Geum.ru

«Внедрение восстановительных технологий в деятельность мировых судей»

Вид материалаДоклад

Содержание


Первый этап
Второй этап
Третий этап
Подобный материал:

Доклад

на международной конференции 1 февраля 2007 г.

на тему: «Внедрение восстановительных технологий в деятельность мировых судей».


Вопрос о введении служб примирения особенно актуален сегодня для системы мировой юстиции.

Мировые судьи Пермского края в 2006 г. приняли на рассмотрение 73% дел всех категорий, поступивших в суды общей юрисдикции.

За 2006 год мировыми судьями рассмотрено 307 777 уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, что на 12,8 % больше, чем за 2005 год (за 2005 год - 272 818 дел).

Динамика роста из года в год количества дел, рассматриваемых мировыми судьями , говорит о востребованности института мировых судей, доверии к нему населения области, росте правовой культуры граждан. Мировыми судьями рассматриваются социально значимые для населения категории дел.

Выполнив главную на сегодняшний день задачу, поставленную законодателем по разгрузке федеральных судов, мировые судьи Пермской области, численность которых в 3 раза меньше, чем федеральных, в 2006 году приняли на рассмотрение 46,2 % уголовных, 84,8 % гражданских и 66,6 % административных дел региона.

Тем самым, мировые судьи сами оказались в критической ситуации с огромной служебной нагрузкой. По данным за 2006 год суммарная нагрузка по данным категориям составляет 232,6 дела в месяц. У 59 или 47% мировых судей этот показатель выше среднего по области. На 22 судебных участках нагрузка превышает 300 дел в месяц.

Отсюда вывод об особой социальной роли мирового суда, его влиянии на социальные процессы, проходящие в обществе. Мировые судьи рассматривают и разрешают большую часть уголовно-правовых, гражданско-правовых, административных конфликтов. Среди гражданских дел наиболее социально значимыми категориями дел можно считать дела о расторжении брака и взыскании алиментов, о взыскании заработной платы, о защите прав потребителей и другие. Среди уголовных дел: дела по статье 157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты алиментов), по статьям 113, 114, 117, 118 УК РФ (причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью и истязания), 158 УК РФ (кража), 159 УК РФ (мошенничество), 119 УК РФ (угроза убийством или причинением вреда здоровью), по статье 160 УК РФ (присвоение или растрата).

В связи с тем, что мировая юстиция максимально приближена к населению и уже сегодня оформлена и работает как слаженный механизм социального регулятора, позволяет говорить о необходимости и возможности внедрения и освоения процедуры примирения институтом мировых судей.

Введение служб примирения одновременно поможет справиться с чрезмерно большой нагрузкой, разгрузив мировых судей по делам, по которым возможно примирение. Таким образом, будет обеспечено право граждан на своевременную защиту своих законных интересов в суде.

Мы считаем эту работу необходимой, знаем, как это делать и практически приступили к ее реализации, разбив на три этапа.


Первый этап:

В августе минувшего года Президентом «Центра «судебно-правовой реформы» Максудовым Рустемом Рамзиевичем проведена фокус-группа с мировыми судьями области по вопросам примирительных процедур.

Результаты работы группы выявили как, несомненно, положительные моменты с введением служб примирения, так и некоторые негативные.

К числу положительных можно отнести возможность обратившегося в суд гражданина посоветоваться по своей проблеме. Часто обращения к мировому судье при приеме граждан этим и заканчивается. Из – за большой нагрузки мировой судья не имеет возможности принять всех, обратившихся в суд.

Мы считаем, что работник службы примирения может давать и бесплатные юридические консультации. Это особенно актуально для сельских районов края.


Кроме того, внедрение примирительных процедур позволит:


- обеспечить сторонам возможности самостоятельно, не прибегая к принудительной силе государства, урегулировать свой конфликт путем достижения соглашения, признания и взаимного удовлетворения законных интересов и требований;

- содействовать сторонам в проведении примирительных переговоров, выработке взаимоприемлемых условий разрешения конфликта и примирении сторон;

- обеспечить понимание правонарушителю в осознании причиненного вреда и формировании стремления к примирению с потерпевшим и заглаживанию вреда;

- содействовать сокращению сроков производства по делу и нагрузки мировых судей;

- содействовать профилактике правонарушений и сокращению случаев их повторного совершения;


Второй этап:


Обеспечение гласности, прозрачности и открытости в деятельности мировых судей. Эта работа позволяет укрепить у населения доверие к мировой юстиции. Люди, зная какие вопросы и как решают мировые судьи, идут к ним со своими проблемами. Иногда просто посоветоваться, и здесь служба медиации просто необходима.

Что нам удалось сделать в этом направлении? На WEB сайте WWW.PERM.RU в Интернете открыта страничка мировая юстиция Пермского края, на которой публикуется вся информация о мировой юстиции, адреса, телефоны, границы судебных участков. Регулярно раз в полгода публикуются отчеты о работе мировых судей, выступления мировых судей в печатных СМИ. Имеется интерактивная страничка, позволяющая любому гражданину задать вопрос о работе мировых судей и через один, два дня получить здесь же на его электронный адрес ответ.

Обеспечиваем регулярные публикации в еженедельнике «Досье-2», выходящем 30000 тиражом и распространяемым по всему краю.

Кроме этого, в экспериментальном порядке в помещении мировых судей Индустриального района г. Перми установлен электронный терминал «Суд для Вас» для использования гражданами при подаче исковых заявлений, консультаций и др. Информация обновляется один раз в неделю. Если данная услуга будет востребована гражданами, подобные терминалы будут устанавливаться и в других помещениях судебных участках края.

Вошла в обязательный порядок практика выпуска пресс-службой агентства один раз в квартал пресс-релизов по итогам работы за период.

Совместно с судебным департаментом при Верховном суде в Пермском крае проводятся один раз в месяц выездные приемы граждан в города и муниципальные районы края по вопросам организации работы мировых судей. Информация из первых рук.

На судебных участках имеются объявления с телефонами, электронным адресом агентства по которым граждане могут обратиться по вопросам работы судебных участков.


Третий этап:


24 января т.г. в Перми состоялась встреча с делегацией Всемирного банка реконструкции и развития по вопросам примирительных процедур в работе мировых судей. Рассматривались вопросы подготовки медиаторов, включения их в структуру Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края. Нами был озвучен проект внедрения службы медиации в крае. Он был поддержан.

Договорились о реализации пилотного проекта на десять служб медиации в 9-ти конкретных городах и муниципальных районов Пермского края разного уровня. Сделан экономический расчет и направлен координату проектов Всемирного банка. Получен ответ, что в апреле-мае с большой долей вероятности будет принято решение о выделении гранта, при этом реализация проекта может начаться уже в сентябре текущего года.

На что мы очень надеемся.


Благодарю за внимание.