с участием России и Норвегии, в том числе двусторонних.
Юридические оценки, сделанные на такой основе, влияют на выбор приоритетов в экономической политике России на Шпицбергене и в акваториях района действия Договора, в частности при разработке стратегических направлений сохранения экономического присутствия России на норвежском архипелаге.
Для принятия соответствующих решений необходимо установить и юридически обосновать объём прав России на природные ресурсы архипелага Шпицберген и на осуществление иной экономической деятельности в морских районах вокруг него с учетом того, как эти права обозначены Договором, и в целом применимым современным международным правом. При этом следует исходить из безвозвратности утраты исторически сложившихся прав царской России на «русский Грумант» после заключения Договора, и из того, что суверенитет Норвегии над Шпицбергеном – это свершившийся факт.
В таком контексте в практическом плане имеет значение современное толкование «природоресурсных» положений именно Договора с одной стороны - Норвегией, с другой - иными государствами-участниками Договора, а также практика применения таких положений. Для этого необходимо сопоставить постановления Договора о «полном равенстве» прав на экономическую деятельность норвежцев и граждан других государств - участников Договора с реальными действиями Норвегии по ограничению тех видов экономической деятельности, которые норвежцами не ведутся на Шпицбергене и в морских районах, прилегающих к нему.