Субота, 30 липня 2011 року, №№61 62 (№№11421 11422)

Вид материала

Спільними зусиллями протистояти злочинності
19 липня’2011 у Решнівці відбувся схід села. Основним на сільському форумі територіальної громади було питання ціни на молоко, я

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Правове поле

Спільними зусиллями протистояти злочинності

Про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності Старокостянтинівської міжрайонної прокуратури на території м.Старокостянтинова й району за І півріччя’2011

Робота правоохоронних органів проводилась в тісній взаємодії з органами виконавчої влади і самоврядування, контролюючими органами. З цією метою, для узгодження дій по боротьбі із злочинністю та корупцією, зважаючи на ряд негативних тенденцій на початку року, проведено дві координаційні наради, на яких заслухано стан боротьби із злочинністю та корупцією та визначено заходи до подолання негативних проявів й активізації діяльності правоохоронних органів. Окрім того, проведено міжвідомчу нараду з участю керівників правоохоронних органів, органів виконавчої влади й місцевого самоврядування на якій розглянуто стан протидії бюджетним правопорушенням. На виконання вказаних рішень у взаємодії із іншими органами приділялась увага профілактиці й попередженню злочинів і правопорушень, що в деякій мірі вплинуло на рівень злочинності.

Так, на території регіону, на початку 2011 року ще мав місце ріст злочинності на 19%. Проте на кінець півріччя, при зростанні злочинності в цілому по області на 3,1%, на території Старкостянтинівщини відбувся спад злочинності на 7,5%. (з 254 до 235 злочинів).

На 10 тис. населення вчинено 35,2 злочини, що є одним із найменших показників по області. На 12% зменшилась кількість заяв та повідомлень про злочини, що надійшли до органів внутрішніх справ. По 243, або більш ніж по кожному п’ятому зверненню, порушено кримінальні справи.

На 50% знизилась кількість грабежів, не скоєно тяжких тілесних ушкоджень, вперше на території регіону на 7,6% вчинено менше крадіжок. Знизилась на 21,7% кількість злочинів вчинених раніше судимими й в стані сп’яніння на 30%. На 17,6% більше розшукано встановлених злочинців, розкрито 24 злочини минулих років, в т.ч. 15 тяжких, що значно більше минулого року. Проте за зовнішнім статистичним благополуччям, ще прихована напружена криміногенна обстановка.

Має місце ріст тяжких й особливо тяжких злочинів з 93 до 99 або на 6,4%., що складає 14,8 злочинів на 10 тис. населення. Зросла кількість умисних вбивств, незаконного заволодіння транспортними засобами, розбоїв та вимагань, злочинів у сфері незаконного обігу наркотичних засобів. На 44% зросла кількість злочинів вчинених дітьми, на 6,3% злочинів у громадських місцях.

Водночас при спаді злочинності, знизилась результативність роботи органів внутрішніх справ по розкриттю злочинів (на 11,2%). Так, у І півріччі’2011 із 235 злочинів розкрито лише 175, а 66 так і залишились нерозкритими. Питома вага розкритих злочинів складає 63,5% проти 70,1% у минулому півріччі. У зв’язку із цим слідчими РВ УМВС черезне встановлення осіб, що вчинили злочини, зупинено провадження по 62 кримінальних справах. Ці негативні тенденції, що виникли у І півріччі, вивчені правоохоронними органами і вже на наступний період заплановані заходи для їх подолання.

Протидії незаконному обігу наркотичних засобів, на території регіону приділено значну увагу. Виявлено 9 фактів збуту наркотичних засобів, проте кількість осіб, що займались таким збутом залишилась на рівні попереднього періоду.

Через порушення правил дорожнього руху, мають місце такі злочини, як порушення правил безпеки руху, в т.ч., що спричинили смерть потерпілих. У І півріччі скоєно 23 ДТП, травмовано 5 осіб, 4 загинули.

Протидія економічній злочинності, хабарництву й корупції визначена головними завданнями правоохоронних органів й органів влади. Проте на цьому напрямку органами внутрішніх справ, виявлено лише поодинокі злочини, а органами податкової міліції та служби безпеки України на території регіону вони не виявлялись. Так, працівниками відділу ДСБЕЗ за даними статистики протягом півріччя виявлено 21 економічний злочин, з яких 11 тяжких. Однак більшість цих злочинів це злочини проти власності, такі як крадіжки, шахрайства.

Водночас служби фактично бездіяли при виконанні обов’язків по викриттю на території регіону хабарництва й кримінальної корупції, не спрацювали в напрямку викриття злочинів в сфері зовнішньоекономічної діяльності, сфері приватизації, в сфері земельних правовідносин й агропромисловому комплексі, в сфері бюджетних правопорушень.

У боротьбі із злочинністю ще не використовуються сучасні технічні засоби, хоча певні кроки для встановлення засобів відеоспостереження у місцях масового перебування громадян та на важливих об’єктах вже зроблено.

Поряд з об’єктивними чинниками негативні тенденції обумовлені все ще недостатньою роботою органів внутрішніх справ, органів влади і місцевого самоврядування, а також і громадськості, з профілактики злочинів, що вимагає посилення їх взаємодії і забезпечення реального впливу на причини й умови, що сприяють негативним проявам злочинності.

Міжрайонною прокуратурою протягом півріччя’2011 вживались заходи, визначені Законом України” Про прокуратуру”, спрямовані на зміцнення законності й правопорядку, забезпечення протидії злочинам та правопорушенням.

При здійснені нагляду за додержанням законів при провадженні дізнання та досудового слідства міжрайпрокуратурою скасовано 54 постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, або 7%, що на 45% більше минулого року. Як і у минулому півріччі скасовано з одночасним порушенням кримінальної справи 1 постанову органу дізнання, постановлено на облік 1 незаконно прихований злочин. Міжрайпрокуратурою скасовано 3 постанови про закриття кримінальних справ, 20 постанов про зупинення досудового слідства по кримінальних справах, дано 11 письмових вказівок.

З приводу порушень допущених при проведенні слідства й дізнання начальнику РВ УМВС вносились подання, в яких вказувались порушення норм КПК України з боку слідчих й інших оперативних працівників міліції при розслідуванні кримінальних справ і розгляді заяв та повідомлень про злочини, порушувались дисциплінарні провадження. За результатами вжитих заходів 4 працівників органів внутрішніх справ притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Працівниками прокуратури вивчено й спрямовано до суду 87 кримінальних справ, в т.ч. 85 з обвинувальними висновками. За результатами вивчення, на додаткове розслідування прокурором повернуто 2 кримінальні справи. Ще дві справи повернуто прокурору судом для усунення порушень. Якість досудового слідства органів внутрішніх справ ще потребує покращення.

Проблемним надалі залишається питання відшкодування під час досудового слідства збитків, завданих злочинами, яких відшкодовано лише частина. У І півріччі не допущено порушень конституційних прав громадян при провадженні слідства. Кримінальні справи розслідувані слідчими ОВС упродовж минулого року судами з реабілітуючих підстав не закривались, проте ряд кримінальних справ залишаються у провадженні слідчих органів внутрішніх справ, без прийняття рішення про завершення слідства у передбачений законом строк.

Є необхідність посилення нагляду за законністю зупинення досудового слідства, оскільки спостерігається тенденція до зростання кількості зупинених слідством справ, та вжиття процесуальних заходів для покращення якості й оперативності слідства.

Слідчим прокуратури розслідувано й направлено до суду з обвинувальними висновками 5 кримінальних справ, з 4 про грубе порушення законодавства про працю, 1 щодо службового підроблення посадовими особами місцевого самоврядування та заволодіння коштами банку.

Кримінальні справи для звільнення від кримінальної відповідальності до суду не направлялись, жодна постанова про їх порушення прокурорами й судами не скасована. Кримінальні справи з реабілітуючих підстав не закривались.

Суттєвого підвищення потребує рівень забезпечення відшкодування заподіяних злочинами збитків, по закінченій розслідуванням кримінальній справі у якій злочином завдано матеріальні збитки, в І півріччі не відшкодовано жодної гривні, хоча відшкодування завданих збитків забезпечено накладенням арешту на майно.

Вживались заходи по здійсненню нагляду за додержанням конституційних прав громадян в установах застосування заходів примусового характеру органів внутрішніх справ, установах попереднього ув’язнення та виконання покарань у вигляді адміністративного арешту. За результатами розгляду 3 документів прокурорського реагування до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 посадову особу. За фактами порушень при застосуванні заходів примусового характеру внесено 2 документи реагування, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 працівника міліції. При здійсненні правозахисної діяльності міжрайонною прокуратурою виявлено ряд порушень законодавства в діяльності органів виконавчої влади й місцевого самоврядування, підприємств, установ й організацій.

За наслідками виявлених порушень прокуратурою порушено 6 кримінальних справ (4 про грубе порушення законодавства про працю, 1 – в сфері бюджетного законодавства, 1 – в банківській сфері), внесено 60 документів реагування, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 63 посадові особи органів виконавчої влади й місцевого самоврядування, в т.ч. 21 – органів контролю, 17 – посадових осіб, підприємств, установ, організацій, відшкодовано 1996 тис. грн., в т.ч. 279 тис. грн. до бюджету. Опротестовано 43 незаконних рішення органів виконавчої влади й місцевого самоврядування.

Найбільшу увагу приділено правозахисній діяльності бюджетній сфері й при забезпеченні виконання вимог законодавства про працю. Активно застосовувались засоби представництва інтересів держави й громадян у судах. Пред’явлено до судів загальної юрисдикції та спеціалізованих судів 64 позовних заяви й заяв про видачу судового наказу на загальну суму 1 млн. 848 тис. грн., з яких в інтересах громадян пред’явлено 8 позовних заяв на загальну суму 38 тис. грн. та в інтересах держави 56 позовів на загальну суму 1 млн. 810 тис. грн. Судами задоволено позовні заяви міжрайонного прокурора на загальну суму 1 млн. 212 тис. грн., з яких – 768 тис. грн. – про стягнення коштів до бюджету, без розгляду у зв’язку з добровільною сплатою боржниками суми боргу залишено судами 5 справ на загальну суму 20 тис. грн., у т.ч. на суму 8 тис. грн. до бюджету. У І півріччі’2011, під час виконання рішень судів, постановлених за позовними заявами прокурора, стягнуто 768 тис. грн., з яких 164 тис. грн. – до бюджету.

Працівниками прокуратури при підтриманні державного обвинувачення забезпечено участь у розгляді 199 кримінальних справ, із них по 100 кримінальних справах з постановленням обвинувальних вироків. Особисто прокурором підтримано обвинувачення по 13 кримінальних справах.

Забезпечено апеляційне реагування. Апеляційним судом задоволено ряд апеляцій щодо 9 осіб на незаконні вироки, проте ще мають місце випадки скасування вироків за апеляціями інших учасників процесу.

У І півріччі’2011 значну увагу приділено забезпеченню прав громадян на належний розгляд їх скарг та звернень. До міжрайонної прокуратури надійшло 140 заяв і скарг, із яких прокуратурою вирішено 62 звернення, 78 направлено за належністю, 3 звернення задоволено, внесено 1 документ прокурорського реагування, притягнуто 1 посадову особу. Оперативними працівниками міжрайпрокуратури прийнято звернень на особистому прийомі від 62 громадян, безпосередньо прокурором 28. Працівниками прокуратури забезпечено особистий прийом громадян за місцем їх проживання та роботи, з цією метою складаються відповідні графіки, здійснюються виїзди працівників у сільські населенні пункти.

Проведено ряд перевірок додержання Закону України “Про звернення громадян “, за результатами розгляду яких внесено 2 документи реагування, притягнуто 3 посадових осіб. Такі порушення виявлялись, як правило в сільських радах.

Працівниками міжрайпрокуратури здійснено 18 виступів у ЗМІ. Громадськість через районну й міську газети проінформовано про стан законності, результати діяльності органів прокуратури. Для систематичного й всебічного інформування органів державної влади і місцевого самоврядування спрямовано 5 інформацій про стан законності в регіоні.

(Далі буде).

С.НАГРЕБЕЦЬКИЙ, Старокостянтинівський міжрайонний прокурор, радник юстиції

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Актуально

Підвищення ціни на молоко від населення є принциповим питанням для районної влади

Підвищення ціни на молоко від населення є принциповим питанням для районної влади, повідомляє прес служба РДА. Керівництво району переконане, що лише шляхом забезпечення “здорової конкуренції” та ринкових відносин ми зможемо вийти на якісно новий рівень й оплати за молоко і якості його збору.

Усі дотичні аспекти “молочної” теми: організація закупівель, цінова ситуація на ринку молока, стан розрахунків з виробниками за поставлену молочну сировину, – керівництво райдержадміністрації і райради тримає під контролем.

Робиться все, аби у палкій полеміці між виробниками та заготівельниками знайти оптимальні шляхи врівноваження інтересів усіх сторін та вирішення проблемного питання.

Усі учасники ринку молочних продуктів мають чітко усвідомлювати, що лише у співпраці можна сформувати справедливу ціну на сировину, а відтак стимулювати приватні та великі господарства до збільшення поголів’я великої рогатої худоби та нарощування обсягів виробництва молока.

•

Наразі на Старокостянтинівщині, за сприяння районної державної адміністрації та районної ради, при участі сільських голів організовуються сходи сіл, на які до територіальної громади на зустріч приїжджають і представники молокопереробних підприємств. Найбільшу активність у діалогах з людьми виявляє ТОВ “Білогір’яМолокопродукт”, яке і ціну пропонує для здавачів більш привабливу. Уже проведено зустрічі сторін у населених пунктах майже двох десятків сільських рад.

•

19 липня’2011 у Решнівці відбувся схід села. Основним на сільському форумі територіальної громади було питання ціни на молоко, яке люди здають заготівельникам.

•

Схід села проводив Решнівецький сільський голова Павло Талимончик. Були присутні представник управління агропромислового розвитку райдержадміністрації Микола Козачук, представник Білогірського молокозаводу, та представники підприємств, які приймають молоко у населення, зокрема, ЗАТ “Хмельницька маслосирбаза” і ДП “Старокостянтинівський молочний завод”. Мешканці Решнівки мали змогу поспілкуватися із представниками основних підприємств – заготівельників молока району. У ході зустрічі багато говорилося про якість молока, яке поступає до переробників, обговорено проблеми недобросовісності здавачів сировини щодо жирності, проблеми утримання та розведення ВРХ за умов сьогодення, інші проблеми цієї сфери.

Представники від трьох підприємств заготівельників окреслили позитиви співпраці селян саме з їхніми підприємствами, аргументуючи й обґрунтовуючи свої позиції конкретними статистичними даними. Представник Білогірського молокозаводу запропонував селянам кращу ціну за молоко – 2,5 грн./л. проти 1,8 грн./л. у ДП “Старокостянтинівський молочний завод” і ЗАТ “Хмельницька маслосирбаза”. Однак в ході зібрання останні базові підприємства, не бажаючи втрачати сировинну базу, також підняли ціну і запропонували по 2,5 грн. за літр молока.

На завершення сходу села вирішили створити в с.Решнівка спілку здавачів молока у складі трьох чоловік, аби забезпечити постійний контроль селян за ціновою політикою, і слідкувати за ходом прийому і розрахунків за молоко.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Проблеми агропрому

Без тваринництва немає села

За останні 20 років молочне скотарство переживає глибоку системну кризу і зазнає великих руйнівних, деструктивних змін. Зменшилось поголів’я корів, різко знизилась заготівля молока. Поголів’я корів в колгоспах і радгоспах нашого району в 1990 році нараховувало 16,5 тисяч голів, всі господарства без винятку займались тваринництвом. На сьогодні поголів’я корів в агропідприємствах становить 969 голів, дійне стадо є в 6, тваринництвом займаються лише 16 господарств.

Не виправдалась надія на збільшення поголів’я ВРХ в особистих селянських господарствах на долю яких припадає понад 85% заготовлюваного молока. В господарствах населення району поголів’я корів лише за останні 5 років зменшилось з 9047 до 7640 голів. Основна причина зменшення поголів’я, це ціна на молоко і м’ясо.

Не сприяє розвитку молочного скотарства переробна галузь. З 562 молокозаводів в Україні немає жодного державного, всі вони в руках окремих приватних структур, які практично стали монополістами молокопереробного комплексу крім того, ще існує більше 1000 малих цехів з виробництва молочних продуктів, які самостійно реалізовують власну продукцію.

Спад виробництва супроводжується спадом цін на молокопродукцію, а не збільшенням, як це повинно бути в умовах вільного ціноутворення. Товаровиробник на це реагує скороченням поголів’я худоби.

Зрозуміло, що така ситуація в молочарстві не може тривати довго, принаймні тому, що загрожує продовольчій безпеці держави.

Заготівля молокопродукції набула хаотичного характеру. В ряді областей в т.ч. і у нас молоковози “накручують” за день по 90 120 а то і більше кілометрів. Враховуючи те, що оптимальна відстань для перевезення молока прийнято рахувати 10 20 км, стає зрозуміло, яким важким тягарем лягають на собівартість кінцевої продукції транспортні витрати. Тому під загрозою зниження прибутку чи банкрутства, молокозаводи йдуть на зниження закупівельних цін на молоко, розуміючи, що селянин, не маючи вибору, буде змушений здавати молоко за безцінь.

У трохи кращому стані крупні виробники молока. Якщо приватний сектор, образно кажучи вже ридає, то сільгосптоваровиробники ледь стримують сльозу, пропоновані ціни переробниками їх теж не влаштовують.Їм необхідно підвищувати заробітню плату дояркам, всім тваринникам які виконують важку але вкрай необхідну роботу, займатись питаннями заготівлі кормів реконструкції приміщень, придбанням нового обладнання та ряд інш.

Жителі міста (а, часто й села), потенційні покупці молокопродукту, лише роздратовано знизують плечима, купуючи в магазинах молочну продукцію яка пройшовши через лінію переробки і розливу стає ледь не “золотим”.

Обласною державною адміністрацією, обласною радою в останній час проводиться значна робота по покращенню стану справ у питанні розвитку тваринництва, виробництва, заготівлі молока і м’яса, ціновій політиці.

У травні цього року головою обласної державної адміністрації Василем Ядухою проведено розширену нараду з питань заготівлі молока від господарств населення, сільгосппідприємств і цінової ситуації на ринку молока на яку були запрошені голови райдержадміністрацій, керівники молокопереробних підприємств, начальники управлінь агропромислового розвитку РДА, зооветспеціалісти. Створено робочу групу за участю відповідних служб області з метою надання допомоги у вирішенні проблемних питань у молочній галузі. 25 червня на базі СГК “Промінь” Красилівського району відбулася колегія головного управління агропромислового розвитку ОДА “Про стан і перспективи розвитку галузі тваринництва й виконання доручення Прем’єр міністра України щодо вжитих заходів для розвитку галузі тваринництва шляхом нарощування поголів’я великої рогатої худоби.”.

Відбулись 3 виробничі наради семінари з керівниками сільськогосподарських і переробних підприємств і в нашому районі, на яких основна увага акцентувалась на покращення стану справ у тваринництві, цінової політики.

Для оцінки стану у молочній галузі й розроблених заходів щодо створення сприятливих умов розвитку бази ферм і переробного підкомплексу у 2011 2015 р.р. проведено обстеження сільгосппідприємств району і надано головному управлінню агропромислового розвитку ОДА зведені показники узагальнення матеріалів обстеження і внесені пропозиції щодо розвитку молочних ферм і молокопереробних підприємств, збільшення обсягів виробництва й переробки молока у районі. Особливу увагу звернуто на вирішення проблем створення ферм і молокопереробних підприємств за новітніми технологіями, формування сировинних зон, підвищення якості й безпеки продукції, рівня технічного й технологічного забезпечення виробництва й інвестиційної політики.

Корова на дворі – достаток на столі. Так говорить старе прислів’я. Дійсно, корова дає два важливих продукти харчуваня – молоко і м’ясо. Корова це маленька молочна фабрика. Попрацюєш і на столі буде: молоко, сметана, масло, сир, кефір і для саду огороду безплатне корисне органічне добриво. При хороших надоях можна не тільки окупити витрати на годівлю і утримання, а і отримати прибуток. Разом з тим, за всім цим є дуже важка селянська праця. Правда полягає в тому що в умовах економічної нестабільності власники молокопереробних підприємств не цікавляться проблемами виробників молока. Не налагоджуються нормальні взаємовигідні стосунки, а мислять винятково категоріями прибутку. Тут бізнес не керується мораллю для нього головне вигода. Завдання влади поставити у певні цивілізовані, партнерські рамки товаровиробників сільгосппродукції і переробників.

Головою облдержадміністрації Василем Ядухою дано доручення, з метою захисту продавців молока, ефективного впливу на формування економічно обґрунтованої і прогнозованої ціни на нього вжити заходів щодо створення у кожній сільській раді асоціацій (спілок) виробників молока, незалежних кооперативів по заготівлі молока. Управлінням агропромислового розвитку РДА роздано примірні матеріали сільським головам для надання допомоги територіальним громадам у створенні даних організацій. Асоціація (спілка) громадян виробників молока за своїм статусом є громадська організація що створена відповідно до законодавства України і діє на основі добровільності, самоврядування, гласності, рівноправності її членів з метою задоволення і захисту їх законних спільних економічних інтересів, пов’язаних з виробництвом і реалізацією молока громадянами, шляхом впорядкування заготівлі молока в сільській місцевості й нормалізації відносин між виробниками й переробниками.

Завданням Асоціації (спілки) є: складання моніторингу цін на молоко, прийняття рішень щодо проведення конкурсу щодо закупівлі молока, заключеннях договорів на реалізацію молока із заводом переробником, що виграв конкурс, контроль за якісними показниками молока що реалізується, вирішення і погодження з виконкомом сільської ради питань щодо виділення, утримання і покращення громадських пасовищ, покращення племінної роботи шляхом штучного осіменіння і ряд інш.

Статутом, Асоціації (спілки) визначаються умови і порядок прийому в члени, права й обов’язки її членів, обираються керівні органи: виконавчий комітет, ревізійна комісія, голова Асоціації (спілки), порядок внесення змін і доповнень до Статуту, порядок припинення її діяльності.

(Далі буде).

Blog

Субота, 30 липня 2011 року, №№61 62 (№№11421 11422)