Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 2 4 декабря 2006 г

Вид материалаЗакон
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 03.12.2006, Бахтина, 13:15
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 03.12.2006, Бахтина, 13:15


ВЕДУЩИЙ: За последние два года в России произошло около 40 разрушений зданий, которые повлекли за собой человеческие жертвы. Трансвааль-Парк, Басманный рынок, бассейн "Дельфин" в городе Чусовой - за каждым из этих названий стоят десятки людских трагедий. Общество требует от государства немедленного принятия самых строгих мер, чтобы этот черный список прекратил пополняться. Но, к сожалению, проблема эта настолько сложна и многогранна, что даже излюбленный в России вопрос: кто виноват? - чаще всего остается без ответа.

Репортаж Валерия Новикова

КОРР.: По мнению современных строителей и проектировщиков, то, что сегодня происходит обрушение зданий, вполне закономерно. В России в последние годы начали активно строить, причем, не только коттеджи, но и большое количество технически сложных, порой уникальных сооружений с применением новейших технологий.

Артур АЛЕКСАНДРОВ, заместитель председателя правления строительной компании: Объем строительства вырос, и естественно, что - некоторая статистика ошибок, чем больше будет сооружений, тем больше будет обрушений. Полностью исключить ошибки совершенно невозможно. Человеческий фактор всегда присутствует и при проектировании, и при строительстве, и при надзоре.

КОРР.: То есть вот такая прямо пропорциональная перспектива - чем больше строим, тем больше будет разваливаться. Строители старой закалки отчасти с этим соглашаются, но все-таки обращают особое внимание на истинные причины этой проблемы.

Павел ЕРЕМЕЕВ, главный научный сотрудник ЦНИИ строительных конструкций, доктор технических наук: В последнее время несмотря на сложность объектов, резко сократились сроки проектирования строительства, резко сократилась общая квалификация, что, на мой взгляд, тоже может являться одной из причин, я бы сказал, не аварий, но, во всяком случае, некачественного госстроительства.

КОРР.: Некачественное строительство, помноженное на халатность в эксплуатации, все это вместе превращается в мину замедленного действия, которая под воздействием каких-либо природных или техногенных факторов может сработать в любой момент и унести десятки жизней. Обезвредить ее, свести к минимуму риск разрушения капитальных строений - это вопрос государственной безопасности и он должен быть решен законодательно. Об этом шел разговор на парламентских слушаниях в Государственной Думе. Главная проблема, по мнению участников, заключается в том, что до сих пор правительство не разработало технические регламенты, в соответствии с которыми должны осуществляться процедуры государственной экспертизы, надзора и контроля.

Мартин ШАККУМ, председатель комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, фракция "Единая Россия": Органам государственного строительного надзора сегодня фактически нечем руководствоваться для проверки соответствия требованиям безопасности используемых строителями проектных решений технологи, что порождает конфликтные ситуации между государственными органами и строительной компанией.

Виктор ЗАБЕЛИН, президент Российского союза строителей: Нам говорят: вот закончили, предъявляйте, на стадии предъявления будем оценивать его качество и безопасность. Что можно проверить на стадии предъявления? Мы же можем жилой дом обкатать на стенде или раздавить, как опытный образец или создать какие-то экстремальные условия и довести до разрушения.

КОРР.: Контроль должен осуществляться на стадии проектирования и строительства. Профессионалы с этим полностью согласны, но просят об одном: чтобы законодатели определили бы точно кто будет заниматься контролем, а также периодичность проверок, чтобы стройка не превращалась в сплошное инспектирование. А еще лучше - этот пыл чиновникам распределить на долгие годы и больше уделять внимание зданию в процессе эксплуатации, ведь, как показывает практика, именно здесь кроется главная опасность.

Лариса БАРИНОВА, председатель межотраслевого совета по техническому регулированию: Тот же самый рынок, который так часто приводят, ведь его же продали, и пока муниципалитет следил за тем, как он эксплуатируется, там ничего похожего не было. Но когда консоль нагрузили мешками с брюквой, тыквой, не знаю там с чем и увеличили нагрузку, то тут... Причем здесь консоли?

КОРР.: Павел Еремеев в свое время принимал участие в проектировании и строительстве олимпийского комплекса в Москве. Прошло уже более четверти века с момента окончания строительства, но до сих пор он и его коллеги продолжают наблюдать за этим уникальным сооружением.

Павел ЕРЕМЕЕВ: Во время строительства мониторинг проводился, в течение пяти лет, потом через какое-то время мы повторили этот мониторинг, делали специально перерасчеты с учетом уже современных норм, поскольку меняются нагрузки, меняется оборудование и так далее. И таким образом отслеживание ситуации позволяет быть уверенным в надежности этих сооружений.

КОРР.: Но, к сожалению, опыт такой работы не является повсеместным и обязательным.

Мартин ШАККУМ: Мы считаем необходимым дополнить градостроительный кодекс новой главой, содержащей требования процедурного и организационного характера к эксплуатации объектов капитального строительства.

КОРР.: Все эти меры весьма актуальны именно сейчас. Скоро в систему управления жилищным фондом придут частные управляющие, и заботу о многоэтажных домах возьмут на себя люди самые разные. Смею предположить, что часть из них будет иметь весьма смутное представление о строительстве и эксплуатации зданий, а ведь в России каждый год на 5 млн. квадратных метров увеличивается объем ветхого и аварийного жилья. И к сожалению для многих россиян сегодня весьма актуальны самые что ни на есть жизненные вопросы: кто им поможет удержать крышу над головой и вовремя подставить подпорку под заваливающуюся стену.

+

ВЕДУЩИЙ: Если бы государство больше уделяло внимание капитальному ремонту и эксплуатации зданий, то это в значительной степени облегчило бы решение жилищной проблемы в стране. Сегодня при реализации национального проекта "Жилье" выявились серьезные проблемы. Во-первых, это элементарный дефицит строительных материалов, начиная от цемента и металлоконструкций, во-вторых, не менее важным оказался вопрос качества жилья. Очевидно, что мы не можем бесконечно тиражировать те проекты, которые были сформированы еще в 60-70-е годы. Они устарели и технологически и эстетически. И наконец, ипотека, на которую возлагали большие надежды, из-за роста цен на недвижимость пока остается малопривлекательной. Впрочем, некоторые банки нашли способ как ипотечное кредитование сделать взаимовыгодным и для банка и для своих клиентов. О секретах строительного успеха в материале нашего корреспондента.

Репортаж Елены Ножниковой

КОРР.: Знаете ли вы, сколько квадратных метров построенного за год жилья приходится на одного россиянина? Всего 0,3. Для сравнения, в 1990 эта цифра равнялась 4 квадратным метрам, так что по-прежнему самой насущной проблемой наших сограждан остается решение квартирного вопроса. Один из способов - купить жилье с помощью ипотеки. Сегодня банки, заинтересованные в клиентах, предлагают интересные и выгодные программы. Полина приобрела однокомнатную квартиру в этом доме в Люберецком районе Подмосковья и часто приезжает посмотреть как движется строительство.

Полина, хозяйка квартиры: Очень хотелось бы уже поскорее заехать.

- Где ваши окошки?

Полина: Мои окошки находятся на 9-ом этаже.

- С балконом?

Полина: С балконом, конечно.

КОРР.: Полина выбрала этот дом по совершенно понятным причинам. Во-первых, банк не требует первоначального 30-процентного взноса, а, во-вторых, квартира здесь обходится на 8 процентов дешевле, чем в любом другом аналогичном доме. Дело в том, что банк, в который она обратилась, сам кредитовал это строительство, он же выдает ипотечный кредит. Таким образом клиенты экономят еще на услугах риелтера, на страховых взносах, банковских процентах и многом другом.

Ирина МИРОНОВА, начальник планово-экономического управления банка: Выгодно, потому что они вкладывают деньги не абы в какую-то фирму, которая не известна, а в фирму, которую контролирует банк.

КОРР.: Так что Полине не грозит вероятность попасть в категорию обманутых дольщиков, но трудности наверняка будут - каково это в течение 20 лет ежемесячно выплачивать 10,5 процентов от суммы кредита, почти 15 тысяч рублей. Для большинства граждан страны, где средняя зарплата не превышает 6 тысяч, это заоблачная цифра. Доступное жилье в прошлом году оказалось по карману лишь 60 тысячам человек, а нуждаются в улучшении жилищных условий более 70 млн, из них 40 миллионов живут в коммунальных квартирах, 5 - в ветхих и аварийных домах. К сожалению, на реализацию национального проекта "Доступное жилье гражданам России" денег из федерального бюджета выделено недостаточно.

Владимир КАШИН, заместитель председателя комитета по природным ресурсам и природопользованию, фракция КПРФ: Если таким образом решать проблему, то надо ее решать в течение 150 лет. Мы потребовали адекватного направления денег из федерального бюджета 2006-2007 года на решение жилищно-коммунальной проблемы. Ни эти 50 млрд., подчеркиваю, а как минимум, 350 миллиардов. И все для этого есть, и все для этого есть - высокая цена на нефть, огромный распухший стабилизационный фонд.

КОРР.: Очевидно, что неотложного решения требуют проблемы, связанные с ремонтом и поддержанием в надлежащем состоянии жилого фонда, электро- и теплосетей. Но, по мнению депутатов, главное, чтобы новостроек было больше. На прошлой неделе Государственная Дума решила давно наболевшую проблему - передачу земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пригородной зоне, из ведения Российской Федерации местным властям.

Мартин ШАККУМ: Такие полномочия передаются только в случае включения земельных участков в черту населенного пункта с целью жилищного строительства.

КОРР.: Вновь принятое положение градостроительного кодекса избавит застройщиков от множества бюрократических процедур и позволит ускорить процесс строительства. И еще одно важное нововведение - принят ряд положений, который реально защитят дольщиков. Так что недавняя история с людьми, обманутыми недобросовестными застройщиками, уже никогда не повторится.

+

ВЕДУЩИЙ: Михаил Бесхмельницын, аудитор Счетной Палаты Российской Федерации. Ведет контроль расходов бюджета на промышленность, энергетику и строительство, дорожное хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, связь и ифнорматику. Окончил экономический факультет Воронежского сельскохозяйственного института. Затем Академию общественных наук при ЦК КПСС, а также Академию права и управления. Кандидат экономических наук. При назначении аудитором в 1995 году был членом Совета Федерации от Белгородской области.

ВЕДУЩИЙ: Михаил Иванович, насколько сегодня вообще по прошествии почти года с начала реализации национальных проектов проект "Жилье" в буквальном смысле реализован, на какой стадии он сейчас находится?

Михаил БЕСХМЕЛЬНИЦЫН, аудитор Счетной Палаты Российской Федерации: Из 21,9 миллиардов рублей за 9 месяцев потрачено почти 16 млрд. рублей, это 75 процентов. Это говорит о том, что финансирование проекта идет в строгом соответствии, как это было предусмотрено в бюджете. И Счетная Палата Российской Федерации отслеживает эту ситуацию практически в режиме реального времени. То есть каждая платежка у нас есть. И дальше мы информируем об этом и парламент, и координатора по реализации национального проекта Дмитрия Анатольевича Медведева.

ВЕДУЩИЙ: Когда считали проект "Жилье" было ли предусмотрено, просчитали ли его на возможность вообще мощностей, чтобы его обеспечить, кадров, которые будут его реализовывать?

Михаил БЕСХМЕЛЬНИЦЫН: У нас, в Российской Федерации, на момент начала реализации проектов мощности по производству цемента были всего 62,5 млн. тонн. За 2005 год мы произвели цемента всего 48,5 млн. тонн.

ВЕДУЩИЙ: А надо сколько?

Михаил БЕСХМЕЛЬНИЦЫН: А если реализовать проект в том виде, в каком он сегодня предложен и в каком он сегодня прорабатывается, и в том виде, как он финансируется, в том числе и из федерального бюджета, нам цемента надо, минимум, 80 млн. тонн. Поэтому стоит задача развития цементной промышленности. И эта задача сегодня решается как раз в рамках реализации национального проекта.

ВЕДУЩИЙ: А государственное частное партнерство в строительстве,и в частности, в национальном проекте "Жилье", каким образом оно может осуществляться?

Михаил БЕСХМЕЛЬНИЦЫН: Во-первых, мы считаем, что государство в лице и федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти на уровне субъектов Российской Федерации и особенно на уровне муниципалитетов могли бы решить следующие вопросы. Первое - это выделение участков земли, я бы даже пошел на то, чтобы это выделение было совершенно бесплатно. Это строительство инженерной инфраструктуры, энергетика, газ, вода, канализация и обустройство. А вся остальная работа должна быть выполнена за счет бизнеса. Если мы пошли бы по такому пути, мы бы имели возможность со стороны государства и органов исполнительной власти регулировать этот процесс рыночными механизмами, с одной стороны, а с другой стороны, конечно, реализация проекта была бы ускорена, а жилье построенное по такому методу, было бы дешевле.

ВЕДУЩИЙ: Если мы пойдем по этому пути, известно, что любое строительство связано с огромной бумажной волокитой, с бюрократическими препонами. Насколько жилье, которое строится и будет строиться в рамках национального проекта будет обделено этой проблемой? Сколько времени пройдет от принятия решения до начала застройки?

Михаил БЕСХМЕЛЬНИЦЫН: Ответ тут таков: как будем работать. Если мы будем работать так, как работали 5-10 лет назад, то времени будет необходимо очень много, Если же мы свою работу перестроим и будем работать таким образом, чтобы реализация этого проекта ускорилась, я думаю, что такого времени от идеи и до начала реализации вполне достаточно было бы год, максимум, год, а то 8-10 месяцев. Но при этом надо отказаться от того, чтобы муниципальные органы власти имели какие-то свои строительные прикормленные компании, чтобы весь градостроительный комплекс был нацелен именно на это, а не на решение каких-то других сиюминутных проблем, и конечно же, нам необходимо привлечение сюда свежих сил из бизнеса с деньгами, свежих сил - молодых толковых ребят. Главная задача - открыть дорогу, дать возможность притока туда свежей крови.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо за участие в нашей программе.

+

ВЕДУЩИЙ: Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, продевающий на два года срок регистрации земельных паев. Весьма сложная и дорогостоящая процедура стала причиной того, что в настоящее время надлежащим образом оформлены всего 15 процентов российской пашни. Как считают депутаты, если не упростить процедуру передачи земли в собственность или аренду, селяне могут лишиться земли.

+

ВЕДУЩИЙ: Налаживание системы муниципалитетов является важней задачей государства, заявил председатель Государственной Думы Борис Грызлов в своем выступлении в Перми на межрегиональном финансовом форуме, который был посвящен развитию местного самоуправления. Борис Грызлов положительно оценил инициативы Пермского края, в частности, систему распределения средств бюджета на местном уровне.

+

ВЕДУЩИЙ: Если 15 лет назад Башкортостан испытывал серьезные экологические проблемы, то сегодня по защите окружающей среды - это регион лидер, отметил, выступая в Уфе на выездном заседании комитета Государственной Думы по экологии председатель комитета Владимир Грачев. Здесь успешно реализуется республиканская целевая экологическая программа, постоянно вводятся новые очистные сооружения. Профильный комитет Государственной Думы рекомендовал правительству Российской Федерации распространить опыт субъекта на всю страну.

+

ВЕДУЩИЙ: Дивному острову Кижи была посвящена фотовыставка Михаила Скрипкина в Государственной Думе.

Любовь СЛИСКА, первый заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации: Видно, что это не только глазами сфотографировано, это сфотографировано сердцем, душой. Посмотрите, сколько любви.

ВЕДУЩИЙ: Перед посетителями предстает остров во всей его неповторимости, сказочный мир храмов, крестьянских домов, бескрайнего простор, прозрачность зимы, сочность осени, нежность весны и яркость лета.

+

ВЕДУЩИЙ: Последние два года при обсуждении федерального бюджета депутаты одновременно рассматривают и постановление Государственной Думы под названием "Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики". В чем необходимость такого синхронного рассмотрения этих двух финансовых документов? Дело в том, что принимая основные показатели бюджета на будущий год, законодатели должны ориентироваться на тот уровень инфляции, который ожидается в 2007 году, а он определяется, прежде всего, денежно-кредитной политикой Центробанка России. Сергей Игнатьев, глава Центробанка, представил в Думе свои расчеты на будущий год.

Репортаж Елены Ивановой

КОРР.: По информации председателя Центробанка Сергея Игнатьева, правительство и Банк России поставили задачу снизить инфляцию в 2007 до 6,5-8 процентов, а к 2010 году - до 4-5,5 процентов. При этом объем денежной массы в зависимости от того, будет снижаться или повышаться цена на нефть, вырастет, соответственно, на 19-29 процентов. Но такая ситуация, считают в комитет по бюджету и налогам, может привести к чрезмерному увеличению реального курса рубля, а как раз именно его сдерживание, утверждает и другой профильный комитет - по кредитным организациям и финансовым рынкам, - должно стать одной из основных задач денежно-кредитной политики государства.

Анатолий АКСАКОВ, заместитель председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам, фракция процент: Поскольку рост курса рубля работает против экономического роста, против конкурентоспособности наших российских предприятий, поскольку она в долларовом выражении становится дороже, и естественно, импортные товары устремляются в Россию, вытесняя российские товары.

КОРР.: Причем, разрыв по этим показателям с каждым годом увеличивается. Так, по данным комитета по экономической политики и предпринимательству только за 9 месяцев этого года рост импорта в Россию составил 29 процентов, а темпы роста отечественной промышленности увеличились всего н а 5 процентов.

Сергей ГЛАЗЬЕВ, фракция "Родина" (Народно-патриотический союз): Вся денежная политика Центробанка сводится к покупке иностранной валюты, и дальше нам говорят: коль скоро мы купили слишком много иностранной валюты, чтобы поддержать соответствующий уровень курса, значит нам нужно стерилизовать путем изъятия денег наших налогоплательщиков. Мы потеряли таким образом в бюджете этого года уже более 2 трлн рублей и в бюджете будущего года потеряем полтора триллиона рублей.

КОРР.: Достаточно высоким, по мнению депутатов, остается и размер ставки рефинансирования, установленный Центробанком, что негативно отражается на процентной политике и, разумеется, на денежно-кредитной политике в целом.

Александр БЕЗОЛЬНЫЙ, фракция "Единая Россия": Необходимо признать, что кредиты Центробанка в настоящее время брать пока еще невыгодно. Они очень дорогие, по сравнению, к примеру, с 5,25 процента в США, 3 процента в Европе, и 1 процент в Японии.

КОРР.: Поэтому и неудивительно, что российские банки и крупные коммерческие организации из-за высокой ставки рефинансирования охотнее берут кредиты за рубежом. Есть и другие причины.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации, фракция ЛДПР: Полно структур в нашей стране, которые готовы взять и под эти проценты, Сергей Михалыч, кредиты, так не дают банки. В этом вы можете разобраться, почему банки наши не дают кредиты вообще? Саботируют выдачу кредитов даже под самые высокие в мире проценты. Почему? Потому что ждут отката. Борьба с коррупцией должна начаться в банковской сфере. Здесь весь оборот денег. Вы ничего не делаете. У вас убили заместителя и вы все - как будто бы ушло это. А почему это происходит? Потому что вы на него возложили функцию главного, он один решал вопрос о судьбе огромного количества банков. В какой стране мира такое происходит?

Сергей ГЛОТОВ, заместитель руководителя фракции НПС "Родина" (Народная воля - СЕПР): Дайте ответ президенту Российской Федерации, он пытается проводить одну политику, вы пытаетесь проводить вместе с Кудриным и Грефом другую политику, которая складывается, еще раз хочу сказать из двух простых слов, которые надоело слушать в этом зале и всей стране - это стерилизация и стагнация.

КОРР.: По мнению депутатов фракции КПРФ, неэффективность политики Центробанка в первую очередь заключается в том, что должной поддержки для своего развития со стороны Банка России не получает наша экономика.

Владимир КАШИН, фракция КПРФ: Если мы в конце концов всерьез думали о нашем производстве, об укреплении нашего рубля, тогда бы у нас давно работали в стране биржи не только сырьевые, но и обрабатывающей промышленности. По прогнозам, к 2008 году в стабилизационном фонде, повторяю, Сергей Михайлович, только за счет инфляции потери достигнут 600 млрд рублей, и эта сумма больше всех, в полтора раза средств, которые выделяются сегодня на национальные проекты.

КОРР.: Пусть и достаточно острое, но профессиональное и деловое обсуждение основ государственной денежно-кредитной политики на будущий год именно перед окончательным утверждением бюджета, по мнению депутатского корпуса, должно стать обязательным. Что же до позиции Центробанка, в заключительном слове Сергей Игнатьев заверил депутатов, что сдерживание как номинального, так и реального эффективного курса рубля станет одним из основных направлений деятельности Центробанка России, и в 2007 году и в дальнейшем.

+

ВЕДУЩИЙ: Качество питания в наше время стало фактором национальной безопасности. По данным статистики, от пищевых отравлений в России ежегодно умирают до 50 тысяч человек, и виной тому не только некачественный алкоголь, но и многие другие продукты. Жертвой недобросовестных производителей и продавцов может стать каждый. Среди пострадавших грудные дети, школьники, военнослужащие и даже посетители элитных ресторанов. Наше здоровье призван защищать федеральный закон о качестве и безопасности пищевых продуктов. Сегодня он нуждается в серьезной корректировке.