Содержание: Россия и вто: краткая справка

Вид материала

Сельское хозяйство, производство продовольствия
В стратегическом плане вступление России в ВТО на равноправной основе отражает базовые экономические интересы страны

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Сельское хозяйство, производство продовольствия традиционно относятся к чувствительному сектору экономики практически во всех зарубежных странах. Следует иметь в виду, что вступление России в ВТО не будет сопровождаться требованиями сокращения размера реальной помощи сельскому хозяйству. В ВТО речь идет о сокращении "связанного" уровня господдержки, который может быть либо в 10 (как того хочет Россия), либо в 2-3 раза (на чем настаивают США и страны Кэрнской группы) больше современного уровня поддержки (около 1,5 млрд дол. в год). Это так называемые субсидии в рамках "желтой корзины", которые непосредственно стимулируют производство. Ведя переговоры по этому вопросу, Россия должна исходить из своих реальных бюджетных возможностей на ближайшие 10 лет.

В то же время у России останется широкий инструментарий поддержки отечественного производителя на основе использования разрешенных правилами ВТО мер "зеленой корзины" - содействие НИОКР, развитие инфраструктуры, создание запасов, борьба со стихийными бедствиями и т.п.

Отрицательные последствия вступления в ВТО могут сказаться на объемах сельскохозяйственного производства только в случае уменьшения ставок ввозных пошлин и соответственного увеличения импорта сельскохозяйственных товаров.

Кроме того, Россия должна быть заинтересована в дальнейшем сокращении аграрного субсидирования в зарубежных странах, прежде всего в ЕС и США, поскольку именно государственная поддержка в этих странах позволяет им поставлять в Россию значительное количество сельскохозяйственных и продовольственных товаров в ущерб развитию отечественного производства.

Вступление в ВТО может оказать стимулирующий эффект для развития отечественного экспорта продовольствия. До последнего времени его совокупный объем не превышал 1 млрд дол. в год. Но в 2002 г. продовольственный экспорт уже составил 2 млрд дол. Снижение тарифной защиты зарубежных аграрных рынков может привести к росту отечественного экспорта, хотя и не в значительных количествах. Хотя Россия пока не применяла экспортных субсидий, но поскольку они допускаются правилами ВТО, российская делегация на переговорах в Женеве выступила за сохранение права на их использование, а также на использование практики тарифных квот и сезонных пошлин для поддержания национального сектора производства.

В определенных кругах считается, что наибольший ущерб от вступления в ВТО понесут сектора банковских и страховых услуг. Представляется, что открытие этой отрасли должно быть дозированным. В этом случае вступление России в ВТО не окажет заметно отрицательного воздействия на эту важную сферу экономики в ближайшей и среднесрочной перспективе. Масштабы и динамика российской экономики, включая и уровень платежеспособного спроса, не столь высоки, чтобы привести к экспансии зарубежных финансовых институтов на отечественный рынок. В то же время России не помешала бы здоровая иностранная конкуренция на отечественных рынках банковских и страховых услуг. Вступление в ВТО, хотя вопросы регулирования банковской деятельностью и не являются для этой организации приоритетными, будут подталкивать реформирование банковской системы России в направлении большей транспарентности и приближенности по свои стандартам к мировому уровню.

Примерно такими же могут быть последствия вступления в ВТО и для сектора страховых услуг, который по мировым масштабам еще более отстает от международного уровня, чем сектор банковских услуг. В настоящее время в стране действуют законодательные нормы ограничения доли иностранного капитала во всем уставном капитале страховых фирм в размере 15%, хотя реально эта доля не превышает 5%. Зарубежных инвесторов и брокеров останавливают как неразвитая инфраструктура страхового рынка, так и низкий уровень спроса в стране на страховые услуги. Либерализация рынка страховых услуг в России, включая создание благоприятных условий для иностранных страховщиков, привела бы к заметному улучшению инвестиционного климата в стране, росту иностранных и отечественных инвестиций, в том числе и в производственный сектор, что способствовало бы модернизации и росту экономики.

Таким образом, баланс экономических интересов России при ее вступлении в ВТО может быть на первых порах отрицательным, хотя заявления о катастрофических последствиях являются преувеличением. Существует вероятность и того, что последствия этого шага будут нейтральными для экономики в первые годы участия страны в деятельности этой организации. Реальный результат будет зависеть от условий присоединения к ВТО.

Следует также учитывать, что рост открытости российской экономики будет идти на пользу потребителям товаров и услуг. Разумеется, при этом предполагается, что в процессе переговоров наши законные интересы будут учтены, а дополнительные условия (так называемая формула "ВТО плюс") не будут приняты российской стороной.

В стратегическом плане вступление России в ВТО на равноправной основе отражает базовые экономические интересы страны, которые заключаются в достижении стабильного и высокого экономического роста, в органичном вхождении в структуры мировой экономики, в росте благосостояния населения, в увеличении экспорта товаров и услуг. Однако оптимальные сроки этого вхождения должны увязываться с завершением самых первоочередных и необходимых преобразований в отечественной промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг.

В то же время продление сроков вступления на неопределенный срок может привести к консервации неэффективной структуры экономики, к окончательному исключению России из современных процессов интернационализации и глобализации экономики. Полагаться на то, что Россия решит все свои экономические проблемы самостоятельно, дистанцируясь от международных рынков, было бы стратегической ошибкой с малопредвиденными последствиями.

Учитывая все факторы, можно считать, что оптимальным сроком присоединения Росси к ВТО следует считать 2005 г., когда будет закончен раунд многосторонних торговых переговоров. В то же время нельзя исключать вероятность затягивания переговоров на 3-5 лет. Главное, чтобы такая отсрочка была использована для проведения необходимых структурных преобразований в российской экономики.

«К вопросу о вступлении России в ВТО в контексте ее отношений со странами СНГ» – глава из доклада Национального Инвестиционного Совета «Народнохозяйственные последствия вступления России в ВТО»

Национальный Инвестиционный Совет (НИС) - общественное объединение, образованное в мае 2000 г. В его создании приняли участие руководители крупнейших банков и промышленных объединений страны, главы ряда субъектов Российской Федерации, представители отечественной науки, российских средств массовой информации и культуры и другие.

Предлагаемый фрагмент взят из исследования последствий вступления России в ВТО, проведенного специалистами Академии наук России. На основании результатов количественного анализа, рассматриваются перспективы и проблемы экономических отношений России со странами СНГ, связанные со вступлением России в ВТО.

1. Особенностью нынешней ситуации вокруг предполагаемого присоединения России к ВТО является то, что Россия, стремясь стать членом ВТО, в то же время намерена сохранить преференциальные торговые отношения со странами СНГ - прежде всего, с партнерами по Евразийскому экономическому сообществу (ЕврАзЭС) и Союзному государству, а также участниками зоны свободной торговли. Отношения со странами СНГ, как неоднократно отмечалось в официальных документах, являются приоритетным направлением внешней (в том числе внешнеэкономической) политики России. Одновременно к числу главных приоритетов российской внешнеэкономической политики отнесено вступление в ближайшие годы в ВТО. Поэтому при анализе возможных последствий вступления России в ВТО оценка его воздействия на отношения со странами СНГ приобретает особое значение.

Это воздействие, на наш взгляд, будет неоднозначным. С одной стороны, вступление России и других стран СНГ в ВТО, очевидно, будет способствовать более четкому выполнению партнерами по Содружеству своих обязательств в отношении друг друга, прекращению (или, во всяком случае, резкому ограничению) практики одностороннего введения отдельными странами СНГ защитных мер во взаимной торговле, получивших в последнее время широкое распространение. Применение в отношениях с партнерами по СНГ одного из основополагающих принципов ВТО - национального режима - откроет более широкие возможности для деятельности бизнес-структур стран Содружества на рынках друг друга (в частности, для экспансии российского бизнеса в страны-партнеры). В целом присоединение к ВТО окажет на торгово-экономические отношения РФ со странами СНГ определенное «дисциплинирующее» воздействие, приведет их в соответствие с требованиями этой организации. В дальнейшем это позволит развивать их на стабильной правовой основе.

С другой стороны, при вступлении в ВТО может возникнуть вопрос о содержании преференциального режима торговых отношений России с партнерами по СНГ. В принципе в соответствии со Ст.XXIV ГАТТ/ВТО допускается возможность существования у членов ВТО преференциального режима в торговле (и соответственно возможность изъятий из принятого в рамках ВТО режима наибольшего благоприятствования), в частности, для участников соглашений о создании зоны свободной торговли или таможенного союза.

Обращает на себя внимание тот факт, что после предоставления Россией в середине 2001 г. меморандума о ее торговом режиме Секретариат ВТО запросил более полную информацию о преференциальных торговых соглашениях, включая более полное раскрытие обязательств России в части соглашений о таможенном союзе с государствами СНГ, особенно в части формирования единого внешнего тарифа. При этом имеется в виду получить информацию о характере, охвате и статусе таких соглашений для включения в протокол о присоединении с тем, чтобы объем обязательств России в части РНБ был понятен всем членам ВТО.

2
Например, средняя цена нефти, поставляемой из России в страны СНГ, составила в 2000 г. 140 долл./т, а в дальнее зарубежье - 180 долл., газа (данные 1997 г.) соответственно 71,4 и 88,6 долл./1 тыс.м³.
. В настоящее время в практике торгово-экономических отношений России со странами СНГ существуют реальные преференции, не предоставляемые третьим странам. Важнейшими из таких преференций являются режим свободной беспошлинной (при некоторых изъятиях) торговли на основе двусторонних соглашений и более низкие, чем в торговле с другими странами, цены на большинство топливно-сырьевых товаров, особенно на нефть и природный газ.

Россия и особенно ее партнеры по СНГ, судя по многочисленным заявлениям их руководителей, заинтересованы в сохранении преференциального режима взаимного сотрудничества не только по политическим, но и по экономическим соображениям. Фактически такой режим является важнейшим условием поддержания и развития торгово-экономических связей между ними. На рынке СНГ реализуется значительная часть их товаров и услуг, сбыт которых на других рынках встречает серьезные трудности.

О
Торговля и другие формы экономического сотрудничества с государствами СНГ сохраняют свое значение для России. В общем объеме товарооборота доля торговли в рамках СНГ в 2001 году составила 18% или 25,6 млрд. долларов, в том числе экспорт 14,5 (порядка 15% всего российского экспорта, импорт – 11,1 млрд. долларов (27%). Доля машин и оборудования в российском экспорте в страны СНГ достигает 24%, а в дальнее зарубежье – не более 9%.

тказ от преференциального режима торговли со странами СНГ, по нашей оценке, привел бы к ее заметному сокращению, сделав неконкурентоспособной большую часть взаимопоставляемой продукции (прежде всего продовольствия и товаров высокой степени обработки), и усугубив тем самым несбалансированность взаимного обмена. Вряд ли это принесло бы какие-то выгоды и России. Как показывают ориентировочные подсчеты, единовременный переход во взаимной торговле к ценам, практикуемым в торговле с дальним зарубежьем, на уровне объемов поставок 2000 г. принес бы России дополнительную экспортную выручку в размере до 1,5 млрд. долл. в год, но заметно увеличил бы затраты по импорту. (Рассчитано по сборнику «Россия и цифрах». М., 2001, с. 368-375).

В то же время, как показывают примерные расчеты на основе средневзвешенных ставок импортных пошлин (10-12%), введение таких пошлин на товары из стран СНГ означало бы удорожание товаров из этих стран на 1,2-1,4 млрд. долл. в год по объемам поставок 2000 г. и привело бы к вытеснению их с российского рынка.

В целом полный и одномоментный отказ от существующих преференций и специфики расчетов в отношениях со странами СНГ (бартер, торговля по внутрифирменным ценам, взаимозачеты) может вызвать сокращение объема экспорта из России в эти страны примерно на ¹/₃, а из стран СНГ примерно наполовину, т.к. цены на готовую продукцию из ближнего и дальнего зарубежья сблизятся, что приведет к предпочтению потребителями и фирмами-импортерами товаров более высокого качества и технического уровня из более развитых стран. По объему товарооборота 2000 г. со странами СНГ для России это может составить около 9 млрд. долл. или почти 40% от товарооборота.

3. Неоднозначные последствия для экономики стран СНГ и их отношений с Россией будет, очевидно, иметь и либерализация их торгово-экономических связей с третьими странами в результате вступления в ВТО. В настоящее время для стран СНГ, не вступивших в ВТО, основными партнерами устанавливается крайне жесткий торговый режим с таможенными пошлинами в 3 и более раз превышающими действующие в странах-членах ВТО. По оценкам Исполкома СНГ, страны Содружества от дискриминации торгово-экономических отношений с третьими странами теряют в настоящее время примерно 2 млрд. долл. США ежегодно. В связи с этим присоединение государств-участников СНГ к ВТО - объективно необходимый процесс, обусловленный важностью проникновения на западные и другие рынки продукции национальных производителей, повышения ее конкурентоспособности, переоснащения производственного аппарата национальных экономик, их структурной перестройки. Став членами ВТО, государства-участники СНГ получат больше возможностей включаться не только в новые формы мировых внешнеэкономических связей, но и участвовать в их развитии с учетом национальных интересов на основе углубления и использования преимуществ международной специализации и кооперации производства. Это позволит расширить возможности импорта современных технологий, активизировать приток инвестиций, снизить издержки производства.

Однако, принимая во внимание недостаточный уровень конкурентоспособности некоторых производств в странах Содружества, быстрое открытие их внутренних рынков может резко усилить экспансию товаропроизводителей из третьих стран в ущерб национальному производству и развитию взаимных экономических связей. Так, ускоренное снижение пошлин на товары из дальнего зарубежья в случае вступления России в ВТО приведет, кроме всего прочего, к ухудшению конкурентных позиций стран Содружества (и так уже достаточно уязвимых по многим товарам) на российском рынке. Соответственно, существенное снижение импортных пошлин партнерами России по СНГ в случае их вступления в ВТО может подорвать российские позиции на рынках Содружества. В ближайшее время это вряд ли произойдет; однако, если на переговорах по присоединению к ВТО России и ее партнерам по СНГ не удастся отстоять свои позиции, данный сценарий может стать реальностью.

4. В отличие от практики Евросоюза Россия и другие страны СНГ крайне сдержанно подходят к координации внешнеэкономической политики в отношении третьих стран и международных организаций, несмотря на то, что в Договоре об экономическом союзе и других заключенных между ними интеграционных соглашениях имеются согласованные записи на этот счет.

Это относится в полной мере к вопросу об их вступлении в ВТО. По сути дела, все страны СНГ, кроме Туркмении и Таджикистана, подали заявки на присоединение к ВТО и ведут соответствующие переговоры индивидуально.

Следует отметить, что нескоординированное вступление в ВТО России и других стран СНГ может серьезно осложнить интеграционные процессы в Содружестве. При вступлении в ВТО на индивидуальных условиях с разным уровнем таможенных ставок на товары и услуги из третьих стран с разным по продолжительности переходным периодом условия функционирования СНГ и субрегиональных образований существенно изменятся.

Перед большими проблемами в связи с ВТО стоит ЕврАзЭС, перспективы которого во многом связаны с условиями вступления в ВТО стран-участниц. Несогласованное с партнерами вступление Киргизии в ВТО в декабре 1998 г. оказало негативное воздействие на взаимную торговлю в рамках Сообщества, открыв возможность неконтролируемого проникновения в страны - партнеры через Киргизию товаров из третьих стран. Для торговли России со странами ЕврАзЭс ущерб от одностороннего присоединения Киргизии к ВТО относительно невелик, поскольку на долю этой страны приходилось в 2000 г. лишь около 1,5% общего товарооборота РФ со странами Сообщества. Вместе с тем, взятые Киргизией высокие обязательства перед ВТО (прежде всего в области либерализации доступа на свои рынки товаров из третьих стран) создали прецедент и осложнили ход переговоров с ВТО другим партнерам по Сообществу, включая Россию.

Белоруссия, Казахстан и Россия вряд ли вступят в нее на условиях Киргизии (11,7% – средневзвешенная ставка по сельскохозяйственным товарам без переходного периода и 6,7% – средневзвешенная ставка по несельскохозяйственным товарам с переходным периодом в 7 лет). В этой связи, как представляется, приобретает особую актуальность вопрос о координации позиций России и других стран СНГ в вопросе присоединения к ВТО.

В то же время другие участники ЕврАзЭС - Белоруссия и Казахстан, по заявлениям их представителей, намерены ориентироваться в принципе на темпы и параметры переговорного процесса России в расчете, что ее усилия по выработке приемлемых условий присоединения к ВТО облегчат и их переговоры по этому вопросу.

В связи с этим в ходе ведущихся сейчас странами СНГ переговоров о вступлении в ВТО, как представляется, было бы целесообразно активизировать выработку согласованных позиций по ряду вопросов, в том числе об отражении в протоколах о присоединении к ВТО торгово-экономических преимуществ, предоставляемых друг другу странами СНГ; о допустимых пределах таможенных уступок при импорте товаров; возможных ограничениях по допуску других стран на рынки услуг; режиме использования интеллектуальной собственности. Это позволило бы урегулировать имеющиеся расхождения по этим вопросам и тем самым облегчить завершение переговорного процесса.

Основные трудности с «пропиской» в ВТО действующих в рамках СНГ преференций будут, очевидно, связаны с необходимостью привести заключенные между ними сотни соглашений в соответствие с нормами и требованиями ВТО. Такая задача, по нашему мнению, должна решаться прежде всего самими странами СНГ на скоординированной основе. Предстоит провести тщательный анализ всех действующих между ними соглашений по торгово-экономическому сотрудничеству, имея в виду аннулировать либо пересмотреть те их них, которые не соответствуют правилам ВТО. В принципе в этом должны быть заинтересованы и сами страны СНГ, поскольку тем самым была бы подведена более надежная нормативно-правовая основа под разрабатываемые и осуществляемые ими интеграционные мероприятия. В этой связи следовало бы ускорить ратификацию РФ многостороннего соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и протокола о внесении изменений в это соглашение от 2 апреля 1999 г., которые ратифицированы большинством стран СНГ. Это необходимо не только в плане завершения оформления зоны свободной торговли в СНГ, но и с точки зрения соблюдения правил ВТО (ст. XXIV ГАТТ/ВТО), предусматривающих, что участники региональных торговых соглашений должны добиваться создания полномасштабных таможенного союза или зоны свободной торговли, а не заключать такие соглашения для применения преференций на двусторонней основе, как это имеет место сейчас в торговле РФ со странами СНГ.

«Вступление России в ВТО в контексте национальной экономической безопасности», ИКСИ

(30 июля 2002 г.)

Для России с ее нынешней структурой внешней торговли при вступлении в ВТО крайне ограничены как выгоды от снижения торговых барьеров, так и возможности масштабного выхода на рынки продукции обрабатывающих отраслей. Существенно увеличить экспорт сырьевых отраслей мы вряд ли сможем. Масштабный выход на рынки обрабатывающих отраслей в ближайшие годы также маловероятен, учитывая, что даже девальвация 1998 года не привела к росту экспорта продукции с высокой степенью переработки. Исключение составляет, пожалуй, только металлургия, страдающая от антидемпинговых санкций, но и для нее вступление в ВТО вряд ли решит проблему, поскольку членство в ВТО не гарантирует ни одну страну от введения ограничений со стороны импортера. Таким образом, возможные выгоды от вступления в ВТО носят гипотетический характер.

Необходимо кардинально изменить механизмы выработки позиции страны на переговорах. В настоящее время Минэкономразвития объективно поставлено в условия, когда критерием работы по вступлению в ВТО является скорость, а не минимизация ущерба.

Если для условий доступа формально можно говорить о некой симметрии изменений (Россия облегчает доступ на свои рынки, но одновременно получает лучшие условия доступа на внешние рынки), то в части изменения общих условий хозяйствования все уступки берет на себя Россия, поскольку требовать от стран-членов ВТО встречных уступок нельзя. В этих условиях задачей России на переговорах является не максимизация выгод, а минимизация уступок.

В настоящее время партнеры по переговорам не опасаются масштабной конкуренции со стороны российских товаров и услуг. Это теоретически должно было бы усиливать переговорную позицию России. Вступление в ВТО действительно может быть стратегическим направлением российской политики, но только в том случае, если мы рассчитываем в обозримом будущем изменить сырьевую доминанту в экспорте и начать продавать широкий спектр другой продукции и услуг. Рациональные условия вступления России в ВТО могут определяться только общей стратегией развития.

В подготовительной работе следует сместить акценты с согласования условий доступа на рынки в сторону активизации деятельности по приведению законодательной, нормативной базы и практики в соответствие с нормами ВТО, учитывая приоритет максимального сохранения возможностей и инструментов проведения промышленной политики.

Комплексная оценка последствий присоединения России к ВТО не только очень сложна, но и не учитывает изменения в нормативной базе, которые России придется осуществить по требованию партнеров по переговорам. Имеющиеся оценки, в частности, те, которые содержит доклад Национального инвестиционного совета и Российской Академии наук, показывают, что общее воздействие изменений в условиях доступа на российскую экономику будет минимальным. Однако все расчеты такого рода не учитывают второй из аспектов – изменения в механизмах и нормативной базе, которые России придется внести по требованию партнеров на переговорах. Изменение законодательства, регулирующего экономические отношения, создаст дополнительные расходы для всех хозяйствующих субъектов.

Присоединение к ВТО потребует «институционализации» обязательств России в части применяемых инструментов государственной экономической политики. На практике это существенно ограничит возможности России по проведению активной экономической (промышленной) политики.

Нормам ВТО не соответствует значительная часть российского законодательства. Особого внимания заслуживают промышленные субсидии - механизм, позволяющий существенно влиять на условия конкуренции на рынках промышленной продукции.

Большая часть механизмов государственного субсидирования не соответствует общепринятым (и закрепленным правилами ВТО) международным нормам. Также, с точки зрения норм ВТО не удовлетворительной является значительная часть российского законодательства, регулирующая государственные закупки, бюджетное законодательство, соглашения о разделе продукции, механизм федеральных целевых программ и т. д. Часто сами предприятия об этом не подозревают, поскольку субсидиями в терминологии ВТО может считаться и использование результатов НИОКР, созданных за счет государственных средств, и основных фондов, переданных предприятиям и даже реструктуризация налоговой задолженности. Все это может служить поводом для применения компенсационных мер.

Для приведения законодательства в соответствие с нормами ВТО можно переписать законы, исключив из них механизмы субсидирования. Это проще с юридической точки зрения, но практически лишает Правительство возможностей влиять на структурные параметры экономики. Внесение таких изменений в законодательство, которые бы «модернизировали» механизмы субсидирования, переводя их из разряда запрещенных, хотя бы в разряд наказуемых, но не запрещенных – гораздо более сложная, но необходимая задача для сохранения за государством возможности влиять на развитие экономики. Это позволило бы одновременно осуществлять дальнейшую интеграцию в систему международной торговли и ускорить экономическое развитие страны.

Относительно низкие цены на услуги естественных монополий (в сопоставлении с уровнем цен в развитых странах) являются важным конкурентным преимуществом российской экономики. Сохранение нынешней системы двойных стандартов в ценообразовании на энергоносители и электроэнергию может дать повод для введения санкций и претензий к России со стороны практически любой страны - члена ВТО даже после присоединения.

Необходимо разработать и реализовать комплекс мер по созданию «инфраструктуры», необходимой для решения споров в рамках ВТО – саморегулируемых организаций производителей, имеющих право выступать субъектами таких споров.

Вопрос создания новой специализированной инфраструктуры особо актуален в контексте применения соответствующих нормам ВТО защитных мер. Именно ассоциации производителей, охватывающие большую часть рынка соответствующих товаров, могут и должны выступать по нормам ВТО в качестве инициаторов антидемпинговых и иных защитных мер по отношению к зарубежным конкурентам. Часто Правительство не имеет права само выдвигать претензии к зарубежным странам по поводу нарушения правил ВТО. К «инфраструктурным» элементам относится также наличие опытных юристов и юридических фирм, способных защищать интересы российских производителей в международных судах и органах ВТО. Поиск, подготовка таких специалистов должна быть элементом политики по подготовке страны к вступлению. Оба элемента, с одной стороны, необходимы для работы в рамках ВТО, а, с другой – в России крайне слабы и неразвиты.

Следует увязать разработку позиций на переговорах со стратегическими решениями по перспективному развитию отдельных секторов и отраслей российской обрабатывающей промышленности. В идеале необходимо подготовить стратегию промышленной политики России на период до 2010 года, увязанную с позициями на переговорах.

Такие инструменты как тарифные и нетарифные барьеры могут существенно влиять на общую эффективность промышленной политики. Один из самых эффективных инструментов защиты внутреннего рынка - таможенные тарифы - Россия может использовать в очень ограниченных масштабах по следующим двум причинам: Россия провела унификацию тарифов (в настоящее время действуют 5 тарифных уровней) вне переговоров с ВТО, тем самым, не только ослабив свою переговорную позицию. Во-вторых, качество и эффективность таможенного администрирования остаются чрезвычайно низкими.

В настоящее время, система нетарифных барьеров (включая технические барьеры) в России развита слабо. Этот инструмент защиты рынка, активно используемый странами-членами ВТО, требует тесного сотрудничества между правительством и производителями. К примеру, в соответствие с правилами ВТО технические барьеры не могут вводиться «в лоб», а требуют ссылок на такие параметры как «безопасность», «экологичность» и т.п. Поиск возможностей для протекционистских мер технического плана должен вестись по каждой отрасли (товарному рынку или рынку услуг) и, прежде всего, силами самих производителей, для того, чтобы эти меры были в достаточной степени эффективными и обоснованными.

Для разных отраслей последствия вступления в ВТО будут различными. При их оценке особое внимание необходимо уделять тем секторам, которые получают значительную поддержку из государственного бюджета или ориентированы на госзаказ. Больше всего пострадают автомобилестроение и авиационная промышленность. Если для автомобилестроения эта проблема широко обсуждается и связана с низкими качеством и эффективностью, то для авиастроения основной проблемой станут неразделенность (материальная и организационная) государственной поддержки собственно оборонных и гражданских производств. По существу любая мера Правительства по поддержке оборонных предприятий может стать причиной обвинений в запрещенном субсидировании гражданской продукции.

Blog

Содержание: Россия и вто: краткая справка