Анализ ситуации на молодежном рынке труда Республики Казахстан

Поддержка и развитие конкурентоспособности молодежи является очень актуальным и стратегическим приоритетом государственной политики Республики Казахстан. Конкурентоспособная казахстанская молодежь - залог успешного вхождения нашей страны в число 50-ти конкурентоспособных стран мира. В ежегодных посланиях Президента народу страны основное внимание уделяется построению и развитию социально-ориентированного государства. Основным фактором формирования и дальнейшего устойчивого развития социально-ориентированного государства является формирование и развитие, отвечающей современным, международным требованиям и стандартам в условиях усиливающейся глобализации, отечественной конкурентоспособной молодежи. Наличие такой молодежи – залог процветания нации, залог развитого гражданского общества, а значит и базовых институтов демократии нашей страны. Основополагающим фактором формирования конкурентоспособной молодежи является ее высокая квалифицированность и востребованность в условиях рыночной экономики. Такая молодежь формирует активное гражданское общество, составляет средний класс – основу любого государства. Наличие в стране активной конкурентоспособной молодежи есть гарант эффективного функционирования гражданского общества, стабильного развития среднего класса. Что является фундаментом страны для дальнейшего процветания и укреплении казахстанских позиций в международном сообществе. Как известно, принята концепция поддержки и развития конкурентоспособности молодежи на 2008-2015гг.

В Послании Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу "Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира" Глава государства указал на необходимость "проведения оптимизации сети вузов для развития системы современного образования и подготовки квалифицированных кадров". Безусловно, современная конкурентоспособная молодежь формируется в стенах высшей школы страны. В Республике Казахстан одним из приоритетных направлений государственной политики является доступ и качество молодежи к высшему образованию. За годы суверенитета нашей страной было сделано немало в этом направлении, но все же есть ряд моментов, требующих особого внимания. Что мы понимаем под понятием конкурентоспособная молодежь? Это квалифицированный, востребованный в современных рыночных условиях, мобильный и легкообучаемый молодой специалист с хорошим уровнем английского. Таковы основные требования, предъявляемые к будущему конкурентоспособному специалисту, а ныне молодому выпускнику ВУЗа, уже не студенту, но пока и не специалисту. Работодатель не спешит принимать молодого выпускника со студенческой скамьи по той простой причине, что у дипломированного специалиста нет соответствующего опыта работы.

Во-первых, молодые люди, поступая в ВУЗ на определенную специальность, ориентировались на текущую конъюнктуру на рынке труда. По окончании обнаруживается, что востребованы совершенно другие специальности. В таком случае, практически неизбежно состояние фрустрации, когда молодой специалист понимает, что ему некуда приложить полученные знания.

Во- вторых, несмотря на преимущественную тенденцию увеличения количества грантов на технические специальности, специальности в сфере информационных технологий, а также био и нанотехнологии, профессорско-преподавательский состав университетов практически не меняется, а потому передаваемые студентам знания сохраняют преемственность, не ориентируясь на текущие потребности рынка работодателей. Это происходит по следующим причинам:

учебная программа утверждается чиновниками, зачастую не компетентными и не основывающихся на прогнозах в сфере насущных потребностей рынка;
преподавателями являются, как правило, теоретики, к тому же чрезмерно зависимые от администрации вуза и государства;

происходит отток качественных преподавательских молодых кадров из государственных ВУЗ-ов в частные или в более высокооплачиваемые структуры;

ориентация профессорско-преподавательского состава на преподавателей достаточно преклонного возраста от 60 до 70 лет, особенно на гуманитарных факультетах. Дисциплины, проводимые преподавателями преклонного возраста подаются с призмы субъективной точки зрения, стереотипов социалистического уклада, и не представляют актуальности. Что не соответствует требованиям индустриально-инновационного рынка нашей страны и не мотивирует студентов на регулярное посещение занятий;

тенденция обновления состава кафедр прослеживается эпизодически;

нет четких механизмов отбора на вакантные должности в университетах. Решения о приеме лиц на ту или иную должность принимаются в коридорах руководства университета и не являются гарантией качества передаваемых студентам знаний;

в университетах отсутствуют или мало используются современные, практические ориентированные, методики обучения;

учебные программы перегружены лишними дисциплинами и чрезмерно теоретичны, что не вызывает интереса у студентов;

9) процесс прохождения практики в ВУЗ-ах приобрел формальный характер и не связан с реальным привитием практических навыков и умений по освоению специальности, следствие излишней теоретизации учебного процесса.

Часто теоретические знания дипломированного выпускника ВУЗа не совсем соответствуют требованиям работодателя, не говоря уже о практических навыках и умениях. Таким образом, приобретаемая студентом квалификация в ВУЗе не отвечает требованиям реального времени. Практика показывает, что большая часть дипломированных выпускников ВУЗ-ов либо вынуждена работать не по специальности, что и происходит в настоящее время, либо переучивается и получает более востребованную специальность. Студентам, чьи специальности актуальны на момент окончания ВУЗа в силу меняющейся коньюнктуры, эту проблему еще можно как-то решить. А как быть выпускникам ВУЗ-ов, выходцам из сельских регионов? Ведь, основной состав студенческой молодежи составляют студенты, выходцы из сельской местности нашей страны. Таким дипломированным специалистам трудно найти свою нишу на городском рынке труда в силу дороговизны жизни в таких городах и отсутствием социальных льгот для категории - «молодой специалист». Найти временную работу или работу не по специальности удается еще в крупных городах- мегаполисах, как Алматы. Такое трудоустройство выпускника ВУЗа едва ли хватает на аренду жилья и питание, не говоря о затратах на получение второго образования. А в городах областного значения найти даже временную работу составляет большую трудность.

Пару- тройку отличившихся студентов могут оставить на кафедре, пригласив дальше заниматься научно-исследовательскими разработками. Это не обязательная тенденция и зависит от сложившегося института набора кадров в том или ином высшем учебном заведении. Чаще всего такая молодежь обучается на заочном отделении, самостоятельно зарабатывая необходимые финансовые ресурсы для оплаты учебы.

Такая система обучения таит в себе несколько рисков.

1) Студенты, обучающиеся на заочной форме обучения, как правило, работают и причем не по уже полученной специальности, а там где больше платят. Таким образом, источник денежных доходов, а это в основном временная работа, может быть вовсе не связан с полученными навыками и умениями в стенах ВУЗ-а. Дорогая жизнь в мегаполисах (основное количество студентов и сосредоточено в крупных городах, действуя по принципу: большой город – большие возможности) все более способствует расширению такой тенденции. Зачастую такие студенты ограничиваются посещением нескольких занятий в период сессий (2 раза в год), а то и вовсе «процесс освоения специальности» упрощает коррупционная система в ВУЗ-ах. Причем согласно проведенным опросам студентов система взяток одинаково развита как в технических, так и в гуманитарных ВУЗ-ах. И соотносится прямо пропорционально стоимости оплаты за обучение. Соответственно чем выше плата за обучение, тем больше «спрос» на взятки.

2) Кроме того, у нас нет единых стандартов получения второго высшего образования. В технических ВУЗ-ах, к примеру, если 1-ая специальность соответствует общему профилю второй специальности, то срок обучения составляет 2 или 3 года. А если первое образование гуманитарное, а второе – техническое, то период обучения составляет и вовсе все 4 или 5 лет. Таким образом, время и ресурсы, затраченные самим обучающимся на получение специальности оказываются невостребованными и требуют дополнительных расходов выпускниками для получения более востребованной второй специальности, что в ущерб, как самим выпускникам, так и государству. Тем более, что в настоящее время обзаводиться несколькими дипломами стало модно, но не потому, что абсолютно все навыки могут пригодиться, а хотя бы одна специальность, с помощью которой можно будет занять определенную нишу на городском рынке труда.

3) А если дипломированный выпускник ВУЗ-а обучался в стенах университета по государственному образовательному гранту? Ведь, у нас в стране не предусмотрена система трудоустройства выпускников, обучавшихся на бюджетной основе. На сегодняшний день 633 тысячи студентов обучаются в 145 казахстанских ВУЗах из них 200 тысяч в Алматы, большинство получает знания на платной основе, 34840 мест составляет госзаказ, который превышен по сравнению с 2008г. на 1350 мест. Никаких стимулирующих мер по освоению получаемой специальности после завершения учебы со стороны государства к таким учащимся не предусмотрено. Таким образом, денежные средства, выделенные на гранты для обучения в высших учебных заведениях страны, не оправдывают своего назначения и оказываются потраченными «впустую».

Кроме освоенных средств на гранты, государство теряет и на привлечении иностранных специалистов в те или иные отрасли по вышеназванным причинам. Как известно заработная плата иностранного специалиста в несколько раз превышает заработную плату отечественного работника. Приток иностранной рабочей силы в республику может обернуться возникновением деструктивных тенденций, дестабилизирующих обстановку в стране. Что мы и пронаблюдали на трагических примерах в Шахтинске, Тенгизе.

Из всего вышеназванного, следует, что отсутствие налаженного механизма между потенциальным работником и потенциальным работодателем еще в стенах ВУЗа наносит колоссальный ущерб национальным интересам нашей страны.

Среди выпускников ВУЗ-ов, обучавшихся на коммерческой основе распространена тенденция получения так называемого «диплома ради корочки». Таким студентам заранее уготовано место работы, а главным фактором трудоустройства являются родственные связи. Таким образом, у студентов отсутствует заинтересованность в получении необходимых знаний и навыков, а отсюда вытекает низкий уровень подготовки дипломированных специалистов, которые в скором будущем вряд ли смогут стать конкурентоспособными. Согласно аналитическому докладу Департамента внутренней политики г.Алматы, посвященному состоянию молодежной политики города в 2008г., выбор наиболее эффективных методов поиска работы среди алматинской молодежи представлен в диаграмме 1.

Диаграмма 1. Выбор наиболее эффективных методов поиска работы

В вопросах занятости одним из важных моментов является поиск работы. Оказалось, что эффективных методов поиска работы у молодых сегодня не так много. В числе наиболее предпочитаемых оказались два: через знакомых и по объявлениям. Поиск работы через своих знакомых и родственников предпочли сегодня 32,2% молодых алматинцев.

Таким образом, данные диаграммы показывают, что определенных изменений требует и система предложения поиска работы. Ярмарки вакансий (во всяком случае, в том виде, в котором они проводятся сейчас) себя не оправдывают. Молодежь старается действовать через знакомых и родственников. Требует усиления работы и биржи труда, и организации по трудоустройству. Учитывая востребованность газетных объявлений о вакансиях возможно издание городской газеты или создание сайта, связанных с биржей труда и организациями по трудоустройству. Завершением комплексного подхода была бы организация переподготовки специалистов по заявкам работодателей, бирж труда и организаций по трудоустройству. В связи с экономическим кризисом, следует полагать, что на сегодня работу через знакомых и родственников ищут гораздо больше, нежели 32,2 %.

Между тем в концепции поддержки и развития конкурентоспособности молодежи на 208 -2015 гг. «из-за низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда, обусловленной недостатком профессиональных знаний, отсутствием квалификации и трудовых навыков уровень молодежной безработицы продолжает оставаться высоким» .Своеобразной попыткой решения данной проблемы была акция «С дипломом в село». По данным Министерства сельского хозяйства в 2009 году 6 582 специалиста социальной сферы направились работать в сельскую местность. По словам вице-министра сельского хозяйства М.Оразаева, 78% из них - учителя, а остальные - работники здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта. Как отметил М. Оразаев, в текущем году данная программа будет продолжена. При этом, «вдобавок к тем деньгам, которые будут выделены в качестве подъемных пособий, мы предусмотрели 3,5 млрд. тенге для предоставления бюджетного кредита", подчеркнул вице-министр сельского хозяйства. Данная акция внесла свою лепту в трудоустройство 6582 молодых специалистов, но это всего лишь чуть больше чем 1 % из всего контингента 600 000.

4) Освоению полученной специальности на практике препятствует и то, что молодого выпускника со студенческой скамьи без опыта работы работодатель обычно не берет. А если повезет и способный выпускник пройдет испытательный срок с результатом приема его на работу, то размер заработной оплаты не соответствует ожиданиям и запросам молодого специалиста. Согласно социологическому республиканскому исследованию среди казахстанских студентов, проведенному Международным институтом современной политики в 2007г. выяснилось, что для подавляющего большинства студентов «опыт работы» ассоциируется с «квалифицированным работником» - ближайшим социальным окружением: профессией, коллективом, работой, страной. Как показал проведенный опрос, у 55,7% студентов нет опыта работы по своей специальности и это, по их мнению, главная проблема (см. диаграмму 2). По мнению студентов, опыт работы по полученной специальности является одним из главных и приоритетных факторов успешного трудоустройства на высокооплачиваемую работу.

В концепции поддержки и развития конкурентоспособности молодежи на 2008-2015 гг. сказано «существующая система подготовки специалистов по государственному образовательному заказу (особенно с высшим образованием) способствует росту числа «дипломированных» безработных».

Следует отметить, что в республике отсутствует служба, координирующая работу по профессиональной ориентации, оказанию помощи молодежи в профессиональном самоопределении с учетом потребностей экономики страны.

Диаграмма 2.

Ситуация по содействию ВУЗа прохождению студентами учебной или производственной практики согласно проведенному республиканскому опросу среди казахстанских студентов выглядит следующим образом. Как выяснилось, 36% казахстанских студентов считает, что ВУЗ содействует прохождению практики.

Диаграмма 3.

Как известно, молодежь нацелена на быстрый карьерный рост и рассматривает работу в качестве «социального лифта». Работодатель же не всегда имеет желание траты дополнительных расходов на «дообучение» молодых кадров. Кроме того, для выпускника ВУЗ-а устроившегося на работу по специальности не предусмотрено никаких социальных льгот, в первую очередь, в сфере получения жилья. Молодые специалисты, решившие самостоятельно устроиться не спешат обзаводиться семьями. Так, на сегодня средний возраст вступления в брак в Казахстане составляет у мужчин 28-30, у женщин 27 лет. Поэтому в современных условиях шансов получить квартиру по государственной программе как молодая семья, где оба супруга должны иметь детей и не достигнуть при этом 29 лет практически нет. Поэтому молодежь из числа молодых специалистов к спискам, получающим жилье по госпрограмме, чаще всего не относится, так как низкая зарплата не позволяет прокормить семью в современных условиях, к тому же бесконечная аренда квартиры в Алматы просто не карману молодому госслужащему. Ипотечное кредитование требует соответствующего уровня заработной платы, тем более в условиях финансового кризиса, ипотеки просто нет, а если есть, то с достаточно жесткими условиями. А потому на ипотечное кредитование молодые специалисты рассчитывать не могут и нет уверенности в том, смогут ли они рассчитывать на это в будущем при растущих темпах инфляции. С такими проблемами вряд ли молодые специалисты рискнут оставаться и обустраивать свою жизнь в городе. Один только энтузиазм не простимулирует молодого специалиста на облагораживающий труд с каждым днем в дорожающем мегаполисе страны, как Алматы. Зачастую относительно высокий уровень зарплаты можно получить устроившись в сфере услуг (ресторанный, гостиничный бизнес, туризм, сотовая связь). Куда и устраиваются молодые дипломированные специалисты, где навыков и умений, полученных в стенах университета не требуется, а если требуется, то только так называемая корочка. В настоящее время в городе Алматы функционируют 52 ВУЗа, где обучается третья часть всей студенческой молодежи страны. Общее количество молодежи по городу составило 388 675 – 30% жителей города. В целом, общее количество обучающихся студентов по городу Алматы составляет 256 803 чел. При этом основной контингент студентов обучается по экономическим и техническим специальностям. Численность студентов, получающих образование за счет государственных образовательных грантов составляет 49 100 чел. Поэтому целесообразным представляется представить картину студенческой молодежи в г. Алматы, так как здесь сосредоточена треть всего студенческого контингента. Согласно аналитическому докладу Департамента внутренней политики г. Алматы, посвященному состоянию молодежной политики города, проблемы алматинской молодежи распределились так, как показано в диаграмме.

Диаграмма 4. Наиболее острые проблемы алматинской молодежи

Для молодых эта проблема стоит особенно остро, поскольку своего жилья у них зачастую нет, а купить его (даже оформив ипотечный кредит) они не могут из-за низкой зарплаты и часто отсутствия постоянного места работы. К тому же, молодежь часто работает на таких предприятиях, где оплата происходит «черным налом», соответственно не перечисляются налоги и пенсионные отчисления. Как сообщает Агентство РК по статистике, в январе 2010 года цены на жилье на первичном рынке повысились на 0,6%, на вторичном - на 0,1%. При этом, если сравнивать со стоимостью квартир ровно год назад, то наблюдается снижение в новых домах - на 5,5%, в построенных ранее - на 4,9%.

Итак, молодежь города больше всего заботит сегодня непрекращающийся рост цен на жилье. В этой ситуации молодые не могут решить одну из главных проблем – приобрести крышу над головой, а значит, и создать семью. В таких случаях в силу неустроенности молодые специалисты не спешат обзаводиться семьями. Как парни, так и девушки стремятся встать на ноги самостоятельно, пытаясь обрести определенный социальный статус. И как результат поздние браки, рост количества одиноких женщин и мужчин, сосредоточившихся на профессиональном и материальном росте, гендерные вопросы. К примеру, количество одиноких женщин в Казахстане составляет на сегодня более 400 тысяч.

Таким образом, так называемая «тенденция выживания» молодых специалистов оказывает негативное влияние на демографическую, и на социально-экономическую ситуацию в стране.

Диаграмма 5. Основные причины молодежной безработицы

Две причины выявлены в качестве основных – «низкая заработная плата» (37,6%) и «отсутствие опыта» - 32%. Надо полагать, что работа, которую предлагают молодым, не устраивает их в первую очередь по причине низкой оплаты. В то же время, молодежь достаточно трезво оценивает свои возможности и указывает в качестве одной из главных причин отсутствие трудового опыта, который для многих работодателей становится сегодня главным условием при приеме на работу вчерашних выпускников.

Высокая конкуренция на рынке труда (24,8%) и отсутствие полезных связей (20,2%) выступили не менее значимыми среди причин молодежной безработицы. Первая из этих причин выступает в качестве характерной для Алматы, где, несмотря на огромное количество предприятий малого и среднего бизнеса, наблюдается жесткая конкуренция на рынке рабочей силы. Относительно второй необходимо отметить, что до сих пор еще устроиться на работу без знакомств очень непросто. С другой стороны, практика представления рекомендательных писем, принятая во многих странах, есть несколько иная форма устройства на работу по знакомству.

Как видно из диаграммы, следующие три причины, имеют примерно равное числовое значение, однако выступают проявлениями разных детерминант: отсутствие надлежащей квалификации (18%), отсутствие государственной поддержки (17,4%) и незаинтересованность работодателей (17,2%). Первая причина характеризует качество рабочей силы сегодня, преодоление проблемы зависит, в основном, от самих работников. Вторая причина обусловливает необходимость создания целевой программы поддержки молодежи, в которой нашли бы свое место и проблемы занятости. Наконец, нежелание работодателей трудоустраивать молодых специалистов вполне понятно, однако государственное вмешательство в виде предоставления квот в виде арендного жилья, к примеру, молодым специалистам видимо также является необходимостью для решения сложившейся ситуации.

Таким образом, молодежь сегодня не работает не потому, что работы нет (на отсутствие рабочих мест ссылается лишь 11,2% опрошенных), а потому, что предлагаемая зарплата ее не устраивает. В то же время, молодые сталкиваются с «заколдованным кругом» в поисках работы: для ее получения нужен опыт, а получить его можно, лишь работая где-то.

Если общая оценка социально-экономической ситуации выступает в качестве своеобразного индикатора адаптации молодежи к рыночным условиям, то обозначение социально-экономических проблем помогает конкретизировать «болевые точки» в социальном самочувствии молодых.

Для Алматы наиболее острой проблемой для молодых является, как оказалось, проблема «дороговизны жилья и земельных участков». Ее отметили 59,2% опрошенных, больше чем каждый второй (см. Диаграмму 5). Надо отметить, что действительно рост цен на жилье в последние годы в городе происходит очень существенный. По данным риэлторской компании «Центр Коммерческой Недвижимости» (ЦКН), за последние пять лет цены на жилье в Алматы выросли почти в девять раз.

Диаграмма 6. Основные требования, которым должна отвечать работа

Среди этих требований то, которое отличает прагматичную молодежь рыночной эпохи – хороший заработок. С другой стороны, именно это условие является базовым для удовлетворения потребностей современного человека в создании семьи, приобретении жилья, получении образования, помощи родным и т.д. Вместе с тем, обращает на себя внимание, что второе место занимает опция «любимое дело». Это характеризует алматинскую молодежь с лучшей стороны.

Масштабы и причины высокой безработицы среди специалистов: опыт стран Центральной Восточной Европы

О структуре безработицы и ее масштабах среди квалифицированных работников можно судить по результатам обследований, проводимых в отдельных странах, а также данным МОТ. В Польше и Словакии доля специалистов со средним специальным и профессиональным образованием в общей численности безработных достигает порядка 60%, Чехии - 42-43 %, Венгрии - 35%.

Вторая по численности группа безработных - лица, не имеющие законченного среднего образования (их удельный вес колеблется от 40% в Венгрии до 25% в Польше), третья - работники с общим средним образованием. Самая малочисленная категория безработных - специалисты с высшим образованием, доля которых в общей безработице составляет от 2-3% в Венгрии и Словакии до 4-5% в Чехии и Польше и 8% в Болгарии. Что касается размеров незанятости среди отдельных категорий работников, то в Польше (лидере по уровню безработицы среди стран ЦВЕ) среди лиц, имеющих высшее образование, она составляет 5,5%, среднее специальное - 13,2, общее среднее - 16,3, профессиональное - 15,5%. В Румынии (государстве с менее высоким уровнем безработицы) незанятость среди лиц со средним и средним специальным образованием достигает 15,8%, не имеющих среднего образования - 7,5%; специалистов с высшим образованием - 6,1%.).

Таким образом, несмотря на различия в уровнях экономического развития стран и масштабах безработицы, общей чертой является значительная доля лиц, имеющих среднее специальное, среднее общее, высшее и профессиональное образование в суммарной численности безработных. Причины высокого уровня безработицы среди специалистов исследователи связывают, прежде всего с особенностями системы подготовки кадров, чрезмерно высоким уровнем специализации, ограничивающим возможности быстро найти подходящее место на рынке труда. По мнению Л.Дегтярь - д.э.н., главного научного сотрудника Института международных экономических и политических исследований Российской академии наук «не сложилась еще адекватная новым условиям система переподготовки. Ее развитие тормозится многими факторами - недостаточной информацией о состоянии рынка труда, сложностью создания гибких программ переподготовки и отсутствием опыта работы в этой области, серьезными финансовыми ограничениями в условиях экономического кризиса. При растущей безработице значительно более дорогостоящие, чем выплата пособий, схемы переподготовки оказываются малоэффективными.

Влияние экономического кризиса на молодых специалистов

Ситуация ухудшилась в связи с экономическим кризисом. И в России, и в Казахстане и в других странах постсоветского пространства мы наблюдаем ситуацию, где специалисты со стажем работы и молодые выпускники, то ест лица без опыта претендуют на одну и ту же зарплату. В такой ситуации работодатели сами должны были скорректировать определенные правила. Рынок до начала финансового кризиса остро нуждался в специалистах, поэтому в ситуации сложившегося кадрового голода работодатели готовы были рассматривать на вакансии и людей без опыта работы. Опыт и образование кое-где стали равнозначны. Интересно на этиот счет мнениею российского эксперта Н.Гладильщиковой, которая в своей статье «Спасет или добьет кризис российское образование» от 13 июля 2009 г, пишет о том, что «финансовый кризис породил сокращения персонала во многих компаниях, а также замораживание проектов, и, как следствие, отсутствие потребности в наборе новых людей. На рынок выплеснулось много специалистов, рынок вновь ориентируется на работодателей. Данная ситуация, вероятнее всего, приведет к тому, что разница между зарплатами специалистов с опытом работы и выпускников вузов вновь начнет увеличиваться, так как у работодателя появится возможность выбирать».
По словам директора рекрутинговой компании FMI Алмы Жандаулетовой, молодым специалистам сейчас приходится сложнее всего, поэтому они соглашаются выйти на работу даже с условием низкого заработка, также проблемы с трудоустройством испытывают менее конкурентоспособные кадры, в том числе и те, которых приняли на работу по звонку или из родственных соображений. "Сейчас все отрасли экономики оставляют только самых успешных и доходных работников, правда, заработную плату таким сотрудникам не увеличивают, но зато их почетно ценят", - отметила директор FMI.

Что предпринимается государством в целях решения проблемы трудоустройства молодых специалистов?

По инициативе Президента РК Н.Назарбаева в 2009 году был создан Национальный совет по развитию технического и профессионального образования и подготовке кадров при Правительстве РК. В результате заключены 16,2 тыс. соглашений между акиматами и предприятиями малого и среднего бизнеса. В 2009 году предоставлено более 48 тысяч рабочих мест для прохождения производственной практики.

Так, по данным Агентства РК по статистике, показатель уровня молодежной безработицы 2005 года с 13,4% снизился по итогам 2009 года до 5,9%. На расширенном заседании коллегии Министерства образования и науки РК, состоявшемся 3 февраля 2010 года Министр Ж.Туймебаев сообщил о том, что реализуются проекты общенациональная инициатива "Ауыл жастары" на 2009-2011 годы, "С дипломом в село", "Молодежный кадровый резерв", "Жастар Отанѓа", "Молодежная практика". В отчете министра Ж. Туймебаева не было сказано о результатах данных проектов, поэтому попробуем проанализировать деятельность каждого из них.

По результатам деятельности проекта «Молодежный кадровый резерв» в 2009 году зачислены в резерв 32 кандидата из 1000 претендентов, которые уже прошли обучение и стажировку. По словам исполнительного секретаря МК «Жас Отан» Н.Утешева после всех этапов отбора количество претендентов к зачислению в кадровый резерв составит 300 человек. Из 300 претендентов 70 резервистов, успешно прошедших все этапы конкурса и имеющих наиболее высокий рейтинг, зачисляются в кадровый резерв республиканского уровня. Оставшиеся 230 претендентов зачисляются в резерв регионального уровня. Зачисление в кадровый резерв является рекомендацией к рассмотрению продвижения резервиста для занятия более высокой должности либо рекомендацией к его поступлению на государственную службу. Да этот проект также вносит свою лепту в трудоустройство студентов, но лишь обучившихся по специальности «государственное и местное управление», «политология». Однако что такое 300 студентов, которые проходят несколько этапов отбора для имеющихся 600 000 обучающихся в Республике?

Как известно, данная программа рассчитана на 2008-2010 годы и предполагает проведение комплексного плана мероприятий, осуществление которого позволит создать базу для выявления, воспитания и продвижения молодых партийных кадров, публичных молодых политиков и работников государственного аппарата. Программа охватывает всю перспективную молодежь Казахстана. Таким образом, за весь период с 2008 по 2010 гг. реализации программы планируется привлечение трех тысяч молодых специалистов в различные органы государственной службы. Обустроить 3000 студентов за три года из имеющихся 600 000 в среднем за год, эта малая доля в деле обустройства всех выпускников ВУЗ-ов по разным специальностям.

По проекту « Ауыл жастары» в селах к примеру Жамбылского региона уже работают 200 молодых специалистов. Каждому из них были выданы подъемные в размере 70 месячных расчетных показателей. С набором педкадров, как оказалось, проблем у работодателей не было, а вот с трудоустройством молодых медицинских специалистов вопрос до сих пор так и остался открытым. Как отметил в своем докладе председатель ОО «Ауыл Жастары» Ихтияр Мурзахметов, нежелание работать в сельской местности у молодежи возникает в основном по двум причинам: из-за отсутствия достойной высокооплачиваемой работы и современной инфраструктуры. Считаю, что эти проблемы без помощи государства молодежи решить невозможно, - пояснил И. Мурзахметов. По его мнению, помимо господдержки, нужны и реальные действия местных исполнительных органов. В частности, при корректировке районных бюджетов акимы должны предусмотреть дополнительные средства и для обучения наиболее способной молодежи тем профессиям, которые наиболее востребованы на селе. А также необходимо изыскать в бюджетах районов дополнительные средства и использовать другие механизмы для предоставления льготного жилья молодым специалистам, оказания помощи в приобретении скота, земельных участков, при необходимости - обеспечить их детей местами в дошкольных учреждениях. В свою очередь, аким Жамбылской области Канат Бозумбаев заявил, что со следующего года молодые специалисты, пожелавшие работать на селе, смогут получить кредит до 900 тысяч тенге на срок до 15 лет практически по нулевой ставке. Данную практику рационально было бы внедрить и в других регионах с целью мотивации и привлечения молодых специалистов в села. Деятельность данного проекта также рассчитана всего на 2 года.

Своеобразной попыткой решения данной проблемы была акция « С дипломом в село». По данным Министерства сельского хозяйства в 2009 году 6 582 специалиста социальной сферы направились работать в сельскую местность. Данная акция внесла свою лепту в трудоустройство 6582 молодых специалистов, но это всего лишь чуть больше чем 1 % из всего контингента 600 000.

Проект « Молодежная практика» начал реализовываться в 2009 году в рамках «Дорожной карты» и за это время достиг больших успехов. Проект направлен в качестве дополнительной меры для приобретения выпускниками первоначального опыта работы по полученной специальности, без которого очень сложно конкурировать с более опытными специалистами. Максимальный срок, на который рассчитана практика, – шесть месяцев.

На молодежную практику направляются выпускники учреждений высшего и среднего профессионального образования. Ее продолжительность - не более шести месяцев. Однако нет информационной прозрачности данного проекта. О ходе реализации данной программы или о том, куда конкретно были потрачены указанные денежные средства в СМИ не сообщается. В целом, известно, что в рамках расширения программ молодежной практики заключены договора почти с 13 тысячами предприятий, на которые направлены для трудоустройства более 51 тысячи выпускников. По словам исполняющего обязанности начальника управления по вопросам молодежной политики города Алматы Бахтияра Макена в 2009 году были трудоустроены 3044 молодых специалиста. Заключено более 1000 договоров с работодателями на трудоустройство будущих профессионалов.

Деятельность проекта « Жастар - Отанга» в рамках молодежного крыла Жас Отан в основном сконцентрирована на реализации социально-значимых проектов среди молодежи. Так, в 2009г. власти поддержали 50 социально-значимых идей молодых.

Таким образом, из реализуемых на сегодняшний день проектов в республике, в сфере реального трудоустройства выпускников ВУЗ-ов наиболее существенный вклад, судя по итогам 2009 года, внес проект или акция «С дипломом в село», по результатам которой было трудоустроено 6 582 специалиста. Как видно из анализа деятельности остальных проектов, они не имели эффективных результатов в сфере комплексного трудоустройства выпускников ВУЗ-ов. На втором месте по количеству трудоустроенных молодых специалистов - проект «Молодежная практика». Следует заметить, что большая часть проектов начала свою реализацию лишь с 2009 года и следует полагать, что именно с этим может быть связана их низкая результативность.

Министр образования и науки Республики Казахстан Жансеит Туймебаев высказал следующее мнение по поводу проблемы трудоустройства в частности неустроенных юристов и экономистов в прямом эфире программы «Новый Казахстан», 7марта 2009 года.

«К сожалению, за прошедшие годы мы очень много выпускали экономистов, юристов и специалистов гуманитарного профиля. Как вам известно, мы оптимизировали количество ВУЗов, также сейчас оптимизируем количество специальностей. Например, по экономической специальности готовили 100 ВУЗов, по юридической 60 ВУЗов, поэтому они не могут трудоустроиться, второе это качество этих ВУЗов, которые готовят этих специалистов, к сожалению, эти проблемы мы прекрасно знаем, поэтому мы сократили количество ВУЗ-ов, несоответствующих нашим требованиям, теперь сокращаем количество специальностей». Однако, возникает вопрос что делать с выпускниками, уже получившими данные специальности, а также нет ответа как будут трудоустраиваться будущие выпускники.

По мнению, исполняющего обязанности начальника управления по вопросам молодежной политики города Алматы Бахтияра Макена, есть проблема трудоустройства выпускников вузов. К одной из причин, влияющих на рост молодежной безработицы, следует отнести парадоксальную ситуацию, когда вузы не заинтересованы в трудоустройстве своих выпускников.

Аналогично мнение Директора департамента занятости и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Даулета Аргындыкова, который считает, что уровень молодежной безработицы продолжает оставаться высоким, и в этой связи первоочередная задача в области содействия занятости молодежи – создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи.

Согласно отчету Департамента внутренней политики г. Алматы за 2008г. опрос среди респондентов по вопросу какие меры необходимы по решению проблемы молодежной безработицы голоса распределились так, как показано в диаграмме 7.

Диаграмма 7. Меры по решению проблем молодежной безработицы

Наибольшее количество опрошенных респондентов 41 % считает, что восстановление системы распределения внесло бы существенную роль в решении проблемы молодежной безработицы. Или это может быть система адресной подготовки специалистов по заявкам предприятий и организаций.

Вторая мера, которая определена опрошенными в качестве своевременной – принятие городской программы занятости молодежи (33,8%). Такая программа могла бы стать основной частью Городской программы молодежной политики. Наконец, третья наиболее популярная мера – установление квоты на предприятиях для молодых специалистов (27,4%). Этот рычаг как бы дополняет первый и может быть включен в республиканскую программу занятости молодежи.

Итак, анализ проблем и сложившихся тенденций рынка молодых казахстанских специалистов позволил выявить следующее:

1. Отсутствие опыта работы становится основной из причин, по которой молодого специалиста не берут на работу. Согласно проведенному опросу 55,7 % выпускников ВУЗ-ов не имеют опыта работы по специальности. Отсюда вытекает переобучение, работа не по специальности, а там где возьмут». Денежные средства, выделенные государством на гранты для обучения в высших учебных заведениях страны, не оправдывают своего назначения и оказываются потраченными «впустую».

2. Практика показывает, что большая часть дипломированных выпускников ВУЗ-ов либо вынуждена работать не по специальности, что и происходит в настоящее время, либо переучивается и получает более востребованную специальность.

3. Сегодня назрела необходимость в подготовке целевой программы «Казахстанская молодежь - 2020», которая базировалась бы на 3 составляющих: обеспечение молодых специалистов доступным жильем, социальная помощь молодым семьям и снижение уровня молодежной безработицы. Хотя базовые составляющие и присутствуют в концепции поддержки и развития конкурентоспособности молодежи, однако они должным образом не реализуются.

4. Уровень молодежной безработицы в г. Алматы выше среднего. Это означает, что ситуация здесь сложнее, чем в других городах страны и требует принятия весьма серьезных мер со стороны власти.

5. Отсутствие налаженного механизма между потенциальным работником и потенциальным работодателем еще в стенах ВУЗа наносит колоссальный ущерб национальным интересам нашей страны.

6. По мнению респондентов (27,4%) установление квоты на предприятиях для молодых специалистов в виде предоставления к примеру арендного жилья послужило бы реальным решением проблемы трудоустройства молодых специалистов, а также послужило бы стимулом для трудоустройства выпускников по специальности.

7. Респонденты (41 %) из числа казахстанской молодежи считают, что восстановление системы распределения внесло бы существенную роль в решение проблемы молодежной безработицы.

8. Таким образом, молодежь сегодня не работает не потому, что работы нет (на отсутствие рабочих мест ссылается лишь 11,2% опрошенных), а потому, что предлагаемая зарплата ее не устраивает. В то же время, молодые сталкиваются с «заколдованным кругом» в поисках работы: для ее получения нужен опыт, а получить его можно, лишь работая где-то. Тенденция выживания» молодых специалистов оказывает негативное влияние на демографическую, и на социально-экономическую ситуацию в стране.

Что можно порекомендовать в качестве путей решения проблемы трудоустройства молодых специалистов? Где приобрести опыт работы по специальности, который выступает главным условием при приеме на работу?

В этом аспекте интересен и полезен опыт Российского университета дружбы народов, где студенты всех факультетов проходят обязательную рабочую практику. В последующем, как показывает практика, опыт работы в процессе обучения гарантирует студентам вуза успешное трудоустройство в крупнейших российских и зарубежных организациях. Многие выпускники РУДН‚ стажируясь за границей‚ принимают предложения о работе от западных компаний.

Такой опыт применим и в нашей стране. Однако сложившаяся система профессиональной подготовки в первую очередь формирует знания и очень важно совмещать такое обучение с более активной деятельностью. То есть, - привлекать работодателей к участию в учебном процессе. Такой синтез и поможет студентам получить настоящую профессию и найти потом работу.
Известно, что выпускники, начавшие трудиться курса с третьего, гораздо легче находят работу, чем те, кто занимался одной учебой. Но с другой стороны, приобретая рабочий опыт, первые недоучиваются.

Поэтому лучше всего было бы совместить учебу с практикой, организованной каким-либо ресурсным центром, главной задачей которого являлась бы координация будущих специалистов на последних курсах, организация их практики, обеспечение рабочим местом после окончания учебного заведения. В функции такого центра могло бы входить создание баз данных имеющихся вакансий в различных учреждениях г. Алматы по
различным специальностям. Создание баз данных и координация имеющихся вакансий и вакансий на перспективу в одном центре исключило бы такой порок нашего общества, как коррупция. Позволило бы координировать трудоустройство по специальности, и не допускать хаотичное трудоустройство молодых специалистов «куда придется». Исключило бы затраты со стороны студентов на получение второго высшего образования или переобучение, а также способствовало бы тому, что денежные средства, затраченные на госзаказ со стороны государства не ушли бы впустую, а по назначению. Реальное трудоустройство молодых специалистов по специальности позволило бы скорректировать коньюнктуру рынка труда. Наконец, это своего рода социальная ответственность бизнеса. Такой проект пока можно было бы создать на базе г. Алматы, как города, с большой концентрацией студентов и реальных рабочих мест, как пилотный. Далее, если проект оправдает ожидания, то можно было бы и создать сеть таких центров по республике в Астане, а также по мере необходимости в городах областного значения. Реализация такого проекта способствовала бы становлению в республике по настоящему конкурентоспособной молодежи - залога процветания нации.

Жоламанова Г.Е.

Blog

Анализ ситуации на молодежном рынке труда Республики Казахстан

Содержание

Анализ ситуации на молодежном рынке труда Республики Казахстан