Рабочая программа по дисциплине сд. Ф. 7 Бюджетная система Российской Федерации для специальности Финансы и кредит

Вид материала

Рабочая программа

Содержание 1 Организационно-методический раздел 1.2.Требования к уровню усвоения дисциплины 1.3. Место дисциплины в системе экономических дисциплин 2 Содержание дисциплины Тема 2. Функции бюджета и его роль и значение в социально-экономической жизни общества Тема 3. Бюджетная система Российской Федерации и организационно-правовые основы ее построения Тема 4. Формирование федерального, региональных и местных бюджетов Тема 5. Государственные внебюджетные фонды (ГВФ) Тема 6. Бюджетная политика России Тема 7. Управление бюджетами разных уровней Тема 8. Бюджетная классификация Российской Федерации Тема 9. Бюджетный процесс в Российской Федерации 3 Распределение часов дисциплины по темам и видам занятий 4 Формы итогового контроля 5 Темы семинарских занятий 6 Перечень контрольных вопросов 7 Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Подобный материал:

• Одобрено учебно-методическим советом экономического факультета бюджетная система российской, 292.33kb.
• Учебно-методический комплекс по изучению курса «Бюджетная система Российской Федерации», 1409.26kb.
• Рабочая программа по дисциплине математические пакеты в решении прикладных задач для, 147.77kb.
• Экзаменационные вопросы по дисциплине «Бюджетная система рф» для студентов 5 курса, 24.7kb.
• Рабочая программа по дисциплине: «Современные проблемы экономики» Для специальности, 159.6kb.
• Программа по дисциплине БюДжетная система РФ для студентов 3 курса очной формы обучения, 219.86kb.
• Взфэи фотография Фамилия Имя Отчество, 175.38kb.
• Рабочая программа по дисциплине "Внебюджетные фонды" 080105 «Финансы и кредит»: специализация, 652.28kb.
• Рабочая программа по дисциплине Государственный финансовый контроль 080105 «Финансы, 348.22kb.
• Рабочая программа обсуждена и рекомендована к применению в учебном процессе для обучения, 1160.24kb.

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Томский государственный университет»

Филиал Томского государственного университета в г. Прокопьевске


УТВЕРЖДАЮ

Директор ПФ ТГУ

_______Д.В.Воронин

«____»__________2010г.


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине СД.Ф. 7 – Бюджетная система Российской Федерации

для специальности Финансы и кредит


Курс 4

Семестры 8

Лекции (часы) 34

Экзамен 8

Практические занятия (часы)

Самостоятельная работа (часы) 66

Всего часов 100


Прокопьевск 2010


1 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ


1.2. Цели и задачи преподавания и изучения дисциплины

Цель преподавания дисциплины – дать студентам теоретические знания в области бюджета и бюджетной системы РФ, механизмах формирования использования бюджетов и внебюджетных фондов, организацию исполнения бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов, изучить зарубежный опыт функционирования бюджетных систем, сформировать навыки практической работы в бюджетной сфере и аналитической работы в области управления бюджетными средствами.

Задачи изучения дисциплины:

– изучение организационно-правовых и организационно-методических основ построения и функционирования бюджетной системы, особенностей формирования федерального, региональных и местных бюджетов и управления ими, основ функционирования внебюджетных фондов в РФ, порядка осуществления бюджетного процесса на разных уровнях бюджетной системы РФ, знакомство с организацией исполнения бюджетов и ГВФ,

– закрепление навыков аналитической, экспертной и контрольной работы, связанной с реальным формированием и использованием бюджетных средств, аккумулируемых в бюджетной системе, рассмотрение зарубежного и отечественного опыта функционирования бюджетных систем.


1.2.Требования к уровню усвоения дисциплины

В результате изучения дисциплины студент должен:

– знать содержание государственных финансов, экономическую сущность бюджета, доходов и расходов бюджетной системы;

– уметь составлять основные расчеты по доходам и расходам

бюджетной системы;

– владеть методологией распределения доходов и расходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации.


1.3. Место дисциплины в системе экономических дисциплин

Дисциплина «Бюджетная система Российской Федерации» тесно связана с другими учебными дисциплинами. Для изучения дисциплины требуются знания по ряду курсов, предусмотренных Государственным образовательным стандартом по специальности: экономическая теория, мировая экономика, финансы, деньги, налоги и налогообложение, статистика и другие.


2 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ


Введение

«Бюджетная система РФ» как учебная дисциплина, ее связь с другими учебными дисциплинами. Значение дисциплины для подготовки высококвалифицированных кадров,

Предмет и задачи учебной дисциплины "Бюджетная система РФ", структура изучаемого материала, формы и методы освоения учебной дисциплины.


Тема 1. Экономическая сущность бюджета и принципы его построения. История возникновения централизованного фонда денежных средств государства.

Сущность бюджета, его специфическое общественное назначение. Причины, вызывающие необходимость концентрации финансовых ресурсов в руках органов государства и органов местного самоуправления. Методы, используемые для централизации финансовых ресурсов.

Бюджетный фонд как материальное воплощение бюджетных отношений.

Специфические черты бюджетного фонда, отличающие его от других финансовых фондов.

Факторы, влияющие на степень централизации средств на федеральном, региональном и местном уровнях.

Принципы построения бюджета, обеспечивающие маневренность бюджетного фонда.

Основные концепции использования бюджета.


Тема 2. Функции бюджета и его роль и значение в социально-экономической жизни общества

Обзор точек зрения по функциям бюджета, их классификация. Фискальная функция, регулирующая, воспроизводственная, контрольная. Инструменты, применяемые при образовании доходов бюджета и расходовании бюджетных средств. Роль бюджета как синтезированное проявление функций. Воздействие бюджета на экономику т социальную сферу. Бюджетные методы регулирования экономических и социальных процессов.


Тема 3. Бюджетная система Российской Федерации и организационно-правовые основы ее построения

Государственное и административно-территориальное устройство как основа ч построения бюджетной системы. Зависимость бюджетного устройства от государственного. Типы государственного устройства: унитарное, конфедеративное и федеративное устройство. Строение бюджетной системы РФ, ее уровни: федеральный, региональный, местный.

Виды бюджетов. Консолидированные бюджеты, их назначение. Государственные внебюджетные фонды как часть бюджетной системы.

Принципы построения бюджетной системы РФ и их реализация в современных условиях.

Этапы становления бюджетной системы Российской Федерации. Содержание и принципы межбюджетных отношений.

Разграничение расходов и доходов между бюджетами разных уровней в РФ. Критерии разграничения. Совершенствование механизма разграничения расходных и налоговых полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Распределение доходов между бюджетами, его назначение.

Перераспределение средств между бюджетами, характеристика его форм. Финансовая помощь субъектам РФ и муниципалитетом, направление реформирования механизма ее представления.


Тема 4. Формирование федерального, региональных и местных бюджетов

Основные характеристики бюджета, их отражение в законе (решении) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Расходные и бюджетные обязательства.

Федеральный бюджет, состав и структура его доходов и расходов. Особенности формирования федерального бюджета. Бюджеты субъектов Российской Федерации, их место и значение в бюджетной системе страны. Состав и структура доходов и расходов бюджетов субъектов РФ. Характеристика собственных доходов региональных бюджетов, поступлений от федеральных регулирующих налогов и различных форм финансовой помощи из федерального бюджета. Особенности формирования региональных бюджетов. Расходные обязательства бюджетов субъектов РФ.

Местные бюджеты, их роль в бюджетной системе страны. Бюджеты муниципальных "районов, бюджеты городских округов; бюджеты городских и сельских поселений. Расходные обязательства местных бюджетов и финансирование расходов местного значения и расходов по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления. Собственные доходы местных бюджетов и поступления от федеральных и региональных регулирующих налогов.

Характеристика форм финансовой помощи местным бюджетам. Проблемы формирования местных бюджетов России.


Тема 5. Государственные внебюджетные фонды (ГВФ)

Необходимость и причины возникновения и развития внебюджетных фондов на современном этапе развития общества. Место ГВФ в финансовой системе РФ. История становления внебюджетных фондов в Российской Федерации. Значение включения государственных внебюджетных фондов в состав бюджетной системы; их отличие от бюджета.

Экономическое содержание ГВФ, их специфические признаки.

Механизм функционирования внебюджетных фондов в Российской Федерации. Правовое обеспечение деятельности ГВФ.

Бюджет внебюджетных фондов, порядок его разработки и утверждения.

Организационные основы управления внебюджетными фондами.

Характеристика Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Фондов обязательного медицинского страхования: экономически и правовые основы функционирования, источники и методы формирования доходов, использования средств, управление, информационные технологии в управлении средствами ГВФ.

Зарубежный опыт функционирования ГВФ, возможности его использования в отечественной практике.


Тема 6. Бюджетная политика России

Содержание и значение бюджетной политики. Этапы и принципы разработки бюджетной политики. Инструменты реализации бюджетной политики.

Цели и задачи бюджетной политики РФ на современном этапе. Факторы, предопределяющие цели и задачи современной бюджетной политики.

Характеристика основных направлений бюджетной политики в Российской Федерации в области доходов, расходов, межбюджетных отношений. Проблемы реализации бюджетной политики РФ.

Особенности разработки и реализации бюджетной политики субъектами РФ и муниципальными образованиями.


Тема 7. Управление бюджетами разных уровней

Понятие об управлении бюджетами. Функциональные элементы системы управления бюджетами (планирование и прогнозирование, оперативное управление и контроль), их характеристика.

Объекты управления бюджетами: доходы и расходы бюджетов, межбюджетные отношения.

Субъекты управления бюджетами: органы законодательной (представительной) власти, органы исполнительной власти, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля. Задачи и функции органов управления бюджетными отношениями, их права и обязанности.

Взаимодействие различных органов управления бюджетами.

Разграничение функций органов бюджетами разных уровней. Условия обеспечения эффективности управления бюджетами.


Тема 8. Бюджетная классификация Российской Федерации

Понятие бюджетной классификации, история ее создания. Нормативно-правовые акты, регламентирующие бюджетную классификацию.

Правовое и организующее значение бюджетной классификации. Состав бюджетной классификации, принципы ее построения.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации: назначение, структура, принципы группировки доходов.

Назначение функциональной классификации расходов бюджетов РФ, характеристика ее структуры: разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов бюджетов.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ, назначение и состав ее групп расходов.

Ведомственная классификация расходов бюджета и ее роль в обеспечении адресности выделяемых бюджетных ассигнований прямым получением средств соответствующего бюджета.

Взаимосвязь функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов.

Содержание и назначение классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ и классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Характеристика классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга и классификации видов государственных внешних долгов РФ и ее субъектов, а также государственных внешних активов РФ.


Тема 9. Бюджетный процесс в Российской Федерации

Организационно-правовые основы бюджетного процесса в Российской Федерации. Участники бюджетного процесса, разграничение их компетенции.

Этапы бюджетного процесса, их характеристика.

Основы составления проектов бюджетов разных уровней. Роль финансовых органов в процессе составления бюджетов соответствующих уровней.

Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Принятие законов (решений) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

Основы исполнения бюджетов разных уровней: правовое регулирование, задачи и принципы. Порядок составления бюджетной росписи. Сводная бюджетная роспись, ее содержание, порядок составления и утверждения.

Органы, участвующие в процессе исполнения бюджета, их функции; организация взаимодействия.

Казначейская система пополнения бюджета, ее содержание и организация. Механизм исполнения бюджетов по доходам. Порядок исполнения расходной части бюджетов.

Кассовое исполнение бюджетов, его содержание. Контроль за исполнением бюджетов, его значение, правовые основы организации. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов разных уровней, координация их деятельности.

Основные направления реформирования бюджетного процесса в РФ в 2006-2010 гг.

Бюджетирование, ориентированное на результат: содержание и внедрение в бюджетный процесс России.


3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ

№ п/п	Наименование тем	Всего часов	В том числе		Самост. работа
			Лекции	семинары
1	Экономическая сущность бюджета и принципы его построения	5	2	1	4
2	Функции бюджета и его роль и значение в социально-экономической жизни общества	9	2	1	6
3	Бюджетная система РФ и организационно- правовые основы ее построения	5	2	1	6
4	Формирование федерального, региональных и местных бюджетов	13	2	1	10
5	Государственные внебюджетные фонды	15	4	1	10
6	Бюджетная политика России	7	2	1	4
7	Управление бюджетами разных уровней	9	2	1	6
8	Бюджетная классификация РФ	22	6	2	14
9	Бюджетный процесс в РФ	9	2	1	6
	Всего:	100	24	10	66

4 ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ

Экзамен в 7 семестре.


5 ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЭКЗАМЕН

1. Экономическая сущность бюджета.

2. Принципы построения бюджета.

3. Функции бюджета и их содержание.

4. Входящие и выходящие потоки в бюджетной системе. 5.Основные мировые концепции использования бюджета.

6. Бюджетная система и бюджетное устройство: занятие, взаимосвязь, характеристики,

7. Организационные принципы бюджетной системы.

8. Строение бюджетной системы.

9.Пенсионный фонд РФ.

10.Фонд социального страхования РФ.

11. Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

12. Бюджетная политика: содержание, этапы и принципы разработки

13. Бюджетная классификация РФ.

14. Доходы бюджета.

15. Расходы бюджета.

16.Федеральный бюджет.

17. Региональные бюджеты.

18. Местные бюджеты.

19. Функциональные расходы бюджета.

20.Ведомственные расходы бюджета.

21. Экономические расходы бюджета и экономическое содержание операций сектора госуправления.

22. Дефицит и профицит бюджета.

23. Госдолг и муниципальный долг, госкредиты.

24. Участники бюджетного процесса и их полномочия.

25. Бюджетный процесс и его этапы.

26. Казначейская система исполнения бюджета.

27. Межбюджетные отношения и бюджетно-налоговый федерализм.

28. Реформа бюджетного процесса.

29. Характеристика этапов становления бюджетной системы.

30. Механизм формирования федерального бюджета, его специфика.

31. Особенности формирования бюджетов субъектов РФ.

32. Местные бюджеты, проблемы их формирования.


5 ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ


Занятие 1. Экономическая сущность бюджета и принципы его построения

1. Сущность и назначение бюджета.

2. Бюджетный фонд и его специфические черты.

3. Принципы построения бюджета.

4. Бюджетный механизм, характеристика его звеньев и элементов.

5. Бюджетные методы регулирования социально-экономических процессов.


Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря, № 237
   
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 19 мая 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
   
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 9 марта 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
   
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. 5 апреля 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
   

Литература

1. Астапов К. Приоритеты налоговой реформы в Российской Федерации // Экономист. – 2003. – № 2. – С.54-59.

2.Бюджет как финансовый регулятор экономического развития / под ред. В.П. Горегляд. – М. : Экономика, 2002. – С. 6-45, 91-136.

3. Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2008. – С.6-9.

4.Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. О.В.Врублевской, М.В.Романовского. – М.: Юрайт, 2008. – С. 12-17.

5. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики //Финансы. – 2005. – № 1. – С. 3 - 7.

Занятие 2. Функции бюджета

1. Образование бюджетного фонда и фискальная функция.

2. Использование бюджетного фонда и регулирующая функция.

3. Воспроизводственная функция.

4. Контрольная функция.


Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Собрание законодательства РФ. – 2009. – 7 декабря. – № 49 (часть I, II).

5. Федеральный закон от 26.12.2005, № 189-ФЗ. "О федеральном бюджете на 2006 год", ст. 1.


Литература

Батчиков С. Выдвижение "приоритетных национальных проектов": Шаг к долгожданной социальной переориентации реформационного курса // Российский экономический журнал. – 2005 – № 9-10. – С.3-25.

Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В., Рюмина Ю.А. Государственные финансы в российской экономике: учебное пособие. – Томск: НТЛ, 2004. – С. 7-37.

Ильин Е. Налоговый механизм государственного регулирования доходов // Финансы. – 2005. – № 3. – С.16-17.

Денежное обращение, финансы, кредит: учебное пособие / под ред. А. А.Земцова. – Томск: НТЛ, 2007. – С. 217-220.

Невинный А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – М.: Дашков и Ко, 2005. – С. 18-20, 21-23.

Занятие 3. Бюджетная система Российской Федерации и организационно-правовые основы ее построения

1. Бюджетная система РФ, ее состав.

2. Характеристика принципов построения бюджетной системы России.

3. Этапы становления бюджетной системы РФ, их характеристика.


Занятие 4.

1. Разграничение расходов и доходов между бюджетами разных уровней.

2. Распределение доходов между бюджетами, его назначение.

3. Перераспределение средств между бюджетами, характеристика его форм.

4. Решение задач по разграничению расходов и разграничению и распределению доходов между бюджетами.


Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря, № 237. – ст. 71-75, 132.

2. Федеративный договор от 31.03.1992.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 19 мая 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 313-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". – Ст. 49-65.

5. Приказ Министерства финансов РФ от 16.12.2004 г. № 116 н "Об утверждении Порядка учета". Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".


Литература

1. Бирюков А.Г. о методологии распределения средств Фонда регионального развития // Финансы. – 2004. – № 5. – С. 11-15.

2.Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. Б.Поляка, М.: ЮНИТИ-Дана, 2008. – С.9-49.

3.Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. М.В. Романовского. – М.: Юрайт, 2008. – С. 18-30.

4.Горлов О.С. Правовое регулирование разграничения и распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ // Финансы и кредит. – 2003 –№17. – С. 70-75.

5.Пронина Л.И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений // Финансы. – 2004. – № 3. – С. 19-23.

6.Рябухин С.Н. Оценка эффективности распределения средств Фонда софинансирования социальных расходов федерального бюджета // Бюллетень Счетной палаты РФ. – 2004. – № 1. – С. 164-171.

Занятие 5. Формирование федерального, региональных и местных бюджетов


1.Федеральный состав и структура его доходов и расходов.

2. Особенности формирования региональных бюджетов.

3. Местные бюджеты, проблемы их формирования.

4. Пути укрепления доходной базы региональных и местных бюджетов.


Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря, № 237.- ст. 71-75, 132.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 19 мая 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. - ст. 7.9, 10-17, 28-38, 49-64, 84-87, 89-96, 129-142.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". – ст. 49-65.

4. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Собрание законодательства РФ. – 2009. – 7 декабря. – № 49 (часть I, II). – ст. 5869. – ст. 1, 6-9, 11-32,42-65.

5.Распоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 1123-р Концепция
межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года // Собрание законодательства РФ. – 2009. – 17 августа. – № 33, ст. 4129.

6. Закон Кемеровской области от 30 ноября 2009 г. № 122-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. – 2009. – № 92.

7.Решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 18 декабря 2009 г. № 313 "О бюджете города Прокопьевска на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Диалог. – 2009. – № 47, 23 декабря.


Литература

1. Бирюков А.Г. О роли бюджетных ограничений в бюджетном процессе // Финансы. – 2005. – №3. – С .3-6.

2. Бирюков А.Г. Ссудный день регионов // Финансы. – 2004. – № 2. – С. 8-16; № 3 С.22-25, № 4. – С.10-12.

3. Бюджетная реформа в России: современный этап / под ред. В.М.Родионовой. – М.: Финансовая академия, 2003. – С. 83-109.

4.Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. О.В.Врублевской, М.В.Романовского. – М.: Юрайт, 2004. – С. 65-105

5.Ерошкина Л.А. Основные подходы к формированию проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 год // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2008. – № 22.

6.Лермонтов Ю.М. О доходных составляющих федерального бюджета на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов // Налоговый вестник. – 2008. – № 12.

5. Сазонов С.П. Консолидированный бюджет субъекта Федерации и его роль в формировании экономики. – М.: Финансы, 2005.

6. Рубинштейн А. Наука, культура и образование: препятствие или условие экономического роста // Российский экономический журнал. – 2005. – № 4 – С. 32-40.

7. Пансков В. Бюджетная реформа: нерешенные вопросы налогового обеспечения финансовых потребностей субъектов Федерации и муниципальных образований // Российский экономический журнал. – 2005. – № 9-10. – С. 26-32.

8.Юрин А.В. Дотации субъектам Российской Федерации - выравнивание или стимулирование? // Бюджет. – 2008. – № 9.


Занятие 6. Бюджетная политика РФ

1. Бюджетная политика: содержание, и принципы разработки, инструменты t реализации.

2. Цели и задачи современной бюджетной политики России; факторы, их предопределяющие.

3. Оценка основных направлений бюджетной политики России на современном этапе (в области доходов, расходов и межбюджетных отношений).

4. Особенности разработки и реализации бюджетной политики субъектами Российской Федерации и муниципальным и образованием.

Нормативно- правовые акты

1.Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Собрание законодательства РФ. – 2009. – 7 декабря. – № 49 (часть I, II).

2.Закон Кемеровской области от 30 ноября 2009 г. № 122-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. – 2009. – № 92.

3.Решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 18 декабря 2009 г. № 313 "О бюджете города Прокопьевска на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Диалог. – 2009. – № 47, 23 декабря.


Литература

1. Бирюков А.Г. Дачников Е.А. Механизм совершенствования бюджетной политики субнациональных властей // Финансы. – 2004. – № 2. – С.6-8.
   
2. Кризис и бюджетная политика: новые шаги: интервью с Ю. Васильевым, председателем Комитета Госдумы по бюджету и налогам) // Бюджет. – 2009. – № 3.
   
3. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализаций государственной политики // Финансы. – 2005. – № 1. – С. 3 - 87.
   
4. Лавров A.M. Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах РФ // Финансы. – 2004, – №9. – С. 16-18.
   
5. Максимова Л. Комментарий к Бюджетному посланию Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 23.06.2008 "О бюджетной политике в 2009-2011 годах" // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера. – 2008. – № 8.
   
6. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /колл. авторов, под общ. ред. А.Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика. – 2002. – С. 125-127; 132-133.
   
7. Финансы: учебник для вузов. / под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М. Сабанти. – М.: Перспектива, 2008. – С.85 -112.
   
8. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти: учебное пособие. – М.: Теис, 2004. – С. 50-84; 214-222.
   

Занятие 7. Государственные внебюджетные фонды

1.Организационно-правовые основы функционирования внебюджетных фондов в РФ.

2.Бюджет ГВФ, порядок его разработки и утверждения.

3.Пенсионный фонд Российской Федерации: доходы, направление и формы использования средств ПФР.

4.Фонд социального страхования Российской Федерации: анализ состава и структуры доходов и расходов ФСС.

5.Фонды обязательного медицинского страхования: федеральный и территориальный уровень.


Нормативно-правовые акты

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 19 мая 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

2.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 9 марта 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824. – Ст. 11, 34.1

3.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. 5 апреля 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340. – ст. 234-245.

4.Федеральный закон от 01.04.96 № 27 - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – 1 апреля. – Ст. 3-17.

5.Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации: утв. постановлением ВС РФ от 27.12.91 г. № 2122-1 // Российская газета. – 1992. – 23 января.

6.Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". – ст. 3.6, 8-24.

7.Федеральный закон от 24.07.1998 № 125 - ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". –ст. 1-4,7, 26.


Литература

1. Бюджетная система Российской Федерации / под ред. М.В.Романовского. – М.: Юрайт, 2008. – С.458-480.

3. Финансы: учебник для вузов. /Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти, 2009. – с.245-277.


Занятие 8. Управление бюджетами разных уровней.

1. Понятие об управлении бюджетами. Субъекты, объекты и элементы управления.

2. Задачи и функции органов, участвующих в управлении бюджетами разного уровня, организация их взаимодействия, проблемы разграничения функций.

3. Пути повышения эффективности управления бюджетами разных уровней.


Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря, № 237. - ст. 80-117, 130-133.

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 19 мая 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. – ст.151-168.

3.Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". – ст. 2-28.

5. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банк России). – ст. 21-26.

6. Указ Президента РФ от 08.12.1992 № 1556 "О федеральном казначействе".

7. Указ Президента РФ о 16.03.1996 № 383 "О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации".

8. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации".

9. Приказ Минфина РФ от 19.12.2003 № 399 "О порядке проведения мониторинга бюджетного сектора".


Литература

1.Безденежных А.В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства // Финансы. – 2005. – № 2. – С.25-27.

2.Вышегородцев М.М. Управление бюджетом: курс лекций. – М.: Дело и Сервис, 2002. – С. 17-18.

3.Глазьев. Очередной "клон" правительственных рыночных фундаменталистов -Российский экономический журнал. – 2005. – № 2. – С.7-11.

4.Ламм Р.Б. Административные и финансовые механизмы реформы государственного управления /Финансы. – 2004. – № 1. – С.9-11.

5.Фрадков М. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации // Финансы. – 2004. – № 5. – С. 4-5.

6. Черной Л. Арифметика и алгебра "рынка и "пространственный фактор российской экономики" // Российский экономический журнал. – 2005. – № 3. – С.84-87.


Занятие 9-10. Бюджетная классификация РФ

Занятие 9

1.Бюджетная классификация РФ: состав, структура, принципы построения и значение.

2.Основы группировки доходов бюджетов в классификации доходов бюджетов РФ.

3. Решение задач по классификации доходов бюджетов РФ.

4. Характеристика классификаций источников финансирования дефицитов бюджетов и видов долгов.


Занятие 10

1. Характеристика функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Содержание экономической классификации расходов бюджетов РФ.

3. Ведомственная классификация расходов, ее назначение.

4. Решение задач по функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджетов РФ.


Нормативно-правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 19 мая 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. – ст.151-168. – ст. 18-27.

2.Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115- ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

3.Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов". – разд. 3.

4. Приказ Минфина России от 27.08.2004 г. № 72-н "Указание о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год".


Литература:

1.Белова Е. Бюджетная классификация в 2005 году // Финансовая газета. – 2005. – № 6. – С.6-8.

2.Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б.Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2008. – С. 84-94.

3.Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. М.В. Романовского и О.В.Врублевской. – М.: Юрайт, 2009. – С. 59-64.

4.Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В., Рюмина Ю.А. Государственные финансы в Российской экономике. – Томск: НТЛ, 2004.

5.Яндиев М. От перестановки слагаемых меняется многое // Финансы. – 2004. – № 2. – С.15-17.


Занятие 11. Бюджетный процесс в РФ

1. Бюджетный процесс, его организационно-правовые основы.

2. Участники бюджетного процесса, разграничение их компетенции.

3. Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней.

4. Порядок исполнения бюджетов по доходам и расходам.

5. Основные направления реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 гг.

Нормативно-правовые акты

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 19 мая 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. - ст.151-280.

2.Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Собрание законодательства РФ. – 2009. – 7 декабря. – № 49 (часть I, II).

3.Указ Президента Российской Федерации от 08.12.92 г. № 1556 "О федеральном казначействе".

4. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25.05.2009

"О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах" //Парламентская газета. 2009. № 28,

6. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".

7. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 "О федеральном казначействе".

8. Инструкция Минфина РФ от 31.12.2002 г. № 142н "О Порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета".

9. Приказ Минфина РФ от 10.06.2003 г. № 50н "Об утверждении Порядка организации работ по доведению через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов Федерального бюджета".

10. Приказ Минфина РФ от 21.09.2004 г. № 85н "О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".


Литература

1. Агапцов С. Бюджет – под...защитой // Финансовый контроль. – 2004. – № 3. –

С. 92-93.

2. Бюджетный процесс на новом этапе // Финансы. – 2005. – № 5. – С.20-29.

3.Игнатюк Е.В. Правовое регулирование прозрачности бюджетного процесса // Журнал российского права. – 2009. – № 10. – С. 42 - 51.

4.Казначейская система исполнения бюджета в РФ: учебное пособие / И.Г.Акперов, А.Коноплев, С.П.Головач - М.: Финансы и статистика, 2002.

5.Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации постатейный / под ред. А.Н.Козырина. – М., 2008.

6.Тарасов М. Кассовое обслуживание бюджетов. От конфликта к дискуссии. // Бюджет. – 2004. – № 2. – С. 44-48.


6 ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ

ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Раскрыть содержание основных понятий, данных во введение к курсу.

2. Изучить содержание ст.6 БК, раскрыть содержание данных там понятий.

3. Ознакомиться со структурой Бюджетного Кодекса РФ.

4. Раскрыть содержание понятия бюджета как экономической категории и как финансового плана; как правового документа.

5. Разъяснить содержание принципов организации бюджетов.

6. Дать характеристику функциям бюджета.

7.Объяснить, как бюджет способствует регулированию социально-экономических отношений.

8. Охарактеризовать денежные потоки, входящие в бюджет и исходящие из него. , 9. Дать общую характеристику бюджетной системы.

10.Раскрыть содержание принципов организации бюджетной системы.

11 .Доказать определенность бюджетной системы государственным устройством. 12.Определите, чем одно звено бюджетной системы отличается от другого. 13.Охарактеризуйте каждый из ГВФ.

14.Проанализируйте доходы и расходы ГВФ.

15.Проследите эволюцию бюджетной классификации РФ, ее преемственность. 16.Определите назначение каждой из классификаций.

17.Посмотрите, как реализуется бюджетная классификация как группировка доходов и расходов на примере конкретного бюджета.

18. Выясните, как осуществляется бюджетный процесс в соответствии с требованиями БК.

19.Определите особенности каждого этапа бюджетного процесса.

20.Дайте определение казначейской системе исполнения бюджета, сравните ее с банковской. 21.Нарисуйте схему финансовой системы РФ, указав в ней внебюджетные фонды. Покажите на ней взаимосвязь внебюджетных фондов с другими звеньями финансовой системы.

22. На основании законов о федеральном и областном бюджете Томской области за последние годы составьте аналитическое заключение об объеме, динамике и структуре финансовых ресурсов, аккумулируемых в каждом из этих фондов.

23. Проведите анализ состава и структуры доходов и расходов бюджета г.Прокопьевска.

24. На основании законов о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования за последние годы составьте об объеме финансовых ресурсов, аккумулируемых в каждом из этих фондов.

25. Сравните их с объемом доходов РБ.

26. Сделайте выводы о месте страховых взносов (ЕСН) в составе доходных источников ПФР.

27. Сделайте анализ состава и структуры расходов Пенсионного фонда РФ за последние 3 года. Сделайте выводы об удельном весе расходов на выплату всех видов государственных пенсий в общем объеме расходов Пенсионного фонда.

28. Нарисуйте схему взаимодействия участников системы ОМС.


7 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ


Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря, № 237.
   
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998. № 145-ФЗ (ред. 19 мая 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. – ст.151-168. – ст. 18-27.
   
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 9 марта 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
   
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. 5 апреля 2010 г.) //Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
   
5. Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации.
   
6. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Собрание законодательства РФ. – 2009. – 7 декабря. – № 49 (часть I, II).
   
7. Закон Кемеровской области от 30 ноября 2009 г. № 122-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. – 2009. – № 92.
   
8. Решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 18 декабря 2009 г. № 313 "О бюджете города Прокопьевска на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // Диалог. – 2009. – № 47, 23 декабря.
   

Литература

1. Афанасьев Мст. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В. Бюджет и бюджетная система. – Юрайт, 2009.
   
2. Бюджет государства и информационные технологии / под. ред. Е.В.Бушмина. – М.: Перспектива, 2004.
   
3. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. О.В.Врублевской, М.В. Романовского. – М.: Юрайт-Издат, 2009.
   
4. Бюджетное право / под ред. Г.Б. Поляка, А.М. Никитиной.– М.: ЮНИТИ, 2006.
   
5. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. Материалы российско-американских семинаров. – М: Финансы, 1996.
   
6. Денисов А.Ф., Уткин Э.А. Государственное и региональное управление. – М.: ЭКСМОС, 2004.
   
7. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В., Рюмина Н.А. Государственные и муниципальные финансы России. – М.: Кнорус, 2007.
   
8. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В., Рюмина Ю.А. Государственные финансы в Российской экономике: учебное пособие. – Томск: НТЛ, 2004.
   
9. Денежное обращение, финансы, кредит: учебное пособие / под ред. А.А. Земцова. – Томск: НТЛ, 2003.
   
10. Ермасова Е.Б. Бюджетная система. – М.: Высш. обр-ние, 2009.
    
11. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – М.: Дашков и К°, 2006.
    
12. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник. – М.: ИНФРА-М., 2007.
    

Дополнительная литература.

13. Боженок С.Я. К вопросу о системе источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации // Российская юстиция. – 2008. – № 7.
    
14. Бушлин Е.В. Бюджет: процедуры и эффективность. – М.: Альтернатива: Евроминц, 2003.
    
15. Быкова Н.И. Особенности казначейской системы в ведущих странах мира. – СПб.: Препринт, 2000.
    
16. Васянина Е.Л. Проблемы передачи властных полномочий в бюджетном праве // Финансовое право. – 2010. № 12. – С. 20-25.
    
17. Галицкая С.В. Теория и практика бюджетного федерализма. – М.: ЭКЗАМЕН, 2002.
    
18. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / под ред. М.В.Романовского. – М.: ЮРАЙТ, 2007.
    
19. Конюхова Т.В. Об институте бюджетных ассигнований // Журнал российского права. 2011. – № 3. – С. 9 - 14.
    
20. Миляков Н.В. Финансы: курс лекций. – М.: ИНФРА-М, 2002.
    
21. Панкратова В.И. Единый казначейский счет бюджета по учету доходов и средств федерального бюджета // Финансовое право. – 2010. – № 12. – С. 28 - 30.
    
22. Пешкова Х.В. Налогово-бюджетный федерализм и его влияние на содержание категории "бюджетное устройство государства" // Налоги. – 2010. – № 6. – С. 20 - 23.
    
23. Совершенствование процедур разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением государственного бюджета и проблемы статуса внебюджетных фондов в системе государственных финансов / под ред. Н.С.Главацкой. – МГУ, 2004.
    
24. Статистический справочник Всемирного банка / пер. с англ. – М: Изд-во "Весь мир", 2005.
    
25. Финансы и кредит: учебник / под ред. проф. М.В.Романовского. – М.: ЮРПАЙТ, 2008.
    

Литература, имеющаяся в библиотеке ПФ ТГУ

1. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. О.В.Врублевской, М.В. Романовского. – М.: Юрайт-Издат, 2009.
   
2. Бюджетное право / под ред. Г.Б. Поляка, А.М. Никитиной.– М.: ЮНИТИ, 2006.
   
3. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В., Рюмина Н.А. Государственные и муниципальные финансы России. – М.: Кнорус, 2007.
   
4. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Казаков В.В., Рюмина Ю.А. Государственные финансы в Российской экономике: учебное пособие. – Томск: НТЛ, 2004.
   
5. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник. – М.: ИНФРА-М., 2007.
   
6. Финансы. – ежемесячный и научно-практический журнал (2005-2010гг.)